към чл. 17, ал. 1 Методика за категоризиране на съоръженията за минни отпадъци I. Общи положения. 1. Методиката е разработена с оглед определяне и прилагане на общовалидни изисквания към условията и критериите за категоризиране на съоръженията за минни отпадъци. 2. Категоризирането на съоръженията за минни отпадъци се прави въз основа на цялостен анализ на типа, големината и местоположението на съоръжението и на характеристиките и свойствата на съхраняваните в него минни отпадъци. II. Условия и критерии за категоризиране на съоръжения за минни отпадъци. 1. Съгласно чл. 22б, ал. 4 ЗПБ съоръженията за минни отпадъци се категоризират според степента на тяхната опасност и риска за околната среда и човешкото здраве на съоръжения категория "А" и съоръжения категория "Б". 2. Съгласно чл. 16, ал. 3 съоръжения за минни отпадъци са: а) насипища (табани); б) хвостохранилища и шламохранилища; в) други. 3. Дадено съоръжение за минни отпадъци се категоризира като съоръжение категория "А", в случай че е налице поне едно от следните условия: а) Условие 1: съществува вероятност от възникване на голяма авария вследствие на: аа) нарушаване на конструктивната цялост на съоръжението; бб) неправилна експлоатация на съоръжението; б) Условие 2: съоръжението съдържа отпадъци, класифицирани като опасни според чл. 15, в количества над определен праг; в) Условие 3: съоръжението съдържа вещества и/или смеси, класифицирани като опасни по смисъла на Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември относно класифицирането, етикирането и опаковането на вещества и смеси, за изменение и за отмяна на директиви 67/548 ЕИО и 1999/45/ЕО и за изменение на Регламент (ЕО) № 1907/2006. Определянето на максималната годишна концентрация на всяко опасно вещество и смес става по реда, описан в т. V "Категоризиране на съоръженията за минни отпадъци по Условие 3". 4. Дадено съоръжение за минни отпадъци се категоризира като съоръжение категория "Б", ако не отговаря на условията, посочени по-горе. 5. Съоръженията за минни отпадъци, съдържащи само инертни отпадъци или незамърсени почви, не се категоризират по Условие 2 и Условие 3. III. Категоризиране на съоръженията за минни отпадъци по Условие 1. 1. Дадено съоръжение за минни отпадъци се категоризира като съоръжение категория "А" по смисъла на Условие 1, ако прогнозните последици в краткосрочен и в дългосрочен план (за целия срок на съществуване на съоръжението, включително периода след неговото затваряне) от възникнала голяма авария, дължаща се на нарушаване на конструктивната цялост на съоръжението или на неправилна експлоатация, могат да доведат до: а) потенциална опасност за загуба на човешки живот, освен ако тази опасност е незначителна; б) сериозна опасност за човешкото здраве; в) сериозна опасност за околната среда. 2. Конструктивна цялост на съоръжението е способността му да задържа минните отпадъци в рамките на своите граници по начин, предвиден в проект. 3. Нарушаване на конструктивната цялост на съоръжението е възникване на всякакви възможни повреди на цялото съоръжение или на отделни негови конструктивни елементи. 4. Прогноза за възможно нарушаване на конструктивната цялост на съоръжението се прави въз основа на оценка на следните фактори: а) вътрешна ерозия; б) свлачища; в) пропадания или слягания на земната повърхност, върху която е изградено съоръжението; г) сеизмичната активност на района, в който е изградено съоръжението; д) наводнения; е) физико-механичните свойства на съхраняваните отпадъци; ж) препълване; з) неизправност на отводнителни и преливни системи; и) неправилна експлоатация; к) други, специфични за съоръжението (нарушения, пукнатини в преградни стени, конструктивни слабости). Всеки от посочените по-горе фактори се разглежда и оценява задължително. 