Определение · № 11975/2022 · дело 11317/2022

По дело 11317 / 2022 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 11975 София , 21.12.2022 г. Върховният административен съд на Република България - Четвърто отделение , в закрито заседание в състав: Председател : ТАТЯНА ХИНОВА Членове: ДИАНА ГЪРБАТОВА ЦВЕТАНКА ПАУНОВА при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията ЦВЕТАНКА ПАУНОВА по административно дело № 11317 / 2022 г. Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба, подадена от „ЧЕРНИ РИД“ ЕООД със седалище гр. Ихтиман, представлявано от управителя Х. Пашунов, чрез процесуален представител адв. Кеседжи, срещу определение № 945 от 04.10.2022г., постановено по адм. дело № 324/2022г. по описа на Административен съд София област. С обжалваното определение е оставена без разглеждане жалбата на посоченото дружеството срещу заповед № РД-07-240/11.03.2022г. на директора на „Югозападно държавно предприятие“ ДП Благоевград и е прекратено производството по делото. В частната жалба са изложени доводи, че обжалваното определение е неправилно и незаконосъобразно. Твърди се, че дружеството има правен интерес да оспорва заповедта за класиране на участниците и определяне на купувач на стояща дървесина на корен от обект № 2201Д, тъй като е желаело да участва в търга, но административният орган не му е предоставил в срок необходимите документи за участие. Прави се искане за отмяна на определението и връщане на делото на първоинстанционния съд за продължаване на съдопроизводствените действия. Ответната страна – директор на ЮЗДП ДП Благоевград, чрез процесуален представител, депозира писмен отговор, с който оспорва частната жалба като неоснователна. Настоящият състав на Върховния административен съд, четвърто отделение намира частната жалба за процесуално допустима, като подадена от надлежна страна и в законоустановения срок. Разгледана по същество е неоснователна. Производството пред Административен съд София област е образувано по жалба на „ЧЕРНИ РИД“ ЕООД срещу заповед № РД-07-240/11.03.2022г. на директора на „Югозападно държавно предприятие“ ДП Благоевград, с която „ЕКСПРЕС 97“ ЕООД е определен за купувач по продажбата на стояща дървесина на корен от обект № 2201Д, горска територия, стопанисвана от Югозападно държавно предприятие. С определение № 945 от 04.10.2022г., постановено по адм. дело № 324/2022г. по описа на АССО, съдът е оставил без разглеждане жалбата на „ЧЕРНИ РИД“ ЕООД срещу заповед № РД-07-240/11.03.2022г. на директора на „Югозападно държавно предприятие“ ДП Благоевград и е прекратил производството по делото. За да постанови този резултат, съдът е счел за недоказани твърденията на жалбоподателя, че е имал готовност и намерение да участва в тръжната процедура, но не е успял да се снабди с документацията за участие поради бездействие на административния орган. Оттук съдът е извел извод, че жалбоподателят не е участвал в проведената тръжна процедура, поради което няма правен интерес да оспорва крайния акт за класиране на участниците и определяне на купувач. Така постановеното определение е правилно. От данните по делото е видно, че със заповед № РД-07-111/01.02.2022г. на директора на ЮЗДП ДП Благоевград е наредено да се проведе търг с явно наддаване за сключване на дългосрочен договор за продажба на стояща дървесина на корен за срок от шест години от горски територии – държавна собственост, съгласно Наредбата за условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в горските територии – държавна и общинска собственост и за ползването на дървесина и недървесни горски продукти. Дървесината е включена в обект № 2201Д, попадащ в териториалния обхват на дейност на ТП „ДГС Белово, Ихтиман“. В т. 12 от заповед № РД-07-111/01.02.2022г. е посочено, че документацията за участие в търга може да бъде изтеглена от интернет страницата на продавача www.uzdp.bg без заплащане или да бъде получена безплатно всеки работен ден от 8:00 до 12:00 часа и от 13:00 до 16:00 часа на адрес: гр. Благоевград, [улица]ЮЗДП ДП до 