Определение · № 7261/2023 · дело 6390/2023

По дело 6390 / 2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 7261 София , 03.07.2023 г. Върховният административен съд на Република България - Шесто отделение , в закрито заседание в състав: Председател : ЙОВКА ДРАЖЕВА Членове: ЕМИЛИЯ МИТКОВА АННА ДИМИТРОВА при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията АННА ДИМИТРОВА по административно дело № 6390 / 2023 г. Производството е по реда на чл.229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по частна жалба, подадена от "Фобос Кендълс" ЕООД, гр. София, чрез процесуален представител, срещу определение № 4258/19.05.2023 г. по адм. дело №4710/2023 г. на Административен съд - София - град, с което е отхвърлено искането на дружеството за спиране на предварително изпълнение на разпореждане за създаване на запаси за извънредни ситуации № Р - 12 - 247/26.04.2023 г. на председателя на Държавна агенция "Държавен резерв и военновременни запаси" /ДАДРВЗ/. Частният жалбоподател поддържа в частната жалба, че определението е неправилно поради необоснованост и неправилна преценка на доказателствата , иска отмяната му, спиране на допуснатото предварително изпълнение на разпореждането. Ответникът по частна жалба - председател на ДАДРВЗ, в писмено становище чрез процесуален представител иска оставяне на определението в сила. Частната жалба е процесуално допустима като подадена в срок /видно от пощенското клеймо/, от надлежна страна и срещу определение, подлежащо на обжалване с частна жалба. Разгледана по същество частната жалба е неоснователна. Производството пред АС е образувано по жалба на "Фобос Кендълс" ЕООД срещу разпореждане за създаване на запаси за извънредни ситуации № Р - 12 - 247/26.04.2023 г. на вр.и. д. председателя на ДАДРВЗ, изменено с решение за поправка на очевидна фактическа грешка № РД -10-368/28.04.2023 г. на вр.и. д. председателя на ДАДРВЗ. С разпореждането на жалбоподателя е определено ниво на запаси за извънредни ситуации съгласно чл.2, ал.1 ЗЗНН, от котелни горива - 10, 377 тона, като с цитираното решение за поправка на очевидна фактическа грешка е посочено, че количеството следва да се чете като 10, 381 тона. На "Фобос Кендълс" ЕООД е разпоредено да създаде определеното му нива на запас за извънредни ситуации до 1 юли 2023 година при спазване на условията на чл.30, ал.1 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти /ЗЗНН/ и да го поддържа до 30 юни 2024 година. В жалбата дружеството е поискало спиране на допуснатото по силата на закона предварително изпълнение на оспорения акт, тъй като според него с разпореждането се създават затруднения и нанасят вреди със значително по - голям интензитет от защитения от закона интерес и предварителното изпълнение би довело до непропорционално големи разходи и ще доведе дружеството до фалит. За да постанови обжалваното определение, АССГ е посочил, че съгласно чл.8, ал.3, изр.2 ЗЗНН разпореждането подлежи на предварително изпълнение, като по делото са представени доказателства, че жалбоподателят е задължено лице по ЗЗНН. Приел е, че искането за спиране на предварителното изпълнение по чл.166, ал.4 вр. ал.2 АПК е неоснователно, тъй като не са установени каквито и да е било факти и обстоятелства, които не са взети предвид от законодателя при допускането на предварителното изпълнение по силата на закона като допълнителните разходи, тъй като именно предвид тях би могла да бъде преценена вредата, която ще настъпи за жалбоподателя от предварителното изпълнение като значителна или трудно поправима. Определението е правилно като краен резултат. Законосъобразни са доводите на АС, че евентуалните разходи за закупуване на горивото, за наемане на склад и блокирането на средства за закупеното гориво за срок от една година са обстоятелства, които не са нови спрямо оспореното разпореждане и тези обстоятелства са били отчетени от законодателя, който въпреки тях е приел, че общественият интерес да се поддържат запаси от нефтопродукти за извънредни положения от задължените лица по ЗЗНН е по - важен спрямо финансовия на задължените лица и е допуснал предварително изпълнение на този вид актове по силата на закона. Предварителното изпълнение в хипотезата на чл.166, ал.4 вр. ал.2 АПК може да бъде спряно само въз основа на нови обстоятелства, настъпили след издаване на разпореждането и неотчетени от законодателя при създаване на нормата на чл.8, ал.3, изр.2 ЗЗНН относно предварително изпълнение на акта. В този смисъл договорът за банков кредит от 20.09.2022 г., договорът за кредит от 09.11.2021 г., договорът за финансово лизинг от 17.01.2022 г. и разпореждането от предходната година за създаване на запаси за извънредни ситуации сочат на обстоятелства, предхождащи разпореждането от 26.04.2023 г. и не биха могли да обосноват спиране на предварителното му изпълнение. Доводите, свързани със законосъобразността на разпореждането, не могат да бъдат обсъждани в настоящето производство по спиране на предварителното изпълнение, в което подлежи на доказване единствено дали има нови обстоятелства и дали от предварителното изпълнение ще настъпи значителна или трудно поправима вреда за жалбоподателя. Отделно от това разходите за гориво и наем за склад, в случай на отмяна на административния акт, могат да бъдат претендирани по реда на ЗОДОВ и нямат характер на трудно поправима вреда. Предвид изложеното определението като правилно като краен резултат следва да бъде оставено в сила. Воден от горното и на основание чл.236 АПК вр.чл.221, ал.2 АПК Върховният административен съд, шесто отделение ОПРЕДЕЛИ: ОСТАВЯ В СИЛА определение № 4258/19.05.2023 г. по адм. дело №4710/2023 г. на Административен съд - София - град. Определението е окончателно и не подлежи на обжалване. Вярно с оригинала, Председател : /п/ ЙОВКА ДРАЖЕВА секретар: Членове: /п/ ЕМИЛИЯ МИТКОВА /п/ АННА ДИМИТРОВА