Определение · № 12303/2023 · дело 11435/2023

По дело 11435 / 2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 12303 София , 11.12.2023 г. Върховният административен съд на Република България - Трето отделение, в закрито заседание в състав: Председател : ИВАН РАДЕНКОВ Членове: АГЛИКА АДАМОВА ЮЛИЯН КИРОВ при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията АГЛИКА АДАМОВА по административно дело № 11435/2023 г. Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по частна жалба, подадена от „Телекомуникационна компания Варна“ ЕАД, със седалище и адрес на управление гр. Варна, чрез адв. В. Найденов, против определение № 3000/26.10.2023 г., постановено по адм. дело № 1454/2023 г. по описа на Административен съд – Варна в частта, с което е оставена без разглеждане исковата молба на „Телекомуникационна компания Варна“ ЕАД против Община Варна за присъждане на обезщетение за неимуществени вреди и производството по делото е прекратено. Излагат се доводи за неправилност и незаконосъобразност на оспореното определение поради нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Посочва, че нередовностите по исковата молба са отстранени с подаденото от дружеството уточнение. Иска се отмяна на оспореното определение и връщане на делото за продължаване на съдопроизводствените действия. Ответната страна – Община Варна, не изразява становище по частната жалба. Върховният административен съд, като обсъди доводите в частната жалба и събраните доказателства, намира частната жалба за допустима, като подадена в срок. Разгледана по същество, е неоснователна. Производството пред административния съд е образувано след препращане на искова молба на „Телекомуникационна компания Варна“ ЕАД против Община Варна от Окръжен съд Варна, в която са обективно съединени искове за обезщетения за имуществени и неимуществени вреди. На АС Варна е изпратена тази част от исковата молба, с която се претендират неимуществени вреди, а на РС Варна тази, с която се претендиран имуществено вреди. С определение № 2609/26.09.2023 г. АС Варна е дал указания на „Телекомуникационна компания Варна“ ЕАД да конкретизира размера на неимуществените вреди, които претендира, както и на какво основание ги претендира, поради това, че в исковата има твърдения за настъпили вреди за дружеството от извършени СМР от „Пътстрой Варна“ ЕООД на 24.11.2022 г. в гр. Варна, изпълнявайки сключен договор за изграждане на пътна връзка, по който договор възложител е Община Варна. Отделно от това са посочени и претърпени вреди както от незаконосъобразен административен акт - разрешение за строеж №137/ГИ/19.07.2022 г. на главния архитект на Община Варна, така и от незаконно бездействие на Община Варна да уведоми „Телекомуникационна компания Варна“ ЕАД и обществеността за повредата на 24.11.2022 г. На 27.09.2023 г. дружеството подало до съда уточнение, с което реално не отстранило нередовностите по иска, а приповторило вече изложеното от него в предходни уточнителни молби. С оспореното определение първоинстанционният съд оставил без разглеждане исковата молба на „Телекомуникационна компания Варна“ ЕАД против Община Варна за присъждане на обезщетение за неимуществени вреди и прекратил производството по делото като приел, че констатираните от съда нередовности не са отстранени от „Телекомуникационна компания Варна“ ЕАД. Прието е, че не е конкретизиран размерът на иска за неимуществени вреди по отношение на всяко фактическо основание, нито са представени доказателства, че разрешение за строеж № 137- ГИ/19.07.2022г. на главния архитект на Община Варна е отменено – относно твърденията на дружеството за вреди от незаконосъобразен акт. Отделно от посоченото, „Телекомуникационна компания Варна“ ЕАД не е конкретизирало и периода на понесената вреда, а е посочило както съдът е цитирал „един продължителен период от време от 2014 г. до настоящия момент, а и за неопределен период в бъдеще‘, поради което административният съд посочил че присъждането на обезщетение за бъдещ период е недопустимо. Определението е валидно, допустимо и правилно. Правилно административният съд е прекратил производството по исковата молба на „Телекомуникационна компания Варна“ ЕАД против Община Варна за присъждане на обезщетение за неимуществени вреди като недопустима. Дружеството – ищец не е отстранило нередовностите по иска, въпреки че както ОС Варна, така и АС Варна са давали указания за това. Съгласно разпоредбата на чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ държавата и общините отговарят за вредите, причинени на граждани и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на техни органи и длъжностни лица при/или по повод изпълнение на административна дейност. Настъпилите вреди трябва да са пряка и непосредствена последица от актовете, действията или бездействията на администрацията. Настоящият състав напълно споделя изводите на съда. Заключението, че исковата молба не отговаря на изискванията на чл. 127 ГПК, приложим субсидиарно в административния процес, е обоснован и правилен. С двете определения, с които исковата молба е оставена без движение, ясно са посочени нередовностите, които следва да бъдат отстранени, но въпреки това „Телекомуникационна компания Варна“ ЕАД не е посочило точно и ясно фактическите основания, на които предявява иска си. Исковата молба е останала неуточнена. От обстоятелствената част не става ясно от кое точно фактическо действие дружеството е претърпяло вреди, както и конкретния размер на тези вреди – посочени са претърпени вреди: от бездействие на Община Варна като възложител на строително-монтажни работи; от издаден незаконосъобразен административен акт - разрешение за строеж № 137- ГИ/19.07.2022г. на главния архитект на Община Варна; от незаконосъобразни действия или бездействия на орган по изпълнението, част от структурата на същата община. Както правилно първоинстанционният съд е посочил така посочените различни фактически основания обуславят различен процесуален ред по разглеждане на исковата молба, поради и което се налага конкретизация от страна на ищеца, но такава не е направена. Правилно административният съд е приел, че с уточнителните молби „Телекомуникационна компания Варна“ ЕАД не е успяло да конкретизира и периодите, за които претендира вреди, още повече, че претенция за вреди от бъдещи периоди е недопустимо. В този смисъл правото на иск не е упражнено в предвидената форма, поради което е налице процесуална пречка за допустимостта на съдебното производство, както правилно и обосновано е приел административният съд. С оглед на това, АС Варна обосновано е приел, че исковата молба на „Телекомуникационна компания Варна“ ЕАД против Община Варна за присъждане на обезщетение за неимуществени вреди следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото да бъде прекратено. Дружеството не е посочило точно и ясно фактическите основания, на които предявява иска си, както и периодите на иска – реално не е формулирало ясно искането си до съда. За пълнота на настоящото определение следва да се посочи, че ищецът би могъл да реализира правата си в ново исково производство, в което да сезира съда с искова молба, отговаряща на изискванията на ГПК и АПК. По изложените мотиви и като съобрази, че оспореното съдебно определение е постановено при правилно приложение на закона, същото следва да бъде оставено в сила. Водим от горното, и на основание чл. 236 АПК във вр. чл. 221, ал. 2, пр. първо АПК, Върховният административен съд, трето отделение ОПРЕДЕЛИ: ОСТАВЯ В СИЛА определение № 3000/26.10.2023 г., постановено по адм. дело № 1454/2023 г. по описа на Административен съд – Варна, в частта, с която е оставена без разглеждане исковата молба на „Телекомуникационна компания Варна“ ЕАД против Община Варна за присъждане на обезщетение за неимуществени вреди и производството по делото е прекратено. Определението не подлежи на обжалване. Вярно с оригинала, Председател : /п/ ИВАН РАДЕНКОВ секретар: Членове: /п/ АГЛИКА АДАМОВА /п/ ЮЛИЯН КИРОВ