Определение · № 9084/2022 · дело 9446/2022

По дело 9446 / 2022 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 9084 София , 18.10.2022 г. Върховният административен съд на Република България - Четвърто отделение , в закрито заседание в състав: Председател : РУМЯНА БОРИСОВА Членове: ЛЮБОМИРА МОТОВА СВЕТОСЛАВ СЛАВОВ при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от председателя РУМЯНА БОРИСОВА по административно дело № 9446 / 2022 г. Производството е чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по две частни жалби на „ЛЪКИ СИС“ ЕООД, гр.Силистра, с управител С. Стоянов и процесуален представител адвокат Митова: Първата е срещу определение №587 от 28.07.2022г., постановено по преписка №КЗК-392 от 4.7.2022г. на Комисията за защита на конкуренцията /КЗК/, в частта, с която е оставено без уважение искане на жалбоподателя „Лъки Сис“ ЕООД, гр.Силистра за възстановяване на внесената сума от 850 лв. държавна такса за образуване на производство по преписката пред КЗК. Твърди определението за неправилно, развива подробни съображения и иска да бъде отменено. Втората е срещу определение №644 от 15.09.2022 г., постановено по същата преписка на Комисията за защита на конкуренцията, с което е оставено без уважение искане на жалбоподателя за изменение на определение №587 от 28.7.2022г. по същата преписка на КЗК в частта за разноските. Твърди неправилност на определението, развива подробни съображения и иска отмяната му. Няма постъпили възражения по така подадените частни жалби. Върховният административен съд, четвърто отделение като взе предвид доводите в частните жалби, мотивите на обжалваните определения и данните по делото, преценява следното: Частните жалби са подадени в срок, от надлежни страни. По същество са неоснователни по следните съображения: В Комисията за защита на конкуренцията е била постъпила жалба с вх. №ВХР-1223 от 24.6.2022г. от „Лъки Сис“ ЕООД срещу решение № D14954806/15.06.2022 г. на кмета на Община Исперих за определяне на изпълнител за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Периодични доставки на хранителни продукти за нуждите на детските и социални заведения на територията на Община Исперих по обособени позиции“, в частта по Обособена позиция 2 - „Доставка на мляко и млечни продукти“ , открита с Решение № F222195/19.04.2022 г. на възложителя. Със Заявление вх. № към КЗК-392/05.07.2022 г. /п.к. 04.07.2022 г./ жалбоподателят „ЛЪКИ СИС“ ЕООД е посочил, че след получаване на жалбата му в КЗК възложителят е отменил обжалваното решение. Посочва, че поради това жалбата му се явява без правен интерес, оттегля я и моли да не се образува преписка в КЗК - и да му бъде възстановена заплатената държавна такса от 850 лв., като посочва и банкова сметка. С определение № 587 от 28.07.2022 г. по преписка № КЗК-392/2022 г. Комисията за защита на конкуренцията е оставила без разглежданежалбата на „ЛЪКИ СИС“ ЕООД срещу решение № D14954806/15.06.2022 г. на кмета на Община Исперих за определяне на изпълнител за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Периодични доставки на хранителни продукти за нуждите на детските и социални заведения на територията на Община Исперих по обособени позиции“, в частта по Обособена позиция 2 - „Доставка на мляко и млечни продукти“, открита с решение № F222195/19.04.2022 г. на възложителя, прекратила е образуваното производство по преписка № КЗК-392/2022 г. и е оставила без уважение искането на жалбоподателя за възстановяване на внесената сума от 850 лева за държавна такса за образуване на производство по преписка № КЗК-392/2022 г. В мотивите на определение № 587 от 28.07.2022 г., постановено по преписка № КЗК-392/2022 г., касателно разноските е посочено, че претенцията на жалбоподателя „ЛЪКИ СИС“ ЕООД към КЗК за възстановяване на заплатената държавна такса за образуване на производство № КЗК-392/2022 г. е заявена без наличие на правно основание и искането на жалбоподателя следва да се остави без уважение. Разгледани са законовите разпоредби, които задължават всяко лице, атакуващо пред КЗК определен административен акт да внесе държавна такса за разглеждането - абсолютна процесуална предпоставка по чл.199 ал.3 т.3 от ЗОП. С определение №644, след подаване на искане за изменение на определението в частта за разноските, КЗК е отново е приела, че липсват основания за изменение, тъй като държавната такса се е дължала и не може да бъде възстановена ,при положение, че са извършвани процесуални действия по преписката. Двете определения са правилни, постановени в съответствие с материалния закон, при спазване на процесуалните правила и при надлежна подробна обоснованост. При образуване на преписка пред КЗК се дължи държавна такса. Такава би била възстановима само при положение, че не е образувано производство. В конкретния случай производство е образувано и то при задължението по чл.199 ал.3 т.3 от Закона за обществените поръчки. Впоследствие извършените действия дават възможност за присъждане на разноски, които обаче не касаят възстановяване на платената държавна такса. Тъй като и двете определения имат един и същ предмет – възстановяването на платената държавна такса, следва да бъдат оставени в сила. Частните жалба са неоснователни. По изложените съображения и на основание чл.216а от ЗОП вр. с чл.235 от АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение ОПРЕДЕЛИ: ОСТАВЯ В СИЛА определение №587 от 28.07.2022г., постановено по преписка №КЗК-392 от 4.7.2022г. на Комисията за защита на конкуренцията /КЗК/, в частта, с която е оставено без уважение искане на жалбоподателя „Лъки Сис“ ЕООД, гр.Силистра за възстановяване на внесената сума от 850 лв. държавна такса за образуване на производство по преписката пред КЗК. ОСТАВЯ В СИЛА определение №644 от 15.09.2022 г., постановено по преписка №КЗК-392 от 4.7.2022г. на Комисията за защита на конкуренцията, с което е оставено без уважение искане на „ЛЪКИ СИС“ ЕООД, гр.Силистра за изменение на определение №587 от 28.7.2022г. по същата преписка на КЗК в частта за разноските. ОПРЕДЕЛЕНИЕТО е окончателно. Вярно с оригинала, Председател : /п/ РУМЯНА БОРИСОВА секретар: Членове: /п/ ЛЮБОМИРА МОТОВА /п/ СВЕТОСЛАВ СЛАВОВ