Наредба за намаляване на въздействието на определени пластмасови продукти върху околната среда

Наредбата се прилага за:

1. 1. пластмасови продукти за еднократна употреба по приложение № 1;
2. 2. продукти, изработени от оксо-разградима пластмаса;
3. 3. риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса.

Не се допуска пускането на пазара на:

1. 1. пластмасови продукти за еднократна употреба по приложение № 1, част Б;
2. 2. продукти, изработени от оксо-разградима пластмаса.

(*)

Производителите на риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, отговарят за:

1. 1. намаляване образуването на отпадъци от риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, и за свеждане до минимум на въздействието им върху околната среда, включително за оптимизиране на риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, и за многократната им употреба, както и за влагането на рециклирани материали при производството им;
2. 2. разделното събиране на образуваните отпадъци от риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, включително създаване и организиране на системи за разделно събиране, рециклиране и оползотворяване на тези отпадъци;
3. 3. екологосъобразното обезвреждане на отпадъците от риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, които не могат да бъдат рециклирани и/или оползотворени.

Производителите на риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, изпълняват задълженията си по чл. 15: 1. чрез колективни системи, представлявани от организация по оползотворяване, или 2. индивидуално.

Ползвателите на риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, събират разделно получените от дейността им отпадъци от риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, на мястото на образуване и ги предават на определените за това места по чл. 17, ал. 1.

Когато производителите на ППЕУ по приложение № 1, част Д, и риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, не могат да бъдат идентифицирани, дистрибуторите, включително лицата, извършващи продажби на крайните потребители, имат същите задължения като производителите.

(*)

(*) Производителите на продукти по приложение № 1, част А, ежегодно до 31 март представят на изпълнителния директор на ИАОС информация по образец съгласно приложение № 2 за пуснатите на пазара количества в тонове за предходната година.

(*) Производителите на риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, ежегодно до 31 март представят на изпълнителния директор на ИАОС информация по образец съгласно приложение № 3 за пуснатите на пазара количества в тонове за предходната година.

(*) Лицата по чл. 7, ал. 2 ежегодно до 31 март предоставят на изпълнителния директор на ИАОС информация по образец съгласно приложение № 4 за общото количество пуснати на пазара бутилки по приложение № 1, част Е, както и за общото количество рециклирана пластмаса, вложена в бутилките от PET, пуснати от тях на пазара през предходната година.

(*) Производителите на ППЕУ по приложение № 1, част Д, раздел ІІІ, ежегодно до 31 март предоставят на изпълнителния директор на ИАОС информация по образец съгласно приложение № 5 за общото количество продукти, пуснати от тях на пазара през предходната година.

Информацията по чл. 24 - 27 и чл. 31, ал. 2 се предоставя чрез Националната информационна система "Отпадъци".

Изпълнителният директор на ИАОС предоставя на заявителя регистрационен номер в срок до 10 дни от подаването на информацията по чл. 31, ал. 2.

По смисъла на наредбата:

