Решение · № 10875/2026 · дело 5977/2026

По дело 5977 / 2026 РЕШЕНИЕ № 10875 София, 02.11.2026 г. В ИМЕТО НА НАРОДА Върховният административен съд на Република България - Осмо отделение, в съдебно заседание на шести октомври две хиляди двадесет и шеста година в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВИЛЕНА ПРОДАНОВА ЧЛЕНОВЕ: РОСИЦА ДРАГАНОВА ТАНЯ КОМСАЛОВА при секретар Жозефина Мишева и с участието на прокурора Радослав Стоев изслуша докладваното от председателя Свилена Проданова по административно дело № 5977/2026 г. Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Началник Митническо бюро /МБ/ София изток при ТД Митница София, подадена чрез упълномощен процесуален представител, срещу решение №12794/01.04.2026г., постановено по адм. Дело №11732/2024г. по описа на АССГ. Наведени са касационни оплаквания за наличие на основания по чл.209,т. АПК – необоснованост и материална незаконосъобразност на решението. Счита, че е нарушена разпоредбата на чл.169, ал.1 ДОПК като жалбоподателят не е можел да осъществи избора си в нарушение на установения в текста принцип. Счита също че по силата на платежните нареждания и отразеното в тях изборът е осъществен и подадената впоследствие молба е закъсняла, както и че жалбоподателят е имал процесуална и техническа възможност да заплати доброволно задълженията си по всяка една от митническите декларации, за които е считал, че желае погасяване. Претендира за отмяна на обжалваното решение и за отхвърляне на жалбата. Претендира заплащане на разноски, вкл. юрисконсултско възнаграждение. Ответникът по касационната жалба - „ТЕХНОПАНЕЛ“ ЕАД, в писмен отговор и становище по съществото на спора на пълномощника адв. Й. Иванов, излага съображения за неоснователност на касационната жалба. Претендира присъждане на разноски в производството по представен списък на разноски и доказателства към него. Прокурорът от Върховна касационна прокуратура дава мотивирано заключение на неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд в състав на осмо отделение, след като прецени доказателствата по делото и изложените съображения в касационната жалба, приема за установено следното от фактическа и правна страна на спора, с който е сезиран: Касационната жалба е допустима като подадена от надлежна страна в законоустановения срок и против съдебен акт, подлежащ на оспорване. Предмет на оспорване пред АССГ е отказ на административния орган, обективиран в писмо- уведомление рег. №1049883/22.10.2024г. на Началник МБ София изток по искане за предоставяне на административна услуга по определението в §1, т. 2, б. в) от ДР ЗА за извършване на други административни действия, които представляват законен интерес за физическо или юридическо лице, а именно – да бъдат отчетени плащанията на задължения на „Технопанел“ ЕАД по Решение №РЗМ-5800-1572/32-1003562/12.09.2024 г. на Директор ТД Митница София за реда и начина на погасяването им, както е заявено в молбата на „Технопанел“ ЕАД с вх. №32-1038706/11.10.2024 г. Предметът на спора е очертан съобразно дадените задължителни указания в този смисъл по съдебния акт на тричленен състав на ВАС, постановен по адм. Дело №4325/2025г. по описа на ВАС. За да отмени индивидуалния административен акт, АССГ е счел същият да неправилен. Приел е за установено, че в срока за доброволно изпълнение на Решение №РЗМ-5800-1572/32-1003562/12.09.2024 г. на Директор ТД Митница София и преди отчитането на постъпилите доброволни плащания чрез отразяването им в модул „Митническо задължение и управление на обезпечението“ /ММЗУО/ от служители на МБ София изток при ТД Митница София е направен на 11.10.2024г. по молба вх.№32-1038706/11.10.2024г. във връзка с две платежни нареждания от същата дата избор за реда и начина на плащане от длъжника и жалбоподател – „Технопанел“ ЕАД, който избор и заявена поредност не са отчетени и съобразени от митническите служители, които са отразили плащанията в митническата система на 12.10 и 13.10.24г. –според даденото заключение на приетата СТЕ. При извършване на тази административна услуга съдът приема за нарушени чл.169,ал.3 ДОПК и чл.109,пар.3 Регламент (ЕС) № 952/2013 НА Европейския парламент и на Съвета от 09.10.2013г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза. Приема за установено, че изборът от длъжника е направен надлежно и своевременно в срока за доброволно изпълнение и преди отразяване на извършените плащания и погасяване на публичните задълженията в митническата система като е достигнал до същата администрация своевременно, но без да е съобразен при последвалото погасяване на задълженията. Приел е за ирелевантни наведените от митническата администрация обективни и субективни причини за неотразяване на направения избор съобразно приложимата разпоредба на чл.169,ал.3 ДОПК. Решението е правилно. Обжалваният съдебен акт е обоснован и законосъобразен като на основание чл.221,ал.2, изр. второ АПК се препраща към мотивите на първоинстанционния съд. По наведените касационни оплаквания и съображения се приема следното: С Решение №РЗМ-5800-1572/32-1003562/12.09.2024 г. на директора на ТД Митница София, връчено на 02.10.2024г., са установени на „Технопанел“ ЕАД задължения за допълнително (защитно) мито в общ размер 5 821 733.02 лв. заедно с дължимите лихви и ДДС в размер на 1 164 346.65 лв. заедно с