Определение · № 8530/2023 · дело 8026/2023

По дело 8026 / 2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 8530 София , 08.09.2023 г. Върховният административен съд на Република България - Четвърто отделение, в закрито заседание в състав: Председател : ТЕОДОРА НИКОЛОВА Членове: ВАСИЛКА ШАЛАМАНОВА МАРИЯ НИКОЛОВА при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията МАРИЯ НИКОЛОВА по административно дело № 8026 / 2023 г. Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба подадена от „СЪДРУЖИЕ - ПУЦ“ ЕООД срещу Определение № 386 от 03.08.2023г. на Административен съд - Добрич (АС - Добрич) постановено по адм. дело № 468/2023 г., в частта, с която е оставено без уважение искането на „СЪДРУЖИЕ - ПУЦ“ ЕООД за спиране на предварителното изпълнение на Заповед № 1171/26.07.2023 г. на кмета на Община Добрич. Частният жалбоподател счита, че оспорваното определение е неправилно и незаконосъобразно. Излага подробни съображения в подкрепа на становището си, че съдът не е съобразил предмета на обжалваната заповед, а именно че е наредено изземването на имот, който не е частна общинска собственост, а е сграда собственост на дружеството. Сочи, че съдът не е съобразил и факта, че разпореждането за предварително изпълнение не е мотивирано. За неправилен счита и извода на съда, че не е доказал вредите, които ще претърпи от изпълнението на заповедта. Моли обжалваното определение да се отмени и се постанови ново, с което да се постанови спиране на предварителното изпълнение на Заповед № 1171/26.07.2023 г. на кмета на Община Добрич. Частният жалбоподател се представлява от адв. Илиева. Ответникът по частната жалба – Кметът на Община Добрич не изразява становище. Върховният административен съд, състав на четвърто отделение, намира, че частната жалба е процесуално допустима, като подадена в срока по чл. 230 АПК, от надлежна страна и срещу подлежащ на оспорване съдебен акт. Разгледана по същество частната жалба е основателна. Производството по адм. дело № 468/2023 г. по описа на АС – Добрич е образувано по жалба на „СЪДРУЖИЕ - ПУЦ“ ЕООД срещу Заповед № 1171/26.07.2023 г. на кмета на Община Добрич. В жалбата е направено искане за спиране на предварителното изпълнение на обжалваната заповед. За да остави без уважение искането за спиране на предварителното изпълнение на обжалваната заповед решаващият съд е приел, че дружеството не е представило никакви доказателства, които да установяват засягане на негов личен интерес, равен по степен на важност на тези в чл. 60, ал. 1 АПК. В тази връзка е посочил, че фактът, че жалбоподателят е подал искане до Общински съвет – Добрич за закупуване на общински поземлен имот, не може да обоснове настъпването на значителни и трудно поправими вреди от предварителното изпълнение на заповедта. Приел е, че такива вреди не могат да се изведат и от факта, че дружеството се е снабдило с виза за проектиране на ремонт на покрива на построената в имота сграда, а евентуалните материални загуби, които биха могли да настъпят от изземването на вещта, не представляват засягане на толкава значими по смисъла на чл. 60, ал. 1 АПК права и интереси. Освен това те са винаги възстановими при евентуална отмяна на акта, тъй като подлежат на обезщетяване. Определението е неправилно. Със Заповед № 1171/26.07.2023 г. на кмета на Община Добрич е наредено да се изземе общински нежилищен имот – частна общинска собственост, представляващ поземлен имот с идентификатор 72624.623.4557.1 по КККР на гр. Добрич, целият с площ от 768 кв. м., върху който е изградена временна постройка със застроена площ от 186 кв. м. – обект без траен градоустройствен статут, без учредено право на строеж и без издадени строителни книжа, от „СЪДРУЖИЕ - ПУЦ“ ЕООД. Посочено е, че дружеството владее имота без правно основание. За имота е отреден УПИ V, кв. 36, предвиден за „Обществено и делово обслужване“ по ПУП-ПРЗ на ЦГЧ на гр. Добрич. Същият е актуван с Акт за частна общинска собственост (АЧОС) № 5654/13.07.2022 г. Видно от представената скица на сграда № 15-1068051/14.09.2022 г. издадена от Служба по геодезия, картография и кадастър – гр. Добрич сграда с идентификатор 72624623.4557.1 е разположена в имот с идентификатор 72624623.4557. В