1. 1. "Бизнес оператори" са лицата по смисъла на чл. 9 от Закона за храните, които произвеждат, преработват и/или дистрибутират храна.
2. 2. "Биоразградима пластмаса" е пластмаса, която може да претърпи физическо и биологично разлагане, така че като краен резултат да се разложи до въглероден диоксид (CO2), биомаса и вода, и която, в съответствие с европейските стандарти за опаковките, подлежи на рециклиране чрез компостиране и анаеробно разграждане.
3. 3. "Мономер" е вещество, което може да образува ковалентни връзки с поредица подобни или различни молекули при условията на съответната полимеризационна реакция, използвана за конкретния процес.
4. 4. "Мономерна единица" е реагиралата форма на мономерно вещество в полимер.
5. 5. "Оксо-разградима пластмаса" са пластмасови материали, съдържащи добавки, които при окисляване водят до разпадане на пластмасовия материал на микрофрагменти или до химично разграждане.
6. 6. "Опаковка" са всички продукти, направени от материал от всякакво естество, използвани, за да се поставят в тях, съхраняват, пренасят, доставят и представят стоки, от сурови материали до обработени стоки, от производителя до ползвателя или потребителя. Артикули, които "не се връщат" и се използват за същите цели, също се считат за опаковки. "Опаковката" включва само: а) търговска опаковка или първична опаковка, т.е. опаковка, замислена като единица стока за продажба на крайния потребител на мястото на покупката; б) групова опаковка или вторична опаковка, т.е. опаковка, замислена за група от определен брой единици стока на мястото на продажбата, независимо дали ще се продава по този начин на крайния ползвател или потребител, или служи само за попълване на рафтовете на мястото на продажба; тя се отстранява от продукта, без да се отразява на качествата му; в) транспортна опаковка или третична опаковка, т.е. опаковка, замислена за улесняване на пренасянето и транспорта на брой артикули или групови опаковки, за да се предотврати физическото манипулиране с тях или повредите при транспортирането; транспортните опаковки не включват контейнери за шосеен, железопътен превоз, превоз по море и въздух.
7. 7. "Отпадък от риболовно съоръжение" е всяко риболовно съоръжение, от което притежателят се освобождава или възнамерява да се освободи, или е длъжен да се освободи, включително всички отделни компоненти, вещества или материали, които са били част от такова риболовно съоръжение или са били прикрепени към него в момента на изхвърлянето му, включително когато то е било изоставено или изгубено.
8. 8. "Отпадък" е всяко вещество или предмет, от което/който притежателят се освобождава или възнамерява да се освободи, или е длъжен да се освободи.
9. 9. "Пластмаса" е материал, състоящ се от полимер, към който може да са добавени адитиви или други вещества и който може да функционира като основен структурен компонент на крайни продукти, с изключение на естествените полимери, които не са били химически модифицирани.
10. 10. "Пластмасов продукт за еднократна употреба" е продукт, който е направен изцяло или отчасти от пластмаса и не е замислен, проектиран или пуснат на пазара, за да направи в рамките на своя експлоатационен живот многократни цикли или обороти, като се връща на производител за повторно пълнене или повторна употреба за същата цел, за която е бил замислен.
11. 11. "Полимер" е вещество, съставено от молекули, характеризиращи се с последователност на една или повече видове мономерни единици. Такива молекули могат да имат вариращо молекулно тегло, при което различията в молекулното тегло се дължат предимно на различията в броя на мономерните единици. Един полимер съдържа следното: а) просто тегловно мнозинство от молекули, които съдържат поне три мономерни единици, ковалентно свързани с поне една друга мономерна единица или друг реагент; б) по-малко от просто тегловно мнозинство от молекули със същото молекулно тегло.
12. 12. "Предоставяне на пазара" е всяка доставка на продукт за дистрибуция, потребление или използване на пазара на държава членка в процеса на търговска дейност, срещу заплащане или безплатно.
13. 13. "Пристанищни приемни съоръжения" са съоръженията по смисъла на § 2, т. 39 от допълнителните разпоредби на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България.
14. 14. "Производител" е: а) всяко физическо или юридическо лице, установено в държава членка, което професионално произвежда, пълни, продава или внася, независимо от използваните техники за продажба, включително чрез договори от разстояние по смисъла на чл. 45 от Закона за защита на потребителите, и пуска на пазара на същата държава членка ППЕУ, пълнени ППЕУ или риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, различно от лицата, осъществяващи риболовна дейност по смисъла на чл. 4, т. 28 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно общата политика в областта на рибарството, за изменение на регламенти (ЕО) № 1954/2003 и (ЕО) № 1224/2009 на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) № 2371/2002 и (ЕО) № 639/2004 на Съвета и Решение 2004/585/ЕО на Съвета (OB, L 354 от 28.12.2013 г.), наричан по-нататък "Регламент (ЕС) № 1380/2013", или б) всяко физическо или юридическо лице, установено в една държава членка или в трета държава, което професионално продава в друга държава членка пряко на частни домакинства или на ползватели, различни от частни домакинства, чрез договори от разстояние по смисъла на чл. 45 от Закона за защита на потребителите ППЕУ, пълнени ППЕУ или риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, различно от лицата, осъществяващи риболовна дейност по смисъла на чл. 4, т. 28 от Регламент (ЕС) № 1380/2013. 15. "Пускане на пазара" е първото предоставяне на продукта на разположение на друго лице безплатно или срещу заплащане с цел той да бъде разпространен и/или използван на територията на Република България, както и внасянето и въвеждането на територията на Република България на продукта от дадено лице за негова собствена търговска, производствена или професионална дейност, в т.ч. чрез средства за комуникация от разстояние в съответствие с чл. 49, ал. 1 от Закона за защита на потребителите, за договорите, сключвани от разстояние. 16. "Разделно събиране" е събирането, при което поток от отпадъци се разделя по вид и естество на отпадъците с оглед на улесняване на специфична обработка. 17. "Риболовни съоръжения" е всяко изделие или част от оборудване, което се използва в риболова или аквакултурата за насочване към, улавяне или развъждане на морски биологични ресурси или което плава по морската повърхност и се разполага с цел привличането и улавянето на морски биологични ресурси или с цел развъждането им. 18. "Схема за разширена отговорност на производителя" е набор от мерки, предприети с цел да гарантират, че производителите на продукти носят финансова отговорност или финансова и оперативна отговорност за управлението на отпадъците като етап от жизнения цикъл на продукта след превръщането му в отпадък. 19. "Събиране" е натрупването на отпадъци, включително предварителното им сортиране и предварителното съхраняване, с цел превозването им до съоръжение за третиране на отпадъци. 20. "Третиране" са дейностите по оползотворяване или обезвреждане, включително подготовката преди оползотворяването или обезвреждането. 21. "Тютюневи изделия" са изделия по смисъла на § 1, т. 4 от допълнителните разпоредби на Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия. 22. "Хармонизиран стандарт" е хармонизиран стандарт по смисъла на чл. 2, т. 1, буква "в" от Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно европейската стандартизация, за изменение на директиви 89/686/ЕИО и 93/15/ЕИО на Съвета и на директиви 94/9/ЕО, 94/25/ЕО, 95/16/ЕО, 97/23/ЕО, 98/34/ЕО, 2004/22/ЕО, 2007/23/ЕО, 2009/23/ЕО и 2009/105/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Решение 87/95/ЕИО на Съвета и на Решение № 1673/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (OB, L 316 от 14 ноември 2012 г.).

