Решение · № 5992/2024 · дело 2576/2024

По дело 2576 / 2024 РЕШЕНИЕ № 5992 София , 15.05.2024 г. В ИМЕТО НА НАРОДА Върховният административен съд на Република България - Второ отделение, в съдебно заседание на седемнадесети април две хиляди двадесет и четвърта година в състав: Председател : ИЛИЯНА ДОЙЧЕВА Членове: СЛАВИНА ВЛАДОВА СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ при секретар Михаела Тунова и с участието на прокурора Нели Христозова изслуша докладваното от председателя Илияна Дойчева по административно дело № 2576/2024 г. Производството по делото е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на „Вип билд гранд" АД против решение № 1792 от 19.12.2023 г., постановено по адм. д. № 1923/2023 г. по описа на Административен съд гр. Варна. Касаторът навежда доводи за неправилност на обжалваното решение като постановено в нарушение на материалния закон и необоснованост – отменителни основания съобразно чл. 209, т. 3 АПК. Моли за отмяната му и претендира присъждане на направените по делото разноски за двете съдебни инстанции. Ответникът – община Варна не изразява становище по касационната жалба. Ответникът – началникът на Службата по геодезия, картография и кадастър – гр. Варна, в писмено становище, оспорва касационната жалба и моли обжалваното решение да бъде оставено в сила. Прокурорът от Върховната прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, второ отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и от надлежна страна, а разгледана по същество за основателна, като съображенията за това са следните: С обжалваното решение Административен съд гр. Варна отхвърля жалбата на „Вип билд гранд“ АД срещу действия, изразяващи се във вписване на изменение на данните в кадастралния регистър на недвижимите имоти, на началника на Служба по геодезия, картография и кадастър – гр. Варна по искане на Община Варна с вх. № 07-20931/20.07.2023 г. и вписването на Община Варна като собственик на 301/6947 идеални части от недвижим имот с идентификатор 10135.2572.149 по КККР на гр. Варна по силата на акт за частна общинска собственост от 26.07.2023 г. За да постанови този резултат съдът приема, че изразеното чрез действие волеизявление – вписване на промени в кадастралния регистър на недвижимите имоти (КРНИ), е извършено от компетентен орган, мотивирано е от фактическа и правна страна, в хода на протеклото административно производство не са допуснати нарушения на процесуалните правила и същото е в съответствие с материалния закон. Излага съображения, че нормата на чл. 53, ал. 2 ЗКИР изрично посочва, че при наличие на противопоставими права по дублиращи се документи за собственост, административният орган вписва в кадастралния регистър всички лица, претендиращи собственост върху имота, което в случая е извършено с отразяване в КР на Община Варна като собственик на идеални части от имот с идентификатор 10135.2572.149 по КККР на гр. Варна. Прави извод, че доводите за неправилно актуване на имота като общински са ирелевантни в това производство. Посочва, че оповестяването на противопоставими вещни права улеснява защитата срещу тях, тъй като дава възможност на заинтересованите лица да се запознаят с документите, които ги удостоверяват и при наличие на правен интерес да ги атакуват по общия исков ред пред гражданските съдилища. По тези съображения съдът прави извод за законосъобразност на оспорения индивидуален административен акт. Обжалваното решение е постановено в нарушение на материалния закон и е необосновано. Правилно първоинстанционният съд определя предмета на спора като изменение на кадастралния регистър (КР), което се извършва в процедура по чл. 53а, предл. първо във вр. с чл. 53, ал. 2 ЗКИР без издаване на изрична заповед, притежаващо белезите на индивидуален административен акт по чл. 21 АПК, изразено с действие волеизявление на административен орган. Незаконосъобразен е изводът на съда, че оспореното действие, изразяващо се във вписване в КРНИ и на община Варна за собственик на идеални части от ПИ с идентификатор 10135.2572.149 по КККР на гр. Варна, е постановено в съответствие с материалния закон. Вписването е извършено по заявление, вх. № 07-20931/20.07.2023 г., по искане на Община Варна с приложен акт за публична общинска собственост № 10999 от 26.07.2023 г., както и заявление от Служба по вписванията гр. Варна. Първоинстанционният съд неправилно приема, че предпоставките за изменение на КРНИ по реда на чл. 53, ал.2 ЗКИР са налице. В случая от представените по делото доказателства не се установява идентичност между документите за собственост, легитимиращи касатора като собственик и актът за частна общинска собственост, относим за идеални части от имота. Нормата регламентира единствено възможността за вписване в КР и на други лица, удостоверяващи право на собственост, респективно други вещни права, противопоставими на тези на вписаните вече в КР права на собственост. В случая изискванията на чл. 53, ал. 2 ЗКИР не са изпълнени, тъй като разпоредбата предполага пълна идентичност (по вид, площ и граници) между имотите, описани в конкуриращите се титули за собственост. В настоящата хипотеза такава идентичност не е установена и приложения акт за частна общинска собственост не легитимира общината като собственик на целия ПИ с идентификатор 10135.2572.149 по КК на гр. Варна в границите и площта, посочени в документите за собственост, легитимиращи касатора за собственик и отразени в КК. Освен това видно от приложените по делото доказателства е, че актът за частна общинска собственост, въз основа на което е направено вписването в кадастралния регистър, е отменен на 07.11.2023 г., преди постановяване на първоинстанционното решение, който факт съдът е следвало да отчете на основание чл. 142, ал. 2 АПК. Следователно обжалваното изменение на КРНИ по отношение на ПИ с идентификатор 10135.2572.149 по КК на гр. Варна е постановено в нарушение на материалния закон, а като прави извод в обратния смисъл Административен съд гр. Варна постановява решение в нарушение на материалния закон което следва да се отмени, като се постанови друго решение по съществото на спора, с което оспорения акт да се отмени. Предвид изхода на делото, направеното своевременно искане за присъждане на разноски и на основание чл. 143, ал. 1 АПК следва да се осъди Агенцията по геодезия, картография и кадастър да заплати на „ВИП БИЛД ГРАНД“ АД сумата 3420 лв., от които 370 лв. заплатена държавна такса в касационното производство, 50 лв. заплатена държавна такса в първоинстанционното производство, 3000 лв. заплатено адвокатско възнаграждение в първоинстанционното производство. Пред настоящата инстанция липсват доказателства за заплатено адвокатско възнаграждение. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 вр. чл. 222, ал. 1 АПК Върховният административен съд, второ отделение, РЕШИ: ОТМЕНЯ решение № 1792 от 19.12.2023 г., постановено по адм. д. № 1923/2023 г. по описа на Административен съд гр. Варна и вместо него ПОСТАНОВЯВА: ОТМЕНЯ действия на началника на Службата по геодезия, картография и кадастър гр. Варна за изменение на кадастралния регистър на недвижимите имоти към кадастралната карта на гр. Варна за ПИ с 10135.2572.149. ОСЪЖДА Агенцията по геодезия, картография и кадастър да заплати на „Вип билд гранд“ АД, ЕИК 207432395 сумата 3420 лв.( три хиляди четиристотин и двадесет лева), представляваща направени по делото разноски за двете съдебни инстанции. Решението не подлежи на обжалване. Вярно с оригинала, Председател : /п/ ИЛИЯНА ДОЙЧЕВА секретар: Членове: /п/ СЛАВИНА ВЛАДОВА /п/ СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