Определение · № 11036/2022 · дело 10541/2022

По дело 10541 / 2022 Предишен акт Определение 9060 / 18.10.2022 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 11036 София , 01.12.2022 г. Върховният административен съд на Република България - Петчленен състав - II колегия , в закрито заседание в състав: Председател : ДИАНА ДОБРЕВА Членове: ГАЛИНА СОЛАКОВА ПАВЛИНА НАЙДЕНОВА КАЛИНА АРНАУДОВА ХАЙГУХИ БОДИКЯН при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията ГАЛИНА СОЛАКОВА по административно дело № 10541 / 2022 г. Производството е по реда на чл. 229 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по частна жалба на „Транс Нове“ ООД, представлявано от управителя си М. Илиев, чрез адв. П. Колев, срещу определение №9060/18.10.2022 г. по адм.д. №6756/2021 г. по описа на ВАС, шесто отделение, с което е оставена без разглеждане като процесуално недопустима жалбата на „Транс Нове“ ООД срещу решение № 441 от 04.06.2021 г. на Министерски съвет на Република България за предприемане на действия във връзка с наложените от САЩ санкции на български лица и е прекратено производството. В частната жалба са изложени доводи за неправилност на постановеното определение, поради липса на произнасяне по същество по оспорването на дружеството, като се претендира отмяна на определението и връщане на делото на същия съд и състав за продължаване на съдопроизводствените действия. В законоустановения 3-дневен срок е постъпил писмен отговор от ответника по частната жалба Министерски съвет на РБ, чрез проц. представител В. Ангелов, в който се изразява становище за законосъобразност на обжалвания съдебен акт и се претендира оставането му в сила. Върховният административен съд, петчленен състав намира частната жалба за процесуално допустима, като подадена от надлежна страна и в срока по чл. 230 АПК, срещу подлежащ на обжалване съдебен акт по чл. 229, т. 1 АПК. Разгледана по същество частната жалба е неоснователна по следните съображения: Доводите, изложени в частната жалба, че влязлото в сила решение №1008 от 03.02.2022 г. по адм.д. №6774/2021 г. на ВАС/ оставено в сила с решение №5293 от 01.06.2022 г. по адм.д. №2849/2022 г. на ВАС, петчленен състав/, в частта, с която е прогласена нищожността на решение № 441/04.06.2021 г. на МС на РБ по т. 1, т. 3 и т. 6, не разпростира силата си на присъдено нещо по отношение на „Транс Нове“ ООД са в противоречие с изричната норма на чл.177, ал.1 АПК. Съгласно чл. 177, ал. 1 АПК решението има сила за страните по делото, а когато оспореният акт бъде отменен или изменен, решението има действие по отношение на всички. Силата на присъдено нещо означава непререшаемост на спора, т. е. нито същият съд, нито друг съд може да се произнася втори път по въпрос със същия предмет. Действието на решението erga omnes означава задължителност на самото правно действие на съдебното решение като държавен акт и определя до кого се отнася тази задължителност. С отмяната на административен акт се отнема правнозадължителната му сила, неговите правни последици се заличават , като това има действие по отношение на всички и означава, че администрацията не трябва да прилага отменения административен акт. С обявяването на административен акт за нищожен се приема, че правното положение не се е променяло с издаването на този административен акт и поради това няма основание да се търси защита пред съд, за да бъде отново обявена нищожността му по жалба на друг правен субект. Предвид целта на законовата разпоредба, правилото на чл. 177, ал. 1 АПК обхваща и хипотезата, когато съдът обявява нищожност на оспорен пред него административен акт, защото макар и да няма конститутивно действие, съдебното решение слага край на презумпцията за законосъобразност на издадения административен акт с установяване наличието на толкова тежък порок, който води до нищожност. С прогласяване нищожността на т. 1, т. 3 и т. 6 от оспореното решение на МС , с влязлото в сила решение №1008 от 03.02.2022 г. по адм.д. №6774/2021 г. на ВАС, отпада процесуалната възможност за повторно / дублиращо/ произнасяне от съд , а също и правния интерес на жалбоподателя „Транс Нове“ ООД, тъй като целените с обжалването му правни последици са настъпили. Влязлото в сила съдебно решение е задължително за съдилища, учрежденията и общините в Република България съгласно чл.297 ГПК във връзка с чл.144 АПК, поради което правилно е прието, че следва да бъде зачетена формираната сила на присъдено нещо на цитираното по - горе влязло в сила решение на ВАС, което обстоятелство е абсолютна отрицателна процесуална предпоставка за разглеждане по същество на жалбата на „Транс Нове“ в допустимата й част. Предвид изложеното настоящата съдебна инстанция споделя изцяло решаващият правен извод на тричленния състав на наличие на основанията по чл. 159, т. 1 и 159, т. 4 във вр. с чл. 159, т. 6 АПК за оставяне на жалбата на „Транс Нове“ ООД без разглеждане и прекратяване на производството като недопустимо. Обжалваното определение е правилно и законосъобразно и следа да бъде оставено в сила. Воден от горното и на основание чл. 222, ал. 2 във връзка с чл. 236 АПК, Върховният административен съд, петчленен състав ОПРЕДЕЛИ: ОСТАВЯ В СИЛА определение №9060/18.10.2022 г., постановено по адм.д. №6756/2021 г. по описа на Върховен административен съд, шесто отделение. Определението е окончателно. Вярно с оригинала, Председател : /п/ ДИАНА ДОБРЕВА секретар: Членове: /п/ ГАЛИНА СОЛАКОВА /п/ ПАВЛИНА НАЙДЕНОВА /п/ КАЛИНА АРНАУДОВА /п/ ХАЙГУХИ БОДИКЯН