04.03.2022г. вкл. В т. 14 от заповед № РД-07-111/01.02.2022г. са определени място и срок за подаване на документи за участие в търга – гр. Благоевград, [улица]ЮЗДП ДП, краен срок за подаване на документи – до 16:00 часа на 04.03.2022г. В т. 16 от заповед № РД-07-111/01.02.2022г. е утвърдена документацията за провеждане на търга. С оспорваната заповед са класирани участниците за обект № 2201Д, като на първо място е класиран „ЕКСПРЕС 79“ ЕООД и е определен за купувач по продажбата на стояща дървесина на корен от посочения обект. Не е спорно по делото, че настоящият частен жалбоподател не е подал документи за участие в указания срок – до 16:00 часа на 04.03.2022г. Обосновано съдът е отхвърлил като недоказани твърденията му, че е бил лишен от възможност да участва в търга поради пречки, създадени от ответника във връзка с получаването на документацията за участие. Недоказани са твърденията му, че е имало технически проблем при достъпването на интернет страницата на ответника и не е било възможно документацията за участие да бъде изтеглена по електронен път. Недоказани са и твърденията му, че представител на „ЧЕРНИ РИД“ ЕООД е посетил административната сграда на ЮЗДП в 14:00 на 04.03.2022г., но не е получил необходимите документи, въпреки изрично подадена молба. Тази молба /заявление/ е представена по делото, като в нея е посочено, че фирма „Черни Рид“ ЕООД заявява желание да получи документация за участие в процесния търг. Заявлението е заведено с вх. № 12-00-171/04.03.2022г. по описа на ЮЗДП, но не е отбелязан час на подаването му. Ето защо не може да се приеме, че заявлението е депозирано преди изтичане на крайния срок за подаване на документите /16:00 часа/ и че обективира готовност на дружеството за участие в обявения търг. Не водят до друг правен извод и показанията на разпитания свидетел – представител на „ЧЕРНИ РИД“ ЕООД, подал заявление вх. № 12-00-171/04.03.2022г. Същият е твърдял, че е посетил сградата на ЮЗДП на 04.03.2022г. около 13:00-14:00 часа, тъй като считал, че срокът за подаване на документи изтича в 17:00 часа. Свидетелят е служител /лицензиран лесовъд/ на „ЧЕРНИ РИД“ ЕООД, поради което и по аргумент от чл. 172 ГПК във вр чл. 144 АПК неговите показания следва да се преценяват от съда с оглед на всички други данни по делото, като се има предвид възможната му заинтересованост. В случая по делото няма данни ответникът да е предприел каквито и да било действия, с които да е възпрепятствал жалбоподателя да подаде в срок документи за участие в обявения търг. Жалбоподателят е разполагал с 30-дневен срок, в който да организира снабдяването, попълването и депозирането на документите за участие, а в случай на възникнал проблем, вкл. технически, или необходимост от допълнителна информация, същият е могъл да се обърне към лицето за контакт, посочено в т. 17 от заповедта за откриване на търга. По аргумент на чл. 147, ал. 1 АПК, очертаващ кръга от лицата, притежаващи право на оспорване на административните актове пред съда, за притежаването на активна процесуална легитимация е необходимо актът да уврежда оспорващия (гражданин или организация) било чрез нарушаване или застрашаване на негово субективно право или законен интерес, било чрез създаване на задължения за него. След като настоящият частен жалбоподател не е участвал в търга, същият няма правен интерес да оспорва крайния акт за класиране на участниците и избор на купувач, тъй като този акт не рефлектира негативно и пряко в правната му сфера. Като е достигнал до същия правен извод, административният съд е постановил законосъобразно и правилно определение, което следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо във вр. чл. 236 АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение ОПРЕДЕЛИ: ОСТАВЯ В СИЛА определение № 945 от 04.10.2022г., постановено по адм. дело № 324/2022г. по описа на Административен съд София област. Определението е окончателно. Вярно с оригинала, Председател : /п/ ТАТЯНА ХИНОВА секретар: Членове: /п/ ДИАНА ГЪРБАТОВА /п/ ЦВЕТАНКА ПАУНОВА