Определение · № 9733/2023 · дело 8502/2023

По дело 8502 / 2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 9733 София , 17.10.2023 г. Върховният административен съд на Република България - Второ отделение, в закрито заседание в състав: Председател : ТАНЯ РАДКОВА Членове: АНЕЛИЯ АНАНИЕВА МАРТИН АВРАМОВ при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от председателя ТАНЯ РАДКОВА по административно дело № 8502 / 2023 г. Производството е по чл. 229 и следващите АПК. Образувано е по частна жалба на "Жанет" ООД, гр. Несебър чрез пълномощника на дружеството срещу определение № 1447/13.06.2023 г. по адм. д. № 888/2023 г. на Административен съд Бургас. Счита обжалваното определение за неправилно и претендира отмяната му. В срока по чл. 232 АПК другата страна- Общинският съвет гр. Несебър чрез процесуалния си представител намира частната жалба за неоснователна. Частната жалба е подадена в срок и е процесуално допустима. За да се произнесе по съществото на частната жалба, настоящата инстанция взе предвид: Първоинстанционният съд е бил сезиран с жалба от частния жалбоподател срещу решение №915/28.04.2023 г. на Общинския съвет гр. Несебър, с което: 1.Общински съвет - Несебър като принципал на общинската собственост дава съгласие за разделянето на ПИ 51500.74.147 на площ от 2098 кв.м, АчОС№6744/04.11.2022 г. на посочените в скица- проект №15-399208/11.04.2023 г. на СГКК-Бургас проектни имоти, както следва: ПИ 51500.74.148 на площ от 325 кв.м, 51500.74.149 на площ 1551 кв.м и ПИ 51500.74.150 на площ от 222 кв.м, всички с предназначение Земеделска територия и НТП-За селскостопански, горски ведомствен път. 2. Актуализира Програмата за управление и разпореждане с общинско имущество за 2022 г., като Раздел III, буква В, т. В2 - Продажба на имоти по реда на чл.15 ал.З от ЗУТ или прекратяване на съсобственост се допълва със следния недвижим имот, а именно: 1551 кв.м реално обособени части от ПИ 51500.74.147 по КК на гр.Несебър, АчОС№6744/04.11.2022г. отразени като поземлен имот с проектен идентификатор 51500.74.149 съгласно скица- проект №15-399208/11.04.2023г СГКК-Бургас, и включени в площта на новообразуван поземлен имот на площ от 17801 кв.м. с предназначение урбанизирана територия, с отреждане „За търговия, складови дейности и обществено обслужване“, при устройствена зона „Оо“ с устройствени показатели: П3-30%, Кинт 1.5, Нкорниз -15м и мин. озеленена площ - 50% съгласно приет с решение на ОбЕСУТ проект за ПУП-ПЗ /Протокол № 1/08.02.2023г., т.9/. 3. Дава съгласие и упълномощава кмета на Община Несебър да упълномощи Г. Нищелков, [ЕГН] от [населено място] или друго упълномощено от него лице да извърши от името и в полза на община Несебър, но за негова сметка всички правни и фактически действия, свързани с процедурата по промяна на предназначението от Земеделска територия на урбанизирана територия на проектния имот с идентификатор 51500.74.149 по КК на гр. Несебър, във връзка с включването на този имот в площта на новообразуван поземлен имот с предназначение урбанизирана територия, с отреждане „За търговия, складови дейности и обществено обслужване“, при устройствена зона „Оо“ с устройствени показатели: П3-30%, Кинт-1,5, Нкорниз -15м и мин.озеленена площ - 50% съгласно приет с решение на ОбЕСУТ проект ПУП-ПЗ /Протокол №1/08.02.2023г., т.9/. Действията по упълномощаване да се извършат след обособяването на проектния имот с идентификатор 51500.74.149 по КК на гр. Несебър като самостоятелен имот в кадастралната карта на гр.Несебър и съставяне на АОС за същия. 4. На основание чл.19 от ЗЗД , чл.36 ал.1 т.2 от ЗОС и чл.40 ал.1 т.2 от НРПУРОИ на ОС- Несебър във връзка с чл.ЗЗ от ЗС, Общински съвет - Несебър упълномощава кмета на Община Несебър да сключи с Г. Нищелков, [ЕГН] от [населено място] предварителен договор за прекратяване на съсобственост чрез продажба на собствените на Община Несебър 1551 кв.м реално обособени части от ПИ 51500.74.147 по КК на гр.Несебър, АчОС№6744/04.11.2022г. отразени като поземлен имот с проектен идентификатор 51500.74.149 съгласно скица- проект №15- 399208/11. 04.2023г. на СГКК-Бургас, представляващи частта на общината в новообразуван поземлен имот на площ от 17801кв.м, с предназначение урбанизирана територия, с отреждане „За търговия, складови дейности и обществено обслужване“, при устройствена зона „Оо“ с устройствени показатели: П3-30%, Кинт-1,5, Нкорниз -15м и мин.озеленена площ - 50% съгласно приет с решение на ОбЕСУТ проект за ПУП-ПЗ /Протокол №1/08.02.2023г.