Определение · № 762/2023 · дело 10776/2022

По дело 10776 / 2022 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 762 София , 24.01.2023 г. Върховният административен съд на Република България - Четвърто отделение , в закрито заседание в състав: Председател : РУМЯНА БОРИСОВА Членове: ЛЮБОМИРА МОТОВА СВЕТОСЛАВ СЛАВОВ при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията ЛЮБОМИРА МОТОВА по административно дело № 10776 / 2022 г. Производството е по реда на чл. 229 и сл. от АПК във вр. чл. 217, ал. 4 от ЗОП. Образувано е по две частни жалби срещу определение № 647 от 15.09.2022 г. на КЗК по преписка № КЗК-374/404/2022 г. С обжалваното определение се изменя решение № 578/28.07.2022 г., постановено по преписка № КЗК–374/404/2022 г., в частта за разноските по т. 13 и т. 14 от диспозитива, съобразно мотивите му, като по т. 13 се ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на „Содексо Пасс България” ЕООД, за възлагане на сторените, в рамките на адм. д. № 4980/2022 г. на ІV отд. на ВАС, разноски; по т. 14 се ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на „Тролейбусен транспорт - Враца“ ЕООД, за възлагане на сторените, в рамките на адм. д. № 4980/2022 г. на ІV отд. на ВАС, разноски и се ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на „Томбоу - България“ ООД за възлагане на направените, в производството по чл. 217, ал. 2 от ЗОП пред КЗК, насочено срещу изменение на Решение № 578/28.07.2022 г. на контролния орган, разноски. Първата частна жалба е подадена от „Томбоу - България“ ООД, представлявано от М. Курдаланов и Е. Пап, чрез процесуалните представители адв. С. Спасова и адв. Д. Манчева. В жалбата се твърди, че определението е неправилно, тъй като противоречи на крайния изход от спора, а заедно с това съдържа противоречие в мотивите и диспозитива относно разноските. Посочва се, че със своето определение КЗК е привела в съответствие с крайния изход на спора претенциите за разноски на „Содексо Пасс България” ЕООД и „Тролейбусен транспорт - Враца“ ЕООД, но не е преразгледала въпросът за претендираните разноските от „Томбоу - България“ ООД и по конкретно по т. 12 от диспозитива на решение № 578/28.07.2022 г., постановено по преписка № КЗК–374/404/2022 г. В жалбата се посочва, че в решението си по същество КЗК е уважила изцяло подадените от „Томбоу - България“ ООД жалби срещу решения на възложителя и следователно оставянето без уважение на претенциите за разноски сторени в адм. дело № 4980/2022 г. по описа на ВАС противоречи на постановения по жалбите резултат. Втората частна жалба е подадена от „Содексо Пасс България” ЕООД, представлявано от Г. Олайош, чрез процесуалния представител адв. Д. Лукарова. В жалбата се твърди неправилност на извода на КЗК, че крайният акт по обединена преписка № КЗК–374/404/2022 г. е благоприятен само за „Томбоу - България“ ООД, тъй като този акт не е влязъл в сила, тъй като е обжалван и все още не е произвел правните си последици. Ответникът – „Томбоу - България“ ООД, с представен писмен отговор заявява, че с определение № 647 от 15.09.2022 г. КЗК правилно е изменила своето решение, като е оставила без уважение претенцията на „Содексо Пасс България” ЕООД за присъждане на разноски и в тази връзка частната жалба на „Содексо Пасс България” ЕООД е неосноватрелна. Ответникът – „Тролейбусен транспорт - Враца“ ЕООД, с представено писмено становище, с характер на писмен отговор по двете частни жалби, счита жалбата на „Содексо Пасс България” ЕООД за основателна по съображенията изложени в нея, а частната жалба на „Томбоу - България“ ООД за неоснователна. Настоящият състав на Върховния административен съд, четвърто отделение, намира частните жалби като подадени от надлежни страни и в срока по чл. 216, ал. 1 във вр. чл. 217, ал. 4 от ЗОП, за процесуално допустими. Разгледани по същество, частните жалби са неоснователни. От данните по делото се установява следното: С обжалваното определение № 647 от 15.09.2022 г., постановено по преписка № КЗК-374/404/2022 г. КЗК изменя решение № 578/28.07.2022 г., постановено по преписка № КЗК–374/404/2022 г., в частта за разноските по т. 13 и т. 14 от диспозитива, съобразно мотивите му, като по т. 13 ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на „Содексо Пасс България” ЕООД, за възлагане на сторените, в рамките на адм. д. № 4980/2022 г. на ІV отд. на ВАС, разноски; по т. 14 ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на „Тролейбусен транспорт - Враца“ ЕООД, за възлагане на сторените по адм. д. № 4980/2022 г. на ІV отд. на ВАС разноски и ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на „Томбоу - България“ ООД за възлагане на направените разноски в производството по чл. 217, ал. 2 от ЗОП пред КЗК, насочено срещу изменение на Решение № 578/28.07.2022 г. на контролния орган. Определението е постановено след подадено от „Томбоу - България“ ООД искане за изменение на решение № 578/28.07.2022 г., постановено по обединена преписка № КЗК–374/404/2022 г. в частта за разноските. Изложено е, че с оглед крайния изход на спора, КЗК следва да остави без уважение исканията на „Содексо Пасс България” ЕООД и „Тролейбусен транспорт - Враца“ ЕООД за възлагане на разноските, направени по адм. д. № 4980/2022 г. на ІV отд. на ВАС. След служебна справка се установи, че решение № 578/28.07.2022 г., постановено по преписка № КЗК–374/404/2022 г. е обжалвано с касационна жалба от „Содексо Пасс България” ЕООД и е образувано адм. дело № 7219/2022 г., по което дело ВАС се е произнесъл с решение № 10380 от 16.11.2022 г. Жалбата на „Содексо Пасс България” ЕООД е приета за неоснователна, а решението на КЗК за правилно. Обжалваното определение е правилно. С оспореното определение КЗК се е произнесла по направеното от „Томбоу - България“ ООД искане за изменение на решение № 578/28.07.2022 г., постановено по обединена преписка № КЗК–374/404/2022 г. в частта за разноските. Като видно от мотивите си Комисията е приела искането за основателно. Посочила е, че в постановеното от касационната инстанция решение № 6334/27.06.2022 г. по адм. дело № 4980/2022 г., отменящо акта на КЗК, съдът е указал на контролния орган, че произнасянето по отговорността за разноските, следва да бъде съобразено с постановения при новото разглеждане на жалбата на „Томбоу - България“ ООД, насочена срещу постановеното от възложителя по процедурата решение за изменение на акта за класиране на участниците в процедурата и определяне на изпълнител, резултат. Именно доколкото с решение № 578/28.07.2022 г. КЗК отменя и двете издадени от възложителя по процедурата решения - това за класиране на участниците и определяне на изпълнител по обществената поръчка и това за неговото изменение, т.е. акта на контролния орган, постановен в рамките на обединеното производство № КЗК – 374/404/2022 г. е благоприятен единствено и само за жалбоподателя, то разноски в полза на „Содексо Пасс България” ЕООД и „Тролейбусен транспорт - Враца“ ЕООД не са дължими и не следва да бъдат възлагани в тежест на „Томбоу- България“ ООД. Именно с оглед заявеното искане КЗК е изменила своето решение и претендираните от страните разноски са оставени без уважение. Настоящата инстанция намира, че в случая не е налице твърдяното в частната жалба противоречие между диспозитив и мотиви на определението, тъй като КЗК се е произнесла обосновано и точно по искането, с което е била сезирана. Искане да се измени решението на КЗК и по т. 12 от диспозитива му не е направено и за КЗК не е възникнало задължение да се произнесе. Твърдението във втората частна жалба, че не е налице влязъл в сила акт, от който да е видно, че резултатът по спора е благоприятен само за „Томбоу - България“ ООД, настоящата инстанция намира за неоснователно. След справка се установи, че на 16.11.2022 г. е постановено окончателното решение № 10380 на ВАС и с оглед резултатът му, не е налице основание да се направят различни от изводите на КЗК по отношение на разпределението на разноските по адм. адм. дело № 4980/2022 г. по описа на ВАС. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо, във вр. чл. 236 от АПК във вр. с чл. 217, ал. 4, изр. 2 ЗОП, настоящият състав на Върховният административен съд, четвърто отделение, ОПРЕДЕЛИ: ОСТАВЯ В СИЛА определение № 647 от 15.09.2022 г., постановено от Комисията за защита на конкуренцията по преписка № КЗК-374/404/2022 г. Определението е окончателно. Вярно с оригинала, Председател : /п/ РУМЯНА БОРИСОВА секретар: Членове: /п/ ЛЮБОМИРА МОТОВА /п/ СВЕТОСЛАВ СЛАВОВ