Определение · № 9044/2023 · дело 8439/2023

По дело 8439 / 2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 9044 София , 28.09.2023 г. Върховният административен съд на Република България - Второ отделение, в закрито заседание в състав: Председател : ИЛИЯНА ДОЙЧЕВА Членове: СЛАВИНА ВЛАДОВА СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ по административно дело № 8439 / 2023 г. Производството е по чл. 229 и сл. от АПК . Образувано е по частна жалба на „ЛАЗУРНО МОРЕ“ АД с [ЕИК] против определение № 1414/7.06.2023г. постановено от Административен съд Бургас по АД № 828/2023г. С определението на основание чл.159, т.1 от АПК е оставена без разглеждане жалбата на посоченото дружество срещу писмо изх. № 20-17656 от 07.04.2023г. на Началника на СГКК Бургас. Върховният административен съд, второ отделение, намира за процесуално допустима частната жалба, като подадена в срока по чл. 230 АПК и от надлежна страна, но неоснователна, по следните съображения: С обжалваното определение Административен съд – Бургас е приел, че процесното писмо не представлява индивидуален административен акт, че същото не съдържа изричен отказ за произнасяне по искането на дружеството, а има само информативен характер – че искането вече е изпратено на компетентен орган. По тези съображения и на основание чл. 159, т.1 от АПК е оставил без разглеждане жалбата и е прекратил производството по делото. Така постановеното определение е правилно. Касационната инстанция споделя изцяло мотивите на административния съд, довели до прекратяване на производството, поради което и на основание чл. 221, ал. 2, изр. „второ“ от АПК препраща към тях. В допълнение Върховния административен съд, второ отделение намира, че следва да отбележи и следното: Производството пред СГКК Бургас е било образувано по заявление вх. № 01-13054/11.01.2023г. на „Лазурно море“ АД, за допускане на изменение на специализираната карта в частта ù относно ПИ №№ 44094.503.3 и 44094.503.6, собственост на дружеството, с твърдение, че в имотите не съществували пясъчни дюни, което било установено в мотивите на четири съдебни решения, постановени от Административен съд Бургас, всички потвърдени от ВАС. Съгласно чл. 6, ал. 7 от Закона за устройство на черноморското крайбрежие /ЗУЧК/ за обектите по ал. 4 и 5 /сред които са и пясъчните дюни/ се изработват специализирани карти, регистър и информационна система по реда на ЗКИР, като у словията и редът за възлагането, създаването и поддържането на специализираните карти, регистъра и информационната система се определят с наредба на министъра на регионалното развитие и благоустройството. В изпълнение на описаната законова делегация е създадена НАРЕДБА № 1 от 16.09.2008 г. за създаването и поддържането на специализираните карти и регистри на обектите по чл. 6, ал. 4 и 5 от Закона за устройството на Черноморското крайбрежие /по-долу Наредба № 1/. Според чл. 22, ал. 2 от Наредбата обновяването на специализираните карти и регистри се извършва на десет години, с изключение на първото обновяване, което се извършва в срок от пет години. Съгласно чл. 23, ал. 1 от същата наредба в периодите между обновяванията /искането е подадено именно в такъв период/ специализираните карти и регистри на обектите по чл. 2 се поддържат в актуално състояние, като се изменят в конкретно изброени случаи. В чл. 23, ал. 2 от Наредба № 1 са посочени субектите, които имат право да сезират съответната СГКК с искане за изменение на специализираните карти и регистри при различните хипотези – това са Министъра на туризма, съответния областен управител, съответния кмет на община и Министъра на околната среда и водите. Изброяването е изчерпателно. Никой друг правен субект, освен изброените административни органи, няма прерогатив да сезира СГКК с искане за изменение на специализираните карти и регистри. Следователно искането на дружеството за изменение на специализираната карта и регистър в частта им относно ПИ №№ 44094.503.3 и 44094.503.6, произлиза от лице, което няма право да инициира производство по изменение. След като не е надлежно сезиран, началникът на СГКК Бургас, не дължи разглеждане по същество и произнасяне по така направеното искане и не е налице годен за обжалване административен акт. Като е достигнал до извода, че актът срещу който е насочена жалбата не подлежи на обжалване и е прекратил производството по делото, Административен съд – Бургас е постановил правилен, валиден и допустим съдебен акт, който не следва да бъде касиран. По изложените съображения и на основание чл. 235 от АПК, Върховният административен съд, второ отделение, ОПРЕДЕЛИ : ОСТАВЯ СИЛА определение № 1414/7.06.2023г. постановено от Административен съд Бургас по АД № 828/2023г. Определението е окончателно. Вярно с оригинала, Председател : /п/ ИЛИЯНА ДОЙЧЕВА секретар: Членове: /п/ СЛАВИНА ВЛАДОВА /п/ СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