Определение · № 10061/2023 · дело 9001/2023

По дело 9001 / 2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 10061 София , 24.10.2023 г. Върховният административен съд на Република България - Трето отделение, в закрито заседание в състав: Председател : ИВАН РАДЕНКОВ Членове: АГЛИКА АДАМОВА ЮЛИЯН КИРОВ при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията ЮЛИЯН КИРОВ по административно дело № 9001/2023 г. Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по жалба, подадена от "Електрауиндс Шабла" АД, със седалище и адрес на управление: гр. София, р- н [район], [улица]срещу Решение № 580/ 30.08.2023 година на Министерски съвет (МС) на Република България за определяне стойностите, които служат за изчисляване на тавана на приходите за съответния тип производител на електрическа енергия по & 3, ал.1 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2023г. В жалбата е формулирано и особено искане с правно основание чл. 180, ал. 2 от АПК за спиране изпълнението на Решение № 580/ 30.08.2023 година на Министерски съвет на Република България, мотивирано с възможността за настъпване на трудно поправими вреди за дружеството- жалбоподател. При извършената служебна проверка по допустимостта на жалбата, съдът счита, че спорът не му е подсъден по следните съображения: Законодателят в чл. 132 АПК е определил родовата подсъдност, като е разпределил кои дела са подсъдни на административните съдилища и кои на Върховния административен съд, като в своята ал. 2, т. 2 (доп. ДВ, бр. 77/2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) разпоредбата предвижда, че на ВАС са подсъдни оспорванията на актове на Министерския съвет, министър-председателя, заместник министър-председателите и министрите, издадени при упражняване на конституционните им правомощия по ръководство и осъществяване на държавното управление; в случаите, предвидени в закон, както и когато тези органи са делегирали правомощията си на съответните длъжностни лица, издадените от тях административни актове се оспорват пред съответния административен съд. Предвид цитирания текст, на Върховния административен съд са подсъдни само определена категория актове, издавани от министрите и това са актовете по упражняване на конституционните им правомощия по ръководство и осъществяване на държавното управление. С Решение № 8/ 23.04.2018 г. на Конституционния съд (КС) на Република България по Конституционно дело № 13/ 2017 г. е дадено тълкуване на чл. 125, ал. 2 от Конституцията на Република България, според което текстът на предложение първо от посочената разпоредба на Конституцията, задължава Върховния административен съд да се произнася като първа инстанция по спорове за законността на административните актове, издадени от Министерски съвет и министрите, при упражняване на конституционно възложените им функции и правомощия по ръководство и осъществяване на държавно управление. В мотивите на решението е подчертано, че ВАС осъществява пряк контрол за законност като първа инстанция относно актове на Министерски съвет и министрите, определени като административни такива и израз на политическите им концепции за управление - актовете, издавани при упражняване на публична власт, в изпълнение на конституционно установените им правомощия по ръководство и осъществяване на държавно управление, които могат да засягат както публичния интерес, така и права, свободи и законни интереси на отделни граждани или организации. Предвид изложеното и естеството на атакуваното решение, настоящият състав приема, че жалбата не е подсъдна на Върховния административен съд, тъй като горепосоченото решение на МС не е издадено при упражняване на конституционните правомощия по ръководство и осъществяване на държавното управление. От това следва, че спорът е подсъден по рода си на административния съд на основание чл. 132, ал. 1 АПК. По правилата на местната подсъдност, визирани в чл. 133, ал. 1 АПК, спорът е подсъден на Административния съд София- град, защото адресът на жалбоподателя е в гр. София, р-н "Витоша". В съответствие с изложеното, настоящото производство следва да бъде прекратено, а делото изпратено по подсъдност на Административен съд– София- град, който да се произнесе по редовността, допустимостта и основателността на подадената жалба. Компетентен да се произнесе по особеното искане за спиране изпълнението на административния акт е първоинстанционния съд, компетентен да се произнесе по спора по същество, поради което Административен съд – София- град следва да се произнесе и по искането с правно основание чл. 180, ал. 2 от АПК. Водим от горното и на основание чл.135, ал.2 АПК, Върховният административен съд, трето отделение, ОПРЕДЕЛИ: ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 9001/ 2023 г. по описа на Върховния административен съд, трето отделение. ИЗПРАЩА делото, образувано по жалбата на "Електрауиндс Шабла" АД със седалище и адрес на управление: гр. София, [район], [улица]срещу Решение № 580/ 30.08.2023 г. на Министерски съвет на Република България на Република България, по подсъдност на Административен съд София- град. Определението не подлежи на обжалване. Вярно с оригинала, Председател : /п/ ИВАН РАДЕНКОВ секретар: Членове: /п/ АГЛИКА АДАМОВА /п/ ЮЛИЯН КИРОВ