Определение · № 3530/2023 · дело 3043/2023

По дело 3043 / 2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 3530 София , 04.04.2023 г. Върховният административен съд на Република България - Седмо отделение , в закрито заседание в състав: Председател : ТАНЯ ВАЧЕВА Членове: МИРОСЛАВА ГЕОРГИЕВА ЮЛИЯ РАЕВА при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията МИРОСЛАВА ГЕОРГИЕВА по административно дело № 3043 / 2023 г. Производството е по реда на чл.229 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на „АТОМ ДЕВ“ ЕООД, гр. София, представлявано от управителя Динев, чрез адв. Файтонджиев, срещу определение №822/27.01.2023 година на Административен съд – София-град по адм.д. №11779/2022 година. С последното, на основание чл. 158, ал.3 във връзка с ал.1 АПК е оставена без разглеждане жалбата на „АТОМ ДЕВ“ ЕООД срещу решение №РД – 02 – 16 – 574/30.11.2022 година на главния директор и Ръководител на Структурата за наблюдение и докладване, Дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ при Министерство на иновациите и растежа, като производството по делото е прекратено. Твърди, че решението, предмет на първоинстанционното производство, подлежи на обжалване по реда на АПК, като Законът за управление на средствата от Европейските фондове за споделено управление е неприложим, поради което и неправилно съдът е прекратил производството по делото поради незаплащане от страна на дружеството на държавна такса в размер на 1700 лева, определена на основание чл. 27, ал.6 от ЗУСЕФСУ. Прави искане за отмяна на обжалвания съдебен акт и връщане на делото на АССГ за продължаване на съдопроизводствените действия. Ответникът, главният директор и Ръководител на Структурата за наблюдение и докладване, Дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ при Министерство на иновациите и растежа не взема становище. При извършена служебна проверка за допустимост на частната жалба, съставът на Върховния административен съд приема, че същата е подадена от активно процесуално легитимирана страна, в срока по чл. 230 АПК. Разгледана по същество, частната жалба е основателна. Предмет на съдебен контрол за законосъобразност пред АССГ е решение №РД – 02 – 16 – 574/30.11.2022 година на главния директор и Ръководител на Структурата за наблюдение и докладване, Дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ при Министерство на иновациите и растежа. Актът е с правна квалификация чл. 15, ал.10, т.2 от Постановление № 114 на МС от 8.06.2022 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на средства на крайни получатели от Механизма за възстановяване и устойчивост. Съгласно текста на разпоредбата, Ръководителят на структурата за наблюдение и докладване се произнася по основателността на възражението в 3-дневен срок от получаването на становището по ал. 8, като прекратява производството по отношение на кандидата, чието предложение не е допуснато до техническа и финансова оценка. С актът, предмет на съдебен контрол пред АССГ се прекратява производството по отношение на кандидата „АТОМ ДЕВ“ ЕООД с предложение за изпълнение на инвестиция № BG-RRР-3.004-2054 по процедура № BG-RRР-3.004 „Технологична модернизация“. Процедурата е в рамките на Програма за икономическа трансформация, компонент „Интелигентна индустрия“ на Националния план за възстановяване и устойчивост, публикуван на 9.11.2022 година. Основателно е възражението на частния жалбоподател, че посочената процедура е свързана с предоставяне на средства на крайния получател от Механизма за възстановяване и устойчивост на Европейската комисия. Механизмът за възстановяване и устойчивост на Европейската комисия се създава с РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2021/241 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 12 февруари 2021 година за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост, а на национално ниво, детайлните правила за предоставяне на средствата по този механизъм са разписани в посоченото по-горе ПМС № 114/2022 година. Съгласно чл. 32 от Постановление № 114 на МС от 8.06.2022 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на средства на крайни получатели от Механизма за възстановяване и устойчивост, административните актове, издадени в производствата по това постановление, се оспорват по реда на АПК. Ето защо и таксите, които се събират за производствата, са тези по АПК. Основателно е възражението на частния жалбоподател, че ЗУСЕФСУ в случая не намира приложение, поради което и неправилно първоинстанционният съд е определил такса за производството по делото на основание чл. 27, ал.6 от ЗУСЕФСУ. Приложното поле на ЗУСЕФСУ е очертано от чл. 1, ал.2 , пар.4 и пар.5 от ДР на ЗУСЕФСУ. Средствата от Механизма за възстановяване и устойчивост нито се предоставят по реда на ЗУСЕФСУ, нито актовете в процедурата по разходването им подлежат на съдебен контрол за законосъобразност по реда на този закон. Тъй като досежно държавните такси по тези производства приложение намира общите разпоредби на АПК, на основание Тарифа №1 към Закона за държавните такси, таксата за производството пред АССГ в случая е 50.00 лева. Същата е внесена своевременно от жалбоподателя, чиято жалба като редовна, следва да бъде върната за разглеждане от състава на административния съд. Предвид гореизложентото, съставът на Върховния административен съд ОПРЕДЕЛИ: ОТМЕНЯ определение №822/27.01.2023 година на Административен съд – София-град по адм.д. №11779/2022 година. ВРЪЩА делото на Административен съд – София-град за продължаване на съдопроизводствените действия по редовната жалба на „АТОМ ДЕВ“ ЕООД, гр. София, представлявано от управителя Динев, чрез адв. Файтонджиев. Определението е окончателно. Вярно с оригинала, Председател : /п/ ТАНЯ ВАЧЕВА секретар: Членове: /п/ МИРОСЛАВА ГЕОРГИЕВА /п/ ЮЛИЯ РАЕВА