Проект на Закон за изменение и допълнение на Закон за насърчаване на инвестициите

Проект! ЗАКОН ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА НАСЪРЧАВАНЕ НА ИНВЕСТИЦИИТЕ (Обн., ДВ, бр. 97 от 1997 г., попр., бр. 99 от 1997 г., доп., бр. 29 и 153 от 1998 г., изм., бр. 110 от 1999 г., бр. 28 от 2002 г., изм. и доп., бр. 37 от 2004 г., попр., бр. 40 от 2004 г., изм., бр. 34, 59, 65, 80, 82 и 86 от 2006 г., изм. и доп., бр. 42 и 53 от 2007 г., бр. 69 от 2008 г., изм. и доп., бр. 41 и 82 от 2009 г., изм. и доп., бр. 18 и 88 от 2010 г., бр. 100 от 2010 г., бр. 38, 45 и 82 от 18.05.2012 г., изм. и доп. бр. 15, 16 и 66 от 2013 г., бр. 98 от 2014 г., бр. 14, 32 от 20.02.2015 г., бр. 32 и 61 от 2015 г., бр. 85, 96 от 2017 г., изм. и доп., бр. 20 от 2018 г., бр. 44 от 2019 г., изм., бр. 21 от 2020 г., изм. и доп., бр. 17 и 21 от 2021 г., изм. и доп., бр. 22 от 2022 г.) § 1. В чл. 2а се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 1 се изменя така : „Разпоредбите за насърчаване на инвестициите по глава трета, Раздел III, чл. 22в и чл. 22д и по глава четвърта са в изпълнение на изискванията на Регламент (ЕС) № 651/2014 на Комисията от 17 юни 2014 г. за обявяване на някои категории помощи за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора (ОВ, L 187/1 от 26 юни 2014 г.), изменен и допълнен с Регламент (ЕС) 2017/1084 на Комисията от 14 юни 2017 г., Регламент (ЕС) 2020/972 на Комисията от 2 юли 2020 година, Регламент (ЕС) 2021/452 на Комисията от 15 март 2021 година, Регламент (ЕС) 2021/1237 на Комисията от 23 юли 2021 година, Регламент (ЕС) 2023/917 на Комисията от 4 май 2023 година и Регламент (ЕС) 2023/1315 на Комисията от 23 юни 2023 година, наричан по-нататък "Регламент (ЕС) № 651/2014".“ 2. В ал. 2 след думите „Мерките за помощ“ се добавя „по чл.22а, ал. 9, ал. 10, т. 2 и ал. 12, чл.22в – чл.22е“. § 2. В чл. 12 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 1 се изменя така: „По реда на тази глава и на глава четвърта се насърчават инвестиции в дълготрайни материални и нематериални активи и свързаните с тях нови работни места, осъществявани на територията на Република България. Мерките по чл. 2а, ал. 2 се прилагат в съответствие с изискванията на Регламент (ЕС) № 651/2014.“ 2. В т. 6 думите „най-малко от 40 на сто“ се заменят с „най-малко от 25 на сто“, а думите „приемливите разходи“ се заменят с думите „допустимите разходи“. 3. Точка 7 се изменя така: „7. да създават и поддържат заетост, която да е пряко свързана с осъществяването на инвестиционния проект. При заявяване на мерките по чл. 22д и чл. 22е трябва да са изпълнени едновременно условията на чл. 14, параграф 9 от Регламент (ЕС) № 651/2014: а) инвестиционният проект води до нетно увеличение на броя на служителите в съответния стопански субект в сравнение със средния им брой през предходните 12 месеца след приспадане от броя на създадените работни места на всички работни места, закрити през този период, изразени в единици труд за година; б) всяко работно място е заето в срок до три години от приключването на инвестицията; в) всяко работно място, създадено чрез инвестицията, се запазва в съответния регион за период от най-малко пет години от датата, на която на длъжността е назначено лице за първи път, или три години в случая на МСП, освен ако работното място е закрито между 1 януари 2020 г. и 30 юни 2021 г.“ ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 3. В срок от три месеца от влизането в сила на този закон правилникът за прилагане на закона се привежда в съответствие с него и с Регламент (ЕС) № 651/2014. § 4. Законът влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник”.

