Наредба № 2 от 26 март 2018 г. за критериите за допустимост на земеделските площи за подпомагане по схеми и мерки за плащане на площ

(1) С тази наредба се уреждат:

1. 1. критериите за класифициране на земеделските площи;
2. 2. условията за допустимост за подпомагане на земеделските площи;
3. 3. допустимите за подпомагане елементи на заобикалящата среда в земеделските площи.

(2) Критериите и условията за допустимост по ал. 1 се прилагат при подпомагане на земеделските стопани по следните схеми и мерки за плащане на площ:

1. 1. схемите за директни плащания на площ по чл. 38а, ал. 1 от Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП);
2. 2. схемата за преходна национална помощ за земеделска земя на хектар по чл. 38а, ал. 2 от ЗПЗП;
3. 3. мярка 10 "Агроекология и климат" от Програма за развитие на селските райони (ПРСР) 2014 - 2020 г.;
4. 4. мярка 11 "Биологично земеделие" от ПРСР 2014 - 2020 г.;
5. 5. мярка 12 "Плащания по Натура 2000 и плащания по Рамкова директива за водите" от ПРСР 2014 - 2020 г.;
6. 6. мярка 13 "Плащания за райони с природни или други специфични ограничения" от ПРСР 2014 - 2020 г.

(1) Като земеделски площи се класифицират тези части от територията на страната, които притежават природни дадености, правещи ги пригодни за извършване на земеделска дейност.

(2) Земеделските площи се включват в Системата за идентификация на земеделските парцели (СИЗП) по чл. 30, ал. 2, т. 2 от ЗПЗП като част от физически блокове - земеделски тип земи съгласно приложението на Наредба № 105 от 2006 г. за условията и реда за създаване, поддържане, достъп и ползване на Интегрираната система за администриране и контрол (ДВ, бр. 82 от 2006 г.) (Наредба № 105 от 2006 г.).

(1) Не са земеделски площи:

1. 1. необработваемите площи, непригодни за извършване на земеделска дейност - захрастени територии, дерета, оврази, полски пътища, прокари и просеки;
2. 2. териториите, заети от гори;
3. 3. урбанизираните територии - градски структури, застроени площи извън населените места, гробищни паркове, други инженерно-технически съоръжения (соларни паркове, паркинги, производствени площадки и др.) и зони за спорт и отдих (писти, паркове, стадиони, хиподруми, голф игрища и др.);
4. 4. водните обекти и прилежащите им площи - реки и речни корита, езера, язовири, блата, канали, рибарници и др.;
5. 5. нарушените терени - кариери, открити рудници и табани, сметища и хвостохранилища;
6. 6. транспортната инфраструктура и прилежащите към нея територии - пътища с трайна настилка, железопътни линии, летища и др.;
7. 7. голи и ерозирали терени - заети от пясъци, чакъл и голи скали;
8. 8. площи с нормативни ограничения за извършване на земеделска дейност - резервати, военни обекти и др.

(2) Неземеделските площи се включват в СИЗП по чл. 30, ал. 2, т. 2 от ЗПЗП като част от физически блокове - неземеделски тип земи съгласно приложението на Наредба № 105 от 2006 г.

(3) Площите по ал. 1 са трайно неподходящи за подпомагане и не се включват в слой "Площи, допустими за подпомагане".

(1) Допустимите за подпомагане земеделски площи съгласно чл. 32, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г.) (Регламент (ЕС) № 1307/2013), които:

1. 1. се поддържат в състояние, годно за производство, трябва да отговарят на изискванията на чл. 5, 6 и 9;
2. 2. се използват за производство, трябва да отговарят на изискванията на чл. 7 - 9.

(2) Площите по ал. 1, с изключение на изброените в раздел V, се включват в слой "Площи, допустими за подпомагане".

(1) Постоянно затревените площи според начина им на ползване са:

1. 1. постоянни пасища за паша на животни - площи с плътна тревна покривка, които се ползват за паша;
2. 2. ливади за косене - площи с плътна тревна покривка, които се ползват за добив на сено/сенаж чрез косене.

(2) Допустими за подпомагане са постоянно затревените площи по ал. 1, когато на тях:

1. 1.(изм. - ДВ, бр. 14 от 2019 г., в сила от 15.02.2019 г.) има не повече от 100 бр. дървета и/или храсти на хектар с височина над 0,5 м (за видовете от чл. 10, ал. 1, т. 2 - независимо от височината), които са с мозаечно разположение;
2. 2. има мозаечно разположени сгради, съоръжения, скали, скални участъци, ерозирали или оголени терени, които заемат не повече от 10 % от общата площ, след изключване на неподходящите за подпомагане площи по чл. 10, ал. 1, т. 4;
3. 3. следите от паша или косене са разпознаваеми през цялата календарна година.

