Определение · № 11258/2023 · дело 9613/2023

По дело 9613 / 2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 11258 София , 16.11.2023 г. Върховният административен съд на Република България - Седмо отделение, в закрито заседание в състав: Председател : ТАНЯ ВАЧЕВА Членове: МИРОСЛАВА ГЕОРГИЕВА ЮЛИЯ РАЕВА при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията МИРОСЛАВА ГЕОРГИЕВА по административно дело № 9613/2023 г. Производството е по реда на чл. 229 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на "АУТОТЕСТ" ЕООД, гр. Белене, срещу разпореждане №2139/14.09.2023 година на Административен съд гр. Плевен по адм.д. № 474/2023 година, с което е върната исковата му молба, по която е образувано адм.д. № 474/2023 година, на основание чл. 205, ал.2, изр.2 от АПК. Твърди, че съдът неправилно възприел исковата му молба като такава, чрез която се търси обезщетение от мълчалив отказ на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Автомобилна админисрация". Изрично в исковата молба било изписано, че "Не се търси обезщетение поради отмяна на мълчалив отказ, а поради нарушение на правото на Европейския съюз". Твърди, че именно Министърът на транспорта и съобщенията не е създал условия за прилагането на Регламент №858/2018 година и искът правилно е насочен срещу Министерство на транспорта и съобщенията. Съдът прекратил производството по делото като върнал исковата молба без да обсъди коректните за установяване на страните факти във връзка с твърдението за нарушение на правото на Европейския съюз. С решение № 383/16.09.2022 година по адм.д. № 121/2022 година АС гр. Плевен отменил мълчалив отказ на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Автомобилна админисрация" да се произнесе по заявление на "АУТОТЕСТ" ЕООД, гр. Белене, от 06.08.2021 година. Съгласно писмо на МТС от 05.09.2022 година, процесът по прилагане на Регламент №858/2018 година не бил приключил, порад което се прави извод за несъздаване на условия от страна министъра за прилагане на сочения регламент. Прави искане за отмяна на обжалваното разпореждане и връщане на делото на АС гр. Плевен за продължаване на съдопроизводствените действия по исковата молба така както е формулирана. Министерство на транспорта и съобщенията, представлявано от министъра на транспорта и съобщенията, чрез експерт Геренска, оспорва частната жалба като неоснователна. При извършена служебна проверка за допустимост на частната жалба, съставът на Върховния административен съд приема, че същата е подадена в срока по чл. 230 АПК, от страна с правен интерес. Предмет на контрол за правилност пред настоящата съдебна инстанция е разпореждане №2139/14.09.2023 година на Административен съд гр. Плевен по адм.д. № 474/2023 година, с което е върната исковата молба на "АУТОТЕСТ" ЕООД, гр. Белене, по която е образувано адм.д. № 474/2023 година, на основание чл. 205, ал.2, изр.2 от АПК. Съгласно разпоредбата на чл. 205, ал.2, изр.2 от АПК, когато посоченият в исковата молба ответник не отговаря на изискванията на ал. 1 (Искът за обезщетение се предявява срещу юридическото лице, представлявано от органа, от чийто незаконосъобразен акт, действие или бездействие са причинени вредите), съдът указва на ищеца срещу кого следва да насочи иска, като му дава възможност в 7-дневен срок от съобщението да отстрани нередовността или да заяви дали поддържа иска срещу първоначално посочения ответник. Ако в този срок ищецът не изпълни указанията, исковата молба заедно с приложенията се връща. Разпореждането за връщане може да се обжалва с частна жалба. С обжалваното определение съдът е приел, че искът трябва да бъде насочен срещу ИААА, тъй като се претендират вреди от незаконосъобразен мълчалив отказ на изпълнителния й директор. Касационната инстанция обаче констатира, че изрично в исковата молба на "АУТОТЕСТ" ЕООД, гр. Белене, с която е сезиран АС гр. Плевен е заявено, че "Не се търси обезщетение поради отмяна на мълчалив отказ, а поради нарушение на правото на Европейския съюз". Твърди се, че именно Министърът на транспорта не е създал условия за прилагането на Регламент №858/2018 година и искът трябва да бъде насочен срещу Министерство на транспорта и съобщенията. С решение № 383/16.09.2022 година по адм.д. № 121/2022 година АС гр. Плевен отменил мълчалив отказ на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Автомобилна админисрация" да се произнесе по заявление на "АУТОТЕСТ" ЕООД, гр. Белене, от 06.08.2021 година. но претенцията на ищецът е, че съгласно писмо на МТС от 05.09.2022 година, процесът по прилагане на Регламент №858/2018 година не е приключил, поради което претендира обезщетение от неизпълнение на задължение на Министъра на транспорта да създаде условия за прилагането на Регламент №858/2018 година. Дали така заявената претенция е допустима, е въпрос, на който първоинстанционният съд не е отговорил, поради което и определението му следва да бъде отенено, а делото върнато на АС гр. Плевен за процедиране на исковата молба на "АУТОТЕСТ" ЕООД, гр. Белене, с която се претендират вреди по чл.1, ал.1 от орган на изпълнителната власт със специална компетентност, поради неприлагане на правото на Европейдкия съюз - чл. 2в, ал.1, т.1 от ЗОДОВ във връзка с чл. 1, ал.1 от същя нормативен акт. Воден от гореизложеното, съставът на Върховния административен съд ОПРЕДЕЛИ: ОТМЕНЯ разпореждане №2139/14.09.2023 година на Административен съд гр. Плевен по адм.д. № 474/2023 година, с което е върната исковата молба на "АУТОТЕСТ" ЕООД, гр. Белене , по която е образувано адм.д. № 474/2023 година, на основание чл. 205, ал.2, изр.2 от АПК. ВРЪЩА делото на Административен съд гр. Плевен за продължаване на съдопроизводствените действия. Определението е окончателно. Вярно с оригинала, Председател : /п/ ТАНЯ ВАЧЕВА секретар: Членове: /п/ МИРОСЛАВА ГЕОРГИЕВА /п/ ЮЛИЯ РАЕВА