Общината е с обективен структурен дефицит, когато задължително отговаря на първия и на други два от следните показатели:
- 1. съотношението на бюджетния дефицит към общо разходи, отчетени към края на 2007 г., надвишава 5 на сто, изчислено по следната формула: Бюджетен дефицит ------------------------ x 100 > 5 %, Общо разходи където: - бюджетен дефицит = (собствени приходи - собствени приходи с еднократен и целеви характер + трансфери + субсидии (трансфери) от централния бюджет (ЦБ) - субсидии за капиталови разходи, получени през последното тримесечие на 2007 г. + просрочени вземания) - (общо разходи - разходи, отчетени в дейност "Чистота" - разходи, извършени с получени безлихвени заеми от предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда (ПУДООС) + просрочени задължения); - собствени приходи са отчетените приходи през 2007 г. по § 13-00 - § 46-00 от Единната бюджетна класификация (ЕБК); - собствени приходи с еднократен и целеви характер - отчетените приходи през 2007 г. по § 27-07, § 40-00, § 45-00 и § 46-00 от ЕБК; - трансфери - отчетените през 2007 г. трансфери между бюджетни сметки и извънбюджетни фондове/сметки по § 60-00 - § 66-00 от ЕБК; - субсидии (трансфери) от ЦБ включва отчета през 2007 г. по § 31-00 от ЕБК; - субсидии за капиталови разходи, получени през последното тримесечие на 2007 г., са отчетените субсидии по § 31-13 през последното тримесечие на 2007 г.; - разходи, отчетени в дейност "Чистота" - разходите, посочени в дейност 623 "Чистота" от ЕБК към 31 декември 2007 г.; - разходи, извършени с получени безлихвени заеми от ПУДООС - отчетените разходи със средства от безлихвени заеми от ПУДООС през 2007 г.;
- 2. разполагаемите бюджетни наличности в местните дейности на общината към края на 2007 г. са по-малко от нетните й просрочени задължения в местните дейности към същия период, като критерият се изчислява по следната формула: (бюджетни наличности - целеви средства - чужди средства) < нетните просрочени задължения, където: - бюджетни наличности = сбора от отчетените остатъци в местните дейности по § 95-07 - § 95-12 от ЕБК в годишния отчет за касовото изпълнение на бюджета; - целеви средства = отчетените остатъци в местните дейности в годишния отчет за касовото изпълнение на бюджета от субсидии и собствени приходи с целеви характер; от помощи и дарения; от трансфери от други бюджетни и извънбюджетни сметки; от заеми; от продажби на дялове и акции и емисия на ценни книжа; - чужди средства = отчетените остатъци в местните дейности от постъпили в бюджета средства от гаранции и депозити по търгове; средства от районните управления за социално осигуряване и други остатъци от временно съхранявани средства и от средства на разпореждане; - нетни просрочени задължения = просрочени задължения - просрочени вземания;
- 3. има равнище на безработица за 2007 г. със или над 35 на сто по-високо от средното за страната;
- 4. землищата на населените места в общината да са включени в териториалния обхват на планинските райони.