Определение · № 10832/2022 · дело 10563/2022

По дело 10563 / 2022 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 10832 София , 28.11.2022 г. Върховният административен съд на Република България - Четвърто отделение , в закрито заседание в състав: Председател : КРЕМЕНА ХАРАЛАНОВА Членове: МИРА РАЙЧЕВА МАРИЯ РАДЕВА при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията МИРА РАЙЧЕВА по административно дело № 10563 / 2022 г. Производството е по чл.229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл.216а, ал.1 във вр. с чл.201, ал.2 от Закона за обществените поръчки (ЗОП). Образувано е по частна жалба на ТИМ ЕАД със седалище в гр. Варна, против разпореждане №РоткЗОП-157/24.10.2022г. на председателя на Комисията за защита на конкуренцията /КЗК/. С него е отказано да бъде удължен срокът за внасяне на държавна такса по чл.199, ал.4 от ЗОП, отказано е да бъде образувано производство по жалба вх. №ВХР-1886/06.10.202г. на ТИМ ЕАД и е върната тази жалба. В частната жалба се излагат доводи за неправилност на обжалваното определение поради нарушение на материалния закон и процесуалните правила – отменителни основания по чл.209, т.3 вр. чл.236 от АПК. Иска се отмяна на обжалваното разпореждане и връщане преписката на КЗК за продължаване на производството по нея. Ответникът – изпълнителният директор Държавно предприятие "Фонд затворно дело", с представен отговор на частната жалба, излага доводи за правилност на обжалваното разпореждане. Моли същото да бъде потвърдено. Настоящият съдебен състав на Върховният административен съд, като съобрази изложените доводи и доказателствата по делото приема, че частната жалба е подадена от надлежна страна в срока по чл.230 от АПК, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, частната жалба неоснователна. С жалба вх. № ВХР-1886/06.10.202г. по описа на КЗК, ТИМ ЕАД е обжалвал пред КЗК решение № 1-7691-31/26.09.2022 г. на изпълнителния директор на Държавно предприятие "Фонд затворно дело" за определяне на изпълнител по обществена поръчка с предмет „Избор на изпълнител за извършване на денонощна физическа охрана на обекти за нуждите на ТП гр. Варна на ДПФЗД“. С обжалваното разпореждане №РоткЗОП-157/24.10.2022г. на председателя на Комисията за защита на конкуренцията е отказано да бъде удължен срокът за внасяне на държавна такса по чл.199, ал.4 от ЗОП, отказано е да бъде образувано производство по жалба вх. №ВХР-1886/06.10.2022г. на „Тим“ ЕАД и е върната тази жалба. За да постанови този резултат, председателят на КЗК е приел по искането за удължаване срока за внасяне на дължимата държавна такса, че срокът по чл.199, ал.4 от ЗОП е преклузивен, като ЗОП е специален и КЗК няма правомощие за удължава посочения срок. В останалата част председателят на КЗК се е позовал на чл.201, ал.1, т.2 и ал.2 от ЗОП и е приел, че жалбоподателят не е внесъл дължимата държавна такса в размер на 850 лв. Това той не е направил и след дадения му срок за това. Обжалваното разпореждане е правилно. Установява се, че жалбата на „Тим“ ЕАД против решение № 1-7691-31/26.09.2022 г. на изпълнителния директор на Държавно предприятие "Фонд затворно дело" е била нередовна според чл.199, ал.2, и ал.3 от ЗОП, като сред установените нередовности е и неприложен документ за платена държавна такса. За производството пред КЗК се дължи държавна такса съгласно чл.220, ал.1 от ЗОП и същата е в размер на 850 лв. според чл.1, т.1 от Тарифа за таксите, които се събират за производствата по глава двадесет и седма от Закона за обществените поръчки пред Комисията за защита на конкуренцията и пред Върховния административен съд. При установената нередовност на жалбата председателят на КЗК е спазил реда по чл.199, ал.4 от ЗОП, като с писмо изх. №СНР-493 от 12.10.2022г. е уведомил жалбоподателя за нередовността на жалбата и му е дал тридневен срок за отстраняването й. Писмото е редовно съобщено на жалбоподателя на 14.10.2022г. видно от известие за доставяне № N ИД PS 1040 097M98 5. С писмо вх. № 1886/18.10.2022 г. подадено по пощата на 17.10.2022 г. частният жалбоподател е поискал удължаване на срока за внасяне на таксата, като е посочил, че за краткия предоставен срок не е имал възможност технически да организира нейното внасяне. Настоящият съдебен състав намира, че председателят на КЗК правилно е приел, че в специалния ЗОП няма регламентиран ред за удължаване на срок за отстраняване на нередовности на жалба до КЗК, поради което същият не може да бъде удължен. (В този смисъл Определение № 7016 от 10.05.2019 по адм. дело 5041/2019 по описа на ВАС, Четвърто отделение; Определение № 2283 от 12.02.2020 по адм. дело 1203/2020 по описа на ВАС, Четвърто отделение; Определение № 8418 от 29.06.2020 по адм. дело 6315/2020 по описа на ВАС, Четвърто отделение) По така изложените съображения законосъобразно с обжалваното разпореждане председателят на КЗК, при наличието на предпоставките по чл.201, ал.1, т.2 във връзка с ал.2 от ЗОП - нередовностите по жалбата до КЗК не са отстранени в срока по чл.199, ал.4 от ЗОП, тъй като не е внесена държавна такса за производството пред Комисията, е отказал да образува производство по жалбата и е върнал същата. Постановеното в този смисъл разпореждане е правилно и следва да бъде оставено в сила. Воден от гореизложеното и на основание чл.221, ал.2, пр.1 във вр. с чл.236 от АПК във вр. с чл.216а, ал.1 във вр. с чл.201, ал.2 от ЗОП, Върховният административен съд, четвърто отделение ОПРЕДЕЛИ: ОСТАВЯ В СИЛА разпореждане №РоткЗОП-157/24.10.2022г. на председателя на Комисията за защита на конкуренцията. Определението е окончателно. Вярно с оригинала, Председател : /п/ КРЕМЕНА ХАРАЛАНОВА секретар: Членове: /п/ МИРА РАЙЧЕВА /п/ МАРИЯ РАДЕВА