КККР като собственик на сградата е записан „СЪДРУЖИЕ - ПУЦ“ ЕООД. Като доказателство за собственост от дружеството по делото е представен Договор за покупко-продажба на недвижими имоти по смисъла на чл. 120 от ППЗТСУ от 29.12.1997 г. От АЧОС № 5654/17.03.2022 г. се установява, че поземлен имот с идентификатор 72624623.4557 е частна общинска собственост. В АЧОС е отразено, че в имота попада временна постройка с идентификатор 72624623.4557.1., собственост на „СЪДРУЖИЕ - ПУЦ“ ЕООД. Пред настоящата инстанция са представени становище изх. № 11-09-139/04.08.2023 г. на кмета на Община Добрич до АС – Добрич (входирано пред АС – Добрич, след постановяване на определението – вх. № 3014/07.08.2023 г.) и констативен протокол от 04.08.2023 г. От изложеното в тези актове се установява, че Община Добрич е върнала владението върху имот с идентификатор 72624623.4557.1. Имотът е върнат на основание процесното определение на АС - Добрич, за което посочено, че не е влязло в сила. Следователно от наличните по делото доказателства се установява ,че между страните не съществува спор относно това кой е собственик на позеленен имот с идентификатор 72624623.4557. и кой е собственик на намиращата се в имота сграда с 72624623.4557.1. С оспорваната заповед е наредено да се изземе поземлен имот с идентификатор 72624.623.4557.1 по КККР на гр. Добрич, целият с площ от 768 кв. м., върху който е изградена временна постройка със застроена площ от 186 кв. м. – обект без траен градоустройствен статут, без учредено право на строеж и без издадени строителни книжа. Предвид така очертания не много ясен предмет на заповедта (относно това какво е наредено да се изземе), настоящата инстанция намира, че може да се направи извод, че за жалбоподателя (сега частен жалбоподател) предварителното изпълнение на оспорената заповед би довело до настъпване на значителни и трудно поправими вреди, по смисъла на чл. 166, ал. 2 АПК, изразяващи се в това, че същият би бил лишен от възможността да ползва собствената си сграда. Това би нарушило правата му на собственик да се ползва мирно от собствеността си. Видно е от доказателствата по делото, че спорът между страните е с многогодишна давност, че дружеството е приканвано доброволно да премахне сградата, която се намира в имот, който е частна общинска собственост, че сградата първоначално е била иззета, впоследствие (на 04.08.2023 г. върната на собственика). Връщането на сградата от страна на общината показва нейната несигурност относно предприетото изземване. В настоящото частно производство не може да се разреши въпросът за статута на сградата и дали същата се държи или не на валидно правно основание. За пълнота следва да се отбележи, че предварителното изпълнение на заповед, с която се нарежда изземването на сграда, собственост на дружеството, която е разположена в общински имот, в случая не е в обществен интерес. Общественият интерес би бил охранен в по - голяма степен ако предварителното изпълнение на заповедта бъде спряно до разрешаването на спора относно законосъобразността на оспорената заповед с влязъл в сила съдебен акт, доколкото спирането на изпълнението е временна мярка, която се налага за определен период от време – до влизане в сила на заповедта за изземване. По изложените съображения обжалваното определение следва да бъде отменено и на основание чл. 222, ал. 1 АПК вр. чл. 236 АПК следва да бъде постановено друго, с което искането за спиране да се уважи. Страните не претендират разноски, поради което такива не се присъждат. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 2 във вр. с чл. 236 АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение ОПРЕДЕЛИ: ОТМЕНЯ Определение № 386 от 03.08.2023г. на Административен съд - Добрич постановено по адм. дело № 468/2023 г., в частта, с която е оставено без уважение искането на „СЪДРУЖИЕ - ПУЦ“ ЕООД за спиране на предварителното изпълнение на Заповед № 1171/26.07.2023 г. на кмета на Община Добрич и вместо това ПОСТАНОВЯВА: СПИРА изпълнението на Заповед № 1171/26.07.2023 г. на кмета на Община Добрич. Определението е окончателно. Вярно с оригинала, Председател : /п/ ТЕОДОРА НИКОЛОВА секретар: Членове: /п/ ВАСИЛКА ШАЛАМАНОВА /п/ МАРИЯ НИКОЛОВА