Определение · № 8672/2022 · дело 8212/2022

По дело 8212 / 2022 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 8672 София , 07.10.2022 г. Върховният административен съд на Република България - Четвърто отделение , в закрито заседание в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: РУМЯНА БОРИСОВА ЧЛЕНОВЕ: ЛЮБОМИРА МОТОВА СВЕТОСЛАВ СЛАВОВ при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията СВЕТОСЛАВ СЛАВОВ по административно дело № 8212 / 2022 г. Производството е по чл. 229, ал. 1, т. 2 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по частна жалба на „ИФ Фаворит“ ООД, подадена чрез пълномощниците адвокат С. Атанасов и адвокат М. Ангелов, срещу протоколно определение от 20.06.2022 г. по адм. дело № 814/2022 г. по описа на Административен съд – Бургас, с което е оставено без уважение искането на дружеството за конституиране като заинтересована страна по делото, образувано по жалба на „ЕОП“ ЕООД против заповед № 270/27.04.2022 г. на кмета на Община Приморско. В частната жалба се излагат доводи за неправилност на обжалваното определение поради нарушение на материалния закон и необоснованост – отменителни основания по чл. 209, т. 3 във вр. чл. 236 от АПК. Според жалбоподателя е незаконосъобразен и бланкетен изводът за неоснователност на искането поради липса на правен интерес, тъй като първоинстанционният съд не е установил, че оспорената заповед засяга по неблагоприятен начин правната сфера на дружеството. Претендира се отмяна на определението и връщане делото на решаващия съд с изрични указания за конституиране на дружеството като заинтересована страна по делото. Ответникът – кмета на Община Приморско, в срока по чл. 232 от АПК, изразява становище за неоснователност на частната жалба, като претендира разноски за производството пред касационната инстанция. Върховният административен съд, състав на четвърто отделение, намира частната жалба за допустима. Разгледана по същество е основателна. При постановяване на обжалваното протоколно определение, административният съд неправилно е приел за неоснователно искането на „ИФ Фаворит“ ООД за конституиране като заинтересована страна по делото, при това без да изложи относими мотиви за липсата на правен интерес, позволяващи последващ касационен контрол. Със заповед № 270/27.04.2022 г. на кмета на Община Приморско, на основание чл. 44, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чл. 14, ал. 2 от Закона за общинската собственост и чл. 19 във вр. с чл. 85, ал. 1 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с имоти и вещи - общинска собственост в Община Приморско, „Кортекс Трейдинг“ АД е обявен за спечелил публичния търг с тайно наддаване за отдаване под наем на обект – частна общинска собственост в гр. Китен. Видно от представените по делото доказателства, в границите на имота са включени сгради с идентификатори 37023.501.559.1 с площ 38 кв.м. и 37023.501.559.2 с площ 91 кв.м., собственост на „ИФ Фаворит“ ООД. Освен това дружеството претендира и вещни права върху постройки и съоръжения в имота, които са законно изградени от държавно предприятие преди 1990 г. като част от туристическата инфраструктура на къмпинг „Китен“. Ето защо, макар „ИФ Фаворит“ ООД да не е участник в тръжната процедура, с оспорения пред първоинстанционния съд административен акт се засягат негови права и интереси, поради което неправилна е преценката на решаващия състав, че не е допустимо конституирането му като заинтересована страна по делото. Съгласно разпоредбата на чл. 153, ал. 1 от АПК в съдебното производство страните са оспорващият, органът, издал административния акт и заинтересованите лица, засегнати от издаването на акта, които съдът конституира служебно, по реда на чл. 154 от АПК. Заинтересовани лица са тези, които са участници или по някакъв начин са свързани с административното производство. Наред с това, административният орган и лицата, за които оспореният административен акт е благоприятен, следва да установят съществуването на фактическите основания, посочени в него и изпълнението на законовите изисквания при издаването му /чл. 170, ал. 1 АПК/. За целта е необходимо да бъде обезпечено правото им на участие в съдебното производство. Изложеното налага отмяна на обжалваното протоколно определение като неправилно. Въпросът за законосъобразността на заповед № 270/27.04.2022 г. на кмета на Община Приморско следва да бъде решен по същество, като бъде конституирано дружеството като заинтересована страна в първоинстанционното производство. Делото следва да бъде върнато на Административен съд- Бургас за продължаване на съдопроизводствените действия след конституиране на заинтересована страна. Неоснователна е претенцията на ответника за присъждане разноски за касационната инстанция, предвид изхода на спора и обстоятелството, че производството не е приключило с влязъл в сила съдебен акт. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1 във вр. с чл. 236 от АПК Върховният административен съд, четвърто отделение, ОПРЕДЕЛИ: ОТМЕНЯ протоколно определение от 20.06.2022 г. по адм. дело № 814/2022 г. по описа на Административен съд – Бургас. ВРЪЩА ДЕЛОТО на Административен съд – Бургас за продължаване на съдопроизводствените действия след конституиране на заинтересована страна. Определението е окончателно. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ РУМЯНА БОРИСОВА секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ ЛЮБОМИРА МОТОВА /п/ СВЕТОСЛАВ СЛАВОВ