Определение · № 8542/2023 · дело 8129/2023

По дело 8129 / 2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 8542 София , 08.09.2023 г. Върховният административен съд на Република България - Трето отделение, в закрито заседание в състав: Председател : ТЕОДОРА НИКОЛОВА Членове: ВАСИЛКА ШАЛАМАНОВА МАРИЯ НИКОЛОВА при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от председателя ТЕОДОРА НИКОЛОВА по административно дело № 8129 / 2023 г. Производството е по реда на чл. 229 и следващи АПК. Образувано е по частна жалба на „Проб консулт“ЕООД, [ЕИК] със седалище и адрес на управление в гр.София, [жк], [улица], представлявано от управителя С. Абрашков, чрез адв.К. Москов, срещу Определение № 5000 от 12.06.2023 г., постановено по адм. дело № 2899/2023 г. от Административен съд София-град, с доводи за неправилност поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и неправилно приложение на материалния закон. Иска се неговата отмяна и връщане на делото за продължаване на съдопроизводствените действия. Ответникът по частната жалба – Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР), представлявана от председателя Ив. Иванов, чрез пълномощника му гл. юрк. Н. Ненков, оспорва жалбата по съображения в писмен отговор за правилност на оспореното определение. Претендира разноски. Заинтересованата страна - „Електроразпределителни мрежи Запад“ЕАД, чрез юрк.Г. Славчев, оспорва частната жалба по съображения за правилност на обжалваното определение в писмен отговор. Върховният административен съд, състав на трето отделение, като обсъди допустимостта на частната жалба, направените в нея оплаквания, съобрази доводите на страните и провери изцяло оспорения съдебен акт, намира жалбата процесуално допустима като подадена от легитимирана страна, в преклузивния срок по чл.230 АПК против подлежащ на оспорване съдебен акт, а по същество е основателна, поради следното: Предмет на съдебен контрол за законосъобразност пред решаващия съд е Решение № Ж-96 от 02.02.2023 г. на КЕВР, с което на осн. чл. 13, ал. 8 от Закона за енергетиката (ЗЕ) вр. чл. 27, ал. 2, т. 6 АПК и чл.26, ал.1 от Закона за задълженията и договорите (ЗЗД), чл.14, ал.1 и чл.124, ал.1 от гражданско-процесуалния кодекс (ГПК) е прекратено административното производство, образувано по жалба с вх. № Е-11С-00-1027 от 11.10.2022 г., подадена от „Проб консулт“ЕООД срещу „Електроразпределителни мрежи Запад“ЕАД поради недопустимост на жалбата. С определението, чиято отмяна се иска, съдът от първата инстанция е приел, че производството е по реда на чл. 197 АПК вр. ЗЕ; КЕВР правилно е приел, че производството, образувано по подадената жалба, е недопустимо и са налице основания за прекратяването му на осн. чл. 27, ал. 2, т. 6 АПК вр. чл. 13, ал. 8 ЗЕ. Затова решението на КЕВР е законосъобразно, а жалбата на дружеството е отхвърлена като неоснователна и жалбоподателят е осъден да заплати 100лв. разноски. Оспореното определение е неправилно като постановено при допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, довело до неправилно приложение на материалния закон. Основателни са възраженията на частния жалбоподател. Със заявление за проучване за присъединяване на производител на електрическа енергия към електроразпределителната мрежа от 11.07.2022г. (стр.40 от делото на АССГ) жалбоподателят е поискал от „Електроразпределителни мрежи Запад“ЕАД издаване на становище за присъединяване на фотоволтаична централа намираща се в описан поземлен имот в с. [населено място], общ.Бобов дол. Искането е на основание чл.49 от Наредба №6 от 24.02.2014г. за присъединяване на производители и клиенти на електрическа енергия към преносната или към разпределителните електрически мрежи, издадена от Държавната комисия за енергийно и водно регулиране, обн., ДВ, бр. 31 от 4.04.2014 г., в сила от 4.04.2014 г., с изм. и доп. (Наредба №6), издадена по законова делегация на чл.116, ал.7 от ЗЕ. На 02.08.2022г. по заявлението е издадено становище SAP №IB-32-22-32279 за условията и начина на присъединяване обект на производител на електрическа енергия към електроразпределителната мрежа (Становището), получено на 03.08.2022г. (стр.45 от делото на АССГ). С жалбата си, получена в КЕВР на 11.10.2022г., дружеството обжалва и иска отмяна на Становището. Доводите в жалбата са незаконосъобразност на условията за присъединяване на обекта. На основание чл.56, ал.5 от Наредба №6, лицето, получило становището по ал. 1, може да обжалва предложените условия за присъединяване пред КЕВР при условията и по реда на чл. 22 ЗЕ. Съгласно чл.22, ал.7 от ЗЕ, редът за подаване на жалбите, тяхното разглеждане и процедурата за доброволно уреждане на спорове се уреждат в наредбата по чл. 60. Това е Наредба №3 от 21.03.2013 г. за лицензиране на дейностите в енергетиката, издадена от председателя на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране, обн., ДВ, бр. 33 от 5.04.2013 г., с изм. и доп. Съгласно чл. 7 от Наредбата №3 , който урежда производството по чл. 22 ЗЕ , комисията проверява заявените данни и факти служебно. Тя пристъпва към решаването на преписката, когато счете всички факти и обстоятелства от значение за случая за изяснени и след като обсъди обясненията и възраженията на заинтересованите лица. Административният орган е следвало да се произнесе по изпълнението на произтичащите от закона задължения на оператора на електроразпределителната мрежа, свързани с прилагането на административноправни норми при определяне на условията за присъединяване на процесния обект. По изложените съображения, постановеното от административния съд определение, с което е отхвърлена жалбата е неправилно и следва да бъде отменено. Вместо него следва да се постанови друго, с което да се отмени незаконосъобразния процедурен акт на Комисията за енергийно и водно регулиране и преписката да се изпрати на органа за ново произнасяне. Водим от горното, Върховният административен съд, състав на трето отделение и на основание чл.236 вр. чл.222, ал.1 АПК ОПРЕДЕЛИ ОТМЕНЯ Определение № 5000 от 12.06.2023 г., постановено по адм. дело № 2899/2023 г. от Административен съд София-град и вместо него ПОСТАНОВЯВА: ОТМЕНЯ по жалбата на „Проб консулт“ЕООД, [ЕИК] със седалище и адрес на управление в гр.София , [жк], [улица], представлявано от управителя С. Абрашков, Решение № Ж-96 от 02.02.2023 г. на КЕВР. ИЗПРАЩА преписката по жалба вх. Е-11С-00-1027 от 11.10.2022 г., подадена от „Проб консулт“ЕООД срещу „Електроразпределителни мрежи Запад“ЕАД на Комисията за енергийно и водно регулиране за ново разглеждане. Определението не подлежи на обжалване. Вярно с оригинала, Председател : /п/ ТЕОДОРА НИКОЛОВА секретар: Членове: /п/ ВАСИЛКА ШАЛАМАНОВА /п/ МАРИЯ НИКОЛОВА