Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на труда и социалната политика Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях м. юни 2024 г. Лице за контакт: Йоанна Германова – държавен експерт в дирекция „Социално включване“ Телефон и ел. поща: 02/8119 532 Yoanna.Germanova@mlsp.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 „Разпоредбите на Наредбата за утвърждаване на приемни семейства и Закона за закрила на детето и Закона за 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите По възможност посочете числови стойности. С промените в Закона за закрила на детето 01.07.2020 г., приемната грижа е регламентирана отглеждане и възпитание в семейна среда на дете, близки или в приемно семейство. В Наредбата утвърждаване на приемни семейства и настаняване разглежда едновременно като мярка за закрила и тя е била и мярка за закрила и социална противоречат на ЗЗДет. Със Закона за социалните услуги (ЗСУ) Кандидатите за приемни семейства и утвърдените услуги, включващи дейности за набиране, семейства, взаимно адаптиране, подкрепа и от ЗЗДет.). Като социална услуга изброените регламентираните в чл. 15 от ЗСУ основни групи възложени на лицензиран частен доставчик оценяване на кандидати за приемни семейства, наблюдение на отглеждането на детето се извършват по настоящия адрес на семейството само в услуги, които включват тези дейности, и когато такива социални услуги. В Наредбата за утвърждаване на приемни семейства и настаняване услуги по чл. 15 от ЗСУ, чрез които ще се утвърдените приемни семейства. Не е налице условията и реда за кандидатстване, подбор и настаняване на деца в тях не са в съответствие със социалните услуги“ и причините за неговото/тяхното възникване. (ЗЗДет.), обн., ДВ, бр. 101 от 2019 г., в сила от само като мярка за закрила на детето за което е настанено в семейство на роднини или за условията и реда за кандидатстване, подбор и на деца в тях (Наредбата) приемната грижа се социална услуга, тъй като до промените в ЗЗДет. услуга. Поради това разпоредбите на Наредбата социалните услуги вече се дефинират по нов начин. приемни семейства се подкрепят чрез социални оценяване и обучение на кандидати за приемни наблюдение на отглеждането на детето (чл. 34а, ал. 2 дейности се предоставят от общините (в рамките на дейности), а по тяхна преценка могат да бъдат на социални услуги. Дейностите за набиране и обучение, взаимно адаптиране, подкрепа и от дирекция „Социално подпомагане“ (ДСП) случаите, когато общината не предоставя социални няма лицензирани доставчици, които предоставят условията и реда за кандидатстване, подбор и на деца в тях не са посочени видовете социални подкрепят кандидатите за приемни семейства и и нормативна регламентация на възможността за 2 сключване на споразумения между общините от областта с цел планиране, управление и предоставяне на дейностите в подкрепа на приемната грижа на областно ниво. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Не е възможно проблемът да бъде разрешен в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. Налице е промяна в ЗЗДет, съгласно която след 01.07.2020 г. приемната грижа е само мярка за закрила на детето, която се подкрепя чрез социални услуги, включващи дейности за набиране и оценяване на кандидати за приемни семейства, обучение, взаимно адаптиране, подкрепа и наблюдение на отглеждането на детето. Идентифицираният проблем е възможно да бъде решен единствено чрез приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Налице е промяна в нормативната рамка. Направени са изменения и допълнения в ЗЗДет., съгласно които приемната грижа не е социална услуга, а само мярка за закрила на детето. С оглед на тази промяна е необходимо да бъдат направени съответни изменения в Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях и всички норми на Наредбата да бъдат приведени в съответствие с промените в ЗЗДет. Също така, кандидатите за приемни семейства и утвърдените приемни семейства се подкрепят чрез социални услуги, включващи дейности за набиране и оценяване на кандидати за приемни семейства, обучение, взаимно адаптиране, подкрепа и наблюдение на отглеждането на детето. Тези социални услуги не са посочени в действащата наредба и е необходима промяна, която да ги регламентира. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по- висока степен или актове от правото на ЕС. Разпоредбите на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях следва да са в пълно съответствие с нормите на действащото законодателство. Наредбата следва да уреди в пълнота всички въпроси, за които има законова делегация. Необходимо е синхронизиране на разпоредбите на Наредбата с направените промени в ЗЗДет., отнасящи се до отпадането на регламентацията на приемната грижа като социална услуга, както и посочването на социалните услуги по чл. 15 от ЗСУ, чрез които ще се предоставят дейностите за набиране и оценяване на кандидати за приемни семейства, обучение, взаимно адаптиране, подкрепа и наблюдение на отглеждането на детето. Необходимо е да се осигури и възможност за сключване на споразумения между общините от областта с цел планиране, управление и предоставяне на дейностите в подкрепа на приемната грижа на областно ниво. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи на изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на въздействие. Проблем 2 „Липса на правна регламентация на реда за осигуряване на заместваща грижа“ 3 2.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Съгласно чл. 21 от Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето (ППЗЗДет.) при наличие на някое от условията по чл. 58 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги семействата на роднини или близки и приемните семейства, в които са настанени деца по реда на чл. 26 от ЗЗДет., могат да заявят желание за ползване на заместваща грижа в дирекция „Социално подпомагане“ по настоящия им адрес. В ал. 8 на същата разпоредба (чл. 21 от ППЗЗДет.) е посочено, че в случай, че съгласно извършената от социалния работник оценка (по чл. 21, ал. 3 от ППЗЗДет.) заместващата грижа следва да се осигури от приемно семейство, се прилага Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях. В действащите разпоредби на Наредбата липсва ред, по който следва да бъде осигурена заместваща грижа от приемно семейство за дете, което е настанено по реда на чл. 26 от ЗЗДет. в семейство на роднини или близки или приемно семейство. В чл. 21а от ППЗЗДет. е посочено, че при наличие на някое от условията по чл. 58 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги родител, настойник или попечител, който отглежда дете с трайно увреждане, може да заяви желание за ползване на заместваща грижа, която се осигурява от приемно семейство, чрез подаване на писмено заявление до дирекция „Социално подпомагане“ по настоящ адрес на детето. В тези случаи заместващата грижа се осигурява по реда на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях. В действащата наредба липсват ред за осигуряване на заместваща грижа от приемно семейство за дете с трайно увреждане, което се отглежда от своите родители, настойници или попечители. 2.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Не е възможно проблемът да бъде разрешен в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности, тъй като редът за осигуряване на заместваща грижа от приемно семейство за дете, което е настанено по реда на чл. 26 от ЗЗДет. в семейство на роднини или близки или приемно семейство, както и от приемно семейство за дете с трайно увреждане, което се отглежда от своите родители, настойници или попечители, следва да бъде регламентиран в Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях. 2.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Налице е нормативна празнота в Наредбата по отношение на реда, по който се осигурява заместващата грижа от приемно семейство за дете, което е настанено по реда на чл. 26 от ЗЗДет. в семейство на роднини или близки или приемно семейство, както и от приемно семейство за дете с трайно увреждане, което се отглежда от своите родители, настойници или попечители. 2.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по- висока степен или актове от правото на ЕС. Разпоредбите на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях следва изчерпателно да уреждат реда, по който се осигурява заместващата грижа от приемно семейство за дете, което е настанено по реда на чл. 26 от ЗЗДет. в семейство на роднини или близки или приемно семейство, както и от приемно 4 семейство за дете с трайно увреждане, което се отглежда от своите родители, настойници или попечители. 2.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи на изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на въздействие. Проблем 3 „Липса на правна регламентация на изисквания за грижата от приемните семейства за децата, настанени в тях“ 3.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. До влизането в сила на промените в ЗЗДет. от 01.07.2020 г. приемната грижа беше дефинирана като мярка за закрила и като социална услуга. Поради това и стандартите за предоставяне на социалната услуга приемна грижа бяха регламентирани в Наредбата за критериите и стандартите за социални услуги за деца. Тези стандарти съдържаха както изисквания към доставчиците на социалната услуга приемна грижа и към самото ѝ предоставяне, така и към грижата, която полагат приемните семейства за настанените при тях деца. С Постановление № 135 на Министерския съвет от 22.06.2022 г. за приемане на Наредба за качеството на социалните услуги (обн., ДВ, бр. 48 от 2022 г.) Наредбата за критериите и стандартите за социални услуги за деца е отменена. В момента няма нормативна регламентация на изискванията за полагане на грижа от приемните семейства и за подкрепа за децата, настанени в тях и това има пряко отношение към качеството на приемната грижа. 