5. Неправилна експлоатация на съоръжение за минни отпадъци е: а) експлоатация, провеждането на която води до: аа) големи аварии; бб) изпускане на замърсители; б) неприлагане или неефективно прилагане на мерките за опазване на околната среда, водещи до замърсяването и увреждането и; в) изпълнение на неотговарящ на изискванията към съоръжението проект, водещо до големи аварии и/или замърсяване и увреждане на околната среда. Оценката на изпускането на замърсители в резултат на неправилна експлоатация включва както последиците от краткосрочни пулсации, така и последиците от продължителното изпускане на замърсители и обхваща експлоатационния период на съоръжението и продължителен период след неговото затваряне. 6. Установяването на потенциална опасност за загуба на човешки живот или на сериозна опасност за човешкото здраве и за околната среда и конкретните оценки на степента на потенциалните въздействия се разглеждат и правят в контекста на веригата: източник на потенциална опасност - път на разпространение на потенциалната опасност - приемник на потенциалната опасност. Всеки от компонентите на веригата се разглежда самостоятелно. 7. Установяване на потенциална опасност за загуба на човешки живот или на сериозна опасност за човешкото здраве вследствие нарушаване на конструктивната цялост на съоръжения за минни отпадъци, класифицирани по чл. 16, ал. 3 като насипища: а) потенциална опасност за загуба на човешки живот и/или сериозна опасност за човешкото здраве вследствие нарушаване на конструктивната цялост (свличане) на насипище съществува, ако в районите, попадащи в обсега на движещите (свличащите) се маси от минни отпадъци, пребивават постоянно или за различни периоди от време хора; б) потенциалната опасност за загуба на човешки живот е незначителна, ако в района на застрашените от съоръжението зони не присъстват непрекъснато или за различни периоди от време други хора, освен работещите по експлоатацията му; за гарантиране сигурността на работещите по експлоатацията на съоръжението се прилагат съответните наредби, правилници и инструкции по безопасността на труда; в) сериозна опасност за човешкото здраве са уврежданията, водещи до продължителни болестни състояния или инвалидност; г) за установяване на потенциална опасност за загуба на човешки живот или на сериозна опасност за човешкото здраве задължително се разглежда всяка възможна авария, водеща до нарушаване на конструктивната цялост на насипището, като се отчитат следните фактори: аа) размери (проектни, достигнати) на съоръжението; бб) специфични характеристики на съоръжението; вв) количествена и качествена характеристика на отпадъците, съхранявани в съоръжението; гг) ъгли на устойчивост на откосите на съоръжението; дд) възможност за събиране на вода в съоръжението; ее) устойчивост на земната повърхност, върху която е изградено съоръжението; жж) топография, съществуващи инфраструктурни обекти и съоръжения и др.; зз) надземни и подземни комуникации, водни обекти, санитарно-охранителни зони, сгради, производствени конструкции и съоръжения и др. в близост до съоръжението; ии) наличие на минни изработки в близост до съоръжението; кк) други фактори. 8. Установяване на потенциална опасност за загуба на човешки живот или на сериозна опасност за човешкото здраве вследствие нарушаване на конструктивната цялост на съоръжения за минни отпадъци, класифицирани по чл. 16, ал. 3 като хвостохранилища и шламохранилища. а) застрашени от аварии, възникнали вследствие на нарушаване на конструктивната цялост на хвостохранилище (шламохранилище), са: аа) райони, попадащи в обсега на движение на минните отпадъци, в които живеят или пребивават постоянно или за различни периоди от време хора; бб) пътища от национално или местно значение и жп линии, по които се движат пътнически влакове, попадащи в обсега на движение на минните отпадъци. Райони, в които живеят или пребивават постоянно или за различни периоди от време хора, са населени места, паркове, спортни площадки и съоръжения, учебни и административни сгради, търговски, стопански и производствени обекти, строителни обекти и съоръжения, военни обекти. б) потенциална опасност за загуба на човешки живот и сериозна опасност за човешкото здраве вследствие нарушаване на конструктивната цялост на хвостохранилище (шламохранилище) съществува, ако в районите, попадащи в обсега на движение на минните отпадъци, живеят или пребивават постоянно или за различни периоди от време хора и нивото на изпуснатите от хвостохранилището (шламохранилището) вода и/или хвост (шлам) надвишава: аа) нивото на естествения терен с не по-малко от 0,7 м, или бб) скоростта на разпространение на водата и/или на хвоста е не по-малка от 0,5 м/сек; в) потенциалната опасност за загуба на човешки живот или опасността за човешкото здраве са незначителни, ако в района на потенциално застрашените от съоръжението зони не присъстват непрекъснато или за различни периоди от време други хора, освен работещите по експлоатацията му; За гарантиране сигурността на работещите по експлоатацията на съоръжението се прилагат съответните наредби, правилници и инструкции по безопасността на труда. г) сериозна опасност за човешкото здраве са уврежданията, водещи до продължителни болестни състояния или инвалидност; д) потенциална опасност за загуба на човешки живот и сериозна опасност за човешкото здраве по пътища от национално или местно значение и жп линии, по които се движат пътнически влакове, съществува в случаите, когато е възможно заливане на същите с вода и/или с хвост от аварирало съоръжение за минни отпадъци; е) потенциалната опасност за загуба на човешки живот или опасността за човешкото здраве са незначителни за застрашени пътища от национално или местно значение, ако: аа) интензивността на движение не надвишава 3000 пътни превозни средства (ППС) за 24 часа; бб) не съществуват фактори и обстоятелства, водещи до влошаване на видимостта от приемника (пътя) към източника (съоръжението) на потенциалната опасност; вв) съществува добре работеща система за спиране на движението и евакуиране на попадналите в застрашените зони ППС; гг) времето, необходимо за сигнализиране, спиране на движението и извеждане на попадналите в застрашените зони ППС, е по-малко от времето, за което приливната вълна достига застрашените участъци; ж) за установяване на потенциална опасност за загуба на човешки живот или на сериозна опасност за човешкото здраве задължително се разглежда всяка възможна авария, водеща до нарушаване на конструктивната цялост на хвостохранилището (шламохранилището), като се отчитат следните фактори: аа) размери (проектни и достигнати) на съоръжението; бб) специфични характеристики на съоръжението; вв) количествената и качествената характеристика на отпадъците, съхранявани в съоръжението; гг) топографията, съществуващите инфраструктурни обекти и съоръжения и др.; дд) времето за достигане на приливната вълна до райони, в които има хора; ее) скоростта на разпространение на приливната вълна при авария; жж) прогнозното ниво на водата и отпадъците (хвоста); зз) скоростта (темпът) на покачване на водата и отпадъците (хвоста); ии) други фактори. 9. Установяване на опасността за околната среда вследствие нарушаване на конструктивната цялост на съоръжения за минни отпадъци: а) опасност за околната среда съществува, ако вследствие на нарушаване на конструктивната цялост на съоръжение за минни отпадъци бъдат трайно замърсени, увредени или унищожени: аа) почви, води и водни обекти, санитарно-охранителни зони, въздух; бб) защитени територии и зони и паметници на културата; вв) технически съоръжения, разрушаването или повреждането на които може да доведе до изпускане на вредни емисии и до сериозна опасност за околната среда; гг) технически съоръжения с важна обществена значимост; дд) други, характерни за разглеждания район и непосочени по-горе; Посочените в букви "аа", "бб", "вв", "гг" и "дд" обекти се разглеждат като приемници на сериозна опасност. б) опасността за околната среда се счита за сериозна, когато: аа) остатъчните замърсявания на водите (повърхностни и подземни) налагат ограничения при използването им; бб) за продължителен период се наблюдават постоянни концентрации на токсични замърсители в повърхностните води; вв) за кратък период се наблюдават високи концентрации на токсични замърсители