Решение · № 11972/2024 · дело 4153/2024

По дело 4153 / 2024 РЕШЕНИЕ № 11972 София , 07.11.2024 г. В ИМЕТО НА НАРОДА Върховният административен съд на Република България - Първо отделение, в съдебно заседание на девети октомври две хиляди двадесет и четвърта година в състав: Председател : МИЛЕНА ЗЛАТКОВА Членове: БЛАГОВЕСТА ЛИПЧЕВА ПОЛИНА ЯКИМОВА при секретар Маруся Николова и с участието на прокурора Камелия Николова изслуша докладваното от съдията Благовеста Липчева по административно дело № 4153/2024 г. Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба от Началник отдел "Оперативни дейности" в главна дирекция "Фискален контрол" при ЦУ на НАП, чрез процесуален представител, срещу Решение № 249/09.01.2024 г. на Административен съд София-град, постановено по адм. д. № 9247/2023 г., с което, по жалба от "Газтрейд" АД, гр. София, е отменена Заповед за налагане на принудителна административна мярка /ЗНПАМ/ № 11476/23.06.2023 г., издадена от началника на отдел "Оперативни дейности" – Велико Търново в Дирекция "Оперативни дейности" в главна дирекция "Фискален контрол" при ЦУ на НАП, с която е разпоредено запечатване на търговски обект - газостанция, намиращ се в гр. Враца и е забранен достъпът до него за срок от 7 дни. Касаторът поддържа, че обжалваното решение е неправилно поради необоснованост и нарушение на материалния закон, представляващи отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Сочи, че първоинстанционният съд не е обсъдил обективно доказателствата по делото и не е изяснил фактическата обстановка. Намира, че е установено по несъмнен начин, че подадените от лицето данни не дават възможност за определяне на наличните количества горива в резервоарите за съхранение в обектите за търговия на дружеството, поради което е осъществен съставът на административното нарушение. Подчертава, че срокът за налагане на мярката е съразмерен на извършеното и е съобразен с целената превенция за преустановяване на лошите практики в обекта. В подкрепа на тезите си излага подробни доводи и претендира отмяна на атакувания съдебен акт и отхвърляне на жалбата срещу оспорената заповед, ведно с присъждане на осъществените разноски. В условията на евентуалност възразява, че заплатеното от насрещната страна адвокатско възнаграждение е прекомерно. Ответникът по касационната жалба – „Газтрейд“ АД, гр. София, не изразява становище по основателността й. Представителят на Върховна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на Първо отделение, за да се произнесе, съобрази следното: За да достигне до извод за основателност на оспорването, първостепенният съд е приел, че оспорената Заповед за налагане на принудителна административна мярка № 11476 от 23.06.2023 г. на Началник отдел "Оперативни дейности" в Главна дирекция "Фискален контрол" при ЦУ на НАП е издадена от компетентен орган, но в противоречие с материалния закон и неговата цел. Настоящият касационен състав намира, че обжалваното решение е недопустимо. Разпоредбата на чл. 154, ал. 1 АПК задължава съда служебно да конституира страните по делото. По аргумент от чл. 153, ал. 1 АПК страни в съдебното производство са оспорващият и органът, издал административния акт. В конкретния случай издателят на акта е началник отдел "Оперативни дейности" – Велико Търново в ГД "Фискален контрол" при ЦУ на НАП. Видно от призовката на л. 71 от първоинстанционното дело, като ответник по него е призован Началник отдел "Оперативни дейности" в ГД "Фискален контрол" при ЦУ на НАП с адрес в гр. София. В проведеното на 14.12.2023г. открито съдебно заседание като ответник, чрез своя пълномощник, е участвал началник отдел "Оперативни дейности" - София в ГД "Фискален контрол" при ЦУ на НАП. В резултат на това, съдебното производство е проведено при участието на ненадлежна страна в процеса, която не е издател на оспорения административен акт. Първостепенният съд е следвало да конституира като ответник органът, който е издал оспорената заповед, а именно Началник отдел "Оперативни дейности" – Велико Търново в ГД "Фискален контрол" при ЦУ на НАП. Като не е сторил това, той е постановил недопустимо решение, което следва да бъде обезсилено и делото върнато на същия съд за ново разглеждане от друг състав, който следва да предприеме дължимите процесуални действия. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал.3 АПК, Върховният административен съд, състав на Първо отделение РЕШИ: ОБЕЗСИЛВА Решение № 249/09.01.2024 г. по адм. д. № 9247/2023 г. по описа на Административен съд София-град. ВРЪЩА делото на същия съд за ново разглеждане от друг състав. Решението не подлежи на обжалване. Вярно с оригинала, Председател : /п/ МИЛЕНА ЗЛАТКОВА секретар: Членове: /п/ БЛАГОВЕСТА ЛИПЧЕВА /п/ ПОЛИНА ЯКИМОВА