В Закона за концесиите (обн., ДВ, бр. 36 от 2006 г.; изм., бр. 53, 65 и 105 от 2006 г., бр. 41, 59 и 109 от 2007 г., бр. 50, 67 и 102 от 2008 г., бр. 47, 99 и 103 от 2009 г., бр. 52 и 54 от 2010 г., бр. 50 и 73 от 2011 г.) се правят следните изменения и допълнения:
В Закона за концесиите (обн., ДВ, бр. 36 от 2006 г.; изм., бр. 53, 65 и 105 от 2006 г., бр. 41, 59 и 109 от 2007 г., бр. 50, 67 и 102 от 2008 г., бр. 47, 99 и 103 от 2009 г., бр. 52 и 54 от 2010 г., бр. 50 и 73 от 2011 г.) се правят следните изменения и допълнения:
- 1. В чл. 2, ал. 1 думата „търговец“ се заменя с „капиталово търговско дружество“.
- 2. В чл. 3 ал. 2 се изменя така: „(2) Правото на концесионера да експлоатира обекта на концесията включва получаването на приходи от потребителите на услугите от обществен интерес или от трети лица, а когато се извършват и други стопански дейности – и правото да получава приходи от тези дейности.“ 3. В чл. 4: а) алинея 2 се изменя така: „(2) Правото на концесионера да експлоатира услугата от обществен интерес включва получаването на приходи от потребителите на услугите от обществен интерес или от трети лица, а когато се извършват и други стопански дейности – и правото да получава приходи от тези дейности.“; б) в ал. 3 накрая се поставя запетая и се добавя „а когато услугата се извършва с обект – собственост на концедента – и управление и поддържане на обекта на концесията“. 4. В чл. 6, ал. 2, т. 1 думите „когато цената се определя с нормативен акт“ се заличават. 5. В чл. 7, ал. 2, т. 3 думите „когато цената се определя с нормативен акт“ се заличават. 6. В чл. 10 ал. 4 се изменя така: „(4) Срокът, определен с концесионния договор, може да се намалява или удължава с не повече от една трета от първоначално определения срок след решение на концедента само в случаите по чл. 70, ал. 3 и 4.“ 7. Член 11 се изменя така: „Чл. 11. При концесията се поддържа икономически баланс, който представлява равновесието между ползите и рисковете при условията на сключения концесионен договор.“ 8. В чл. 13: а) в ал. 2 след думите „обектът на концесията“ се добавя „или част от него“; б) създава се ал. 3: „(3) Към обекта на концесията може да се включат една или повече принадлежности – съществуващи или които ще бъдат изградени от концесионера.“ 9. Член 14 се изменя така: „Чл. 14. Земята, върху която е изграден или която е предназначена за изграждането на обекта на концесията, включително на неговите принадлежности, представлява концесионна площ и е част от обекта на концесията.“ 10. Член 15 се изменя така: „Чл. 15.
(1) До прекратяването на концесионния договор държавата, общината и публичноправната организация не могат да се разпореждат с целия или с част от обекта на концесията, включително с негова принадлежност.
(2) Приращенията и подобренията върху обект на концесия, включително върху негова принадлежност, които са публична държавна или общинска собственост, стават собственост на държавата, съответно на общината, от момента на възникването им.
(3) Собствеността върху приращенията и подобренията на обект на концесия, включително върху негова принадлежност, които са частна държавна или общинска собственост или собственост на публичноправна организация, се урежда с концесионния договор.