Наредбата въвежда изискванията на Директива (ЕС) 2019/904 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 г. относно намаляването на въздействието на определени пластмасови продукти върху околната среда (ОВ, L 155 от 12 юни 2019 г.).

Продуктите, пуснати на пазара до влизането в сила на тази наредба, се предлагат до изчерпване на количествата, а именно:

1. 1. пластмасовите продукти за еднократна употреба по приложение № 1, част Б, и продуктите, изработени от оксо-разградима пластмаса;
2. 2. продуктите по приложение № 1, част Г, на които не е поставена маркировка в съответствие с чл. 8.

Разпоредбата на чл. 4 се прилага от 1 януари 2023 г.

Разпоредбата на чл. 5, ал. 1 се прилага: 1. От 1 януари 2023 г. до 31 декември 2023 г. - не по-малко от 0,03 евро за брой за продуктите по приложение № 1, част А, т. 1, и не по-малко от 0,10 евро за брой за продуктите по приложение № 1, част А, т. 2. 2. От 1 януари 2024 г. до 31 декември 2024 г. - не по-малко от 0,05 евро за брой за продуктите по приложение № 1, част А, т. 1, и не по-малко от 0,13 евро за брой за продуктите по приложение № 1, част А, т. 2. 3. От 1 януари 2025 г. до 31 декември 2025 г. - не по-малко от 0,08 евро за брой за продуктите по приложение № 1, част А, т. 1, и не по-малко от 0,15 евро за брой за продуктите по приложение № 1, част А, т. 2. 4. От 1 януари 2026 г. до 31 декември 2026 г. - не по-малко от 0,10 евро за брой за продуктите по приложение № 1, част А, т. 1, и не по-малко от 0,18 евро за брой за продуктите по приложение № 1, част А, т. 2. 5. От 1 януари 2027 г. - не по-малко от 0,13 евро за брой за продуктите по приложение № 1, част А, т. 1, и не по-малко от 0,20 евро за брой за продуктите по приложение № 1, част А, т. 2.

