Определение · № 1554/2023 · дело 718/2023

По дело 718 / 2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 1554 София , 13.02.2023 г. Върховният административен съд на Република България - Пето отделение , в закрито заседание в състав: Председател : АННА ДИМИТРОВА Членове: ИЛИАНА СЛАВОВСКА ТИНКА КОСЕВА при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията ИЛИАНА СЛАВОВСКА по административно дело № 718 / 2023 г. Производството е по реда на чл. 229 - 236 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба, подадена от „Пловдив Тех Парк“ АД срещу определение № 1559 от 12.10.2022, постановено по адм. дело № 2542/2022 г. от Административен съд Пловдив, с което е оставена без разглеждане жалбата му против писмо с изх. № 0103-407/04.07.2022 г. на заместник министъра на правосъдието и производството по делото е прекратено. По наведени доводи за неправилност на определението, необосновано се иска отмяната му и връщане на делото за продължаване на съдопроизводствените действия от първоинстанционния съд. Върховният административен съд (ВАС), състав на Пето отделение, при извършената служебно проверка на атакуваното определение и предвид наведените в частната жалба доводи, приема за установено следното: Частната жалба е подадена от активно легитимирана страна, в срока по чл. 230 АПК и е процесуално допустима, а разгледана по същество е неоснователна, поради следните съображения: Предмет на жалбата на „Пловдив Тех Парк“ АД пред първоинстанционния съд е било писмо с изх. № 0103-407/04.07.2022 г. на Заместник министъра на образованието и науката, в което е обективиран отказ за иницииране на процедура по откриване ново висше училище по повод проекта на частния жалбодател за откриване на частно висше училище с наименование „Международно висше училище по информатика и електронно лидерство „Махатма Ганди“ – гр. Пловдив. За да остави без разглеждане жалбата и да прекрати производството по делото АС Пловдив приема, че в обжалваното пред него писмо не се съдържа волеизявление, разпореждане и съответно от не са настъпили правни последици, които да засягат неблагоприятно и съответно не подлежи на обжалване. Определението е правилно. Съгласно действащата нормативна уредба Държавата упражнява функциите си по управление на висшето образование чрез народното събрание (НС) и Министерски съвет(МС), откриването на висше училище се извършва с решение на НС (чл. 9, ал. 2, т. 1 от Закона за висшето образование (ЗВО), по предложение на МС, а министърът на образованието и науката е държавният орган, който при упражняване на правомощията си да осъществява държавната политика във висшето образование прави предложения пред Министерския съвет по чл. 9, ал. 3, т. 1 - 11, като предложенията по т. 2 и 3 за откриване и преобразуване на висши училища, техните основни звена и филиалите, с изключение на откриването на институт и на поделение на висше училище в чужбина, се правят след положителна оценка на съответния проект от Националната агенция за оценяване и акредитация (чл. 10, ал. 2, т. 1 ЗВО). Висше училище се открива въз основа на проект, отговарящ на изискванията по чл. 15, ал.1 ЗВО, който е получил положителна оценка от Националната агенция по акредитация. При така цитираната нормативна уредба и с оглед съдържанието на писмото в случая няма постановен акт, който да има белезите и характеристиката на акт по смисъла на чл. 21, ал. 1- 4 АПК, подлежащ на обжалване, съгласно чл. 128 АПК. При сложния фактически състав, предвиден от законодателя за откриване на висше училище и предвидената законова процедура следва извод, че в случая обжалваното писмо на заместник министъра на образованието и науката не представлява акт, подлежащ на обжалване, а има уведомителен характер. Твърдението, че в писмото е инкорпориран изричен отказ на Министъра на образованието и науката да упражни правомощията си по чл. 10, ал. 2, т. 1 ЗВО не обосновава извод и за наличие на предпоставките по чл. 250 АПК, тъй като се касае за правни, а не фактически действия. Предвид изложеното, настоящият съдебен състав на ВАС приема, че обжалваното определение е правилно и следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 234 във вр. с чл. 236 , във вр. с чл.221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, Пето отделение ОПРЕДЕЛИ: ОСТАВЯ В СИЛА определение № 1559 от 12.10.2022 г., постановено по административно дело № 2542/20.22 г. от Административен съд Пловдив. Определението е окончателно. Вярно с оригинала, Председател : /п/ АННА ДИМИТРОВА секретар: Членове: /п/ ИЛИАНА СЛАВОВСКА /п/ ТИНКА КОСЕВА