в повърхностните води; гг) остатъчните замърсявания на почвите налагат ограничения за ползването им; дд) за продължителен период се наблюдават постоянни концентрации на токсични замърсители във въздуха; ее) за кратък период се наблюдават високи концентрации на токсични замърсители във въздуха; жж) бъдат засегнати защитени територии и зони и паметници на културата; зз) бъдат засегнати технически съоръжения; в) опасността за околната среда не се счита за сериозна, когато: аа) потенциална авария не би довела до дългосрочно увреждане на околната среда; бб) засегнатата околна среда може да бъде възстановена с малки по обем дейности; г) технически съоръжения, разрушаването или повреждането на които може да доведе до изпускане на вредни емисии и до сериозна опасност за околната среда, са: аа) бензиностанции; бб) складове за взривни материали; вв) складове за опасни и/или токсични материали; гг) складове за горивно-смазочни материали; дд) депа за опасни и/или неопасни отпадъци и съоръжения за преработка на отпадъци; ее) пречиствателни станции за отпадъчни води; д) технически съоръжения с важна обществена значимост, разрушаването на които може да доведе до сериозна опасност за околната среда, са: аа) водопроводни съоръжения; бб) електропроводни и енергопроводни съоръжения; вв) канализационни съоръжения; гг) пътища и жп линии; В случаите, когато засегнатите съоръжения могат да бъдат възстановени незабавно, без да се нарушава работата им, опасността за околната среда се счита за незначителна. е) установяването на опасността за околната среда и последиците от нарушаване на конструктивната цялост на съоръжението включва прякото въздействие на всеки материал (минен отпадък), транспортиран от съоръжението в резултат на повредата, както и породените краткосрочни и дългосрочни последствия от това. 10. Съоръжение за минни отпадъци, конструктивната цялост на което е възможно да бъде нарушена вследствие на авария, се разглежда като източник на потенциална опасност за загуба на човешки живот или сериозна опасност за човешкото здраве, а районите или обектите, които са застрашени, се разглеждат като приемници на потенциална опасност: а) в случаите, при които между източника и приемника на потенциална опасност за загуба на човешки живот или на сериозна опасност за човешкото здраве съществува път за разпространение, съоръжението се категоризира като съоръжение за минни отпадъци категория "А"; б) в случаите, при които между източника и приемника на потенциална опасност за загуба на човешки живот или на сериозна опасност за човешкото здраве не съществува път за разпространение, съоръжението се категоризира като съоръжение за минни отпадъци категория "Б". 11. При категоризиране на съоръжение за минни отпадъци по Условие 1 се разглежда целият срок за съществуване на съоръжението, включително периодът след затварянето му. IV. Категоризиране на съоръженията за минни отпадъци по Условие 2. 1. Съоръженията се категоризират по Условие 2, ако съдържат отпадъци, класифицирани като опасни съгласно изискванията на чл. 15, в количества над определена прагова стойност. 2. Праговата стойност за съдържание на опасни минни отпадъци в дадено съоръжение се определя като отношение между теглата на базата на суха маса на очакваното в края на проектния експлоатационен период количество на минните отпадъци, класифицирани като опасни, и очакваното в края на проектния експлоатационен период общо количество на минните отпадъци. 3. Дадено съоръжение за минни отпадъци се категоризира като съоръжение категория "А" по смисъла на Условие 2, ако: а) определената съгласно т. 2 прагова стойност надвишава 50 на сто; б) определената съгласно т. 2 прагова стойност е по-малка от 50 на сто и е по-голяма от 5 на сто и оценката на риска за съоръжението, разработена като част от категоризирането на съоръжението по Условие 1 и отчитаща въздействието на опасните отпадъци, показва, че съоръжението следва да бъде категоризирано като съоръжение за минни отпадъци от категория "А". 