(4) В случаите по чл. 13, ал. 2 с концесионния договор се урежда собствеността върху обекта на концесията след прекратяването на концесионния договор.“ 11. Създава се чл. 15а: „Чл. 15а. (1) Според собствеността върху обекта на концесия концесиите са:
- 1. държавни концесии – когато обектът е държавна собственост;
- 2. общински концесии – когато обектът е общинска собственост;
- 3. обществени концесии – когато обектът е собственост на публичноправна организация;
- 4. съвместни концесии – когато обектът е собственост на държавата, на една или повече общини и/или публичноправни организации. (2) Когато при концесия за услуга обектът на концесията е собственост на концесионера, видът на концесията се определя в зависимост от органа, който обичайно или по силата на нормативен акт осигурява услугата от обществен интерес или я е осигурявал преди сключването на концесионния договор.“ 12. В чл. 16: а) в ал. 2 се създават т. 4 и 5: „4. на което управител или член на управителния орган, а в случай, че член на управителния орган е юридическо лице – неговият представител в съответния управителен орган, е свързано лице с концедента, както и с органа, който организира провеждането на процедурата за предоставяне на концесията, или със служители на ръководна длъжност в неговото ведомство или организация;
- 5. което има действащ договор с лице по чл. 21 или 22 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси;“ б) в ал. 3 се създават т. 3 и 4: „3. свързано лице с концедента, както и с органа, който организира провеждането на процедурата за предоставяне на концесията, или със служители на ръководна длъжност в неговото ведомство или организация; 4. в договорни отношения с лице по чл. 21 или 22 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси.“; в) създава се нова ал. 6: „(6) Когато участникът е посочил в офертата си подизпълнители, изискванията на ал. 2 и 3 и посочените в обявлението изисквания по ал. 4 се прилагат и за подизпълнителите.“; г) досегашната ал. 6 става ал. 7 и се изменя така: „(7) При участие в процедурата за предоставяне на концесия участниците, включително подизпълнителите, удостоверяват наличието или липсата на обстоятелствата по ал. 1 – 4 с декларации. Концесионният договор се сключва само след като участникът, определен за концесионер, представи доказателствата за удостоверяване на декларираните обстоятелства, определени с правилника за прилагане на закона.“ 13. В чл. 17 ал. 1 се изменя така: „(1) Освен ако със закон не е определено друго, концедент е: 1. Министерският съвет – за държавните концесии; 2. общинският съвет – за общинските концесии; 3. публичноправна организация, представлявана от орган съгласно устройствения й акт – за обществените концесии; 4. Министерският съвет, съответният общински съвет и/или органът на публичноправната организация – за съвместните концесии.“ 14. В чл. 18: а) алинеи 3 – 5 се изменят така: „(3) Когато участникът, определен за концесионер, не е капиталово търговско дружество, както и когато това е посочено в обявлението за откриване на процедурата или в офертата на участника, определен за концесионер, концесионният договор се сключва с новоучредено капиталово търговско дружество, наричано „проектно дружество“, в което: 1. участникът, определен за концесионер, е едноличен собственик на капитала, или 2. участниците в обединението, което не е търговец, притежават целия капитал в съотношението от договора за обединение. (4) Когато това е определено като условие с решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесия, концесионният договор се сключва с новоучредено капиталово търговско дружество (публично-частно дружество), в което съдружници или акционери са участникът, определен за концесионер (частен съдружник) и държавата, общината, публичноправната организация и/или публично предприятие (публичен съдружник). В тези случаи се прилагат съответно чл. 50 – 52 от Закона за публично-частното партньорство.
(5) За проектното и за публично-частното дружество се прилага Търговският закон, доколкото друго не е предвидено в този закон.“; б) алинея 6 се отменя. 15. В глава втора се създава чл. 18а: „Чл. 18а. (1) Проектното, съответно публично-частното дружество, е обвързано от офертата на участника, определен за концесионер. Участникът, определен за концесионер, а когато той е обединение – всеки от участниците в обединението:
- 1. е длъжен да предостави на проектното, съответно на публично-частното дружество, ресурсите, с които е доказал съответствието си с приложимите изисквания относно изпълнението на критериите за подбор;