(1) Трайните насаждения са допустими за подпомагане, когато:

1. 1. най-малко 70 % от растенията в парцела след изключване на неподходящите за подпомагане площи по чл. 10 са живи (неизсъхнали);
2. 2. почвената повърхност в междуредията се поддържа с подходящи обработки или косене според прилаганите системи (угарна, чимово-мулчирна, мулчирна или ливадно зачимяване).

(2) Изискването на ал. 1, т. 1 не се прилага за многогодишните медицински и ароматни култури и ягодоплодните видове.

(3) Изискването по ал. 1, т. 2 се счита за изпълнено, когато следи от дейностите са разпознаваеми през цялата календарна година.

(1) Трайно неподходящи за подпомагане са земеделските площи или части от тях, заети от:

1. 1. дървесна и храстовидна растителност;
2. 2. нежелана растителност - орлова папрат (Pteridium aquilinum), чемерика (Veratrum spp.), айлант (Ailanthus altissima), къпина (Rubus spp.), клек (Pinus mugo), хвойна (Juniperus spp.), аморфа (Amorpha fruticosa);
3. 3. бързорастящи дървесни видове с кратък цикъл на ротация извън изброените в приложение № 1 на Наредба № 3 от 2015 г. за условията и реда за прилагане на схемите за директни плащания (ДВ, бр. 16 от 2015 г.);
4. 4. сгради, съоръжения, скали, скални участъци, ерозирали или оголени терени.

(2) Временно неподходящи за подпомагане са земеделските площи или части от тях, за които в календарната година се установи, че:

1. 1. са изоставени - земеделски площи без наличие на земеделска дейност (производство на продукция или поддържане в състояние, годно за производство), които могат да бъдат приведени в състояние, годно за подпомагане чрез стандартни земеделски мероприятия или чрез премахване на камъни, дървесна, храстовидна и друга нежелана растителност;
2. 2. височината на тревостоя е над: а) 0,5 м за земи под угар и междуредията в трайни насаждения; б) 0,7 м за ливади по чл. 8, ал. 1, т. 2 и временно затревени площи; в) 0,35 м за постоянно затревени площи, поддържани в състояние, годно за производство съгласно чл. 5, т. 2;
3. 3. са опожарени;
4. 4. са наводнени.

(3) Площите по ал. 1 и 2 не се включват в слой "Площи, допустими за подпомагане", когато заедно или поотделно заемат повече от 100 кв. м.

(1) Линейни елементи на заобикалящата среда:

1. 1. живи плетове/дървета в редица - редици от дървета, храсти или комбинация от двете;
2. 2. каменни стени - направени от човека структури от камъни или тухли;
3. 3. синори (полски граници), върху които не се произвежда земеделска продукция;
4. 4. тераси;
5. 5. канавки за целите на напояването или отводняването;
6. 6. буферни ивици по протежението на водни басейни.

(2) Други елементи на заобикалящата среда:

1. 1. полски горички - дървета/храсти в група със застъпващи се корони;
2. 2. единични дървета с незастъпващи се корони и позволяващи извършването на съответната земеделска дейност спрямо начина на трайно ползване на парцела.

(3) Линейните елементи на заобикалящата среда се включват в слой "Площи, допустими за подпомагане", когато тяхната ширина не надхвърля 2 м, с изключение на елементите, които подлежат на опазване съгласно националните стандарти за поддържане на земята в добро земеделско и екологично състояние, одобрени със заповед на министъра на земеделието, храните и горите.

(4) Полските горички се включват в слой "Площи, допустими за подпомагане", когато са с площ не повече от 100 кв. м.

(1) Земеделски площи, които попадат във физически блокове с начин на трайно ползване "Пасища, мери и ливади", в т. ч. "Естествени пасища и ливади", "Горски ливади и пасища" и "Смесено земеползване", са допустими за подпомагане по мярка 10, направление "Възстановяване и поддържане на затревени площи с висока природна стойност" от ПРСР 2014 - 2020 г., когато попадат в териториалния обхват на направлението и не повече от 25 % от площта на парцела е заета от мозаечно разположени дървета, храсти, скали и други трайно неподходящи за подпомагане площи с единична площ под 100 кв. м.

(2) Пасищата по мярка 10, направление "Традиционни практики за сезонна паша (пасторализъм)" от ПРСР 2014 - 2020 г., са допустими за подпомагане с цялата си площ независимо от процента налични върху тях дървесна или храстовидна растителност, скали, скални участъци, ерозирали или оголени терени.