Определение · № 10923/2023 · дело 10563/2023

По дело 10563 / 2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 10923 София , 10.11.2023 г. Върховният административен съд на Република България - Седмо отделение, в закрито заседание в състав: Председател : ТАНЯ ВАЧЕВА Членове: МИРОСЛАВА ГЕОРГИЕВА ЮЛИЯ РАЕВА при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията ЮЛИЯ РАЕВА по административно дело № 10563/2023 г. Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на „Фешън Рентал“ ЕООД [ЕИК] със седалище и адрес на управление гр. София, ул. „Джеймс Баучер“ № 100 срещу Определение № 6797 от 08.08.2023 г. на Административен съд София-град по адм. д. № 12539/2021 г., с което е оставена без разглеждане жалбата на дружеството срещу Решение № РД-11-1537/25.11.2021 г. на ръководителя на Управляващия орган (УО) на Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“ 2014-2020 г. за отказ за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“ 2014-2020 г. по Схема за набиране на заявления за подкрепа ВG16RFОР002-2.089 „Подкрепа за малки предприятия с оборот над 500 000 лв. за преодоляване на икономическите последствия от пандемията COVID-19“. Частният жалбоподател оспорва извода на съда, че актът се счита за връчен с изпращането на съобщението в Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Европейските фондове за споделено управление (ИСУН), съответно за просрочие на жалбата. Излага аргументи, че в случая в съпроводителното писмо към отказа е посочено, че „срокът за обжалване на издадения акт започва да тече от деня, следващ този на отваряне на настоящата комуникация с УО“. Иска определението да бъде отменено и делото да бъде върнато на съда за продължаване на съдопроизводствените действия. Ответникът – ръководителят на Управляващия орган на Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“ 2014-2020 г., не представя възражение срещу частната жалба. Върховният административен съд, седмо отделение, приема частната жалба за процесуално допустима - подадена от надлежна страна, срещу подлежащ на обжалване съдебен акт и в срока по чл. 230 АПК . По същество частната жалба е основателна. С оглед цялостната кореспонденция, водена между УО и бенефициера, съдът е приел, че тя е осъществявана посредством ИСУН. Съгласно чл. 22, ал. 3 ЗУСЕФСУ (нова – ДВ, бр. 52 от 2020 г. от 9.06.2020 г.), когато производствата пред управляващите органи по този закон се провеждат посредством ИСУН, съобщаването на индивидуалните административни актове, издадени в тези производства, се извършва чрез съобщение в ИСУН до съответния кандидат или бенефициер, като към съобщението е прикачен съответният акт. Актът се счита за връчен с изпращането на съобщението в ИСУН. Това правило относно съобщаването е уредено в специалния закон, поради което се дерогират общите правила за съобщаване на административния акт, заложени в АПК. С оглед на гореизложеното оспореното решение следва да се счита надлежно съобщено на жалбоподателя на 25.11.2021 г. чрез отправяне на съобщение в електронната система ИСУН. Решението като индивидуален административен акт подлежи на оспорване в 14-дневен срок от съобщаването съгласно чл. 149, ал. 1 АПК във връзка с чл. 27, ал. 1 ЗУСЕФСУ. 14-дневният срок от съобщаването е изтекъл на 09.12.2021 г., присъствен ден. В случая жалбата е подадена на 10.12.2021 г. - след изтичането на срока по чл. 149, ал. 1 АПК . На основание чл. 159, т. 5 АПК жалбата е оставена без разглеждане поради просрочие, а производството – прекратено. Определението е неправилно. Видно от съпроводителното писмо към акта (л. 183) административният орган е дал изрично указание относно началния момент на срока за обжалване – това е денят, следващ този на отваряне на комуникацията с УО. Тези указания са дадени от самия орган и като по-благоприятни от нормативната уредба е следвало да бъдат съобразени от съда при проверка на срочността на жалбата. Несъответствието на указанията с нормативната уредба относно срока за обжалване не може да води до неблагоприятни последици за адресата на акта. По делото е безспорно установено, актът е отворен на 26.11.2021 г. Срокът за обжалване, броен съгласно указанията на органа, е започнал да тече на 27.11.2021 г. и е изтекъл на 10.12.2021 г. Жалбата е подадена точно на последния ден от срока. Въз основа на изложените съображения обжалваното определение следва да се отмени и делото да се върне на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 , вр. чл. 236 от АПК , Върховният административен съд, седмо отделение ОПРЕДЕЛИ: ОТМЕНЯ Определение № 6797 от 08.08.2023 г. по адм. д. № 12539/2021 г. на Административен съд София-град. ВРЪЩА делото на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия. Определението е окончателно. Вярно с оригинала, Председател : /п/ ТАНЯ ВАЧЕВА секретар: Членове: /п/ МИРОСЛАВА ГЕОРГИЕВА /п/ ЮЛИЯ РАЕВА