Разпоредбата на чл. 6 се прилага от 3 юли 2024 г.

Разпоредбата на чл. 7, ал. 2 се прилага:

1. 1. От 2025 г. бутилките за напитки по приложение № 1, част Е, да съдържат най-малко 25 на сто рециклирана пластмаса, изчислени като средна стойност за всички бутилки от PET, пуснати на пазара.
2. 2. От 2030 г. бутилките за напитки по приложение № 1, част Е да съдържат най-малко 30 на сто рециклирана пластмаса, изчислени като средна стойност за всички бутилки за напитки от PET, пуснати на пазара.

Разпоредбата на чл. 10 се прилага от 1 януари 2022 г.

Първото проучване по чл. 13 се извършва през 2022 г.

Разпоредбата на чл. 15, ал. 2 се прилага, както следва:

1. 1. От 1 януари 2024 г. до 31 декември 2024 г. - най-малко 5 на сто от отпадъците от риболовните съоръжения, съдържащи пластмаса, да се събират с цел рециклиране.
2. 2. От 1 януари 2025 г. до 31 декември 2025 г. най-малко 10 на сто от отпадъците от риболовните съоръжения, съдържащи пластмаса, да се събират с цел рециклиране.
3. 3. От 1 януари 2026 г. до 31 декември 2026 г. най-малко 15 на сто от отпадъците от риболовните съоръжения, съдържащи пластмаса, да се събират с цел рециклиране.
4. 4. От 1 януари 2027 г. до 31 декември 2027 г. най-малко 20 на сто от отпадъците от риболовните съоръжения, съдържащи пластмаса, да се събират с цел рециклиране.
5. 5. От 1 януари 2028 г. до 31 декември 2028 г. най-малко 25 на сто от отпадъците от риболовните съоръжения, съдържащи пластмаса, да се събират с цел рециклиране.
6. 6. От 1 януари 2029 г. до 31 декември 2029 г. най-малко 30 на сто от отпадъците от риболовните съоръжения, съдържащи пластмаса, да се събират с цел рециклиране.
7. 7. От 1 януари 2030 г. до 31 декември 2030 г. най-малко 35 на сто от отпадъците от риболовните съоръжения, съдържащи пластмаса, да се събират с цел рециклиране.
8. 8. От 1 януари 2031 г. най-малко 40 на сто от отпадъците от риболовните съоръжения, съдържащи пластмаса, да се събират с цел рециклиране.

Първото докладване по чл. 23 се извършва през 2023 г. за отчетната 2022 г.

Първото докладване по чл. 24 се извършва през 2023 г. за отчетната 2022 г.

Първото докладване по чл. 25 се извършва през 2024 г. за отчетната 2023 г.

Първото докладване по чл. 26 се извършва през 2024 г. за отчетната 2023 г.

Първото докладване по чл. 27 се извършва през 2024 г. за отчетната 2023 г.

Първият период на докладване по чл. 28, ал. 1 е за календарната 2022 г., с изключение на информацията по чл. 25 - 27, за които първият период на докладване е календарната 2023 г.

Разпоредбата на чл. 31 се прилага от 1 септември 2022 г.

Изискванията на наредбата се прилагат с приоритет при противоречие с Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки или други относими разпоредби на нормативните актове по управление на отпадъци.

За целите на наредбата пълният обхват на ППЕУ по приложение № 1 се определя съгласно Насоките на Комисията относно пластмасовите продукти за еднократна употреба в съответствие с Директива (ЕС) 2019/904 на Европейския парламент и на Съвета относно намаляването на въздействието на определени пластмасови продукти върху околната среда (ОВ, С 216 от 7 юни 2021 г.).

