Определение · № 10570/2023 · дело 10325/2023

По дело 10325 / 2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 10570 София , 02.11.2023 г. Върховният административен съд на Република България - Второ отделение, в закрито заседание в състав: Председател : ИЛИЯНА ДОЙЧЕВА Членове: СЛАВИНА ВЛАДОВА СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ по административно дело № 10325/2023 г. Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по три частни жалби. На Сдружение с нестопанска цел „Бъдеще за Ямбол“ против определение № 363 от 14.09.2023 г. , постановено по адм. д. № 279/2022 г. по описа на Административен съд Ямбол. И на Община Ямбол и „Сакарела“ ООД – Ямбол против протоколно определение от 26.09.2023г. постановено по адм. д. № 279/2022 г. по описа на Административен съд Ямбол за заличаване на допуснати заинтересовани страни. Ответният административен орган, не изразява становище по жалбите. Върховният административен съд, второ отделение, намира частните жалби за процесуално допустими като подадени от надлежни страни и в срока по чл. 230 АПК . По частната жалбата на Сдружение с нестопанска цел „Бъдеще за Ямбол“ С обжалваното определение Административен съд Ямбол е отказал да конституира като заинтересувано лице в производството по адм.д. № 279/2022г. на Административен съд Ямбол Сдружение с нестопанска цел “Бъдеще за Ямбол“. Така постановеното определение е правилно. Административният съд е бил сезиран с жалби, включително и такава подадена от сдружението частен жалбоподател, против Решение XLІV-11 от 25.08.2022г. на Общински съвет Ямбол, с което се : 1.Приема проекта за Подробен устройствен план (ПУП) – План за регулация и застрояване (ПРЗ) на парк Боровец и частично изменение на улична регулация съгласно графичната и текстова част на проекта, представляващи неразделна част от същото решение. 2.Одобрява проект за Подробен устройствен план (ПУП) – План за регулация и застрояване (ПРЗ) на парк Боровец и частично изменение на улична регулация, изработен в съответствие с ОУП и придружен от сборна схема на подземните комуникации, схема за електроснабдяване, схема за водоснабдяване, схема за канализация, съгласно графичната и текстова част на проекта, представляващи неразделна част от същото решение. Изменя се уличната регулация, източно от квартали 91, 90, 85, 84, 83, 82, 72 и южно от квартали 71 и 70 на Първи градски район, отпада кв. 82; Променя се УПИ VII „за заведение за обществено хранене“, кв. 72 и в същия квартал се образува УПИ „за озеленяване“, южно от УПИ VII; Променя се УПИ I „за търговски комплекс“ в кв. 71 и в същия квартал се образува УПИ „за озеленяване“;Променя се УПИ „за озеленяване“ в кв. 91; За новообразуваните урегулирани поземлени имоти в кв. 110А, в съответствие с ОУП се предвиждат устройствени зони както следва: за УПИ I-6 - устройствена зона Оз; за УПИ II-11, УПИ IV-15, УПИ V-16, УПИ VI-14 и УПИ VII – зона Ти; за УПИ III-20 и УПИ VIII-8 - устройствена зона за обществено обслужване Оо. 3.Одобрява план-схема за разполагане на преместваеми обекти и рекламни съоръжения /схема на преместваемите съоръжения по чл. 56 от ЗУТ/ - задължителен елемент и неразделна част от проекта за подробния устройствен план по т. 2, съгласно графичната и текстова част на проекта, представляващи неразделна част от това решение.Обжалваното решение е съобщено чрез обнародване в "Държавен вестник", бр.79/04.10.2022г. По жалба на СНЦ „Бъдеще за Ямбол“ срещу същото решение на Общински съвет Ямбол е било образувано адм.д. № 286/2022г. на Административен съд Ямбол. Делото е присъединено за съвместно разглеждане по настоящото дело. С определение № 451/28.11.2022г. жалбата на сдружението е оставена без разглеждане като недопустима именно поради липса на правен интерес за жалбоподателя – същият не е сред лицата по чл. 131, ал. 2 от ЗУТ. С определение № 1565/13.02.2023г. по адм.