Наредба № Із-809 от 13 април 2010 г. за реда за осъществяване на превантивна дейност от органите за пожарна безопасност и спасяване на Министерството на вътрешните работи

С тази наредба се определя редът за осъществяване на превантивна дейност от органите за пожарна безопасност и спасяване (ПБС) на Министерството на вътрешните работи (МВР) при изпълнение на задачата по пожарна безопасност и аварийно-спасителни дейности при пожари, бедствия, аварии и катастрофи.

Осъществяването на превантивната дейност в областта на ПБС по смисъла на чл. 127л от Правилника за прилагане на Закона за Министерството на вътрешните работи (обн., ДВ, бр. 47 от 2006 г.; изм., бр. 24 от 2007 г., бр. 44 и 91 от 2008 г., бр. 1 и 68 от 2009 г., бр. 5 от 2010 г.; попр., бр. 8 от 2010 г.) е комплекс от мерки с информационен, разяснителен и организационен характер за:

1. 1. формиране и поддържане на необходимото поведение у населението за предотвратяване и отстраняване на причините и условията за възникване и разпространение на пожари;
2. 2. обучение и подготовка на населението за действия при пожари, бедствия, аварии и катастрофи с цел защита на здравето, живота и имуществото на гражданите.

Превантивната дейност се осъществява от органите за ПБС на Главна дирекция „Пожарна безопасност и спасяване“ (ГДПБС) при МВР и на звената за ПБС (ЗПБС) в областните дирекции на Министерството на вътрешните работи (ОДМВР) и в Столичната дирекция на вътрешните работи (СДВР).

Основните насоки на превантивната дейност са:

1. 1. разясняване на правилата и нормите за пожарна безопасност сред различни възрастови и обществени групи от населението;
2. 2. провеждане на информационна и разяснителна дейност сред населението за формиране на правилно поведение при пожари, бедствия, аварии и катастрофи;
3. 3. подпомагане обучението, подготовката и възпитанието на подрастващите и учащите се за придобиване на основни знания и умения по пожарна безопасност и правилно поведение при пожари, бедствия, аварии и катастрофи;
4. 4. подпомагане органите на държавната власт, местното самоуправление, юридическите лица и гражданите при осъществяване на превантивната дейност по пожарна безопасност;
5. 5. координация и взаимодействие с органите на държавната власт, местното самоуправление, юридическите лица и гражданите във връзка с подготовката на населението за действия при пожари, бедствия, аварии и катастрофи;
6. 6. информиране на органите на държавната власт, местното самоуправление, юридическите лица и гражданите за необходимостта от предприемане на превантивни мерки;
7. 7. разясняване и информиране на обществеността за изпълнението на основните задачи на ГДПБС на МВР и ЗПБС в ОДМВР/СДВР;
8. 8. осъществяване на редакционно-издателска и културно-информационна дейност в областта на пожарната безопасност и аварийно-спасителните действия при пожари, бедствия, аварии и катастрофи.

При осъществяване на превантивната дейност в областта на ПБС органите на ГДПБС и ЗПБС в ОДМВР/СДВР:

1. 1. ползват текущата информация за пожарната обстановка в страната и дейността на органите за ПБС съгласно териториалната им компетентност за осъществяване на превантивна дейност;
2. 2. поддържат в реално време връзка с оперативната дежурна част в съответното структурно звено и дежурните части за ПБС на МВР по време на ликвидиране на произшествия и аварийно-спасителните действия при пожари, бедствия, аварии и катастрофи с оглед актуалност, пълнота и достоверност на информацията;
3. 3. ползват статистическите и аналитичните данни в областта на ПБС за нуждите на редакционно-издателската, информационната и разяснителната дейност, които се представят пред обществеността след съответната обработка и вътрешно съгласуване;
4. 4. анализират придобитата информация в областта на ПБС за определяне на насоките, планиране и осъществяване на превантивна дейност;
5. 5. контактуват пряко и взаимодействат със служителите от Специализираната административна дирекция „Пресцентър и връзки с обществеността“ на МВР;
6. 6. проучват международния опит, разработват и прилагат нови методи, форми и средства за осъществяване на превантивната дейност.

Началниците на районните управления „Пожарна безопасност и спасяване“ (РУПБС):

1. 1. организират и осъществяват превантивната дейност в съответния район на действие;
2. 2. осъществяват взаимодействието в областта на ПБС с кметовете на общини и райони, кметства и с кметските наместници, юридическите лица и гражданите и подпомагат дейността им с тематични и специализирани информационни материали;
3. 3. информират и предлагат на органите по т. 2 мерки за снижаване риска от възникване на пожари и за осигуряване пожарната безопасност;
4. 4. организират мероприятия с превантивен характер, като обучения, занятия, демонстративни прояви и други дейности за информиране и подготовка на населението за аварийно-спасителни действия при пожари, бедствия, аварии и катастрофи;
5. 5. организират провеждането на обществено насочени учебни, спортно-състезателни и демонстративни мероприятия сред децата и младежите, включително и чрез националното младежко движение МПО „Млад огнеборец“ (младежки противопожарни отряди);
6. 6. организират провеждането на културно-информационна и разяснителна дейност сред населението по въпросите на пожарната безопасност с цел снижаване на риска от възникване на пожари.