3.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Не е възможно проблемът да бъде разрешен в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности, тъй като изискванията за полаганата от приемните семейства грижа за децата, настанени при тях, следва да е нормативно регламентирана. 3.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Налице е нормативна празнота, тъй като с отмяната на Наредбата за критериите и стандартите за социални услуги за деца няма регламентирани стандарти за качеството на полаганата грижа от приемните семейства. 3.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по- висока степен или актове от правото на ЕС. Разпоредбите на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях следва да очертават рамката за полагане на грижата и подкрепата за децата, настанени в приемни семейства, и задоволяването на техните индивидуални потребности, което има отношение към качеството на предоставяната от приемните семейства грижа. 4.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи на изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? 5 Не са извършвани последващи оценки на въздействие. Проблем 4 „Необходимост от прецизиране на разпоредби от Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях, касаещи процедурата за кандидатстване, оценка, утвърждаване и заличаване на приемните семейства“ 4.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. От съществено значение за развитието на приемната грижа и прилагането на иновативни практики в тази област беше изпълнението на проект „Приеми ме 2015“, финансиран по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2014-2020 г. Проектът се изпълняваше от Агенцията за социално подпомагане до края на 2023 г. в партньорство с над 160 общини на територията на цялата страна. Основната му цел беше подобряване и разширяване на обхвата на приемната грижа и затвърждаване на предоставянето ѝ на местно ниво като алтернативна форма за отглеждане на деца в риск в семейна среда. В хода на изпълнението на проекта бяха направени предложения за развитието и усъвършенстването на приемната грижа. Отчетена е необходимост от подобряване на начина, по който се извършва оценката на кандидатите за приемно семейство чрез включване на допълнителни обективни показатели за преценка, както и изследване на мотивацията и нагласите на кандидатите за приемно семейство към приемната грижа. Предложени са нови условия и обстоятелства за заличаване на утвърдени приемни семейства от регистъра, като някои от тях са свързани с поведението на приемните семейства в процеса на предоставяната грижа. Идентифицирана е необходимост Комисиите по приемна грижа, създадени към всяка регионална дирекция за социално подпомагане, съвместно с дирекции „Социално подпомагане“ и общините на територията на областта да извършват ежегодно проучване и анализ на потребностите от приемни семейства на общинско и областно ниво, въз основа на които да планират необходимия брой приемни семейства, както и техния профил. С цел намаляване на административната тежест е предложено при промяна на настоящия адрес на утвърдено приемно семейство съответната регионална дирекция за социално подпомагане служебно да го вписва в регистъра без да се извършва повторна оценка и обучение. Тези предложения не са нормативно регламентирани в Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях. 4.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Не е възможно проблемът да бъде разрешен в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. Именно Наредбата е нормативният акт, който урежда всички въпроси, свързани с процедурата по кандидатстване, подбор, оценяване, утвърждаване и заличаване на приемните семейства и относно взаимното адаптиране, подкрепа и наблюдение за отглеждане на дете от семейства на близки и роднини или приемни семейства. 4.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Идентифицирана е необходимост от прецизиране на нормите на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца с цел подобряване на процесите, свързани с осигуряването на приемната грижа. 6 4.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по- висока степен или актове от правото на ЕС. Разпоредбите на Наредбата следва изчерпателно да уреждат въпросите, за които има законова делегация. Това е нормативният акт, който следва да регламентира всички въпроси, свързани с набиране и оценяване на кандидати за приемни семейства, утвърждаването и заличаването им, настаняването на дете в приемно семейство, наблюдението и контрола на приемното семейство. Поради това предложенията за подобряване на нормативната регламентация на приемната грижа следва да бъдат част от Наредбата. 4.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи на изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на въздействие. Проблем 5 „Разпоредбите на Наредбата за условията и реда за осъществяване на мерки за предотвратяване изоставянето на деца и настаняването им в институции, както и за тяхната реинтеграция, не са в съответствие със ЗЗДет. и ЗСУ“ 5.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. С промените в ЗСУ социалните услуги вече се дефинират по нов начин. В Наредбата за условията и реда за осъществяване на мерки за предотвратяване изоставянето на деца и настаняването им в институции, както и за тяхната реинтеграция, се използват понятията „институции“ и „специализирани институции“, които не кореспондират с новите дефиниции на социалните услуги в ЗСУ. В самото наименование на Наредбата се използват вече несъществуващи понятия, което изисква неговата промяна. Съгласно законовата делегация на ЗЗДет. за приемането на тази наредба (чл. 5, ал. 2 от ЗЗДет.) Наредбата следва да определя условията и реда за осъществяване на мерки за предотвратяване изоставянето на деца и настаняването им в социални и интегрирани здравно- социални услуги за резидентна грижа, както и тяхната реинтеграция. В ЗЗДет. са въведени вече и нови механизми за превенция на изоставянето. Съгласно чл. 36б, ал. 1 от ЗЗДет. управителят на лечебно заведение, в което има родилно отделение, и личният лекар на бременна жена, на които е станало известно, че съществува непосредствен риск от изоставяне на дете веднага след раждането, са длъжни незабавно да подадат сигнал до дирекция „Социално подпомагане“. Съгласно ал. 5 на същата разпоредба сигналът се проверява незабавно при условия и по ред, определени в наредбата по чл. 5, ал. 2 от ЗЗДет. В наредбата е посочено единствено, че социалният работник извършва посещение в лечебното заведение и оказва първоначална подкрепа и консултиране на майката/бременната жена, без да са посочени какви конкретно действия следва да предприеме впоследствие с оглед предотвратяване изоставянето на детето. Социалният доклад за оценка на сигнал за дете в риск и за работа по случай (Приложение № 1 към чл. 10 и чл. 19, ал. 1 от наредбата) се припокрива съдържателно с доклада по чл. 16 от Правилника за прилагане на ЗЗДет., поради което се налага попълването на два документа на различно правно основание, но с идентично съдържание. Това дублиране следва да бъде премахнато. 5.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Не е възможно проблемът да бъде разрешен в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. Налице са промени в ЗЗДет. и ЗСУ, а нормите (и наименованието) на Наредбата за условията и реда за осъществяване на мерки за предотвратяване изоставянето на деца и настаняването им в 7 институции, както и за тяхната реинтеграция, не са в съответствие с тях. Идентифицираният проблем е възможно да бъде решен единствено чрез приемане на промени в подзаконовия нормативен акт. Промените ще бъдат извършени с преходните и заключителни разпоредби на проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях. 5.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Налице е промяна в нормативната рамка. Направени са изменения и допълнения в ЗСУ, съгласно които социалните услуги се определят по нов начин и в действащото законодателство не съществуват понятията „институции“ и „специализирани институции“. С оглед на това е необходимо да бъдат направени съответни изменения в Наредбата за условията и реда за осъществяване на мерки за предотвратяване изоставянето на деца и настаняването им в институции, както и за тяхната реинтеграция, и навсякъде в акта цитираните понятия да бъдат заменени със „социални или интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа“, включително и в заглавието. Направени са изменения и допълнения в ЗЗДет., съгласно които проверката на сигнал при непосредствен риск от изоставяне на дете след раждане се извършва при условия и по ред, които следва да са регламентирани в наредбата по чл. 5, ал. 2 от ЗЗДет. В сега действащия подзаконов акт липсват конкретни стъпки, които социалният работник следва да предприеме при идентифициран от управител на лечебно заведение риск от изоставяне на дете. С цел намаляване на административната тежест за служителите от отделите „Закрила на детето“ е необходимо да отпадне изготвянето на социалния доклад за оценка на сигнал за дете в риск и за работа по случай, поради припокриващото му се съдържание с доклада по чл. 16 от Правилника за прилагане на ЗЗДет. 5.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по- висока степен или актове от правото на ЕС. Разпоредбите на Наредбата за условията и реда за осъществяване на мерки за предотвратяване изоставянето на деца и настаняването им в институции, както и за тяхната реинтеграция следва да са в пълно съответствие с нормите на действащото законодателство. Необходимо е синхронизиране на разпоредбите на наредбата със ЗЗДет. и ЗСУ. Също така, наредбата следва да уреди в пълнота всички въпроси, за които има законова делегация. 