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на иновациите и растежа Нормативен акт: Проекта на Решение на Министерския съвет за одобряване на Закон за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на инвестициите Не е включен в законодателна/оперативна програма на Министерския съвет Включен е в законодателната/оперативната програма на Министерския съвет за: ………………………………………2024г……… Лице за контакт: Елена Пищовколева, директор на дирекция „Насърчителни мерки и проекти“ Телефон и ел. поща: 02/9407462, e.pishtovkoleva@mig.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 „Адаптиране на текстове от с направени промени в Регламент (ЕС) обявяване на някои категории помощи членове 107 и 108 от Договора (ОВ, L С Регламент (ЕС) 2023/1315 на обявяване на някои категории помощи за 107 и 108 от Договора и на Регламент (ЕС) за предприятия, които произвеждат, аквакултури — за съвместими с вътрешния са направени промени в редица текстове (Общ регламент за групово освобождаване Закона за насърчаване на инвестициите насърчаване на инвестициите (ППЗНИ) чл. 2, т. 15 от Регламент № 651/2014. „Схема и без да се изискват допълнителни мерки предостави на предприятията, определени основата на който помощ, която не е свързана едно или няколко предприятия за неопределен Чл. 58, параграф 5 от Регламент № 651/2014 изменен, всяка схема за помощ, освободена настоящия регламент, приложим към момента освободена през шестмесечен период на Във връзка с горното, за да има действаща законодателство по прилагането на Регламент помощ и помощта за обучение), именно - Закона № за 187/1 от Комисията съвместими преработват пазар на – (ЗНИ) и представляват за за в този с от и № ЗНИ и за насърчаване на инвестициите във връзка 651/2014 на Комисията от 17 юни 2014 г. за съвместими с вътрешния пазар в приложение на 26 юни 2014 г.)“ за изменение на Регламент (ЕС) № 651/2014 за с вътрешния пазар в приложение на членове 2022/2473 за обявяване на някои категории помощи — и предлагат на пазара продукти от риболов и в приложение на членове 107 и 108 от Договора действащата редакция на Регламент (ЕС) № 651/2014 ОРГО). Правилника за прилагане на Закона за т. нар. „схема за помощ“, по смисъла на помощ“ означава всеки акт, на основата на който, прилагане, индивидуална помощ може да се акт по общ и абстрактен начин, и всеки акт, на конкретен проект, може да бъде предоставена на период от време и/или в неопределен размер. предвижда, че „ Ако настоящият регламент бъде задължението за уведомяване в съответствие с на влизане в сила на схемата, продължава да бъде приспособяване“. валидна схема за помощ, следва националното ни 651/2014 (относно регионалната инвестиционна ППЗНИ да бъде изменено и допълнено, винаги 2 когато са налице изменения в Глави I, II и III, Раздел 1, Подраздел А и Раздел 5 от Регламент № 651/2014 (последните изменения са от 23.06.2023г). Само по този начин се създават предпоставки схемата да бъде съответстваща на актуалното европейско законодателство за групово освобождаване, което е Регламент № 651/2014. Не е възможно проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство, нито действащата нормативна рамка позволява решаване на проблема/проблемите. Проблем 2 „Необходимост от разграничение на финансовите мерки от ЗНИ“ Предлаганото в ЗИД на ЗНИ разграничение на финансовите мерки се извършва с оглед разграничаване приложимостта на изискванията на Регламент (ЕС) № 651/2014 и съответно на Известие на Комисията относно понятието за държавна помощ, посочено в член 107, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (2016/C 262/01). Причините за необходимостта от подобно разграничение се състоят в същността на самите мерки. Така например придобиването на недвижим имот или на ограничено вещно право върху имот, както и финансовото подпомагане на изграждането на техническа инфраструктура попадат в приложеното поле на Известието на Комисията и са в т.нар. „режим непомощ“, което не предполага съответствие с изискванията на Регламент № 651/2014. Останалите мерки с финансово изражение - обучение, частично възстановяване на осигурителните вноски, направени за сметка на работодателя, безвъзмездна финансова помощ, закупуването на недвижими имоти на цени под пазарните следва да отговарят на схемата за регионална инвестиционна помощ и на схемата за обучение, които произтичат и следват правилата на Регламент № 651/2014. Предлаганите изменения предвиждат инвеститорите, заявили финансови мерки, да прилагат съответно приложимите изисквания на Европейското законодателство – посочените Известие на Комисията и ОРГО (Регламент № 651/2014). Не е възможно проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство, нито действащата нормативна рамка позволява решаване на проблема/проблемите. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? 2. Цели: Цел 1 „Постигане на съответствие с изискванията на европейското законодателство“ За постигането на цел 1 се предвижда: Изменения в разпоредбата на чл. 12 от ЗНИ така че текстовете на чл. 12, ал. 2, т. 6 и т. 7 да отразява промените, произтичащи от последното изменение на Регламент (ЕС) № 651/2014 от 3 23.06.2023г. Изменението в т.6 произтича от промяната в чл. 14, параграф 14 от Регламента № 651/2014, а изменението в т.7 произтича от промяната в чл. 14, параграф 9 от посочения регламент. Цел 2 „Правилно прилагане на финансовите мерки по ЗНИ в съответствие с приложимото европейско законодателство за всяка една от тях“ За постигането на цел 2 се предвижда: Разграничаване на финансовите мерки с оглед приложимостта на изискванията на Регламент (ЕС) № 651/2014 и на Известие на Комисията относно понятието за държавна помощ, посочено в член 107, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (2016/C 262/01). По този начин се постига по-лесното им прилагане от страна на инвеститорите и постигане на правилното съответствие с изискванията на посочените актове на ЕС. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Съществуващи и потенциални инвеститори, осъществяващи/планиращи да осъществят инвестиционни проекти с издаден сертификат по ЗНИ и ползващи/планиращи да ползват финансови насърчителни мерки, по реда на ЗНИ и ППЗНИ; 2. Министерски съвет; 3. Министерство на иновациите и растежа; 4. Българската агенция за инвестиции; 5. Областни администрации (28 броя); 6. Общини (265 броя) 7. Организации с нестопанска цел - бизнес асоциации, браншови организации, асоциации на инвеститорите и търговски камари. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: При неизвършване на промяна няма да бъде адаптирано действащото законодателство с последните изменения в Регламент (ЕС) № 651/2014. Това ще препятства издаването на нови схеми за помощ, което би се отразило неблагоприятно на потенциалните инвеститори, както и на тези, които са заявили, но не са получили насърчителни мерки. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: 4 Не са идентифицирани положителни въздействия по отношение на идентифицираните заинтересовани страни при избора на този вариант на действие. Вариант 2 „Адаптиране на текстовете на Закона за насърчаване на инвестициите (ЗИД на ЗНИ) с измененията на Регламент (ЕС) № 651/2014 и издаване на нови схеми за помощ“: Описание: Привежда се в съответствие ЗНИ с измененията на приложимото европейско законодателство, по- специално - въведените промени с Регламент (ЕС) 2023/1315 на Комисията за изменение на Регламент (ЕС) № 651/2014 за обявяване на някои категории помощи за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора и на Регламент (ЕС) 2022/2473 за обявяване на някои категории помощи - за предприятия, които произвеждат, преработват и предлагат на пазара продукти от риболов и аквакултури - за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора. Така се създават предпоставки Схемите за помощ, след извършването и на съответните изменения в ППЗНИ, да бъдат приети и да бъдат прилагани. Изпълнява се изискването на чл. 58 параграф 5 от Регламент (ЕС) № 651/2014 за адаптиране на националното законодателство във връзка с направени промени в Общия регламент за групово освобождаване. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Икономически въздействия: Ще създаде възможност за прилагане на ОРГО без необходимост за уведомяване на ЕК и предоставяне на насърчителни мерки на инвеститорите по реда на ЗНИ и ППЗНИ. Социални въздействия: Ще способства за създаването на нови работни места. Екологични въздействия: Няма да доведе до такива. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: няма Не са идентифицирани отрицателни въздействия по отношение на идентифицираните заинтересовани страни при избора на този вариант на действие. Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Ще има положително въздействие върху малките и средни предприятия, Административна тежест: няма 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 5 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.2. По проблем 2: Вариант 1„Без действие“: Описание: Не се извършва промяна, финансовите насърчителни мерки остават неразграничени с оглед приложимостта на Регламент № 651/2014 и Известието на Комисията. Режимите за предоставяне на държавна помощ по схема и „непомощ“ са необособени и във всички случаи се прави препращане с изискванията на Регламента. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани положителни въздействия по отношение на идентифицираните заинтересувани страни при избора на този вариант на действие. Икономически въздействия: няма да доведе до такива. Социални въздействия: няма да доведе до такива. Екологични въздействия: няма да доведе до такива. Вариант 2 „Разграничават се финансовите мерки по Закона за насърчаване на инвестициите (ЗИД на ЗНИ)“: Финансовите мерки се разграничават с оглед приложимостта на изискванията на Регламент (ЕС) № 651/2014 и на Известие на Комисията относно понятието за държавна помощ, посочено в член 107, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (2016/C 262/01). Така например придобиването на недвижим имот или на ограничено вещно право върху имот, както и финансовото подпомагане на изграждането на техническа инфраструктура попадат в приложеното поле на Известието на Комисията и са в т.нар. „режим непомощ“, което не предполага съответствие с изискванията на Регламент № 651/2014. Останалите мерки с финансово изражение - обучение, частично възстановяване на осигурителните вноски, направени за сметка на работодателя, безвъзмездна финансова помощ, закупуването на недвижими имоти на цени под пазарните следва да отговарят на схемата за регионална инвестиционна помощ и на схемата за обучение, които произтичат и следват правилата на Регламент № 651/2014. Предлаганите изменения предвиждат инвеститорите, заявили финансови мерки, да прилагат съответно приложимите изисквания на Европейското законодателство – посочените Известие на Комисията и ОРГО (Регламент № 651/2014). Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Социални въздействия: няма да доведе до такива. Екологични въздействия: няма да доведе до такива. Икономически въздействия: подобряване на бизнес средата и условията за инвестиции. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: 6 върху случай предвид, 1.1. 1.2. Не са заинтересувани Специфични Въздействия че възможности Административна съкращаването Опишете икономически, Опишете административни идентифицирани отрицателни страни при избора на този (върху всяка заинтересована въздействия: върху малките и средните малките и средни предприятия, не само в региона, в който оперират се повиши за включване във веригите за тежест: Ще се намали по-голямата прозрачност и ясно на сроковете за административно (въздействията върху малките и средните качествено (при възможност социални и екологични страна/група заинтересовани страни. значителни и специфичните въздействия с административната тежест (задължения услуги и др.) * При повече от един поставен въздействия по вариант на действие. страна/група заинтересовани предприятия: Ще има ако се възползват от инвестиционната доставки. административната тежест, структуриран механизъм обслужване. предприятия; – и количествено) всички въздействия, включително Пояснете кои въздействия кои второстепенни. акцент върху малките за информиране, такси, проблем мултиплицирайте отношение на идентифицираните страни) положително въздействие мерките по ЗНИ, но и в активност и те имат нови в това число и за МСП, за контрол, както и с оглед административна тежест) значителни потенциални върху всяка заинтересована се очаква да бъдат и средните предприятия регулаторни режими, Раздел 4.1. и 5. Степени 5.1. връзка обявяване членове Сравняване По с на вариантите: на изпълнение по критерии: 1) проблем 1: „Адаптиране на текстове направени промени в Регламент на някои категории помощи за 107 и 108 от Договора (ОВ, L 187/1 висока; 2) средна; 3) ниска. от Закона за (ЕС) № 651/2014 на съвместими с вътрешния от 26 юни 2014 г.)“ насърчаване на инвестициите Комисията от 17 юни 2014 пазар в приложение във г. за на Вариант „Без действие“ Вариант 1 „Приемане на ЗИД на ЗНИ“ к е ф Е Цел 1 „Постигане на о н в т съответствие с изискванията на с и т европейското законодателство“ ниска висока а к и ф Е Цел 1 „Постигане на т с съответствие с изискванията на о н с европейското законодателство“ ниска висока с а л г ъ С Цел 1 „Постигане на с о н съответствие с изискванията на т а в у европейското законодателство“ ниска висока 1.1. 