Определение · № 11115/2026 · дело 10295/2026

По дело 10295 / 2026 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 11115 София, 05.11.2026 г. Върховният административен съд на Република България - Пето отделение, в закрито заседание в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМАНОИЛ МИТЕВ ЧЛЕНОВЕ: ЮЛИЯ КОВАЧЕВА КАРОЛИНА НЕДЕЛЧЕВА при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията КАРОЛИНА НЕДЕЛЧЕВА по административно дело № 10295/2026 г. Производството по делото е по реда на чл. 229 – чл. 236 АПК. Образувано е по частна жалба на Администрацията на министерски съвет срещу определение №34432 от 04.09.2026г по адм.д.№ 5528/2026г. по описа на АССГ, с което на осн.чл.154а ал.1 т.4 от АПК съдът е спрял производството по делото до приключване на адм.д.№ 6698/2026г. по описа на ВАС. Частният жалбоподател се позовава на нормите на чл. 195 ал.1 и ал.2 АПК и чл. 190, ал. 1 АПК –относно действието на отмяната на подзаконов нормативен акт и последиците от оспорването на подзаконовия нормативен акт ,което не спира неговото действие, освен ако съдът постанови друго. Моли съда да отмени оспореното определение и върне делото за продължаване на съдопроизводствените действия от първоинстанционния съд. Ответникът по частната жалба Р. В. Б. е депозирала писмен отговор с който оспорва частната жалба като неоснователна и моли съда да я отхвърли. Върховният административен съд, Пето отделение счита, че частната жалба е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 230 АПК и е процесуално допустима и разгледана по същество е основателна поради следните съображения: За да спре производството пред Административен съд – София град решаващият състав е приел, че е налице основанието по чл.229 т.4 от ГПК,респ.чл.154а, ал. 1, т. 4 от АПК поради наличие на приюдициалност между образуваното пред АССГ производство и висящото пред ВАС производство по адм.д.№6698/2026г по описа на ВАС.Позовал се е и на мотивите към т. 1 на ТР № 1/2017 г. от 09.07.2019 на ОСГТК на ВКС относно връзката между делата, която има предвид чл. 229, ал. 1, т. 4 от ГПК, и която следва да е обективната зависимост между две спорни правоотношения в съотношение на обуславящо и обусловено, която винаги е конкретно съществуваща, безспорно установена, пряко касае допустимостта или основателността на иска по обусловеното дело и поради това не предполага различия в преценките на съда по двете дела. Обжалваното определение е неправилно постановено. Не се спори между страните по делото, че производството по делото пред административния съд е образувано по оспорен от Р. Б. срещу Заповед № Н-1050/23.04.2026 г. на главния секретар на Министерски съвет, с която е прекратено служебното й правоотношение на основания чл. 106, ал.1, т.2 от Закона за държавния служител (ЗДСл)и §4и §13, т.3 от Постановление № 47 на Министерски съвет от 16 април 2026г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерски съвет и на неговата администрация приет с Постановление № 229 на МС от 2009 г. (Обн. – ДВ, бр. 37 от 2026 г.). Производството по адм. дело № 6698 от 2026г пред Върховния административен съд е образувано по жалба с вх. № 16853 / 10.06.2026 г., депозирана от С. Б., Б. П., Д. М., М. Н. и Р. Б. срещу разпоредби на Постановление № 47 на Министерския съвет от 16.04.2026 г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник на МС и на неговата администрация, приет с Постановление № 229 на МС от 2009 г. (Обн. – ДВ, бр. 37 от 2026 г.) Насрочено за разглеждане и неприключило. Касае се за оспорен подзаконов нормативен акт и съгласно чл. 190, ал. 1 АПК, на който се позовава и частния жалбоподател оспорването му не спира неговото действие, освен ако съдът постанови друго. В случая безспорно е установено, че действието на постановлението не е спряно от съда. Неправилно в обжалваното определение съдът е възприел, че е налице преюдициалност между двете дела – по оспорването на конкретната заповед за прекратяване на служебно правоотношение и образуваното производство пред ВАС,образувано по жалба/вкл.на Р. Б./ срещу разпоредби на Постановление № 47 на Министерския съвет от 16.04.2026 г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник на МС и на неговата администрация, приет с Постановление № 229 на МС от 2009 г. (Обн. – ДВ, бр. 37 от 2026 г.) Липсва обусловеност на резултата по адм. дело № 6698/2026г. пред ВАС, и изхода на правния спор по висящото съдебно производство пред Административен съд – София град. Съгласно разпоредбата на чл.195 ал.1 от АПК подзаконовият нормативен акт се смята отменен от деня на влизането в сила на съдебното решение.До този момент актът е част от действащото право и поражда предвидените с него правни последици.Разпоредбата на ал.2 от с.т. урежда самостоятелен механизъм за служебно уреждане на такива последици от компетентния адм.орган . Настоящият съдебен състав споделя доводите изложени в частната жалба за приложимост на приетото в т.д.№ 2/2014г на ОСГК на ВКС , в което изрично е прието, че висящото гражданско дело, спорът по който пряко е свързан с приложението на подзаконов нормативен акт, не е обусловено по смисъла на чл. 229, ал. 1 ГПК от решението по административното дело по оспорване на същия акт с искане да бъде обявен за нищожен или отменен. Обусловеността по смисъла на чл. 229, ал. 1, т. 4 АПК в цитираното тълкувателно решение е пояснено, че следва да се основава на връзката между субективните права и правопораждащите ги факти, като съдържание на конкретните правоотношения. Това тълкувателно решение е относимо и за настоящия случай. С оглед гореизложеното настоящият съдебен състав счита, че частната жалба е основателна, а обжалваното определение, като неправилно на основание чл. 221, ал. 2, предл. 2 във връзка с чл. 236 АПК следва да бъде отменено и делото върнато на същия съд и съдебен състав за продължаване на следващите се съдопроизводствени действия и произнасяне по същество по предявената жалба срещу цитирания по-горе АУПДВ. Водим от изложеното Върховният административен съд, Пето отделение. ОПРЕДЕЛИ: ОТМЕНЯ определение №34432 от 04.09.2026г по адм.д.№ 5528/2026г. по описа на АССГ. ВРЪЩА делото на Административен съд – София град, на същия съдебен състав за продължаване на следващите се съдопроизводствени действия и произнасяне по същество по предявената жалба от Р. Б. срещу Заповед № Н-1050/23.04.2026 г. на главния секретар на Министерски съвет. Определението не подлежи на обжалване. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ ЕМАНОИЛ МИТЕВ секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ ЮЛИЯ КОВАЧЕВА /п/ КАРОЛИНА НЕДЕЛЧЕВА