5.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи на изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на въздействие. 2. Цели: Проблем 1 „Разпоредбите на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях не са в съответствие със Закона за закрила на детето и Закона за социалните услуги“ Цел 1 Регламентиране на приемната грижа само като мярка за закрила на детето и уеднаквяване на терминологията. Цел 2 Регламентиране на възможността за сключване на споразумения между общините от областта с 8 цел планиране, управление и предоставяне на дейностите в подкрепа на приемната грижа на областно ниво. Цел 3 Конкретизиране на видовете социални услуги по чл. 15 от ЗСУ, чрез които ще се подкрепят кандидатите за приемни семейства и утвърдените приемни семейства. Проблем 2 „Липса на правна регламентация на реда за осигуряване на заместваща грижа“ Цел 1 Регламентиране на реда за осигуряване на заместваща грижа от приемно семейство за дете с трайно увреждане, което се отглежда от своите родители, настойници или попечители. Цел 2 Регламентиране на реда за осигуряване на заместваща грижа от приемно семейство за дете, което е настанено по реда на чл. 26 от ЗЗДет. в семейство на роднини или близки или приемно семейство. Проблем 3 „Липса на правна регламентация на изисквания за грижата на децата, настанени в приемни семейства“ Цел 1 Повишаване на качеството на приемната грижа чрез регламентиране на изисквания за полагане на грижата от приемните семейства за настанените при тях деца. Проблем 4 „Необходимост от прецизиране на разпоредби от Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях, касаещи процедурата за кандидатстване, оценка, утвърждаване и заличаване на приемните семейства“ Цел 1 Подобряване на начина за извършване на оценка на кандидатите за приемно семейство. Цел 2 Повишаване на качеството на приемната грижа чрез по-добро наблюдение на предоставяната от приемното семейство грижа и регламентиране на нови условия и обстоятелства за заличаването им от регистъра и други. Цел 3 Прецизиране и разширяване на функциите на Комисията по приемна грижа и подобряване на процеса за осигуряване на приемната грижа чрез въвеждане на ежегодно проучване и анализ на потребностите от приемни семейства на общинско и областно ниво. Проблем 5 „Разпоредбите на Наредбата за условията и реда за осъществяване на мерки за предотвратяване изоставянето на деца и настаняването им в институции, както и за тяхната реинтеграция, не са в съответствие със и ЗЗДет. и ЗСУ“ Цел 1 Прецизиране на разпоредби и уеднаквяване с действащото законодателство на терминологията в Наредбата за условията и реда за осъществяване на мерки за предотвратяване изоставянето на деца и настаняването им в институции, както и за тяхната реинтеграция. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 9 • Деца в риск и техните семейства; • Деца, настанени в семейства на роднини или близки (по данни на Агенцията за социално подпомагане към 30.04.2024 г. общият брой на децата, настанени в семейства на роднини или близки е 4 085); • Деца, настанени в приемни семейства (по данни на Агенцията за социално подпомагане към 30.04.2024 г. общият брой на децата, настанени в приемни семейства е 1 515); • Кандидати за приемни семейства; • Утвърдени приемни семейства (по данни на Агенцията за социално подпомагане към 30.04.2024 г. в регистъра на утвърдените приемни семейства са вписани 1 742 семейства); • Семейства и деца, с които се работи по случаи на реинтеграция в семейна среда (По данни на Агенцията за социално подпомагане общият брой на случаите по реинтеграция, по които е работено през месец април е 1 304, като към 30.04.2024 г. 116 случая са приключени, а по 1 188 продължава да се работи. Броят на успешно приключилите случаи на реинтеграция през м. април 2024 г. е 47); • Семейства и деца, с които се работи по превенция на изоставянето (По данни на Агенцията за социално подпомагане общият брой на случаите по превенция, по които е работено през месец април е 3 434, като към 30.04.2024 г. 256 случая са приключени, а по 3 178 продължава да се работи. Броят на успешно приключилите случаи на превенция на изоставянето през м. април 2024 г. е 209); • Агенция за социално подпомагане и териториалните ѝ структури; • Общини и частни доставчици на социални услуги. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията. 4.1. По Проблем 1 „Разпоредбите на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях не са в съответствие със Закона за закрила на детето и Закона за социалните услуги“ Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант на действие нормите на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях няма да в синхрон със ЗЗДет. и ЗСУ. В подзаконовия нормативен акт приемната грижа ще продължи да бъде регламентирана едновременно като мярка за закрила и социална услуга. Също така, няма да са регламентирани видовете социални услуги, чрез които ще се подкрепят кандидатите за приемни семейства и утвърдените приемни семейства. Няма да е уредена и възможността за сключване на споразумения между общините от областта с цел планиране, управление и предоставяне на дейностите в подкрепа на приемната грижа на областно ниво. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани положителни въздействия за нито една от заинтересованите страни при този вариант, тъй като подзаконовият нормативен акт не съответства на действащото законодателство. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: 10 При този вариант на действие Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях приемната грижа ще продължи да бъде регламентирана не само като мярка за закрила, но и като социална услуга, което противоречи на ЗЗДет. Няма да има правна регламентация на социалните услуги по чл. 15 от ЗСУ в подкрепа на кандидатите за приемни семейства и утвърдените приемни семейства и на възможността за сключване на споразумения между общините от областта с цел планиране, управление и предоставяне на дейностите в подкрепа на приемната грижа на областно ниво. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Този вариант на действие няма други специфични въздействия, извън посочените по-горе. Въздействия върху малките и средните предприятия: Този вариант на действие не оказва въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Общините и частните доставчици на социални услуги ще бъдат затруднени при извършването на дейностите за набиране, оценяване и обучение на кандидати за приемни семейства, взаимно адаптиране, подкрепа и наблюдение на отглеждането на детето от приемни семейства и от семейства на роднини или близки. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях“: Описание: При този вариант на действие разпоредбите на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях, ще са в съответствие на ЗЗДет. и ЗСУ. Ще бъдат изменени разпоредбите, които регламентират приемната грижа като социална услуга, тъй като това противоречи на ЗЗДет. Ще бъдат посочени социалните услуги по чл. 15 от ЗСУ, чрез които ще се осъществяват дейностите за набиране и оценяване на кандидати за приемни семейства, обучение, взаимно адаптиране, подкрепа и наблюдение на отглеждането на детето и ще се регламентира възможност за сключване на споразумения между общините от областта с цел планиране, управление и предоставяне на дейностите в подкрепа на приемната грижа на областно ниво. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: С приемането на проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях ще се преодолее противоречието със ЗЗДет. по отношение на регламентацията на приемната грижа. Ще се предвиди, че социалните услуги по чл. 34а, ал. 2 от ЗЗДет., включващи дейности за набиране и оценяване на кандидати за приемни семейства, обучение, взаимно адаптиране, подкрепа и наблюдение на отглеждането на детето, се предоставят от общините и от доставчиците на социални услуги, лицензирани по реда на ЗСУ. Ще се регламентира възможност общините в областта да планират предоставянето на дейностите в подкрепа на приемната грижа на областно ниво и ще се засили ролята на общините и доставчиците на социални услуги в процесите по набиране и оценка на кандидатите за приемни семейства, както и в наблюдението и подкрепата на приемните семейства. ЗСУ предвижда възможност за предоставяне на социални услуги на общинско ниво от една община за лица и от други общини 11 въз основа на споразумение между общината, която отговаря за нейното управление и предоставяне, и другите общини, в което се определят отговорностите на общините. Поради това, с промените в Наредбата се предвижда възможност дейностите за набиране, оценяване и обучение на кандидати за приемни семейства, взаимно адаптиране, подкрепа и наблюдение на отглеждането на детето от приемни семейства и от семействата на роднини или близки да се предоставят на общинско ниво от една община за лица от други общини чрез сключване на споразумение по чл. 56 от ЗСУ. При предоставяне на тези дейности от една община за удовлетворяване на потребностите на лица от други общини в областта в мултидисциплинарния екип по чл. 80, ал. 2 от ЗСУ и в екипа, който ще предоставя услугите, ще се включват специалисти от другите общини в областта, с които е сключено споразумението по чл. 56 от ЗСУ. Ще се разширят функциите на комисиите по приемна грижа, създадени към регионалните дирекции за социално подпомагане, които съвместно с ДСП и общините на територията на областта ще извършват ежегодно проучване и анализ на потребностите от приемни семейства на общинско и областно ниво, въз основа на които ще планират необходимия брой приемни семейства, както и техния профил, а съвместно с общините и частните доставчици ще организират и провеждат информационни срещи, кампании и други събития за популяризиране на приемната грижа и набиране на кандидати за приемни семейства в съответствие с потребностите на общността от приемни семейства с определен профил. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма идентифицирани негативни въздействия при този вариант на действие, тъй като Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях ще бъде в синхрон с действащото законодателство. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Този вариант на действие няма други специфични въздействия, извън посочените по-горе. Въздействия върху малките и средните предприятия: Този вариант на действие не оказва въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Общините и частните доставчици на социални услуги ще могат да извършват дейностите за набиране, оценяване и обучение на кандидати за приемни семейства, взаимно адаптиране, подкрепа и наблюдение на отглеждането на детето от приемни семейства и от семействата на роднини или близки. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.2. По Проблем 2 „Липса на правна регламентация на реда за осигуряване на заместваща грижа“ Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант на действие в Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях ще е налице празнота по отношение на начина на осигуряване на заместваща грижа от приемно семейство за дете, което е настанено по реда на чл. 26 от ЗЗДет. в семейство на роднини или близки или приемно семейство, 12 както и от приемно семейство за дете с трайно увреждане, което се отглежда от своите родители, настойници или попечители. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани положителни въздействия за нито една от заинтересованите страни при този вариант, тъй като е налице празнота в подзаконовата нормативна уредба. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант на действие няма да може да се осигурява заместваща грижа от приемно семейство за дете, което е настанено по реда на чл. 26 от ЗЗДет. в семейство на роднини или близки или приемно семейство, както и от приемно семейство за дете с трайно увреждане, което се отглежда от своите родители, настойници или попечители, тъй като няма да е налице нормативно установен ред. Ще липсва ред, по който ДСП ще осъществява проучване на възможността за осигуряване на заместваща грижа. Няма да са уредени взаимоотношенията между лицата, ползващи заместващата грижа и тези, които я предоставят, както и начинът на определяне и изплащане на възнагражденията на професионалните приемни семейства и средствата за отглеждане и възпитание на детето в зависимост от дните, в които се ползва/получава заместваща грижа (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Този вариант на действие няма други специфични въздействия, извън посочените по-горе. Въздействия върху малките и средните предприятия: Този вариант на действие не оказва въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Служителите в дирекциите „Социално подпомагане“ ще са в невъзможност да изпълняват задълженията, свързани с осигуряването на заместваща грижа, което ще доведе до жалби от страна на лицата, които имат право да ползват заместваща грижа. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях“: Описание: При този вариант на действие ще може да се приложи на практика възможността за осигуряване на заместваща грижа от приемно семейство за дете, което е настанено по реда на чл. 26 от ЗЗДет. в семейство на роднини или близки или приемно семейство, както и от приемно семейство за дете с трайно увреждане, което се отглежда от своите родители, настойници или попечители, тъй като няма да е налице нормативна празнота. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант на действие ще бъде изпълнена нормативната делегация от ППЗЗДет. да бъде регламентиран ред за осигуряване на заместваща грижа от приемно семейство за дете, което е настанено по реда на чл. 26 от ЗЗДет. в семейство на роднини или близки или приемно семейство, както и от приемно семейство за дете с трайно увреждане, което се отглежда от своите родители, настойници или попечители. За заместващата грижа, предоставяна от приемно семейство за дете с трайно увреждане, което се отглежда от своите родители, настойници или попечители, ще се регламентира, че при заявено 13 желание за ползване на заместваща грижа социален работник от ДСП в 20-дневен срок от заявяването ще проучва възможностите за осигуряване на заместваща грижа от приемно семейство, вписано в регистъра на утвърдените приемни семейства. При наличие на свободно и подходящо приемно семейство социалният работник ще оказва съдействие за осъществяване на среща между родителя, настойника или попечителя и приемното семейство. За ползване на заместваща грижа ще се сключва договор между родителя, настойника или попечителя и приемното семейство, в който ще се включва график за ползване на заместващата грижа в рамките на периода, за който ще се осигурява, начин за ползване на заместващата грижа (целодневно, включително няколко поредни дни, нощна грижа, съботно-неделно, денонощно, включително няколко поредни денонощия, почасово), срок за ползване на заместващата грижа и дейностите, които трябва да се осъществят за удовлетворяване на потребностите на детето. Дейностите по осигуряване на заместваща грижа от приемно семейство ще се съгласуват и с личния лекар на детето и/или с друг подходящ медицински специалист по искане на родителя, настойника или попечителя. За заместващата грижа, предоставяна от приемно семейство за дете, което е настанено по реда на чл. 26 от ЗЗДет. в семейство на роднини или близки или приемно семейство, ще се регламентира, че при заявено желание за ползване на заместваща грижа, социален работник от дирекция „Социално подпомагане“ в 20-дневен срок от заявяването ще проучва възможностите за осигуряване на заместваща грижа от приемно семейство, вписано в регистъра на утвърдените приемни семейства. При наличие на свободно и подходящо приемно семейство социалният работник ще оказва съдействие за осъществяване на среща между семейството на роднини или близки или приемното семейство с приемното семейство, което ще предоставя заместващата грижа. За ползване на заместваща грижа към договорите на приемните семейства по реда на ЗЗДет. ще се сключват допълнителни споразумения, в които се определят срока за ползване на заместваща грижа и промяната в размера на възнаграждението на професионалното приемно семейство и средствата за отглеждане и възпитание на детето. Ще се уреди начинът на определяне и изплащане на възнагражденията на професионалните приемни семейства и средствата за отглеждане и възпитание на детето в зависимост от дните, в които се ползва/получава заместваща грижа. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма идентифицирани негативни въздействия при този вариант на действие, тъй като ще се осигури необходимият нормативен ред за осигуряване на заместваща грижа от приемно семейство за дете, което е настанено по реда на чл. 26 от ЗЗДет. в семейство на роднини или близки или приемно семейство, както и от приемно семейство за дете с трайно увреждане, което се отглежда от своите родители, настойници или попечители. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Този вариант на действие няма други специфични въздействия, извън посочените по-горе. Въздействия върху малките и средните предприятия: Този вариант на действие не оказва въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Служителите в дирекциите „Социално подпомагане“ ще могат да изпълняват задълженията, свързани с осигуряването на заместваща грижа. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 14 4.3. По Проблем 3 „Липса на правна регламентация на изисквания за грижата от приемните семейства за децата, настанени в тях“ Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант на действие в Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца няма да има правна регламентация на изискванията към полаганата от приемните семейства грижа за настанените при тях деца. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани положителни въздействия за нито една от заинтересованите страни при този вариант, тъй като е налице празнота в подзаконовата нормативна уредба. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант на действие няма да съществуват изисквания за полагане на грижата от приемните семейства и за подкрепата за децата, настанени в тях, и за задоволяване на техните индивидуални потребности. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Този вариант на действие няма други специфични въздействия, извън посочените по-горе. Въздействия върху малките и средните предприятия: Този вариант на действие не оказва въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Без промяна. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях“: Описание: При този вариант на действие разпоредбите на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях, ще бъдат регламентирани изисквания за полагане на грижата от страна на приемните семейства за настанените при тях деца и това ще окаже влияние на качеството на приемната грижа. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: С приемането на проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях, ще бъдат предвидени изисквания към грижата, полагана от приемните семейства за настанените в тях деца. Тези изисквания ще очертаят рамката за полагане на качествена грижа и подкрепа за децата и задоволяването на техните индивидуални потребности (от здравен, образователен и друг характер), гарантиране на правата на детето, включително чрез недопускане на насилие, злоупотреба, както и неприлагане на методи на възпитание, които нарушават достойнството на детето, зачитане на неговата личност, осигуряване на подходяща и Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант на действие добрите практики, които подобриха модела на приемната грижа в България, няма да бъдат нормативно регламентирани. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани положителни въздействия за нито една от заинтересованите страни при този вариант. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант на действие няма да бъде нормативно уреден по-добър модел на приемната грижа в България. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Този вариант на действие няма други специфични въздействия, извън посочените по-горе. Въздействия върху малките и средните предприятия: Този вариант на действие не оказва въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Приемните семейства и дирекции „Социално подпомагане“ ще бъдат затруднени, тъй като вписването в регистрите на утвърдените приемни семейства се извършва от регионалните дирекции за социално подпомагане по настоящия адрес на семействата и при 15 сигурна среда, необходима за правилното физическо, психическо и емоционално развитие, подкрепа на детето за придобиване на умения за самостоятелен начин на живот и други. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма идентифицирани негативни въздействия при този вариант на действие, тъй като Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях ще уреди изискванията към грижата, полагана от приемните семейства към настанените при тях деца. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Този вариант на действие няма други специфични въздействия, извън посочените по-горе. Въздействия върху малките и средните предприятия: Този вариант на действие не оказва въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Без промяна. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.4. По Проблем 4 „Необходимост от прецизиране на разпоредби от Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях, касаещи процедурата за кандидатстване, оценка, утвърждаване и заличаване на приемните семейства“ Вариант 2 „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях“: Описание: Този вариант на действие ще допринесе за подобряване на процесите, свързани с осигуряването на приемната грижа и затвърждаване на предоставянето ѝ на местно ниво като алтернативна форма за отглеждане на деца в риск в семейна среда. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: С приемането на промените в Наредбата оценката на кандидатите за приемно семейство ще се извършва по методика, утвърдена от изпълнителния директор на АСП, която ще включва показатели за преценка на определени критерии. За оценка на мотивацията и нагласите към приемната грижа кандидатите за приемно семейство ще попълват въпросник по образец, утвърден от изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане. Ще се регламентират нови условия и обстоятелства за заличаване на приемните семейства, свързани с качеството на предоставяната грижа. Преди настаняване на детето в приемно семейство ДСП ще извършва оценка на потребностите, която ще се актуализира периодично. Въз основа на нея ще се разработва план за грижи, който ще се съгласува с приемното семейство, както и с детето в съответствие с възрастта и степента му на развитие. Ще се предвиди и подкрепа за семействата на роднини и близки. Ще бъде въведена Карта за резултатите от наблюдението и Доклад за годишен преглед на приемното семейство, които ще са приложения към наредбата. Ще бъде предвидено задължение за Комисиите по приемна грижа, създадени към всяка регионална дирекция за социално подпомагане, съвместно с ДСП и общините на територията на областта да извършват ежегодно проучване и анализ на потребностите от приемни семейства на общинско и областно ниво, въз основа на които ще планират необходимия брой приемни семейства, както и техния профил, а съвместно с общините и частните доставчици ще организират и провеждат информационни срещи, кампании и други събития за популяризиране на приемната грижа и набиране на кандидати за приемни семейства в съответствие с потребностите на общността от приемни семейства с определен профил. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма идентифицирани негативни въздействия при този вариант на действие. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Този вариант на действие няма други специфични въздействия, извън посочените по-горе. Въздействия върху малките и средните предприятия: Този вариант на действие не оказва въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Ще бъдат улеснени приемните семейства и дирекциите „Социално подпомагане“, тъй като при промяна на настоящия адрес на утвърдено приемно семейство съответната регионална дирекция за социално подпомагане служебно ще го вписва в регистъра без да се извършва повторна оценка и обучение. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 16 неговата смяна се налага да бъде извършена нова оценка и обучение, независимо че семействата вече са утвърдени. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 17 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.5. По Проблем 5 „Разпоредбите на Наредбата за условията и реда за осъществяване на мерки за предотвратяване изоставянето на деца и настаняването им в институции, както и за тяхната реинтеграция, не са в съответствие със ЗЗДет. и ЗСУ“ Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант на действие Наредбата за условията и реда за осъществяване на мерки за предотвратяване изоставянето на деца и настаняването им в институции, както и за тяхната реинтеграция няма да съответства на действащото законодателство в областта на социалните услуги и закрилата на детето. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани положителни въздействия за нито една от заинтересованите страни при този вариант, тъй като някои разпоредби от наредбата противоречат на ЗЗДет. и ЗСУ. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант на действие няма да бъдат синхронизирани нормите на Наредбата за условията и реда за осъществяване на мерки за предотвратяване изоставянето на деца и настаняването им в институции, както и за тяхната реинтеграция с промените в ЗЗДет. и ЗСУ. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Този вариант на действие няма други специфични въздействия, извън посочените по-горе. Въздействия върху малките и средните предприятия: Този вариант на действие не оказва въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Служителите от отделите „Закрила на детето“ в ДСП ще продължават да изготвят социален доклад за оценка на сигнал за дете в риск и за работа по случай, който съдържателно припокрива вече изготвения за детето доклад по чл. 16 от Правилника за прилагане на ЗЗДет. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на промени в Наредбата за условията и реда за осъществяване на мерки за предотвратяване изоставянето на деца и настаняването им в институции, както и за тяхната реинтеграция, с преходните и заключителни разпоредби към проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях“ Описание: При този вариант на действие разпоредбите на Наредбата за условията и реда за осъществяване на мерки за предотвратяване изоставянето на деца и настаняването им в институции, както и за тяхната реинтеграция ще бъдат синхронизирани с разпоредбите на ЗЗДет. и ЗСУ и ще бъде уеднаквена терминологията, включително в наименованието на акта. Промените ще бъдат направени с преходните и заключителни разпоредби на проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: С приемането на промените в Наредбата за условията и реда за осъществяване на мерки за предотвратяване изоставянето на деца и настаняването им в институции, както и за тяхната реинтеграция понятията „институции“ и „специализирани институции“, които вече не съществуват в законодателството, ще бъдат заменени със „социални или интегрирани здравно- социални услуги за резидентна грижа“, включително и в заглавието на наредбата. Ще бъде предвидено задължение за социалния работник при идентифициран от управител на лечебно заведение риск от изоставяне на дете да осъществява контакт с лицата от семейния и разширения семеен кръг на майката/бременната жена относно проучване на възможностите и желанието им за оказване на подкрепа на майката и детето. С цел намаляване на административната тежест за служителите от отделите „Закрила на детето“ ще отпадне изготвянето на социалния доклад за оценка на сигнал за дете в риск и за работа по случай, поради идентичното му съдържание с доклада по чл. 16 от Правилника за прилагане на ЗЗДет. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма идентифицирани негативни въздействия при този вариант на действие. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Този вариант на действие няма други специфични въздействия, извън посочените по-горе. Въздействия върху малките и средните предприятия: Този вариант на действие не оказва въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Ще се намали административната тежест чрез отпадане на изготвянето на социален доклад за оценка на сигнал за дете в риск и за работа по случай. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 18 5. Степени 5.1. По и Закона Сравняване на вариантите: на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) проблем 1 „Разпоредбите на Наредбата за утвърждаване на приемни семейства и настаняване за закрила на детето и Закона за социалните средна; 3) ниска. условията и реда за на деца в тях не услуги“ кандидатстване, са в съответствие подбор със Вариант „Без действие“ Вариант „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и 19 утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях“ т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Регламентиране на приемната грижа само като мярка за закрила на детето и уеднаквяване на терминологията. Цел 2: Регламентиране на възможността за сключване на споразумения между общините от областта с цел планиране, управление и предоставяне на дейностите в подкрепа на приемната грижа на областно ниво. Цел 3 Конкретизиране на видовете социални услуги по чл. 15 от ЗСУ, чрез които ще се подкрепят кандидатите за приемни семейства и утвърдените приемни семейства. Ниска Ниска Ниска Висока Висока Висока т с о н с а к и ф Е Цел 1: Регламентиране на приемната грижа само като мярка за закрила на детето и уеднаквяване на терминологията. Цел 2: Регламентиране на възможността за сключване на споразумения между общините от областта с цел планиране, управление и предоставяне на дейностите в подкрепа на приемната грижа на областно ниво. Цел 3 Конкретизиране на видовете социални услуги по чл. 15 от ЗСУ, чрез които ще се подкрепят кандидатите за приемни семейства и утвърдените приемни семейства. Ниска Ниска Ниска Висока Висока Висока т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Регламентиране на приемната грижа само като мярка за закрила на детето и уеднаквяване на терминологията. Цел 2: Регламентиране на възможността за сключване на споразумения между общините от областта с цел планиране, управление и предоставяне на дейностите в подкрепа на приемната грижа на областно ниво. Цел 3 Конкретизиране на видовете социални услуги по чл. 15 от ЗСУ, чрез които ще се подкрепят кандидатите за приемни семейства и утвърдените приемни семейства. Ниска Ниска Ниска Висока Висока Висока 1.2. 1.1. Посочете степента, в ефективност, Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им която вариантите ще изпълнят определените цели, чрез която се измерва степента, до която вариантите положителни и отрицателни съгласно основните критерии постигат целите на въздействия. за сравняване на вариантите: предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 20 5.2. грижа“ По проблем 2 „Липса на правна регламентация на реда за осигуряване на заместваща Вариант „Без действие“ Вариант „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях“ т с о н в и т к е ф Е Цел 1 Регламентиране на реда за осигуряване на заместваща грижа от приемно семейство за дете с трайно увреждане, което се отглежда от своите родители, настойници или попечители. Цел 2 Регламентиране на реда за осигуряване на заместваща грижа от приемно семейство за дете, което е настанено по реда на чл. 26 от ЗЗДет. в семейство на роднини или близки или приемно семейство. Ниска Ниска Висока Висока т с о н с а к и ф Е Цел 1 Регламентиране на реда за осигуряване на заместваща грижа от приемно семейство за дете с трайно увреждане, което се отглежда от своите родители, настойници или попечители. Цел 2 Регламентиране на реда за осигуряване на заместваща грижа от приемно семейство за дете, което е настанено по реда на чл. 26 от ЗЗДет. в семейство на роднини или близки или приемно семейство. Ниска Ниска Висока Висока т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1 Регламентиране на реда за осигуряване на заместваща грижа от приемно семейство за дете с трайно увреждане, което се отглежда от своите родители, настойници или попечители. Цел 2 Регламентиране на реда за осигуряване на заместваща грижа от приемно семейство за дете, което е настанено по реда на чл. 26 от ЗЗДет. в семейство на роднини или близки или приемно семейство. Ниска Ниска Висока Висока 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 21 5.3. семейства По проблем 3 за децата, „Липса на правна регламентация на настанени в тях“ изисквания за грижата от приемните Вариант „Без действие“ Вариант „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях“ в и т т с к о е н ф Е Цел 1: Повишаване на качеството на приемната грижа чрез регламентиране на изисквания за полагане на грижата от приемните семейства за настанените при тях деца. Ниска Висока о н с а т к с и ф Е Цел 1: Повишаване на качеството на приемната грижа чрез регламентиране на изисквания за полагане на грижата от приемните семейства за настанените при тях деца. Ниска Висока а в у с т с а о л г н ъ С Цел 1: Повишаване на качеството на приемната грижа чрез регламентиране на изисквания за полагане на грижата от приемните семейства за настанените при тях деца. Ниска Висока 1.2. 1.1. Посочете степента, в ефективност, ефикасност, която отразява съгласуваност, Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им която вариантите ще изпълнят определените цели, чрез която се измерва степента, до която вариантите степента, до която целите могат да бъдат постигнати разходи; която показва степента, до която вариантите съответстват положителни и отрицателни съгласно основните критерии постигат целите на при определено ниво на действащите въздействия. за сравняване на вариантите: предложението; на ресурсите или при най-малко стратегически документи. 5.4. условията и По проблем 4 и реда настаняване на заличаване на Проблем 4 „Необходимост от за кандидатстване, подбор и деца в тях, касаещи процедурата за приемните семейства“ прецизиране на разпоредби утвърждаване на кандидатстване, от Наредбата приемни семейства оценка, утвърждаване за и Вариант „Без действие“ Вариант „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, 22 подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях“ т с о н в и т к е ф Е Цел 1 Подобряване на начина за извършване на оценка на кандидатите за приемно семейство. Цел 2 Повишаване на качеството на приемната грижа чрез по-добро наблюдение на предоставяната от приемното семейство грижа и регламентиране на нови условия и обстоятелства за заличаването им от регистъра и други. Цел 3 Прецизиране и разширяване на функциите на Комисията по приемна грижа и подобряване на процеса за осигуряване на приемната грижа чрез въвеждане на ежегодно проучване и анализ на потребностите от приемни семейства на общинско и областно ниво. Ниска Ниска Ниска Висока Висока Висока т с о н с а к и ф Е Цел 1 Подобряване на начина за извършване на оценка на кандидатите за приемно семейство. Цел 2 Повишаване на качеството на приемната грижа чрез по-добро наблюдение на предоставяната от приемното семейство грижа и регламентиране на нови условия и обстоятелства за заличаването им от регистъра и други. Цел 3 Прецизиране и разширяване на функциите на Комисията по приемна грижа и подобряване на процеса за осигуряване на приемната грижа чрез въвеждане на ежегодно проучване и анализ на потребностите от приемни семейства на общинско и областно ниво. Ниска Ниска Ниска Висока Висока Висока т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1 Подобряване на начина за извършване на оценка на кандидатите за приемно семейство. Цел 2 Повишаване на качеството на приемната грижа чрез по-добро наблюдение на предоставяната от приемното семейство грижа и регламентиране на нови условия и обстоятелства за заличаването им от регистъра и други. Цел 3 Ниска Ниска Ниска Висока Висока Висока 23 Прецизиране и разширяване на функциите на Комисията по приемна грижа и подобряване на процеса за осигуряване на приемната грижа чрез въвеждане на ежегодно проучване и анализ на потребностите от приемни семейства на общинско и областно ниво. 1.2. 1.1. Посочете степента, в ефективност, ефикасност, която отразява съгласуваност, Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им която вариантите ще изпълнят определените цели, чрез която се измерва степента, до която вариантите степента, до която целите могат да бъдат постигнати разходи; която показва степента, до която вариантите съответстват положителни и отрицателни съгласно основните критерии постигат целите на при определено ниво на действащите въздействия. за сравняване на вариантите: предложението; на ресурсите или при най-малко стратегически документи. 5.5. По проблем осъществяване на институции, както 5 Проблем 5 „Разпоредбите на мерки за предотвратяване и за тяхната реинтеграция, не са в Наредбата за изоставянето на деца съответствие със условията и реда и настаняването ЗЗДет. и ЗСУ“ за им в Вариант „Без действие“ Вариант „Приемане на промени в Наредбата за условията и реда за осъществяване на мерки за предотвратяване изоставянето на деца и настаняването им в институции, както и за тяхната реинтеграция, с Преходните и заключителни разпоредби към проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях т с о н в и т к е ф Е Цел 1 Прецизиране на разпоредби и уеднаквяване с действащото законодателство на терминологията в Наредбата за условията и реда за осъществяване на мерки за предотвратяване изоставянето на деца и настаняването им в институции, както и за тяхната реинтеграция. Ниска Висока с а т к с и о ф н Е Цел 1: Привеждане на разпоредбите на Наредбата за условията и реда за осъществяване на мерки за предотвратяване изоставянето на деца и Ниска Висока 24 настаняването им в институции, както и за тяхната реинтеграция в съответствие с действащото законодателство. т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Привеждане на разпоредбите на Наредбата за условията и реда за осъществяване на мерки за предотвратяване изоставянето на деца и настаняването им в институции, както и за тяхната реинтеграция в съответствие с действащото законодателство. Ниска Висока 1.2. 