(1) Авиоотряд 28 е авиационен оператор – юридическо лице към Министерския съвет със седалище в София, чиято издръжка се формира от бюджетни средства и от приходи от собствена дейност.
(2) Генералният директор на Авиоотряд 28 е първостепенен разпоредител с бюджетни кредити.