Наредбата се приема на основание чл. 13, ал. 1, 2 и 6 от Закона за управление на отпадъците и чл. 7а от Закона за нормативните актове.

към чл. 2 ЧАСТ А - Пластмасови продукти за еднократна употреба в обхвата на чл. 4 1. Чаши за напитки и техните капаци и капачки. 2. Съдове за храна, т.е. съдове, като кутии, със или без капак, използвани за съхранение на храна, която: а) е предназначена за незабавна консумация както на място, така и за изнасяне от обекта; б) по принцип се консумира от съда, и в) е готова за консумация без по-нататъшна подготовка, като например готвене, варене или загряване, включително съдове, използвани за "бързи храни" или други ястия, готови за незабавна консумация, с изключение на съдове за напитки, чинии, пликове и обвивки, съдържащи храни. 3. В допълнение към критериите по т. 2 определяща роля дали даден съд за храна се счита за ППЕУ е вероятността той да се превърне в отпадък поради обема или размера си, по-специално при съдовете за единична порция. ЧАСТ Б - Пластмасови продукти за еднократна употреба в обхвата на чл. 3 1. Клечки за уши, освен ако не попадат в приложното поле на Закона за медицинските изделия или Наредбата за съществените изисквания и процедурите за оценяване на съответствието със съществените изисквания на активни имплантируеми медицински изделия, приета с Постановление № 185 на Министерския съвет от 2007 г. (обн., ДВ, бр. 65 от 2007 г.; изм. и доп., бр. 106 от 2008 г. и бр. 69 от 2016 г.). 2. Прибори за хранене (вилици, ножове, лъжици, пръчици за хранене). 3. Чинии. 4. Сламки, освен ако не попадат в приложното поле на Закона за медицинските изделия или Наредбата за съществените изисквания и процедурите за оценяване на съответствието със съществените изисквания на активни имплантируеми медицински изделия. 5. Бъркалки за напитки. 6. Пръчици, които следва да бъдат прикрепени и да поддържат балони, с изключение на балони за промишлена или друга професионална употреба и приложения, които не се разпространяват между потребителите, включително механизмите за такива пръчици. 7. Съдове за храна, изработени от експандиран полистирен, т.е. съдове, като кутии, със или без капак, използвани за съхранение на храна, която: а) е предназначена за незабавна консумация както на място, така и за изнасяне от обекта; б) по принцип се консумира от съда, и в) е готова за консумация без по-нататъшна подготовка, като например готвене, варене или загряване, включително съдове, използвани за "бързи храни" или други ястия, готови за незабавна консумация, с изключение на съдове за напитки, чинии, пликове и обвивки, съдържащи храни. 8. Съдове за напитки, изработени от експандиран полистирен, включително капачки и капаци за тях. 9. Чаши за напитки, изработени от експандиран полистирен, включително капаци и капачки за тях. 10. Тънки пластмасови торбички с дебелина под 25 микрона. ЧАСТ В - Пластмасови продукти за еднократна употреба в обхвата на чл. 6 1. Съдове за напитки с вместимост до три литра, т.е. съдове, които се използват за съхранение на течност, като например бутилки за напитки, включително техните капачки и капаци, и композитни опаковки за напитки и техните капачки и капаци, но не: а) стъклени или метални съдове за напитки, които имат капачки и капаци, изработени от пластмаса; б) съдове за напитки, предназначени и използвани за храни за специални медицински цели, които са в течно състояние, съгласно определението в чл. 2, буква "ж" от Регламент (ЕС) № 609/2013; в) метални капачки или капаци с пластмасови уплътнения. ЧАСТ Г - Пластмасови продукти за еднократна употреба в обхвата на чл. 8 1. Дамски превръзки, хигиенни тампони и апликатори за тампони. 2. Мокри кърпички, т.е. предварително навлажнени кърпички за лична хигиена и битова употреба. 3. Тютюневи изделия с филтри и филтри, продавани за употреба в комбинация с тютюневи изделия. 