- 2. отговаря солидарно за изпълнението на концесионния договор заедно с проектното, съответно с публично-частното дружество. (2) Частният съдружник може да извършва една или повече от дейностите – предмет на концесионния договор, като подизпълнител. (3) Начинът на предоставяне на ресурсите и участието на частния съдружник като подизпълнител се посочват в офертата и се включват във финансово-икономическия модел към офертата на участника. (4) Алинеи 1 – 3 се прилагат съответно за едноличния собственик на проектното дружество и за съдружниците или акционерите в това дружество.“ 16. В чл. 19: а) в ал. 1: аа) в текста преди т. 1 думите „концесия за обект – държавна собственост, наричана по-нататък „държавна концесия“ се заменят с „държавна концесия“; бб) в т. 1 накрая се добавя „или който носи отговорността за осигуряване на услугата от обществен интерес“; б) в ал. 2 думите „концесия за обект – общинска собственост и за“ се заменят с „общинска концесия и на концесия за“, а думите „наричана по-нататък „общинска концесия“ се заличават; в) в ал. 3 думите „концесия за обект – собственост на публичноправна организация“, наричана по-нататък „обществена концесия“ се заменят с „обществена концесия“ и думите „я управлява“ се заменят с „управлява публичноправната организация“; г) създава се нова ал. 4: „(4) Освен ако със закон не е предвидено друго, при съвместна концесия подготвителните действия се извършват от орган, определен с решение на един от органите по чл. 17, ал. 1, т. 4 съгласувано с другия орган.“; д) досегашната ал. 4 става ал. 5. 17. В чл. 20: а) в ал. 1 думите „чл. 19, ал. 1 – 3“ се заменят с „чл. 19, ал. 1 – 4“; б) в ал. 2 след думите „прединвестиционно проучване“ се добавя „или инвестиционен проект“; в) в ал. 3 думите „чл. 19, ал. 1 – 3“ се заменят с „чл. 19, ал. 1 – 4“; г) алинея 5 се отменя. 18. В чл. 21: а) в ал. 1 думите „чл. 19, ал. 1 – 3“ се заменят с „чл. 19, ал. 1 – 4“; б) алинея 2 се изменя така: „(2) С обосновката по ал. 1 се мотивира предложението за предоставяне на концесия и се определят предметът на концесията, изискванията към предмета и обекта на концесията и основното й съдържание. Обосновката може да се основава на концесионни анализи и/или на финансов модел.“ 19. В чл. 23, ал. 1 се създава т. 4: „4. пропорционалност.“ 20. В чл. 26: а) алинея 2 се изменя така: „(2) Критерият пригодност за изпълнение на професионална дейност се доказва чрез регистрация в професионален или търговски регистър, ако такава се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен.“; б) в ал. 6 думите „С решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия може да се предвиди възможност доказването“ се заменят с „Доказването“, а след думите „критериите по ал. 1, т. 2 и 3“ се добавя „може“. 21. В чл. 39: а) в ал. 2: аа) точка 2 се изменя така: „2. другите стопански дейности, когато такива се предвиждат;“ бб) точка 3 се изменя така: „3. принадлежностите – когато такива се включват в обекта на концесията;“ вв) точка 6 се изменя така: „6. условията за осъществяване на концесията, както и обстоятелствата от фактически или правен характер, настъпването или изменението на които може да доведе до нарушаване на икономическия баланс;“ б) алинея 3 се изменя така: „(3) С решението по ал. 1 може да се определи условие концесионният договор да се сключи с проектно или с публично-частно дружество. Когато е предвидено създаването на публично-частно дружество, в решението се посочват и обстоятелствата по чл. 50, ал. 3 от Закона за публично-частното партньорство.“ 22. В чл. 40: а) в ал. 1 думите „чл. 19, ал. 1 – 3“ се заменят с „чл. 19, ал. 1 – 4“, а думите „и изпраща обявлението за обнародване в електронната страница на „Държавен вестник“ и за вписване в Националния концесионен регистър“ се заличават; б) в ал. 2 думите „чл. 19, ал. 1 – 3“ се заменят с „чл. 19, ал. 1 – 4“. 23. Член 41 се изменя така: „Чл. 41. (1) Обявлението за провеждане на процедура за предоставяне на концесия, наричано по-нататък „обявлението“, при концесия за строителство съдържа: 1. данни за органа, който организира провеждането на процедурата (възлагащ орган): а) наименование, адрес и адрес за контакти; б) вид на органа и основна дейност или дейности; 2. данни за предмета на концесията: а) наименование; б) вид, обем и местоположение на строителството; в) кратко описание на дейностите по строителството; г) код съгласно Общия терминологичен речник (CPV); д) в случаите по чл. 53, ал. 1 – минималния процент от строителството, който следва да се извърши от трети лица – подизпълнители;