д. № 1285/2023г. на Върховния административен съд на Република България определението е оставено в сила по същите съображения и е добило законна сила. Със заявление вх. № 1892/24.08.2023г. Сдружение с нестопанска цел “Бъдеще за Ямбол“, е поискало конституиране като заинтересувано лице в производството по делото. Заявлението е подадено в едномесечен срок от обнародване на оспорването в Държавен вестник, бр.63/25.07.2023г. Съгласно чл. 218, ал. 6 от ЗУТ към заявлението по ал. 4 се прилагат писмени доказателства, удостоверяващи качеството на заинтересувано лице на заявителя. Следователно законът не допуска безразборно участие в производството на всеки правен субект, който е заявил желание да встъпи в процеса, а само на заинтересованите лица. Това са лицата определени с чл. 131, ал.1, във връзка ал. 2 от ЗУТ, каквото сдружението не е – въпрос решен с влязъл в сила съдебен акт. Правилно с обжалваното определени е отказано конституирането като ответник. Определението следва да бъде оставено в сила. По частните жалби на Община Ямбол и „Сакарела“ ООД – Ямбол С определение № 452/28.11.2022г. постановено по адм.д. № 279/2022г. съдът е конституирал страните жалбоподатели – Т. Стоянов и С. Тюфекчиев, ответник – общински съвет Ямбол и заинтересовани страни -Община Ямбол; Електроразпределение Юг ЕАД Пловдив; Министерство на земеделието; Водоснабдяване и канализация ЕООД Ямбол; Национален институт по геофизика, геодезия и география и Сакарела ООД Ямбол. С обжалваното протоколно определение от 26.09.2023г. съдът в проведено открито съдебно заседание е приел, че заинтересованите страни са конституирани като такива неправилно, че в едномесечния срок след публикацията в ДВ на съобщение за оспорването, същите не са заявили, че желаят да встъпят, поради което ги е заличил като заинтересовани страни в производството. Определението е неправилно. Не е спорно между страните, че административното производство приключило с обжалваното решение на общински съвет Ямбол е инициирано от Община Ямбол и че предмет на разработката са имоти – общинска собственост. Следователно община Ямбол е заинтересовано лице. Не е спорно също че Сакарела ООД Ямбол притежава, вещни права върху имоти предмет на одобрения ПУП, което го прави заинтересована страна по смисъла на чл. 131, ал. 1 във връзка с ал. 2 от ЗУТ. Обнародване на съобщение за оспорването в Държавен вестник, бр.63/25.07.2023г. е извършено близо осем месеца след конституирането на Община Ямбол и Сакарела ООД като заинтересовани страни в производството. Веднъж конституирани, за тях не е стояла нуждата да подават нарочно заявление за конституиране, поради което заличаването им поради неподаване от тяхна страна на заявление е незаконосъобразно и същото следва да бъде отменено. Съдопроизводствените действия по делото следва да продължат с участието Община Ямбол и Сакарела ООД. По изложените съображения Върховният административен съд, второ отделение, ОПРЕДЕЛИ: ОСТАВЯ В СИЛА определение № 363 от 14.09.2023 г. , постановено по адм. д. № 279/2022 г. по описа на Административен съд Ямбол. ОТМЕНЯ протоколно определение от 26.09.2023г. постановено по адм. д. № 279/2022 г. по описа на Административен съд Ямбол за заличаване на допуснати заинтересовани страни, в частта му с която са заличени като заинтересовани страни Община Ямбол и Сакарела ООД. Определението е окончателно. Вярно с оригинала, Председател : /п/ ИЛИЯНА ДОЙЧЕВА секретар: Членове: /п/ СЛАВИНА ВЛАДОВА /п/ СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