Определение · № 3522/2023 · дело 565/2023

По дело 565 / 2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 3522 София , 04.04.2023 г. Върховният административен съд на Република България - Седмо отделение , в закрито заседание в състав: Председател : ТАНЯ ВАЧЕВА Членове: МИРОСЛАВА ГЕОРГИЕВА ЮЛИЯ РАЕВА при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията МИРОСЛАВА ГЕОРГИЕВА по административно дело № 565 / 2023 г. Производството е по реда на чл. 229 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на "Бул Строй Груп ИГ" ЕООД, представлявано от управителя Божилов, срещу определение №1997/22.11.2022 година на Административен съд гр. Благоевград по адм.д. № 998/2022 година. С последното, е оставено без уважение искането на дружеството за спиране на допуснато по закон предварително изпълнение на Заповед № РД - 14-4597/04.11.2022 година на началник Областен отдел "Автомобилна администрация" - Благоевград. Релевира възражения за неправилност. Твърди, че със заповедта, чието спиране на предварителното изпълнение се иска, е приложена принудителна административна мярка "спиране на дейността за извършване на обществен международен превоз на пътници и товари до отстраняване на несъответствието с изискването за финансова стабилност, но не за повече от три месеца". МПС-тата, включени в лиценза, чието отнемане се искало, изпълнявали договори за ремонт и поддръжка на общински републикански пътища, включително и при аварийни ситуации. Част от техниката била отдадена под наем на "ВОДНО СТРОИТЕЛСТВО -БЛАГОЕВГРАД" АД, като с нея се осъществявали дейности по зимна поддръжка и аварийни ситуации по републиканските пътища на територията на Благоевград и Смолян. Част от техниката била отдадена под наем на "ГРОМА ХОЛД" ЕООД, като тя била ползвана за реконструкция на общински път от пътен възел Сандански на автомагистрала Струма до кръстовище на главен път I-1 Е-79 на входа на гр. Сандански. Част от техниката изпълнявала договори за ремонт на общински улици на територията на община Трън. В искането за спиране изрично било посочено, че поддръжката на републиканската пътна мрежа е от значение за националната сигурност, като липсата й била животозастрашаваща. Спирането на дейността на 169 камиона щяло да доведе до спиране изцяло на дейността по поддръжка, включително аварийна на голяма част от пътната мрежа на страната. Първоинстанционният съд неправилно не оценил така изписаните и доказани обстоятелства като предпоставящи спиране на допуснатото по закон предварително изпълнение на заповедта. Приетата Стратегия за национална сигурност изисквала безопасна транспортна система, ефективна поддръжка на пътната мрежа. Описаната по-горе необходимост била особено осезаема през зимния период, през който специализираната техника по аварии и почистване не можела да бъде заместена с друга. Липсата на техника по поддръжка и непочистените пътища били предпоставка за катастрофи, закъсали автомобили и застрашени човешки животи. В тази насока дружеството носело и отговорност по претенции за вреди. Прави искане за отмяна на обжалваното съдебно определение и постановяване на друго, с което да се спре допуснатото по закон предварително изпълнение на Заповед № РД - 14-4597/04.11.2022 година на началник Областен отдел "Автомобилна администрация" - Благоевград. Ответникът, началник Областен отдел "Автомобилна администрация" - Благоевград, не изразява становище по частната жалба. При извършена служебна проверка за допустимост на частната жалба, съставът на Върховния административен съд приема, че същата е подадена в срока по чл. 230 АПК, от страна с правен интерес. Производството пред Административен съд гр. Благоевград е образувано по жалба на "Бул Строй Груп ИГ" ЕООД срещу Заповед № РД - 14-4597/04.11.2022 година на началник Областен отдел "Автомобилна администрация" - Благоевград. В жалбата е обективирано и искане за спиране на допуснатото по закон предварително изпълнение на заповедта. С обжалваното определение №1997/22.11.202 година на Административен съд гр. Благоевград по адм.д. № 998/2022 година съдът е оставил без уважение искането на дружеството за спиране на допуснато по закон предварително изпълнение на Заповед № РД - 14-4597/04.11.2022 година на началник Областен отдел "Автомобилна администрация" - Благоевград. За да обоснове този извод, първоинстанционният съд е приел, че твърдените вреди произтичат от действието на заповедта, а не от нейното предварително изпълнение. Договорите за наем на транспортни средства и договорите за извършена работа били с дати на съставянето им преди датата на издаване на процесната заповед. Дори и по тях да било налице периодично изпълнение, същите не представлявали нови обстоятелства по смисъла на чл. 166, ал.4 въвв ръзка с ал.2 АПК. Липсвали новонастъпили факти и обстоятелства, след датата на издаване на заповедта, които да обосновават извод за значителни или труднопоправими вреди от самото предварително изпълнение на заповедта. Определението е правилно като резултат. Основанията, подлежащи на установяване в рамките на настоящото производство се съдържат в чл. 166, ал. 2 от АПК и са свързани с настъпването на значителна или трудно поправима вреда за оспорващия. Посочените от дружеството факти и обстоятелства не са конкретни преки и непосредствени вреди за жалбоподателя, а хипотетични опасности за обществото. Практиката на ВАС е еднопосочна, че твърденията за очаквано увреждане на обществения интерес не се обхващат от предпоставките на чл. 166, ал. 4 във връзка с чл. 166, ал. 2 АПК, предвид изискването увредата да е за оспорващия. Това опровергава необходимостта от спиране на допуснатото по закон предварително изпълнение на Заповед № РД - 14-4597/04.11.2022 година на началник Областен отдел "Автомобилна администрация" - Благоевград. Твърденията за отговроност на дружеството при евентуални увреди на живота и здравето на пострадали лица също са опосредени и хипотетични, а не реални и преки. Предвид гореизложеното, обжалваното определение като правилно следва да бъде оставен в сила, поради което и на основание чл. 221, ал.2 от АПК въ връзка с чл. 236 от същия нормативен акт съставът на Върховния административен съд ОПРЕДЕЛИ: ОСТАВЯ В СИЛА определение №1997/22.11.2022 година на Административен съд гр. Благоевград по адм.д. № 998/2022 година. Определението е окончателно. Вярно с оригинала, Председател : /п/ ТАНЯ ВАЧЕВА секретар: Членове: /п/ МИРОСЛАВА ГЕОРГИЕВА /п/ ЮЛИЯ РАЕВА