- 3. правна, икономическа, финансова и техническа информация за: а) обстоятелствата по чл. 16, ал. 2 и 3, документите и начина за удостоверяването им; б) обстоятелствата по чл. 16, ал. 4, при наличието на които комисията отстранява кандидат/участник в процедурата, документите и начина за удостоверяването им; в) критериите за подбор, минималните нива на приложимите изисквания относно изпълнението им и документите, с които се удостоверява съответствието с тези изисквания;
- 4. информация относно процедурата за предоставяне на концесията: а) критериите, които формират комплексната оценка на офертите (критериите за възлагане), и тежестта на всеки от тях; б) място и срок за получаване на заявленията или офертите; в) език, на който трябва да бъдат написани заявленията и офертите;
- 5. допълнителна информация: а) връзка на концесията с проект и/или програма, които са финансирани от фонд на Европейския съюз; б) вид на концесията – държавна, общинска, обществена, съвместна; в) вид на обекта на концесията; г) местонахождение на обекта на концесията; д) описание или изисквания към принадлежностите; е) описание и обем на услугите от обществен интерес – предмет на концесията; ж) размер на гаранцията за участие в процедурата и условията за нейното предоставяне или заплащане; з) срок на валидност на офертите; и) място и срок за получаване на документацията за участие в процедурата; к) място, дата и час на отваряне на заявленията или офертите; л) ограниченията за представяне на варианти в офертата; м) дата на изпращане на обявлението в „Държавен вестник“; н) ред и срок за обжалване на решението за одобряване на обявлението; о) друга информация в зависимост от спецификата на концесията, включително условието концесионният договор да се сключи с проектно дружество или с публично-частно дружество. (2) Обявлението при концесия за услуга и концесия за добив съдържа данните по ал. 1, които са приложими към конкретната концесия.“ 24. В чл. 42: а) в ал. 1 накрая се добавя „по образец:“ и се създават т. 1 и 2: „1. одобрен с Регламент (ЕО) № 1150/2009 на Комисията от 10 ноември 2009 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 1564/2005 по отношение на стандартните формуляри за публикуването на обявления в рамките на процедурите за възлагане на обществени поръчки в съответствие с директиви 89/665/ЕИО и 92/13/ЕИО на Съвета (OB, L 313/3 от 28 ноември 2009 г.) – за концесии за строителство; 2. публикуван на интернет страницата на Националния концесионен регистър – за концесиите за услуга и за концесиите за добив на природни богатства.“; б) в ал. 2, изречение първо думите „чл. 19, ал. 1 – 3“ се заменят с „чл. 19, ал. 1 – 4“, а след думите „Националния концесионен регистър“ се добавя „в срока по чл. 40, ал. 1“; в) създава се ал. 4: „(4) Стойността на концесията за строителство се определя като сума от прогнозните стойности на всички приходи на концесионера за срока на концесията, както следва: 1. приходи от предоставянето на услугата от обществен интерес; 2. приходи от други стопански дейности с обекта на концесията; 3. заплащане на компенсация от страна на концедента.“ 25. В чл. 44: а) в ал. 1, т. 5 думите „инвестиционните проекти“ се заменят с „прединвестиционните проучвания или инвестиционните проекти“; б) в ал. 2 думите „ал. 1, т. 5“ се заменят с „ал. 1, т. 7“; в) в ал. 3 думите „ал. 1, т. 2“ се заменят с „ал. 1, т. 4“; г) алинея 4 се изменя така: „(4) Документацията за участие се публикува на интернет страницата на съответния орган по чл. 19, ал. 1 – 4. Органът, който организира провеждането на процедурата за предоставяне на концесията, определя цена на документацията за участие или безплатното й предоставяне. Цената на документацията за участие не може да е по-висока от действителните разходи за нейното отпечатване и размножаване. При поискване от заинтересовано лице възложителят е длъжен да изпрати документацията на лицето, отправило искането, за негова сметка, както и да му осигури възможност да разгледа документацията на място, преди да я закупи.“ 26. В чл. 46: а) в ал. 1 се създава т. 4: „4. орган, определен съгласувано от концедентите – за съвместните концесии.“; б) в ал. 6 думите „негов заместник“ се заменят с „нов член на комисията“. 27. В чл. 48а се създава ал. 3: „(3) Редът за уведомяване по ал. 1 и 2 се прилага и в други случаи, определени с този закон и с правилника за неговото прилагане.“ 28. В чл. 50, ал. 2, т. 1 думите „на предвидената инвестиция за строителство на обекта на концесията“ се заличават. 