4. Чаши за напитки. ЧАСТ Д - Пластмасови продукти за еднократна употреба в обхвата на чл. 9 Раздел І 1. Съдове за храна, т.е. съдове, като кутии, със или без капак, използвани за съхранение на храна, която: а) е предназначена за незабавна консумация както на място, така и за изнасяне от обекта; б) по принцип се консумира от съда, и в) е готова за консумация без по-нататъшна подготовка, като например готвене, варене или загряване, включително съдове, използвани за "бързи храни" или други ястия, готови за незабавна консумация, с изключение на съдове за напитки, чинии, пликове и обвивки, съдържащи храни. 2. Пликове и обвивки, направени от гъвкав материал, съдържащи храни, предназначени за незабавна консумация от плика или обвивката без по-нататъшна подготовка. 3. Съдове за напитки с вместимост до три литра, т.е. съдове, които се използват за съхранение на течност, като например бутилки за напитки, включително техните капачки и капаци, и смесените опаковки за напитки и техните капачки и капаци, но не стъклени или метални съдове за напитки, които имат капачки и капаци, изработени от пластмаса. Съдовете по тази точка включват продуктите по част Е. 4. Чаши за напитки, включително техните капаци и капачки. 5. Тънки пластмасови торбички за пазаруване с дебелина под 50 микрона. Раздел ІІ 1. Мокри кърпички, т.е. предварително навлажнени кърпички за лична хигиена и битова употреба. 2. Балони, с изключение на балони за промишлена или друга професионална употреба и приложения, които не се разпространяват между потребителите. Раздел ІІІ Тютюневи изделия с филтри и филтри, продавани за употреба в комбинация с тютюневи изделия. ЧАСТ Е - Пластмасови продукти за еднократна употреба в обхвата на чл. 7, 10 и 11 Бутилки за напитки с вместимост до три литра, включително техните капачки и капаци, но не: а) стъклени или метални бутилки за напитки, които имат капачки и капаци, изработени от пластмаса; б) бутилки за напитки, предназначени и използвани за храни за специални медицински цели, които са в течно състояние, съгласно определението в чл. 2, буква "ж" от Регламент (ЕС) № 609/2013. ЧАСТ Ж - Пластмасови продукти за еднократна употреба в обхвата на чл. 23 1. Съдове за храна, т.е. съдове, като кутии, със или без капак, използвани за съхранение на храна, която: а) е предназначена за незабавна консумация както на място, така и за изнасяне от обекта; б) по принцип се консумира от съда, и в) е готова за консумация без по-нататъшна подготовка, като например готвене, варене или загряване, включително съдове, използвани за "бързи храни" или други ястия, готови за незабавна консумация, с изключение на съдове за напитки, чинии, пликове и обвивки, съдържащи храни. 2. Пликове и обвивки, направени от гъвкав материал, съдържащи храни, предназначени за незабавна консумация от плика или обвивката без по-нататъшна подготовка. 3. Съдове за напитки с вместимост до три литра, т.е. съдове, които се използват за съхранение на течност, като например бутилки за напитки, включително техните капачки и капаци, и смесените опаковки за напитки и техните капачки и капаци, но не стъклени или метални съдове за напитки, които имат капачки и капаци, изработени от пластмаса. 4. Чаши за напитки, включително капаци и капачки за тях. 5. Тютюневи изделия с филтри и филтри, продавани за употреба в комбинация с тютюневи изделия. 6. Мокри кърпички, т.е. предварително навлажнени кърпички за лична хигиена и битова употреба. 7. Балони, с изключение на балони за промишлена или друга професионална употреба и приложения, които не се разпространяват между потребителите. 8. Тънки пластмасови торбички за пазаруване с дебелина под 50 микрона. 9. Дамски превръзки, хигиенни тампони и апликатори за тампони.

към чл. 24

към чл. 25

към чл. 26

към чл. 27