Определение · № 8187/2023 · дело 4710/2023

По дело 4710 / 2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 8187 София , 27.07.2023 г. Върховният административен съд на Република България - - Шесто отделение, , в закрито заседание в състав: Председател : НИКОЛАЙ ГУНЧЕВ Членове: ХАЙГУХИ БОДИКЯН СТЕЛА ДИНЧЕВА при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията ХАЙГУХИ БОДИКЯН по административно дело № 4710 / 2023 г. Производството е по реда на чл. 229, ал. 1, т. 1 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на „Брикел“ ЕАД със седалище и адрес на управление в гр. Гълъбово, обл. Стара Загора, чрез адв. Желязков против протоколно определение от с.з. проведено на 28.03.2023г по адм. Дело № 57/2023г. по описа на Административен съд – Стара Загора. Релевирани са оплаквания за незаконосъобразност на съдебния акт. Иска се отмяната му и връщане на делото за продължаване на съдопроизводствените действия. Иска се и прогласяване на нищожност на Решение № 44/02.03.2023 г. на Министъра на околната среда и водите. Частна жалба срещу протоколно определение от с.з. проведено на 28.03.2023г по адм. Дело № 57/2023г. по описа на Административен съд – Стара Загора, е подадена и от „Дайнинг Енерджи“ ЕООД, чрез адв. Желязков. Излагат съображения за незаконосъобразност на съдебния акт. Иска се отмяната му и връщане на делото за продължаване на съдопроизводствените действия. Иска се и прогласяване на нищожност на Решение № 44/02.03.2023 г. на Министъра на околната среда и водите. В срока по чл. 232 АПК от ответната страна, Директора на РИОСВ гр.Стара Загора не е депозирано писмено възражение. Частната жалба е подадена в срока по чл. 230 АПК от надлежни страни, за която определението е неблагоприятно, поради което е допустима. Разгледана по същество, същата е основателна по следните съображения: С обжалваното определение административният съд е оставил без разглеждане жалбите на „Дайнинг Енерджи" EOOД и „Брикел“ ЕАД против Решение № СЗ-1-ПР/2023 г. на Директора на РИОСВ - Стара Загора, с което е разпоредено да бъде извършена оценка на въздействие върху околната среда на инвестиционното предложение на „Дайнинг енерджи” ЕООД и прекратил производството по делото. Правният резултат по делото е постановен след като е прието, че предмета на производството Решение № СЗ-1-ПР/2023 г. на Директора на РИОСВ - Стара Загора, с което е разпоредено да бъде извършена оценка на въздействие върху околната среда на инвестиционното предложение на „Дайнинг енерджи” ЕООД, е отменен поради новопостъпил юридически факт Решение № 44/02.03.2023 г. на Министъра на околната среда и водите, постановено в производство по чл. 81 и сл. от АПК. Поради изложените мотиви, съдът приел жалбата за недопустима и прекратил производството по делото. Определението на Административен съд – Стара Загора е неправилно като постановено при съществено нарушение на съдопроизводствените правила по следните съображения: От доказателствата по първоинстанционното дело се установява, че производството по делото пред административния съд е образувано по жалби от „Дайнинг енерджи“ЕООД, и от „Брикел“ЕАД, против Решение №СЗ-1-ПР/2023 от 06.01.2023 год. на Директора на РИОСВ – Стара Загора, с което е прието извършването на оценка на въздействието върху околната среда на внесеното инвестиционно предложение от „Дайнинг енерджи“ЕООД. Видно от данните по делото жалбите са подадени съответно на 31.01.2023г. и 26.01.2023г. Едновременно с жалбите, подадени до съда, жалбоподателите са реализирали правото си на административна жалба пред горестоящия орган Министъра на околната среда и водите, като жалбите са подадени на 31.01.2023г. С тях по административен ред е оспорена законосъобразността на законосъобразността на Решение №СЗ-1-ПР/2023 от 06.01.2023 год. на Директора на РИОСВ – Стара Загора. На осн. чл.152 от АПК, съдът е изискал представяне по делото на цялата административна преписка по издаване на оспорения акт. Административният орган не е изпълнил задължението си по чл.152, ал.2 от АПК да представи административната преписка по делото, а вместо това изпратил до съда писмо изх. № Ж-7/06.02.2023г. ,подписано от Министъра, в което са посочени данни за образувано административно производство по реда на чл.81 и сл. от АПК по постъпили жалби пред горестоящия орган и посочено, че след произнасяне на Министър на МОСВ, съдът ще бъде уведомен. С тези си действия, Министърът на МОСВ в нарушение на чл.129, ал.1 от АПК в качеството си на горестоящ административен орган не е прекратил образуваното пред него производство и не е препратил преписката по компетентност на съда. Според настоящата инстанция изложените в тази връзка възражения за нищожност на постановеното от Министъра решение са ирелевантни за настоящия правен спор и не променят изводите на решаващия съд. Административният съд не е съобразил, изрично в нормата на чл.129, ал.1 от АПК, съгласно която при едновременно оспорване законосъобразността на административен акт или на отказ да бъде издаден административен акт пред по-горестоящ административен орган и пред съд, жалбите се съединяват в едно общо производство, подведомствено на съда. В определението не е посочено на какво правно основание е оставена без разглеждане подадената жалба. Съдът е приел, че оспореният пред него акт е отменен от горестоящ административен орган, без да съобрази, че този акт е постановен в паралелно на съдебното производство, административно. Отделно не е изследван въпросът, налице ли е влязъл в сила акт за отмяна на оспореното Решение №СЗ-1-ПР/2023 от 06.01.2023 год. на Директора на РИОСВ – Стара Загора. Изложеното налага извод, че процесното определение е постановено при съществено нарушение на съдопроизводствените правила, съставляващо отменително основание по чл. 209, т. 3 АПК във връзка с чл. 236 АПК. След отмяната му делото следва да бъде върнато на решаващия състав на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предложение второ във връзка с чл. 236 АПК, Върховният административен съд, Шесто отделение, ОПРЕДЕЛИ: ОТМЕНЯ протоколно определение от с.з. проведено на 28.03.2023г по адм. Дело № 57/2023г. по описа на Административен съд – Стара Загора. ВРЪЩА делото на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия. Определението не подлежи на обжалване. Вярно с оригинала, Председател : /п/ НИКОЛАЙ ГУНЧЕВ секретар: Членове: /п/ ХАЙГУХИ БОДИКЯН /п/ СТЕЛА ДИНЧЕВА