29. В чл. 54: а) в ал. 1 текстът преди т. 1 се изменя така: „При концесия за строителство концесионерът може да възлага част от строителството на подизпълнителите, посочени в офертата. Когато посочен в офертата подизпълнител трябва да бъде заменен или възникне необходимост от ползване на друг, концесионерът избира новия подизпълнител чрез процедура по Закона за обществените поръчки, като срокът за получаване на:“; б) в ал. 2 думите „Разпоредбата на ал. 1“ се заменят със „Законът за обществените поръчки“; в) в ал. 4 след думите „чл. 70“ се добавя „ал. 2“. 30. В чл. 58 се създава нова ал. 4: „(4) При съвместните концесии решението по ал. 2 се приема от Министерския съвет и съответния общински съвет и/или орган на публичноправната организация, освен ако със закон не е предвидено друго.“ 31. В чл. 59: а) в ал. 2 след думите „класираният на първо място участник не“ се добавя „представи документите за удостоверяване на обстоятелствата по чл. 16, ал. 1 – 4 или не“; б) в ал. 3 се създава т. 3: „3. представлява държавата по дела, които се отнасят до изпълнението на концесионния договор.“; в) създава се ал. 5: „(5) При съвместните концесии с решението за определяне на концесионер се определя и органът, който осъществява правомощията по ал. 3, освен ако със закон не е предвидено друго.“ 32. В чл. 64: а) в ал. 3 думите „част трета от“ се заличават; б) създава се ал. 4: „(4) Споровете относно сключването, изпълнението и прекратяването на концесионни договори се решават от компетентния граждански съд.“ 33. В чл. 65: а) в ал. 2: аа) точка 4 се изменя така: „4. описание на обекта, включително на концесионната площ, както и принадлежностите към обекта на концесията, ако има такива;“ бб) точка 11 се изменя така: „11. размера и условията за заплащане на компенсация по чл. 6, когато такава се предвижда;“ вв) създава се нова т. 21: „21. размера на нормата на възвръщаемост за концесионера, определена с финансово-икономическия модел, както и реда за нейното изчисляване, отчитане и контролиране;“ гг) досегашната т. 21 става т. 22 и се изменя така: „22. други, в зависимост от приложимите разпоредби на действащото законодателство относно обекта на концесията, услугата от обществен интерес или другите стопански дейности.“; б) алинея 3 се изменя така: „(3) В концесионния договор в съответствие с обявлението се посочват условията, които определят икономическия баланс и обстоятелствата от фактически или правен характер, свързани с обекта на концесията и/или с услугата от обществен интерес, чието настъпване или изменение би довело до нарушаване на баланса.“; в) създава се ал. 4: „(4) Неразделна част от концесионния договор е финансово-икономическият модел, предложен с офертата на участника, определен за концесионер.“ 34. В чл. 67, ал. 1 думите „или територията за неговото изграждане“ се заличават. 35. Създават се чл. 67а – 67в: „Чл. 67а. (1) При изпълнение на концесионния договор концесионерът води аналитично счетоводство за предоставяните услуги и за другите стопански дейности, включени в правото на концесионера да експлоатира обекта на концесията. (2) Годишният финансов отчет на концесионера подлежи на проверка от регистриран одитор по Закона за независимия финансов одит. Чл. 67б. При изпълнение на концесионния договор концесионерът има правата на възложител по смисъла на Закона за устройство на територията и в случаите, когато обектът на концесията и принадлежностите са собственост на държавата, общината или публичноправната организация. Чл. 67в. (1) При изпълнение на концесионния договор се осъществяват мониторинг и контрол на изпълнението на задълженията на страните, както и одит на концесионера. (2) Страните по концесионния договор са длъжни да осигуряват водене и съхраняване на документацията и защита на информацията във връзка с изпълнението на договора. (3) Концесионерът осигурява публичност за изпълнението на концесионния договор.“ 36. В чл. 70: а) създава се нова ал. 3: „(3) Концесионният договор може да се изменя и/или допълва, включително по отношение на обекта на концесията, когато поради непредвидени обстоятелства е станало необходимо възлагането на концесионера на допълнително строителство, което не е включено в концесионния договор, изменение на вида или обема на строителството, включено в концесионния договор, или възлагане управлението на допълнителни услуги от обществен интерес при следните условия: 1. допълнителното строителство или допълнителните услуги не могат технически или икономически да се разделят от предмета на концесионния договор без значителни затруднения за концедента или ако могат да се разделят, са съществено необходими за изпълнението на концесионния договор, и 2. общата стойност на допълнителното строителство или на допълнителните услуги е не повече от 50 на сто от стойността на строителството или услугите съгласно договора, или 3. общата стойност на измененото строителство не намалява или не превишава стойността на строителството в договора с повече от 50 на сто.