6. По По С По Чрез приемни празнота По С приемната По проект за С 1.1. Посочете степента, в ефективност, ефикасност, която отразява съгласуваност, Избор на проблем 1: изменение и утвърждаване на Приемането на утвърждаване на синхронизирането проблем 2: изменение и утвърждаване на приемането на утвърждаване на нормативна празнота проблем 3: изменение и утвърждаване на промените в семейства по отношение проблем 4: изменение и утвърждаване на приемането на утвърждаване на грижа. проблем 5: осъществяване на институции, както на Постановление условията и настаняване на деца приемането на предотвратяване Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им която вариантите ще изпълнят определените цели, чрез която се измерва степента, до която вариантите степента, до която целите могат да бъдат постигнати разходи; която показва степента, до която вариантите съответстват препоръчителен вариант: Вариант 2 „Приемане на проект на допълнение на Наредбата за условията приемни семейства и настаняване промените в Наредбата за условията приемни семейства и настаняване на разпоредбите ѝ с действащото Вариант 2 „Приемане на проект на допълнение на Наредбата за условията приемни семейства и настаняване промените в Наредбата за условията приемни семейства и настаняване на по отношение на осигуряването на Вариант 2 „Приемане на проект на допълнение на Наредбата за условията приемни семейства и настаняване Наредбата за условията и реда за и настаняване на деца в тях ще на изискванията за грижата за Вариант 2 „Приемане на проект на допълнение на Наредбата за условията приемни семейства и настаняване промените в Наредбата за условията приемни семейства и настаняване на Вариант 2 „Приемане на промени мерки за предотвратяване и за тяхната реинтеграция, с на Министерския съвет за реда за кандидатстване, подбор и в тях“ промените в Наредбата за условията изоставянето на деца и настаняването положителни и отрицателни съгласно основните критерии постигат целите на при определено ниво на действащите Постановление на и реда за на деца в тях“ и реда за на деца в тях законодателство. Постановление на и реда за на деца в тях“ и реда за деца в тях ще се заместваща грижа. Постановление на и реда за на деца в тях“ кандидатстване, подбор се запълни децата, настанени в Постановление на и реда за на деца в тях“ и реда за деца в тях ще в Наредбата за изоставянето на деца преходните и заключителни изменение и утвърждаване на и реда за им в институции, въздействия. за сравняване на вариантите: предложението; на ресурсите или при най-малко стратегически документи. Министерския съвет кандидатстване, подбор кандидатстване, подбор се налага с Министерския съвет кандидатстване, подбор кандидатстване, подбор запълни съществуващата Министерския съвет кандидатстване, подбор и утвърждаване съществуващата нормативна приемни семейства. Министерския съвет кандидатстване, подбор кандидатстване, подбор се подобри модела условията и реда и настаняването разпоредби допълнение на Наредбата приемни семейства осъществяване на мерки както и за за и и оглед за и и за и на за и и на за им в към и за тяхната 25 реинтеграция нормите на наредбата ще се приведат в съответствие с действащото законодателство. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Проблем 1: Опция – Ще се намали. Общините и частните доставчици на социални услуги ще могат да извършват дейностите за набиране, оценяване и обучение на кандидати за приемни семейства, взаимно адаптиране, подкрепа и наблюдение на отглеждането на детето от приемни семейства и от семейства на роднини или близки, тъй като нормите на наредбата ще бъдат синхронизирани с действащото законодателство. Ще се предвиди възможност лицата, които кандидатстват за приемни семейства да не представят документи, че не са поставени под запрещение, не са лишени от родителски права или не са с ограничени родителски права, когато тази информация може да бъде набавена от дирекции „Социално подпомагане“ по служебен път. Проблем 2: Опция – Ще се намали. Служителите в дирекции „Социално подпомагане“ ще могат да изпълняват задълженията, свързани с осигуряването на заместваща грижа, тъй като ще се регламентира редът за осигуряване на заместваща грижа от приемно семейство за дете, което е настанено по реда на чл. 26 от ЗЗДет. в семейство на роднини или близки или приемно семейство, както и от приемно семейство за дете с трайно увреждане, което се отглежда от своите родители, настойници или попечители. Проблем 3: Опция – Без промяна. Проблем 4: Опция – Ще се намали. Ще бъдат улеснени приемните семейства и дирекции „Социално подпомагане“, тъй като при промяна на настоящия адрес на утвърдено приемно семейство съответната регионална дирекция за социално подпомагане служебно ще го вписва в регистъра без да се извършва повторна оценка и обучение. Проблем 5: Опция – Ще се намали. Ще отпадне изготвянето на социален доклад за оценка на сигнал за дете в риск и за работа по случай. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 26 1. Закон за закрила на детето; 2. Закон за социалните услуги; 3. Правилник за прилагане на Закона за закрила на детето; 4. Справки, постъпващи ежемесечно в МТСП от АСП (само за служебно ползване). Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Елена Кременлиева – директор на дирекция „Социално включване“ X ЕЛЕНА КРЕМЕНЛИЕВА ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ СВ

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т Проект! П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № от …………… 2024 година за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях, приета с Постановление на Министерския съвет № 314 от 04.12.2006 г. (обн., ДВ, бр. 100 от 2006 г., изм. и доп., бр. 68 от 2012 г. и бр. 79 от 2017 г., доп., бр. 38 от 2019 г.) М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И: § 1. В чл. 3 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1, т. 4 думата „приемна” се заличава. 2. В ал. 2 думите „на детето, изработен от дирекция „Социално подпомагане“ се заменят с „по чл. 16а от Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето“. 3. В ал. 3 думата „институции“ се заменя със „социални или интегрирани здравно- социални услуги за резидентна грижа”. 4. В ал. 5 се създава т. 5: „5. чиито родители са приети за продължително лечение в болница и няма роднини или близки, при които детето да се отглежда временно до възстановяването им.” 5. Алинея 6 се изменя така: „(6) Срокът на дългосрочното настаняване в приемно семейство по ал. 4 не може да бъде по-дълъг от две години, като задължително се преразглежда на всеки 6 месеца, както и при необходимост или при промяна на обстоятелствата. Срокът може да бъде удължаван по изключение само, ако за децата няма възможност да бъдат реинтегрирани в биологичното семейство, осиновени или настанени в семейство на роднини или близки.” 6. В ал. 7 думата „приемна” се заличава, а след думите „Закона за закрила на детето” се добавя „и при условие, че в заповедта за вписването му по чл. 13 изрично е посочено, че може да предоставя и заместваща грижа по реда на тази наредба”. 7. Създава се ал. 8: „(8) Братя и сестри се настаняват заедно в едно приемно семейство, освен ако това противоречи на техните интереси или в регистъра няма утвърдено приемно семейство, което да е подходящо за настаняване на децата.“ § 2. В чл. 4 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) Социалните услуги по чл. 34а, ал. 2 от Закона за закрила на детето, включващи дейности за набиране и оценяване на кандидати за приемни семейства, обучение, взаимно адаптиране, подкрепа и наблюдение на отглеждането на детето, се предоставят от общините и от доставчиците на социални услуги, лицензирани по реда на Закона за социалните услуги”.“ 2. Създават се ал. 2 и ал. 3: „(2) Дейностите по ал. 1 се предоставят чрез социалните услуги по чл. 15 от Закона за социалните услуги – информиране и консултиране, застъпничество и посредничество, обучение за придобиване на умения и общностна работа. (3) Дейностите по ал. 1 се извършват от дирекция „Социално подпомагане“ по настоящия адрес на семейството само в случаите, когато общината не предоставя социални услуги, които включват тези дейности, и няма лицензирани доставчици, които предоставят такива социални услуги.” 3. Досегашните ал. 2 и 3 стават ал. 4 и 5. 4. Досегашната ал. 4 става ал. 6 и в нея думите „доставчиците на социалната услуга „приемна грижа” се заменят с „общините или лицата по ал. 1, с изключение на случаите по чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето, в които дейностите се извършват от дирекция „Социално подпомагане“. 5. Досегашната ал. 5 става ал. 7. § 3. В чл. 5 се правят следните изменения и допълнения: 1. Основният текст става ал. 1 и в нея думите „социалната услуга „приемна грижа” се заменят с „приемни семейства”. 2. Създава се ал. 2: „(2) Планирането на социалните услуги по чл. 34а, ал. 2 от Закона за закрила на детето е съгласно Националната карта на социалните услуги и общинските годишни планове за социални услуги.