Финансирането на превантивната дейност по ПБС се извършва целево от бюджетите за съответната година на ГДПБС и на ОДМВР/СДВР, от дарения от страната и от чужбина и чрез разработване на проекти за кандидатстване по оперативни правителствени и обществени програми, структурни фондове и др.

Органите на ГДПБС и на ЗПБС при ОДМВР/СДВР взаимодействат с централните и териториалните органи на държавната власт и местното самоуправление, юридическите лица и гражданите при планиране, координиране и осъществяване на превантивната дейност в областта на ПБС, като:

1. 1. участват при разработването и съгласуването на концепции, стратегии, програми, проекти, планове, указания, заповеди, инструкции, наредби и други документи, свързани с превантивната дейност;
2. 2. водят на отчет съвместните задачи, инициативи и мероприятия и участват в организацията, координацията и контрола по изпълнението им;
3. 3. подпомагат методически провежданата от тях превантивна дейност;
4. 4. отчитат постигнатите съвместни резултати и работят системно за подобряването им;
5. 5. при необходимост, но не по-малко от един път годишно, предоставят на териториалните органи на изпълнителната власт информация-анализ за пожарната обстановка и за проблемите, свързани с ПБС на съответната територия, като предлагат превантивни мерки за тяхното решаване.

Органите на ЗПБС в ОДМВР/СДВР съдействат на неправителствените организации, юридическите лица с нестопанска цел и органите на изпълнителната власт за утвърждаване и развитие на националното младежко движение МПО „Млад огнеборец“ чрез:

1. 1. създаване и поддържане на постоянна материално-техническа база за водене на редовен учебен процес, тренировъчна и състезателна дейност;
2. 2. включване на външни лектори и инструктори в обучението и подготовката на подрастващите;
3. 3. осигуряване на условия за обучение и практикуване на пожаро-приложен спорт;
4. 4. създаване на организация за участие на младите огнеборци в подпомагане осъществяването на превантивната дейност в областта на ПБС на територията на общините;
5. 5. изграждане на нови структури, популяризиране дейността на движението, обучение и подготовка на членовете на МПО „Млад огнеборец“, провеждане на тренировъчна и спортно-състезателна дейност, участие в международни прояви, инициативи и др.

Органите на ГДПБС и на ЗПБС в ОДМВР/СДВР осъществяват съвместни дейности с неправителствени организации за популяризиране на правилата за пожарна безопасност и изграждане на противопожарна култура сред населението, като работят приоритетно сред децата, учащите се и целеви социални, възрастови и професионални групи.

Органите на ЗПБС в ОДМВР/СДВР информират и разясняват на юридическите лица и гражданите правилата за пожарна безопасност и мерките, които са длъжни да предприемат при прибиране на реколтата, опазване на горския фонд от пожари, есенно-зимния отоплителен сезон и други кампанийни дейности с висока степен на пожарна опасност.

Органите на ЗПБС в ОДМВР/СДВР подпомагат органите на държавна власт и юридическите лица за създаване на организация за обучение и подготовка на техните служители, като:

1. 1. оказват съдействие на длъжностните лица, на които са възложени функции по координация на дейността за осигуряване на ПБС в техните обекти;
2. 2. подпомагат провеждането на обучението и подготовката им в областта на ПБС.

Наредбата се издава на основание чл. 52г, ал. 3 във връзка с ал. 2, т. 4 от Закона за Министерството на вътрешните работи.

Тази наредба отменя Наредба № Iз-1697 от 2007 г. за реда за осъществяване на превантивна дейност по пожарна безопасност и защита на населението (ДВ, бр. 95 от 2007 г.).

Изпълнението на наредбата се възлага на директора на ГДПБС на МВР и на директорите на СДВР и на ОДМВР.

Тетрадка-дневник за регистриране на извършена превантивна дейност от органите за пожарна безопасност и спасяване при СДВР И ОДМВР № Дата Дейност Във връзка/изпълнение на (задача, кампания и др.) Изготвил/ извършил (подпис) Забележка вид място 1 2 3 4 5 6 7 № Дата Дейност Във връзка/изпълнение на (задача, кампания и др.) Изготвил/ извършил (подпис) Забележка вид място 1 2 3 4 5 6 7