“; б) досегашната ал. 3 става ал. 4 и в нея: аа) текстът преди т. 1 се изменя така: „Извън случаите по ал. 2 и 3 концесионният договор може да се изменя или допълва само за възстановяване на икономическия баланс на концесията, определен с концесионния договор, в следните случаи:“; бб) точка 4 се изменя така: „4. при възникване на обстоятелство по чл. 65, ал. 3;“ в) досегашната ал. 4 става ал. 5. 37. Член 71 се изменя така: „Чл. 71. (1) В случаите по чл. 70, ал. 3 и 4 всяка от страните може да поиска изменение или допълнение на концесионния договор. Искането се отправя към другата страна с мотивирано предложение. (2) Отправяне или приемане на предложение за изменение или допълнение на концесионния договор се извършва с мотивирано решение на концедента. (3) Ако страните не постигнат съгласие относно изменението или допълнението на концесионния договор, страната, поискала изменението, може да предяви иск за изменение или прекратяване на договора.“ 38. В чл. 72: а) алинея 1 се изменя така: „(1) При преобразуване на концесионера в срок до три месеца от вписването на преобразуването в търговския регистър правоприемникът на концесионера може да поиска продължаване на концесионния договор с него, като представи доказателства, че не са налице обстоятелствата по чл. 16, ал. 2 – 4, както и че отговаря на другите изисквания, определени със закон и с решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесия. Редът за подаване на искането се определя с правилника за прилагане на закона.“; б) в ал. 3 думите „Концедентът може да приеме“ се заменят с „Когато правоприемникът отговаря на изискванията по ал. 1, концедентът приема“. 39. В чл. 74, ал. 1: а) в т. 2 думите „при смърт на физическото лице или при прекратяване на юридическото лице концесионер с правоприемник – от датата на смъртта, съответно на прекратяването“ се заменят с „при преобразуване на дружеството – концесионер“; б) точка 3 се изменя така: „3. при прекратяване на дружеството – концесионер с ликвидация – от датата на прекратяването“; в) точка 4 се изменя така: „4. при несъстоятелност на концесионера – от датата на влизане в сила на решението за обявяване в несъстоятелност;“ г) създава се нова т. 5: „5. при съдебно решение в случаите по чл. 71, ал. 3 – от датата на влизане в сила на решението;“ д) досегашната т. 5 става т. 6. 40. Член 80 се изменя така: „Чл. 80. (1) При прекратяване на концесионния договор поради изтичането на срока на концесията концесионерът няма право на обезщетение. (2) При предсрочно прекратяване на концесионния договор по причина, за която концедентът отговаря, концесионерът има право на обезщетение в размер на: 1. сумата на невъзстановените разходи на концесионера за инвестиции в обекта на концесията – когато обектът е собственост на държавата, общината или публичноправната организация; 2. сумата, съответстваща на определената с финансово-икономическия модел норма на възвръщаемост за концесионера за целия срок на договора, намалена със стойността на възстановените разходи за инвестиции в обекта на концесията – когато обектът е собственост на концесионера. (3) При предсрочно прекратяване на концесионния договор по причина, за която концесионерът отговаря, концедентът: 1. дължи на концесионера обезщетение в размер на сумата от невъзстановените разходи на концесионера за инвестиции в обекта на концесията, намалена със сумата, съответстваща на определената с финансово-икономическия модел норма на възвръщаемост за концесионера за целия срок на договора, но не повече от пазарната стойност на обекта на концесията към датата на прекратяване на договора – когато обектът е собственост на държавата, общината или публичноправната организация; 2. не дължи обезщетение на концесионера – когато обектът на концесията е негова собственост. (4) Възстановяването на разходите на концесионера за инвестиции покрива собствения капитал с норма на възвръщаемост, определена с финансово-икономическия модел, и привлечения капитал с неговата цена. (5) В случаите по ал. 3, т. 1 концедентът не дължи обезщетение, когато към датата на прекратяването на договора пазарната стойност на обекта на концесията се е намалила спрямо пазарната стойност към датата на сключването на договора и намаляването е резултат от причината, поради която концесионният договор е прекратен.
(6) В случаите по ал. 3, т. 2 концесионерът дължи на концедента възстановяване на сума в размер на възстановените от експлоатацията разходи за инвестиции в обекта на концесията, получени до датата на прекратяване на договора.
