Решение · № 7164/2024 · дело 8783/2023

По дело 8783 / 2023 РЕШЕНИЕ № 7164 София , 11.06.2024 г. В ИМЕТО НА НАРОДА Върховният административен съд на Република България - Пето отделение, в съдебно заседание на осемнадесети април две хиляди двадесет и четвърта година в състав: Председател : АННА ДИМИТРОВА Членове: ИЛИАНА СЛАВОВСКА НЕЛИ ДОНЧЕВА при секретар Мадлен Дукова и с участието на прокурора Десислава Пиронева изслуша докладваното от съдията Илиана Славовска по административно дело № 8783/2023 г. Производството е по реда на чл. 208 - 228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от Заместник министър на образованието и науката срещу решение № 4245 от 27.06.2023 г., постановено по административно дело № 11584/2022 г. от Административен съд София-град, с което е отменен отказът му да предостави достъп до Национална електронна информационна система за предучилищното и училищното образование (НЕИСПУО), обективиран в писмо изх. №1321-731/28.11.2022 г. По наведени доводи за неправилност на решението, като необосновано и постановено поради нарушение на материалния закон се иска отмяната му и постановяване на ново по съществото на спора, с което жалбата против посочения отказ бъде отхвърлена. Ответникът по касационната жалба – „Меримакси““ЕООД, чрез процесуален представител и в представени писмени отговор и бележки оспорва същата и моли съда да постанови решение, с което да я отхвърли като неоснователна, като претендира присъждане на деловодни разноски. Прокурорът от Върховната прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд (ВАС), състав на Пето отделение, при извършената служебно проверка на атакуваното решение по реда на чл. 218, ал. 2 АПК и предвид наведените в касационната жалба доводи, приема за установено следното: Обжалваното решение е валидно и допустимо – постановено е в предвидената от закона форма, от компетентния съд, след надлежно сезиране с жалба против административен акт, от лице чийто интереси са засегнати с него. Неоснователни са наведените доводи, за недопустимост на решението. Правилно първоинстанционният съд приема, че обжалваното пред него писмо, с което е обективиран отказ по подаденото от „Меримакси“ ЕООД заявление за предоставяне на достъп до НЕИСПУО има характера и белезите на индивидуален административен акт, тъй като засяга неблагоприятно интересите на дружеството. След извършената проверка за законосъобразност АССг приема, че оспореният пред него административен акт е издаден от компетентен орган, в предвидената от закона форма, при спазване на предвидените в закона административнопроизводствени правила, но в нарушение на материалния закон. Решението е правилно. Съдът е изяснил спора по същество, като въз основа на събраните в хода на производството доказателства е извел законосъобразни изводи, които са изложени подробно и аргументирано. При безспорно установените факти на изпълнение на изискванията, въведени в заповед № РД-09-4252/09.11.2021 г., изменена със заповеди № РД-09-2471/25.02.2022 г. и № РД09-30-10/29.04.2022 г. (консолидирана версия) на Министъра на образованието и науката, издадени въз основа на чл. 11, ал. 2 и чл. 12 от Наредба № 8 от 11.08.2016 г. за информацията и документите за системата на предучилищното и училищното образование от страна на дружеството обосновано и законосъобразно е прието, че постановеният отказ е незаконосъобразен. Не е спорно, че дружеството е външен доставчик на услуги по договори, сключени с институции от системата на предучилищното и училищно образование Освен, че са изпълнени, чрез представяне на необходимите документи изискванията по т. VІІІ.2 от заповедта изисквания, изпълнението им е установено допълнително и от приетата и неоспорена от страните по делото експертиза. Обстоятелството, че учебните заведения, с които дружеството има сключени договори имат такива и с други субекти, при извършената корекция на този списък в изпълнение на дадените указания не обосновава извод за противоречива информация, предвид срока, в който е проведено административното производство. Наведените доводи, че при започване на производството на производството дружеството не е било представило необходимите документи не обосновава извод за неправилност на обжалваното решение. Дали дружеството е било представило необходимите документи, удостоверяващи, че отговаря на изискванията на заповедта към момента на започване на административното производство е въпрос ирелевантен към законосъобразността на акта, с който е приключило административното производство. В случая правилно в обжалваното решение е прието, че към момента на постановяване на акта, с който това производство е приключено, който е релевантния момент към който следва да бъде извършена тази преценка, заявителят е изпълнил указанията на органа, като е представил исканите от него доказателства за отстраняване на констатираните нередовности. При това обосновано в обжалваното решение е прието, че обжалвания от „Меримакси“ ЕООД отказ на Заместник министъра на образованието и науката да му предостави достъп до НЕИСПУО, обективиран в писмо изх. №1321-731/28.11.2022 г. е незаконосъобразен и следва да бъде отменен, а преписката върната за ново произнасяне. Предвид изложеното, настоящият съдебен състав на ВАС приема, че обжалваното решение е правилно и следва да бъде оставено в сила, като постановено при отсъствие на касационни основания за отмяна. При този изход на делото и на основание чл. 143, ал.1 АПК администрацията при касационния жалбодател следва да бъде осъдена да заплати на ответника направените деловодни разноски в настоящето производство в размер на 2250 лв., представляващи заплатено възнаграждение за един адвокат. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, Пето отделение РЕШИ: ОСТАВЯ В СИЛА решение № 4245 от 27.06.2023 г., постановено по административно дело № 11584/2022 г. от Административен съд София-град. ОСЪЖДА Министерство на образованието и науката да заплати на „Меримакси“ ЕООД, с ЕИК 200006820 деловодни разноски в размер на 2250(две хиляди двеста и петдесет) лева. Решението е окончателно. Вярно с оригинала, Председател : /п/ АННА ДИМИТРОВА секретар: Членове: /п/ ИЛИАНА СЛАВОВСКА /п/ НЕЛИ ДОНЧЕВА