дължимите лихви. В срока за доброволно изпълнение с две платежни нареждания от 11.10.2024 г. „ТЕХНОПАНЕЛ“ ЕАД превежда по посочената в митническия акт сметка на Агенция „Митници“ сумата от 1 164 346.65 лв. с основание за плащането, вписано в платежното нареждане, „ДДС допълнително мито главници“ по Решение №РЗМ-5800-1572/32-1003562/12.09.2024 г. и сумата от 5 821 733.02 лв. с основание за плащането, вписано в платежното нареждане, „допълнително защитно мито главница“ по Решение №РЗМ-5800-1572/32-1003562/12.09.2024 г. С молба с вх. №32-1038706/11.10.2024 г. „Технопанел“ ЕАД уведомява директора на ТД Митница София, че с преведените суми на 11.10.2024 г. погасява главницата за ДДС в размер на 1 164 346.65 лв., частично главницата за мито в размер на 5 023 625.15 лв., както и лихва в размер на 798 107.87 лв. Изрично изброява митническите декларации, по които митническите задължения не се погасяват доброволно (общо 58). Тъй като видно от заключението на приетата СТЕ - едва на 12 и 13.10.2024 г. служителите на МБ София – Изток към ТД Митница София са отразили в ММЗУО постъпилите суми за погасяване на главниците (мито и ДДС) в съответствие с посоченото в платежните нареждания, а не съобразно заявлението, обективирано в молба с вх. №32-1038706/11.10.2024 г., то правилно първоинстанционният съд е счел, че молбата, постъпила на 11.10.2024г., изразява действителната и мотивирана воля на длъжника, която е следвало да бъде съобразена от митническите служители, независимо от краткото описание на основанията по платежните нареждания и размера на посочените в тях суми,у съвпадащи с главниците на мито и ДДС по изпълняваното митническо решение. Субективните и обективни причини за неизпълнение на служебни функции са ирелевантни за възникване и упражняване на правото на лицето във връзка с исканата от него административна услуга. Към подаване и получаване в администрацията на молбата-разяснение с вх. №32-1038706 не е било направено и отразена погасяване на което и да е от задълженията, нито е бил изтекъл срока за доброволното им изпълнение, поради което не е имало основание заявеният избор от длъжника да не бъде съобразяван. Обстоятелството, че длъжникът е имал техническа и процесуална възможност да направи отделни плащания по всяка една от митническите декларация, така както е дадено заключението на допълнителната СТЕ, е ирелевантно в случая, тъй като направеното плащане съответства на издадения изпълняван акт, в който задълженията по всяка от декларациите са обединени в един диспозитив. В случая е налице само възможност, но не и задължение, за длъжника да плати поотделно задълженията, произтичащи от всяка отделна митническа декларация, така както същите са индивидуализирани в Решение №РЗМ-5800-1572/32-1003562/12.09.2024 г. на директора на ТД Митница София. Дружеството има интерес да заплати лихвите върху митата по митническите декларации, по които смята, че са дължими, вместо главиците по МД, по които смята, че са погасени по давност. Това е така, защото се касае за задължения, които, макар и установени в един административен акт - Решение №РЗМ-5800-1572/32-1003562/12.09.2024 г. на директора на ТД Митница София, съставляват отделни задължения и главници по всяка една от изброените в това решение митнически декларации и всяка от тези главници е лихвоносна. В случая лихвите се погасяват като акцесорни задължения спрямо главницата, която също се погасява. Или, не е налице погасяване на лихви върху мита по митнически декларации, по които не е заявено и погасяване на главницата – мито. Съгласно чл. 169, ал. 3 ДОПК вр. С чл.109,пар.3 Регламент №952/2013 изборът е допустим и в съответствие с предоставената нормативна възможност,и в законоустановения срок за това. Индивидуализирани са в изявлението от 11.10.2024г. митническите декларации, по които длъжникът не желае да се отразява плащане и да прави погасяване- както за мито, така и за лихви върху митата. По изложените и допълнително съображения обжалваният съдебен акт на АССГ като правилен следва да се остави в сила. С оглед изхода на спора в тежест на бюджета на касатора се присъждат направените разноски от ответника по касация съобразно списък на разноски и данните за плащането им – 1200евро. Не е основателно направеното от касатора възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение с оглед данните за обема на осъществено процесуално представителство, проявената процесуална активност от пълномощника, окончателния характер на съдебния акт на касационната инстанция и преценката на съда за фактическата и правна сложност на спора, съответстващи на възнаградените усилия и подготовка от процесуалния представител. Мотивиран така, и на основание чл. 221, ал. 2, изр. първо, пр. първо , Върховният административен съд в състав на осмо отделение Р Е Ш И : ОСТАВЯ В СИЛА решение 12794/01.04.2026г., постановено по адм. Дело №11732/2024г. по описа на Административен съд София-град. ОСЪЖДА Агенция „Митници“ да заплати на „Технопанел“ ЕАД гр.София, с ЕИК 175258670, сума в размер на 1200евро /хиляда и двеста евро/ за разноски в касационна съдебна инстанция. Решението не подлежи на обжалване. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ СВИЛЕНА ПРОДАНОВА секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ РОСИЦА ДРАГАНОВА /п/ ТАНЯ КОМСАЛОВА