(7) При определяне на размера на дължимото обезщетение се вземат предвид размерът на амортизационните отчисления и наличните финансови активи на концесионера.
(8) Независимо от обезщетенията по ал. 2 и 3, с концесионния договор се договарят неустойки за предсрочното му прекратяване.
(9) С концесионния договор се определят сроковете и редът за изплащане на дължимите обезщетения и неустойки. Обезщетенията по ал. 2 и 3 се изплащат на равни годишни вноски за оставащия период от срока на прекратения договор, когато с договора не е определено друго.“ 41. В чл. 80а, ал. 3, т. 1 думите „чл. 80, ал. 1“ се заменят с „чл. 80“. 42. Член 81 се изменя така: „Чл. 81. (1) Паричните постъпления от концесионни плащания за държавни концесии, от неустойки, гаранции, обезщетения и от продажба на документации за участие постъпват като приход по бюджета на съответното министерство или ведомство. (2) Когато това е предвидено със закон, част от паричните постъпления от концесионни плащания за държавни концесии се превеждат от съответното министерство или ведомство по бюджетите на общините по местонахождението на обекта на концесията след приспадане на средствата по ал. 4. Общините отчитат по бюджетите си преведените суми като приходи от концесии. (3) Министърът на финансите ежегодно утвърждава приходите и разходите за концесионната дейност на министерствата и ведомствата по Единната бюджетна класификация. (4) Разходите за концесионна дейност се предвиждат по бюджета на Министерството на финансите в размер 15 на сто от средствата по ал. 1. (5) Сумите по ал. 4 се разходват чрез бюджетите на съответните министерства и ведомства въз основа на извършени корекции между тях и бюджета на Министерството на финансите по реда на чл. 34 от Закона за устройството на държавния бюджет. (6) Изискванията относно отчетите на министерствата и ведомствата за събраните от тях приходи от концесии и направените от тях разходи се определят с правилника за прилагане на закона. (7) Ако със закон не е предвидено друго, средствата по ал. 2 се разходват от съответната община след решение на общинския съвет за:
- 1. финансиране на дейността по общински концесии;
- 2. изпълнение на дейности и мероприятия по възстановяване на околната среда от вреди, настъпили в резултат на осъществяването на концесионна дейност;
- 3. капиталови разходи.“ 43. В чл. 103, т. 1 думите „и на специализираната администрация на Министерския съвет“ се заменят с „на специализираната администрация на Министерския съвет и на председателя на Държавна агенция „Национална сигурност“. 44. В останалите текстове на закона думите „чл. 19, ал. 1 – 3“ се заменят с „чл. 19, ал. 1 – 4“. 45. В § 1 от допълнителната разпоредба: а) точка 9 се изменя така: „9. „Принадлежност“ е прилежащата инфраструктура по смисъла на § 5, т. 31 от допълнителните разпоредби на Закона за устройство на територията и всяка друга самостоятелна вещ, които осигуряват безпрепятственото и нормалното функциониране на обекта на концесията или предоставянето на услугата от обществен интерес, както и имоти извън обекта на концесията, необходими за извършване на други стопански дейности, без да е необходимо физически да са свързани с обекта на концесията.“; б) точка 11 се изменя така: „11. „Публичноправна организация“ е понятието, определено в Закона за обществените поръчки.“; в) точка 12 се изменя така: „12. „Разширение на обекта на концесията“ е разширение на концесионната площ, строителство на допълнителен строеж и/или пристрояване или надстрояване на съществуващ строеж.“; г) точка 14 се изменя така: „14. „Свързани лица“ са лицата по § 1, т. 23а от допълнителните разпоредби на Закона за обществените поръчки.“; д) точка 19 се отменя. 46. В преходните и заключителните разпоредби се създава § 23а: „§ 23а. (1) Започнатите процедури, за които до 1 септември 2012 г. е прието решение за откриване на процедура за предоставяне на концесия, се довършват по досегашния ред. (2) За концесионни договори, сключени до 1 септември 2012 г. с концесионери, които не са капиталови търговски дружества, чл. 18, ал. 3 не се прилага. За тях се прилагат досегашните чл. 72, ал. 1 и чл. 74, ал. 1, т. 2 и 3. (3) За концесионни договори, сключени до 1 септември 2012 г., не се прилагат правилата за икономическия баланс на концесията. За тях се прилага досегашният чл. 70, ал. 3.“