1.2. Сравнете вариантите чрез сравняване Посочете степента, в която вариантите основните критерии за на ключовите им въздействия. ще изпълнят сравняване на положителни и отрицателни определените цели, съгласно вариантите: 7 ефективност, ефикасност, съгласуваност, чрез която се измерва която отразява степента, до определено ниво на ресурсите която показва степента, до стратегически степента, до която вариантите предложението; която целите могат или при най-малко която вариантите документи. постигат целите да бъдат постигнати разходи; съответстват на действащите на при 5.2. Степени 5.2. По По проблем 2: „Необходимост от на изпълнение по критерии: 1) проблем 2: разграничение на финансовите висока; 2) средна; 3) ниска. мерки от ЗНИ“ Вариант „Без действие“ Вариант 1 „Приемане на ЗИД на ЗНИ“ с о н в и т к е ф Е Цел 2 „Правилно прилагане на финансовите мерки по ЗНИ в съответствие с приложимото т европейско законодателство за всяка една от тях“ ниска висока т с о н с а к и ф Е Цел 2 „Правилно прилагане на финансовите мерки по ЗНИ в съответствие с приложимото европейско законодателство за всяка една от тях“ ниска висока с о н а в у с а л г ъ С Цел 2 „Правилно прилагане на финансовите мерки по ЗНИ в съответствие с приложимото т европейско законодателство за всяка една от тях“ ниска висока * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте проблем. таблицата за всеки отделен 6. По схеми С По на С една Посочете Избор проблем инвестициите за приемане изискванията проблем приемане финансовите от тях. на препоръчителен вариант: 1: Вариант 2 „Адаптиране (ЗИД на ЗНИ) с измененията помощ“ на ЗИД на ЗНИ ще бъде постигната на европейското законодателство“ 2: Вариант 2 „Разграничават инвестициите (ЗИД на ЗНИ)“ на ЗИД на ЗНИ ще бъде мерки по ЗНИ в съответствие с препоръчителните варианти за на текстовете на на Регламент (ЕС) № цел 1, а именно : оптимизиране на се финансовите мерки постигната цел 2, а приложимото европейско решаване на поставения Закона за насърчаване 651/2014 и издаване на Постигане на съответствие процедурите. по Закона за насърчаване именно: Правилно прилагане законодателство за проблем/проблеми. на нови с на всяка 8 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Ще се увеличи Ще се намали Няма ефект С приемането на варианти 1 по проблеми 1 и 2 ще се намали административната тежест Вариант 3 не е свързан с промяна на административната тежест. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да Не 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да Не Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Актът засяга пряко МСП Актът не засяга МСП 9 МСП ще могат да се възползват от актуализирането на ЗНИ, от новите схеми за помощ и от възможността да се разграничат видовете финансови насърчителни мерки. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): НЕ са изентифицирани потенциални рискове при трите препоръчителни варианта. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Проведени са консултации Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Предстоят обществени консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове Проектът на ЗИД на ЗНИ ще бъде публикуван за обществено обсъждане. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Да Не Регламент (ЕС) 2023/1315 на Комисията за изменение на Регламент (ЕС) № 651/2014 за обявяване на някои категории помощи за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора и на Регламент (ЕС) 2022/2473 за обявяване на някои категории помощи — за предприятия, които произвеждат, преработват и предлагат на пазара продукти от риболов и аквакултури — за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? Да Не (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 10 11. Информационни източници: 1. Регламент (ЕС) 2023/1315 на Комисията за изменение на Регламент (ЕС) № 651/2014 за обявяване на някои категории помощи за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора и на Регламент (ЕС) 2022/2473 за обявяване на някои категории помощи — за предприятия, които произвеждат, преработват и предлагат на пазара продукти от риболов и аквакултури — за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора; 2. Известие на Комисията относно понятието за държавна помощ, посочено в член 107, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (2016/C 262/01). Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Елена Пищовколева, директор на дирекция „Насърчителни мерки и проекти“ Дата: … Подпис: …

