Определение · № 3782/2023 · дело 2567/2023

По дело 2567 / 2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 3782 София , 07.04.2023 г. Върховният административен съд на Република България - Второ отделение , в закрито заседание в състав: Председател : ИЛИЯНА ДОЙЧЕВА Членове: СЛАВИНА ВЛАДОВА СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ по административно дело № 2567 / 2023 г. Производството е по реда на чл. 254 във вр. с чл. 229 и сл. АПК. Образувано е по жалба на „Екотрансгаз“ ООД, представлявано от управителя К. Атанасова, чрез процесуалния представител адв. П.Станчев против разпореждане № 44 от 31.01.2023 г., постановено по адм. дело № 68/2023г. по описа на Административен съд гр. Велико Търново. Жалбоподателят навежда доводи за неправилност на обжалваното разпореждане като постановено в нарушение на материалния закон и при допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Моли за отмяната му и постановяване на съдебен акт, с който се прекратява извършването на твърдените незаконосъобразни действия на длъжностните лица от администрацията, изразяващи се в поставянето на пътен знак В18, ограничаващ движението на пътни превозни средства с маса с товар по-голяма от 12 тона на територията на гр. Свищов, по [улица], след кръстовището с път ІІІ-405, които действия не се основават на административен акт или на закона, и се разпореди премахване на ограничителния пътен знак. Претендира присъждане на направените по делото разноски. Ответникът – кмет на Община Свищов не изразява становище по жалбата. Върховният административен съд, второ отделение, намира частната жалба за процесуално допустима, като подадена от надлежна страна, за която обжалваното разпореждане е неблагоприятно, същата е в срока по чл. 254, ал. 1 АПК, тъй като с жалбата от дружеството е направено искане с правно основание чл. 161, ал.1 АПК за възстановяване на срока за обжалване на разпореждане № 44/31.01.2023 г., постановено по адм.д. № 68/2023 г. по описа на Административен съд гр.Велико Търново и с определение от 24.02.2023 г., постановено по същото дело първоинстанционният съд възстановява срока за оспорване на разпореждане № 44/31.01.2023 г. на „Екотрансгаз“ ООД. Разгледана по същество жалбата е неоснователна, като съображенията за това са следните: С обжалваното разпореждане е отхвърлено искането на „Екотрансгаз“ ООД на основание чл. 250, ал.1 АПК, за преустановяване на фактически действия – поставяне на ограничителен пътен знак В18, с който се забранява влизането на пътни превозни средства с маса с товар по-голяма от 12 тона по [улица]в гр.Свищов, след кръстовището с път ІІІ-405. За да постанови този резултат съдът приема, че фактическите действия по поставянето на ограничителен пътен знак В18 са основани на предвижданията в инвестиционен проект, одобрен от главния архитект на Община Свищов и неразделна част от разрешение за строеж № 70/16.08.2021 г., и по-конкретно на част „Постоянна организация на движението за Свищов – запад“ от инвестиционния проект, одобрен на 16.08.2021 г., поради което е неприложима в случая търсената защита по чл. 250 АПК. Констатира, че не се установяват действия, които да са извършени без издаден административен акт. Излага аргументи, че наличието на административен акт като основание за извършване на действията елиминира приложението на чл. 250, ал.1 АПК и е пречка за постановяване на спирането/прекратяването им. Разпореждането е законосъобразно. Производството по чл. 250-254 АПК регламентира извършването на фактически действия от административен орган или длъжностно лице, които не се основават на административен акт или на закона. Предмет на защита по чл. 250, ал.1 АПК могат да бъдат застрашените или нарушени права от неоснователни фактически действия на административен орган или длъжностно лице. Критерият, установен от АПК, изисква фактическото действие да не се основава на административен акт или на закона, т. е. трябва да липсва правно основание за извършването на това фактическо действие. Правилно първоинстанционният съд е установил, въз основа на представените по делото доказателства, че извършените от страна на служители от общинската администрация Свищов действия по поставяне на ограничителния пътен знак В 18, с който се забранява влизането на пътни превозни средства с маса на товар, по-голяма от означената, по ул. Патриарх Евтимий“ в гр. Свищов, след кръстовището на тази [улица] е в изпълнение на издадено от главния архитект на общината разрешение за строеж № 70/16.08.2021 г. за „Реконструкция и рехабилитация на улици, пътни съоръжения и принадлежности към тях на територията на Община Свищов“ и одобрени инвестиционни проекти, по конкретно на част „Постоянна организация на движението за Свищов – запад“, касаещи и ул. Патриарх Евтимий, поради което е извел извод, че е налице административен акт. При акт, какъвто в случая е налице, е без значение дали същият е законосъобразно издаден или не и дали жалбоподателят има правен интерес да го обжалва или не. Както бе отбелязано по-горе за да е налице разпоредената с чл. 250, ал.1 АПК последица – прекратяване на действията, то следва да е налице предвидената отрицателната предпоставка - липса на административен акт или на законово основание. Наличието на административен акт, в случая разрешение за строеж и в частност инвестиционен проект в частта му „постоянна организация на движението“, издадено, съответно одобрен от главен архитект на Община Свищов като основание за извършване на действията, чието прекратяване се претендира, елиминира приложението на визираната норма и е пречка за постановяване прекратяване на извършваните действия. Доколко административния акт е законосъобразен не е предмет на изследване в настоящото производство. Възможността на частния жалбоподател да обжалва административния акт или липсата на такава възможност, също не са предмет на изследване в производството по чл. 250 и сл. от АПК. Предвид изложеното, като отхвърля искането на „Екотрансгаз“ ООД с правно основание чл. 250, ал.1 АПК за безусловно преустановяване на фактически действия, изразяващи се в поставяне на ограничителен пътен знак В18, с който се забранява влизането на пътни превозни средства с маса с товар, по-голяма от 12 тона по [улица]в гр.Свищов, след кръстовището с път ІІІ-405, съдът е постановил законосъобразно разпореждане, което следва да се остави в сила. По изложените съображения Върховният административен съд, второ отделение, ОПРЕДЕЛИ: ОСТАВЯ В СИЛА разпореждане № 44 от 31.01.2023 г., постановено по адм. дело № 68/2023г. по описа на Административен съд гр. Велико Търново. Определението е окончателно. Вярно с оригинала, Председател : /п/ ИЛИЯНА ДОЙЧЕВА секретар: Членове: /п/ СЛАВИНА ВЛАДОВА /п/ СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