т.9/. 5. Определя пазарна цена на имота посочен в т. 4 от настоящото решение, въз основа на приложената пазарна оценка, изготвена съгласно чл.22, ал.З от ЗОС от лицензиран оценител отговарящ на изискванията на Закона за независимите оценители, в размер на 101 191 лв. / сто и една хиляди сто деветдесет и един лева/без ДДС и утвърждава предложения проект за предварителен договор. 6. Окончателният договор за прекратяване на собственост да се сключи след влизане в сила на Заповед за одобрение на ПУП-ПЗ приет с решение на ОбЕСУТ проект за ПУП-ПЗ/Протокол №1/08.02.2023г.т.9/за ПИ№51500.74.49, №51500.74.50, №51500.74.57, №51500.74.61 и част от ПИ 51500.74.147 по КК на гр.Несебър, м.Кокалу, отразена като поземлен имот с проектен идентификатор 51500.74.149 съгласно скица- проект №15-399208/11.04.2023г. на СГКК-Бургас и след съставяне на АчОС за този имот. 7. Ако до сключването на окончателен договор срока на пазарната оценка послужела за определяне на цената по т.5 от настоящото решение е изтекъл, същата да се актуализира и ако цената на имота е по-висока от определената в т.5, окончателния договор да се сключи по по- високите измежду двете. С обжалваното определение съдът е оставил без разглеждане жалбата и е прекратил производството по делото поради липса на правен за жалбоподателя интерес. Развил е доводи, че собственият на жалбоподателя имот не се явява съседен на нито един от имотите, включени в обхвата на решението на Общинския съвет Несебър /т. 6 от Решението/. Що се касае до разделянето на ПИ 51500.74.147 на проектни имоти - ПИ 51500.74.148 на площ 325кв.м., ПИ 51500.74.149 на площ 1551кв.м. и ПИ 51500.74.150 на площ от 222 кв. м., всички с предназначение Земеделска територия на НТП - За селскостопански, горски ведомствен път, също не обосновава извод за правен интерес у жалбоподателя от воденото оспорване. С предложеното разделяне достъпът до имота ще се осъществява от път с проектен идентификатор 51500.74.148, като опасението на жалбоподателя, че в бъдеще Община Несебър би могла да продаде тази част, при което би бил осуетен достъпа от този път, също не обосновава извод за валиден правен интерес. След постановяване на обжалваното определение по делото са постъпили данни, че Общинският съвет гр. Несебър е оттеглил решение № 915 в частта му по т. 2 т. 3, т. 4 , т. 5 и т. 6. Настоящата инстанция намира, че за жалбоподателя липсва правен интерес и от обжалване на т. 1 и т. 7 от решение № 915 на Общинския съвет, като се споделят мотивите на първоинстанционния съд в този смисъл. С разделянето на имот ПИ 51500.74.147 достъпът до имота на жалбоподателя ще се осъществява от път с проектен идентификатор 51500.74.148., като видно от изготвената скица-проект достъп до имота на жалбоподателя има и от южната част на имота. В тази насока законосъобразен е доводът на първоинстанционния съд, че опасението на жалбоподателя за евентуална бъдеща продажба на ПИ 51500.74.148 ще осуети достъпа до имота, също не обосновава правен интерес, тъй като същия не може да е евентуален бъдещ, а реален и наличен. В частната жалба се поддържа, че решението на Общинския съвет за оттеглянето на решение № 915 не е влязло в сила. В настоящия казус обаче дали това е така е ирелевантно за правния интерес на жалбоподателя, който нe e наличен.Както се посочи достъпът на имота на жалбоподателя ще се осъществява от път с проектен идентификатор 51500.74.148,а с останалите имоти, на които се разделя ПИ 51500.74.147 имотът на жалбоподателя не е съседен. Предвид изложеното, като е приел липсата на правен интерес и е оставил жалбата на "Жанет" ООД, гр. Несебър без разглеждане и е прекратил производството по делото, първоинстанционният съд е постановил валидно и законосъобразно определение, което следва да се остави в сила. С оглед изхода на спора пред касационната инстанция на ответника по частната жалба следва да бъдат присъдени направените и претендирани разноски от 1 000 /хиляда/ лв, представляващи възнаграждение за един адвокат. Воден от горното, Върховният административен съд, второ отделение, ОПРЕДЕЛИ: ОСТАВЯ В СИЛА определение № 1447/13.06.2023 г. по адм. д. № 888/2023 г. на Административен съд Бургас. ОСЪЖДА "Жанет" ООД, гр. Несебър, [ЕИК] да заплати на община Несебър направените пред касационната инстанция разноски в размер на 1000 /хиляда/ лв. Определението е окончателно. Вярно с оригинала, Председател : /п/ ТАНЯ РАДКОВА секретар: Членове: /п/ АНЕЛИЯ АНАНИЕВА /п/ МАРТИН АВРАМОВ