МОТИВИ към Закон за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на инвестициите С предложенията за промени в Закона за насърчаване на инвестициите (ЗНИ) са отразени промени в Общия регламент за групово освобождаване, като някои текстове са прецизирани с цел постигане на съответствие с разпоредбите на регламента – основно са прецизирани текстове, които съдържат позовавания на отделни разпоредби от чл. 14 от Регламент (ЕС) № 651/2014 с оглед последното му изменение от 23.06.2023г. С промените в ЗНИ се предлага също разграничаване на финансови мерки, с оглед приложимостта на изискванията на Регламент (ЕС) № 651/2014 и на Известие на Комисията относно понятието за държавна помощ, посочено в член 107, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (2016/C 262/01). Целите, към които са насочени предлаганите изменения, предвиждат проектите, заявили финансови мерки да се прилагат съответно приложимите изисквания на Европейското законодателство – посочените Известие на Комисията и ОРГО. В тази връзка се предлагат изменения в чл. 2а, ал. 1 и ал.2 и чл. 12, ал.1. По конкретно промените предвиждат: 1. В чл. 2а се предлага разграничение на финансовите мерки с оглед приложимостта на изискванията на Регламент (ЕС) № 651/2014 и на Известие на Комисията относно понятието за държавна помощ, посочено в член 107, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (2016/C 262/01). Причините за необходимостта от подобно разграничение се състоят в същността на самите мерки. Така например придобиването на недвижим имот или на ограничено вещно право върху имот, както и финансовото подпомагане на изграждането на техническа инфраструктура попадат в приложеното поле на Известието на Комисията и са в т.нар. „режим непомощ“, което не предполага съответствие с изискванията на Регламент № 651/2014. Останалите мерки с финансово изражение - обучение, частично възстановяване на осигурителните вноски, направени за сметка на работодателя, безвъзмездна финансова помощ, закупуването на недвижими имоти на цени под пазарните следва да отговарят на схемата за регионална инвестиционна помощ и на схемата за обучение, които произтичат и следват правилата на Регламент № 651/2014. Предлаганите изменения предвиждат инвеститорите, заявили финансови мерки, да прилагат съответно приложимите изисквания на Европейското законодателство – посочените Известие на Комисията и ОРГО (Регламент № 651/2014). В тази връзка се предлагат измененията в чл. 2а и чл. 12, ал.1. 2. В чл. 12, ал. 2, т. 6 и т. 7 са отразени промени произтичащи от последното изменение на Регламент (ЕС) № 651/2014 от 23.06.2023г. Така например изменението в т.6 произтича от промяната в чл. 14, параграф 14 от Регламента № 651/2014, а изменението в т.7 произтича от промяната в чл. 14, параграф 9 от посочения регламент. Чл. 58, параграф 5 от Регламент № 651/2014 предвижда, че „ Ако настоящият регламент бъде изменен, всяка схема за помощ, освободена от задължението за уведомяване в съответствие с настоящия регламент, приложим към момента на влизане в сила на схемата, продължава да бъде освободена през шестмесечен период на приспособяване“. ЗНИ и Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите (ППЗНИ) представляват т. нар. „схема за помощ“, по смисъла на чл. 2, т. 15 от Регламент № 651/2014. „Схема за помощ“ означава всеки акт, на основата на който, и без да се изискват допълнителни мерки за прилагане, индивидуална помощ може да се предостави на предприятията, определени в този акт по общ и абстрактен начин, и всеки акт, на основата на който помощ, която не е свързана с конкретен проект, може да бъде предоставена на едно или няколко предприятия за неопределен период от време и/или в неопределен размер. В тази връзка, за да има действаща и валидна схема за помощ, следва националното ни законодателство по прилагането на Регламент № 651/2014 (относно регионалната инвестиционна помощ и помощта за обучение), именно - ЗНИ и ППЗНИ да бъде изменено и допълнено, винаги когато са налице изменения в Глави I, II и III, Раздел 1, Подраздел А и Раздел 5 от Регламент № 651/2014 (последните изменения са от 23.06.2023г). Само по този начин се създават предпоставки схемата да бъде съответстваща на актуалното европейско законодателство за групово освобождаване, което е Регламент № 651/2014. 3. В Преходните и заключителните разпоредби е заложен срок от три месеца от влизането в сила на този закон, в който правилникът за прилагане на закона да се приведе в съответствие с него и с Регламент (ЕС) № 651/2014.