4. Дадено съоръжение за минни отпадъци се категоризира като съоръжение категория "Б" по смисъла на Условие 2, ако: а) определената съгласно т. 2 прагова стойност е по-малка от 50 на сто и е по-голяма от 5 на сто и оценката на риска за съоръжението, разработена като част от категоризирането на съоръжението по Условие 1 и отчитаща въздействието на опасните отпадъци, показва, че съоръжението не следва да бъде категоризирано като съоръжение за минни отпадъци от категория "А"; б) определената съгласно т. 2 прагова стойност е по-малка от 5 на сто. V. Категоризиране на съоръженията за минни отпадъци по Условие 3. 1. Категоризиране на хвостохранилища по Условие 3: а) категоризирането на новопроектирани хвостохранилища по Условие 3 се извършва в следната последователност: аа) прави се инвентаризация на всички вещества и смеси, използвани или предвидени за използване в технологичния процес, които се депонират в хвостохранилището; бб) определят се необходимите за технологичния процес количества от всяко вещество и смес за всяка година от експлоатационния период; вв) посочва се кои от необходимите за технологичния процес вещества и смеси са опасни по смисъла на Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси, за изменение и за отмяна на директиви 67/548/ЕИО и 1999/45/ЕО и за изменение на Регламент (ЕО) № 1907/2006; гг) определя се за всяка година от експлоатационния период увеличението на количеството на водата в хвостохранилището (DQi), изчислено на базата на отделеното количество отпадък (хвост) в сухо състояние по формулата: DQi = (DMi / D) * P, където: - DMi е годишното количество отпадък (хвост), постъпило в хвостохранилището през i-тата година, т суха маса/година; - D е насипна плътност на депонирания отпадък (хвост) в сухо състояние, т/м3; - P е средна пористост на утаен отпадък (хвост), определена като отношение на общия обем кухини към общия обем отпадък (хвост), м3/м3. При липса на точни данни могат да се ползват средни такива, т.е. D = 1,4 т/м3 и P = 0,5 м3/м3. дд) определя се максималната годишна концентрация в течна фаза (Cmax) на всяко вещество и смес, определени като опасни съгласно буква "вв", по формулата: Cmax = Si/QDi, където: - Si е годишното количество от всяко вещество или смес, определени като опасни съгласно буква "вв"; б) новопроектирано хвостохранилище се категоризира като съоръжение категория "А" по смисъла на Условие 3, ако максималната годишна концентрация на което и да е вещество или смес се счита за опасна по смисъла на Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси, за изменение и за отмяна на директиви 67/548/ЕИО и 1999/45/ЕО и за изменение на Регламент (ЕО) № 1907/2006; в) действащи хвостохранилища се категоризират по реда, описан в букви "а" и "б", или въз основа на получени резултати от директен химичен анализ на водата и твърдите вещества, намиращи се във водата; в случаите, когато течната фаза и съставките са опасни по смисъла на Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси, за изменение и за отмяна на директиви 67/548/ЕИО и 1999/45/ЕО и за изменение на Регламент (ЕО) № 1907/2006, съоръжението се категоризира като съоръжение категория "А". 2. Категоризиране на съоръжения за минни отпадъци, в които са добивани метали чрез използване на излужващи разтвори: а) категоризирането по Условие 3 на съоръжения за минни отпадъци, в които са добивани метали чрез използване на излужващи разтвори, се извършва в следната последователност: аа) прави се инвентаризация на използваните излужващи химикали; бб) определят се чрез директен химичен анализ остатъчните концентрации на използваните излужващи химикали в дренажните води; б) съоръжения за минни отпадъци, в които са добивани метали чрез използване на излужващи разтвори, се категоризират като съоръжение по смисъла на Условие 3, ако инфилтратните води от съоръжението се считат за опасна смес по смисъла на Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси, за изменение и за отмяна на директиви 67/548/ЕИО и 1999/45/ЕО и за изменение на Регламент (ЕО) № 1907/2006.