Определение · № 9204/2022 · дело 9140/2022

По дело 9140 / 2022 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 9204 София , 19.10.2022 г. Върховният административен съд на Република България - Трето отделение , в закрито заседание в състав: Председател : ПАНАЙОТ ГЕНКОВ Членове: ЛЮБКА ПЕТРОВА ЮЛИЯН КИРОВ при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията ЮЛИЯН КИРОВ по административно дело № 9140 / 2022 г. Производството е по реда на чл. 229 от Административно- процесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на Мадара АД, със седалище и адрес на управление: град Шумен, ж.к. Индустриален, бул. Мадара № 1, подадена чрез адвокат Ц. Диловски от АК Варна, срещу Определение № 2846 от 06. 04. 2022 г., постановено по административно дело № 9187 по описа за 2021г. на Административен съд София- град (АССГ). В жалбата са изложени съображения, че постановеният съдебен акт е неправилен и незаконосъобразен. Иска се неговата отмяна и връщане на делото за продължаване на съдопроизводствените действия. Претендира се юрисконсултско възнаграждение. Ответникът– Комисията за енергийно и водно регулиране- гр. София (КЕВР/ Комисията) в подадения писмен отговор моли да се отхвърли жалбата и да се остави в сила обжалваното определение. Частната жалба е подадена в срока по чл.230 АПК, от надлежна страна и е процесуално допустима. С обжалваното определение от Административен съд София- град е оставена без разглеждане жалбата на Мадара АД, със седалище и адрес на управление: град Шумен, ж.к. Индустриален, бул. Мадара № 1, срещу мълчалив отказ на Комисия за енергийно и водно регулиране да се произнесе по жалба вх. № Е-11М-00-17/ 21.05.2021 г., подадена по реда на чл.21, ал.1 от Закона за енергетиката, срещу Електроразпределение Север АД, с която се възразява срещу начисляване на цена за достъп до електроразпределителната мрежа за обекти, собственост на Мадара АД с абонатни № 11171025, № 11171026, № 11171027 и № 11171028, считано от 01.07.2020 г. и е прекратено производството по адм. дело № 9187/ 2022 г. по описа на Административен съд София- град. Обсъдено било значението на Решение № Ж-813/ 03.11.2021г. на КЕВР, с което производството, образувано във връзка с жалбата от 21.05.2021 г. на Мадара АД е прекратено, поради нейната неоснователност. Прието е, че Мадара АД е получавало и продължава да получава електричество и енергийни услуги единствено от Електроразпределение Север АД по силата на договор за достъп, лицензия № Л-138-07/13.08.2004 г. и ЗЕ, следователно дължи и заплащане на цена за достъп до елетроразпределителната мрежа за осигуряваната и гарантирана предоставена електрическа мощност от Електроразпределение Север АД. За да прекрати производството съдът е приел, че не е сезиран с жалба от Мадара АД срещу Решение № Ж-813/ 03.11.2021 г. Жалбата е насочена само и единствено срещу мълчаливият отказ, във връзка с жалба вх. № Е-11М-00-17/ 21.05.2021 г., подадена по реда на чл.21, ал.1 от Закона за енергетиката, срещу Електроразпределение Север АД. Обсъдил е разпоредбите на чл. 21, ал.1 от Закона за енергетиката (ЗЕ) и чл.146 чл. 147 от Наредба № 3 от 21.03.2013г. за лицензиране на дейностите в енергетиката. Приел, че жалбата е процесуално недопустима, поради отпаднал правен интерес, както и поради липса на годен за оспорване акт. Определението е валидно, допустимо и правилно. Правилно съдът е преценил, че е сезиран с жалба срещу мълчалив отказ на КЕВР. Това се потвърждава и от съдържанието на частната жалба. Мълчаливият отказ се формира тогава, когато към административен орган е отправено искане за издаване на индивидуален административен акт и той не се произнесе в законоустановения срок. В разглеждания случай се касае за подаване на жалба по чл. 22 от ЗЕ и чл. 147 от НЛДЕ, за разглеждането на която е предвидено производство, в което на КЕВР е определено правомощие да разреши спор между Мадара АД и Електроразпределение Север АД. Съгласно чл. 22, ал.1 Закона за енергетика, КЕВР разглежда жалби на ползватели на мрежи срещу оператори на разпределителни мрежи, свързани с изпълнението на задълженията им по ЗЕ. Редът за подаване на жалбите, тяхното разглеждане и процедурата за доброволно уреждане на споровете се уреждат в Наредба № 3 от 21.03.2013 г. за лицензиране на дейностите в енергетиката (НЛДЕ). При проверка на подадената жалба се събират всички необходими доказателства за изясняване на обстоятелствата по нея, като КЕВР съдейства за доброволно уреждане на спора. Съгласно чл. 22, ал. 1 от ЗЕ и чл. 1, ал. 1, т. 8 и чл. 147, ал. 2 от Наредбата КЕВР е длъжна да се произнесе с изричен акт по възникнали спорове, които не са уредени доброволно. Съгласно чл. 146 и 147 от НЛДЕ, Комисията взема решение в срок от два месеца от подаване на жалбата, който срок подлежи на удължаване. Решенията на КЕВР подлежат на съдебен контрол по реда на АПК- чл. 13, ал. 9 ЗЕ, чл. 148, ал. 1 от НЛДЕ. В случая КЕВР е упражнила своите правомощия, като с Решение № Ж-813/ 03.11.2021 г., е разгледал жалбата и образуваното във връзка с нея производство е прекратено, поради нейната неоснователност. Следователно, съгласно чл. 22, ал.1, т.1 и чл. 147, ал.2 от НЛДЕ, КЕВР, съобразно своите правомощия се е произнесла по жалбата на Мадара АД срещу Електроразпределение Север АД, като е издала решение. В този смисъл дружеството е реализирало своите права по защита. Произнасянето на КЕВР в рамките на неговите правомощия води до извода, че липсва интерес да се обжалва твърдения мълчалив отказ. Защитата е могла да се реализира срещу издаденият акт на Комисията- чл.145 и сл. от АПК, чл. 13, ал. 9 ЗЕ, чл. 148, ал. 1 от НЛДЕ. С оглед изложените съображения обжалваното определение, като правилно следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл.221, ал.2, пр. първо, във вр. с чл.236 АПК, Върховният административен съд, Трето отделение ОПРЕДЕЛИ: ОСТАВЯ В СИЛА Определение № 2846 от 06.04.2022 г., постановено по административно дело № 9187 по описа за 2021г. на Административен съд София- град. Определението не подлежи на обжалване. Вярно с оригинала, Председател : /п/ ПАНАЙОТ ГЕНКОВ секретар: Членове: /п/ ЛЮБКА ПЕТРОВА /п/ ЮЛИЯН КИРОВ