Определение · № 7179/2023 · дело 5771/2023

По дело 5771 / 2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 7179 София , 28.06.2023 г. Върховният административен съд на Република България - Второ отделение , в закрито заседание в състав: Председател : СЕВДАЛИНА ЧЕРВЕНКОВА Членове: СТЕФКА КЕМАЛОВА РАДОСТИН РАДКОВ при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията РАДОСТИН РАДКОВ по административно дело № 5771 / 2023 г. Производството е по реда на чл. 229 и сл. АПК. Образувано е по частна жалба на "Мидстрийм лайн"ЕООД-гр. Варна, чрез адв.Койчева, срещу определение №987/07.04.2023г. по АД №291/2023г. на Административен съд Варна, с което е оставена без разглеждане жалбата му срещу Мълчалив отказ на Кмета на Община Варна да се произнесе по искането на дружеството да предприеме необходимите действия за подписване на предварителен договор по чл.15, ал.3 от ЗУТ за което е сезиран със заявление рег. №РД17003479ВН_026ВН/15.12.2022г. и производството по делото е прекратено. В частната жалба се развиват доводи за неправилност на определението и се иска отмяната му. Ответната страна – кмет на Община Варна не взема становище за по частната жалба. Върховният административен съд в настоящия състав на Второ отделение, намира частната жалба за процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е неоснователна, по следните съображения: За да постанови процесното определение, съдът развил доводи, че процесният мълчалив отказ, не подлежи на обжалване. Приел, че дружеството е поискало от Кмета на Община Варна да подпише изготвен през ноември 2019г. и внесен в общината предварителен договор по чл.15 от ЗУТ, с което да бъде завършена процедурата по изменение на действащия за имота ПУП, с мотив, че на заседание на Общински съвет Варна от 13-14.07.2020г. е одобрена пазарната оценка на общинските 34 кв.м от ПИ 10135.2566.6538 с площ 62 кв.м и е взето решение да се прехвърли собствеността върху тази площ на "Мидстрийм лайн" ЕООД - гр. Варна с предварителен договор по чл.15 от ЗУТ. Извел правен извод, че бездействието на кмета не е в качеството му на административен орган, а в качеството му на изпълнител на решението на собственика на имота – Общински съвет Варна, поради което е неприложима защитата предвидена в чл. 256 от АПК. В допълнение посочил, че в случая не се касае за административна услуга и не е налице мълчалив отказ за предоставяне на такава, нито е налице мълчалив отказ за издаване на административен акт. Заключил, че оспорването не му е подведомствено, тъй като не попада в никоя от хипотезите на чл.128, ал.1 от АПК, определящи кои спорове могат да се разглеждат от административните съдилища, поради което оставил жалбата без разглеждане и прекратил производството по делото. Така постановеното определение е правилно. Настоящият касационен състав споделя изводите на първоинстанционния съд, които кореспондират с фактите по делото и не следва да бъдат преповтаряни. В допълнение следва да се посочи само, че развилите се между дружеството жалбоподател и Община Варна, във връзка с продажбата на 34 кв.м от ПИ с идентификатор 10135.2566.6538, собственост на общината, нямат характер на административно правоотношение, а имат вещно правен договорен характер. В случая е без значение обстоятелството, че собственик на продавания имот е общината, решението се взема от орган на местно самоуправление, а договорът се подписва от орган на местната изпълнителна власт. Редът за защита е общия исков пред граждански съд, а не пред административен. С оглед горното, обжалваното определение като правилно следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения, Върховният административен съд, Второ отделение, ОПРЕДЕЛИ: ОСТАВЯ В СИЛА Определение №987/07.04.2023г. по АД №291/2023г. на Административен съд Варна. Определението е окончателно. Вярно с оригинала, Председател : /п/ СЕВДАЛИНА ЧЕРВЕНКОВА секретар: Членове: /п/ СТЕФКА КЕМАЛОВА /п/ РАДОСТИН РАДКОВ