Определение · № 11438/2022 · дело 7906/2022

По дело 7906 / 2022 Предишен акт Определение 6782 / 07.07.2022 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 11438 София , 12.12.2022 г. Върховният административен съд на Република България - Петчленен състав - I колегия , в закрито заседание в състав: Председател : ЕМИЛИЯ МИТКОВА Членове: МИЛЕНА ЗЛАТКОВА АГЛИКА АДАМОВА АЛБЕНА РАДОСЛАВОВА КАМЕЛИЯ СТОЯНОВА при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията КАМЕЛИЯ СТОЯНОВА по административно дело № 7906 / 2022 г. Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс Образувано е по частна жалба на „Лотария БГ“ ООД, срещу определение № 6782 от 7 юли 2022 г., постановено по адм. д. № 6736/2021 г. по описа на Върховния административен съд, осмо отделение, с което е оставена без разглеждане жалбата на „Лотария БГ“ ООД против решение № 441 от 04.06.2021 г. на Министерския съвет, и е прекратено производството по адм. д. № 6736/2021 г. на Върховния административен съд, осмо отделение. В частната жалба се поддържат оплаквания за неправилност на определението. В срока по чл. 232 от АПК е постъпило писмено възражение от Министерския съвет, в което са изложени доводи за неоснователност на частната жалба. Частната жалба е подадена в срока по чл. 230 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е неоснователна. Производството по адм.д. № 6736/2021 г. е било образувано по жалба на „Лотария БГ“ ООД срещу решение № 441/04.06.2021 г. на Министерски съвет. С решение № 441/04.06.2021 г. на Министерския съвет, на основание чл. 105, ал. 1 от Конституцията и чл. 7, ал. 1 и 3, чл. 8, ал. 1 и 3 и чл. 24 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, и с цел да се предпазят дружествата с държавно и общинско участие и другите разпоредители с държавни средства от попадане в обхвата на санкциите, в т. 1 се създава Постоянна работна група с участието на представители на Министерството на вътрешните работи, Министерството на финансите, Държавна агенция "Национална сигурност" и Националната агенция за приходите, която в спешен порядък да изготви и да поддържа списък на лицата, които попадат и потенциално биха попаднали в обхвата на санкциите, наложени от Службата за контрол на чуждестранните активи (OFAC) на Министерството на финансите на Съединени американски щати. Като критерии за включване в списъка са посочени: а) всички физически лица и юридически лица, притежавани, контролирани или управлявани през последните пет години от лицата, включени в списъка на OFAC; б) всички съдружници, акционери, управители и членове на органи за управление и контрол на юридическите лица по буква "а", включени към момента и за последните 5 години; в) всички физически лица и юридически лица, допълнени по реда на т. 4. Съгласно т. 4 от решение № 441/04.06.2021 г., Държавна агенция "Национална сигурност" и Национална агенция по приходите предприемат постоянни мерки за установяване на степента на свързаност на лица с лица от списъка по т. 1 и предлагат на постоянната работна група допълване на списъка в случай, че се установи свързаност, или изключване от списъка на лица, в случай, че свързаността е прекратена. Съдът е установил, че с решение № 1007 от 03.02.2022 г., постановено по адм. д. № 8112/2021 г. по описа на ВАС е прогласено за нищожно решение № 441/04.06.2021 г. на Министерския съвет по т. 1, 3 и 6. Решението е оставено в сила от петчленен състав на ВАС, с решение № 5292/01.06.2022 г., постановено по адм. д. № 2168/2021 г. Съдът е приел, че спорът за законосъобразността на решение № 441/04.06.2021 г. на Министерския съвет вече е разрешен с влезли в сила съдебни актове, като оспореният административен акт е прогласен за нищожен по подадени жалби на други лица. Формираната вече на присъдено нещо по цитираните решения на Върховния административен съд е абсолютна отрицателна процесуална предпоставка (процесуална пречка) за разглеждане по същество на жалбата на настоящия жалбоподател "Лотария БГ" ООД срещу решение № 441/04.06.2021 г. на Министерския съвет. Определението е правилно. С решение № 441/04.06.2021 г. на Министерския съвет, на основание чл. 105, ал. 1 от Конституцията и чл. 7, ал. 1 и 3, чл. 8, ал. 1 и 3 и чл. 24 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, и с цел да се предпазят дружествата с държавно и общинско участие и другите разпоредители с държавни средства от попадане в обхвата на санкциите, в т. 1 се създава постоянна работна група с участието на представители на Министерството на вътрешните работи, Министерството на финансите, Държавна агенция "Национална сигурност" и Националната агенция за приходите, която в спешен порядък да изготви и да поддържа списък на лицата, които попадат и потенциално биха попаднали в обхвата на санкциите, наложени от Службата за контрол на чуждестранните активи (OFAC) на Министерството на финансите на Съединени американски щати. С решение № 1007 от 03.02.2022 г., постановено по адм. д. № 8112/2021 г. по описа на ВАС е прогласено за нищожно решение № 441/04.06.2021 г. на Министерския съвет по т. 1, 3 и 6. Решението е оставено в сила от петчленен състав на ВАС, с решение № 5292/01.06.2022 г. постановено по адм. д. № 2168/2021 г. Следователно, спорът за законосъобразността на решение № 441/04.06.2021 г. на Министерския съвет вече е разрешен с влезли в сила съдебни актове, като оспореният административен акт е прогласен за нищожен по подадени жалби на други лица. Правилни са направените изводи, че съгласно чл. 297 от ГПК, приложим в настоящото производство по силата на препращащата норма на чл. 144 от АПК, влязлото в сила решение е задължително за съда, който го е постановил, и за всички съдилища, учреждения и общини в Република България. Спорът относно законосъобразността на решение № 441/04.06.2021 г. е разрешен. Правилни са изводите, че в останалата си част решение № 441/04.06.2021 г., а именно по т. 2, т. 4 и т. 5, представлява вътрешнослужебен акт. С разпореденото в тези точки от това решение на Министерския съвет не се засягат негативно правата и законните интереси на дружеството жалбоподател. Необходимо и задължително условие за допустимост на обжалването е наличието на правен интерес за лицето, подател на жалбата. По изложените съображения Върховният административен съд, петчленен състав - I колегия, петчленен състав ОПРЕДЕЛИ: ОСТАВЯ В СИЛА определение № 6782 от 07.07.2022 г., постановено по адм. дело № 6736/2021 г. на тричленен състав на Върховния административен съд, осмо отделение. ОПРЕДЕЛЕНИЕТО е окончателно. Вярно с оригинала, Председател : /п/ ЕМИЛИЯ МИТКОВА секретар: Членове: /п/ МИЛЕНА ЗЛАТКОВА /п/ АГЛИКА АДАМОВА /п/ АЛБЕНА РАДОСЛАВОВА /п/ КАМЕЛИЯ СТОЯНОВА