Определение · № 11890/2022 · дело 11590/2022

По дело 11590 / 2022 Следващ акт Следващ акт Решение: 8341 / 10.08.2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 11890 София , 20.12.2022 г. Върховният административен съд на Република България - Второ отделение , в закрито заседание в състав: Председател : СЕВДАЛИНА ЧЕРВЕНКОВА Членове: СТЕФКА КЕМАЛОВА ЯВОР КОЛЕВ при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията СТЕФКА КЕМАЛОВА по административно дело № 11590 / 2022 г. Производството е по реда на чл. 229 и следващите от АПК . Образувано е по частна жалба на "СИС 2012" ЕООД, подадена чрез пълномощник – адвокат А. Иванова, против Определение № 2069/08.11.2022 г. , постановено по административно дело № 1140/2022 г. по описа на Административен съд – Бургас, с което е оставена без разглеждане жалбата на дружеството срещу отказ на Министъра на туризма да бъде одобрена схема за разполагане на преместваеми обекти и съоръжения на територията на морски плаж „Слънчев бряг – юг“, в частта „паркинг“, и производството по делото е прекратено. В частната жалба се сочи неправилност на определението, като се оспорват възприетите от съда правни изводи относно характера на оспорения акт. Иска се отмяна на определението и връщане на делото на Административен съд – Бургас за продължаване на съдопроизводствените действия по жалбата. Върховният административен съд, състав на Второ отделение счита частната жалба за допустима, като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна. За да прекрати производството по делото, съдът е развил доводи за недопустимост на оспорването като насочено срещу акт, който не представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 АПК. Възприетите от съда правни изводи се споделят от настоящия съдебен състав, тъй като са съобразени с установените факти и приложимия закон. Правилно, съдът е приел, че оспореният акт не притежава характеристиките на индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 АПК , а представлява междинен акт по чл. 21, ал. 5 АПК, който не подлежи на самостоятелен съдебен контрол. Схемата, чието одобряване е било поискано, видно от нейното съдържание е такава по чл. 13, ал. 3 ЗУЧР. Съгласно тази норма, поставянето на преместваеми обекти и съоръжения на територията на морските плажове, в т.ч. ползваната допълнителна търговска площ по чл. 10, ал. 8 , се разрешава от главния архитект на общината въз основа на схема, одобрена от министъра на туризма. Нормата е ясна и императивно определя с какъв краен акт приключва административното производство, а именно с акт на главния архитект на съответната община, който издава разрешение или отказва да издаде такова, въз основа на одобрена от министъра на туризма схема. Схемата определя пространственото разположение, вида, типа, размерите и предназначението на обектите, но няма самостоятелно правно значение и не поражда правни последици. Схемата по своя характер, респективно отказът на министъра да одобри изцяло или частично дадена схема, е акт, който предхожда и подготвя издаването на акта на главния архитект, с който приключва административното производство и който подлежи на съдебен контрол. В този смисъл, правилен е изводът на съда за това, че оспореният акт е междинен такъв по смисъла на чл. 21, ал. 5 АПК , който не подлежи на самостоятелен съдебен контрол. Горните изводи не се променят от вида на обекта, по отношение на който се твърди, че не е преместваем, а е част от инфраструктурата. Както правилно е приел съдът, този обект е част от предложената за одобряване схема по реда на чл. 13, ал. 3 ЗУЧК, поради което преценката за вида му, не следва да е част от проверката за допустимост на жалбата по чл. 159 АПК. По изложените мотиви и като съобрази, че оспореното определение е правилно, същото следва да бъде оставено в сила. Воден от горното, Върховният административен съд, състав на Второ отделение ОПРЕДЕЛИ: ОСТАВЯ В СИЛА Определение № 2069/08.11.2022 г. , постановено по административно дело № 1140/2022 г. по описа на Административен съд – Бургас. Определението не подлежи на обжалване. Вярно с оригинала, Председател : /п/ СЕВДАЛИНА ЧЕРВЕНКОВА секретар: Членове: /п/ СТЕФКА КЕМАЛОВА /п/ ЯВОР КОЛЕВ