“ § 4. В чл. 5а се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 3: а) точка 1 се изменя така: „1. съвместно с дирекции „Социално подпомагане“ и общините на територията на областта извършва ежегодно проучване и анализ на потребностите от приемни семейства на общинско и областно ниво, въз основа на които планира необходимия брой приемни семейства, както и техния профил;“ б) в т. 5 думите „доставчиците по чл. 4, ал. 1” се заменят с „общините, лицата по чл. 4, ал. 1 и дирекции „Социално подпомагане”; в) създава се т. 6: „6. съвместно с общините и лицата по чл. 4, ал. 1 организира и провежда информационни срещи, кампании и други събития за популяризиране на приемната грижа и набиране на кандидати за приемни семейства в съответствие с потребностите на общността от приемни семейства с определен профил.” § 5. Създава се чл. 5в: „Чл. 5в. (1) Дейностите за набиране, оценяване и обучение на кандидати за приемни семейства, взаимно адаптиране, подкрепа и наблюдение на отглеждането на детето от приемни семейства се предоставят на общинско ниво от една община за лица 2 от други общини чрез сключване на споразумение по чл. 56 от Закона за социалните услуги. (2) Дейностите по ал. 1 се предоставят на общинско ниво от една община за лица от други общини при наличие на някои от условията по чл. 56, ал. 3 от Закона за социалните услуги, когато общината няма обективна възможност за осигуряване на предоставянето на социална услуга. (3) В споразумението се определят отговорностите на общините съгласно чл. 56, ал. 1 от Закона за социалните услуги. (4) При предоставяне на дейностите по ал. 1 от една община за удовлетворяване на потребностите на лица от други общини в областта в мултидисциплинарния екип по чл. 80, ал. 2 от Закона за социалните услуги и в екипа, който ще предоставя услугите, се включват специалисти от другите общини в областта, с които е сключено споразумението по чл. 56 от Закона за социалните услуги.“ § 6. Създава се чл. 5г: „Чл. 5г. (1) Дейностите за взаимно адаптиране, подкрепа и наблюдение на отглеждането на детето от семействата на роднини или близки се осъществяват от общината или лицето по чл. 4, ал. 1, като в случаите по чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето дейностите се осъществяват от дирекция „Социално подпомагане“. (2) Дейностите по ал. 1 се предоставят на общинско ниво от една община за лица от други общини чрез сключване на споразумение по чл. 56 от Закона за социалните услуги. (3) При предоставяне на дейностите по ал. 1 от една община за удовлетворяване на потребностите на лица от други общини в областта в мултидисциплинарния екип по чл. 80, ал. 2 от Закона за социалните услуги и в екипа, който ще предоставя услугите, се включват специалисти от другите общини в областта, с които е сключено споразумението по чл. 56 от Закона за социалните услуги.“ § 7. Създава се чл. 5д: „Чл. 5д (1) Приемните семейства участват в специализирани/тематични и надграждащи обучения, осигурявани от общината или лицата по чл. 4, ал. 1 по разработени и утвърдени от тях програми. (2) Приемни семейства, в които има настанени деца, участват в индивидуална и групова супервизия, осигурявана от общината или лицата по чл. 4, ал. 1, като индивидуалната супервизия се провежда най-малко два пъти годишно или при заявено желание от страна на приемното семейство, а груповата супервизия – най-малко три пъти годишно или при заявено желание от страна на приемното семейство.“ § 8. В чл. 6 думата „доставчикът“ се заменя с „общината или лицето“, а в края на изречението се поставя запетая и се добавя „като в случаите по чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето дейностите се извършват от дирекция „Социално подпомагане“. § 9. В чл. 7 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думата „доставчикът” се заменя с „общината или лицето“, а в края на изречението се поставя запетая и се добавя „като в случаите по чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето дейностите се извършват от дирекция „Социално подпомагане“. 2. В ал. 2 думата „доставчикът” се заменя с „общината или лицето“, след думите „приемно семейство“ се добавя думата „информационна“, а в края на изречението се поставя запетая и се добавя „като в случаите по чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето дейностите се извършват от дирекция „Социално подпомагане“. 3 3. Създава се ал. 3: „(3) В рамките на срещата по ал. 2 за оценка на мотивацията и нагласите към приемната грижа кандидатите за приемно семейство попълват въпросник по образец, утвърден от изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане.“ § 10. В чл. 8 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1: а) в основния текст думата „доставчик“ се заменя с „общината или лицето“, а в края на първото изречение се поставя запетая и се добавя „като в случаите по чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето заявлението се подава до дирекция „Социално подпомагане“; б) в т. 2 думите „от ЕСГРАОН“ се заличават; в) в т. 4 накрая се поставя запетая и се добавя „включително удостоверение за психично здраве по чл. 146, ал. 1 от Закона за здравето; г) в т. 7 накрая се поставя запетая и се добавя „който се представя ежегодно“. 2. В ал. 2 думата „доставчикът“ се заменя с „общината или лицето“, а в края на изречението се поставя запетая и се добавя „като в случаите по чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето те се изискват от дирекция „Социално подпомагане“. 3. В ал. 3 думата „доставчикът“ се заменя с „общината или лицето“, а в края на изречението се поставя запетая и се добавя „като в случаите по чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето уведомлението се извършва от дирекция „Социално подпомагане“. 4. В ал. 4 думата „доставчикът“ се заменя с „общината или лицето“, а в края на изречението се поставя запетая и се добавя „като в случаите по чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето предложението се прави от дирекция „Социално подпомагане“. 5. Алинея 6 се отменя. 6. В ал. 7 думата „доставчикът“ се заменя с „общината или лицето“, а думите „услугата „приемна грижа“ се заменят с „дейностите по чл. 34а, ал. 2 от Закона за закрила на детето“. 7. В ал. 8 се добавя второ изречение със следното съдържание: „В случаите по чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето директорът на дирекция „Социално подпомагане” определя и социален работник за работа с кандидатите за приемно семейство, различен от този, който е определен за работа с детето.” 8. Алинея 9 се отменя. 9. Алинея 10 се изменя така: „(10) В случаите по чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето обстоятелствата по ал. 1, т. 6 и 7 за българските граждани се установяват от дирекции „Социално подпомагане“ служебно, а документът по ал. 1, т. 2 се прилага само когато информацията не може да бъде получена по служебен път.“ 10. Създават се ал. 11 и ал. 12: „(11) При промяна на настоящия адрес на утвърдено приемно семейство съответната регионална дирекция за социално подпомагане служебно го вписва в регистъра по чл. 31, ал. 3 от Закона за закрила на детето без да се извършва повторна оценка и обучение. (12) В случаите по ал. 11 общината или лицето по чл. 4, ал. 1 по новия настоящ адрес на приемното семейство извършва актуално проучване на условията, в които ще се отглежда детето, като в случаите по чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето, проучването се извършва от дирекция „Социално подпомагане“. Докладът от извършеното проучване със становище за жилищните условия и наличните ресурси на общността се изпраща на регионалната дирекция за социално подпомагане по настоящия 4 адрес на приемното семейство.“ § 11. В чл. 9 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думата „доставчиците” се заменя с „общините или лицата“ и след тях се поставя запетая и се добавя „като в случаите по чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето оценяването се извършва от дирекция „Социално подпомагане“. 2. В ал. 2 числото „36“ се заменя с „45“. § 12. В чл. 10 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създава се нова ал. 1: „(1) Оценката на кандидатите за приемно семейство се извършва по методика, утвърдена от изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане след съгласуване с председателя на Държавната агенция за закрила на детето.“ 2. Досегашният текст става ал. 2 и в нея: а) основният текст се изменя така: „(2) В методиката по ал. 1 се включват показатели за преценка на следните обстоятелства:“ б) в т. 2 думата „доставчика“ се заменя с „общината или лицето“; в) създават се т. 4, 5, 6, 7, 8 и 9: „4. изразеното от кандидатите за приемно семейство желание относно характеристиките на детето, за което би искал да полага грижа; 5. съответствие на профила на кандидатите за приемно семейство с изведените потребности в резултат на анализа по чл. 5а, ал. 3, т. 1; 6. възможностите на кандидатите за приемно семейство да осигуряват грижа съобразно потребностите на целевата група деца; 7. изразеното от кандидатите за приемно семейство желание да осигуряват заместваща грижа; 8. владеене на български език; 9. възрастта на кандидатите за приемно семейство.“ § 13. В чл. 11 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2 думата „доставчикът“ се заменя с „общината или лицето“, а в края на изречението се поставя запетая и се добавя „като в случаите по чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето уведомяването се извършва от дирекция „Социално подпомагане“. 2. Създава се ал. 3: „(3) Социалният доклад съдържа данни и за готовността на приемното семейство да предоставя заместваща грижа.” § 14. В чл. 12 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 думата „доставчикът“ се заменя с „общината или лицето“, а в края на изречението се поставя запетая и се добавя „като в случаите по чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето представянето се извършва от дирекция „Социално подпомагане“. 2. В ал. 4 думите „при необходимост“ се заличават. § 15. В чл. 14 думата „доставчика“ се заменя с „общината или лицето“, а в края на изречението се поставя запетая и се добавя „като в случаите по чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето заявлението е до дирекция „Социално подпомагане“. § 16. В чл. 15 се правят следните изменения и допълнения: 1. Основният текст става ал. 1 и в нея думата „доставчикът“ се заменя с „общината 5 или лицето“; 2. Създава се ал. 2: „(2) В случаите по чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето становището по ал. 1 се изготвя от дирекция „Социално подпомагане“.“ § 17. В чл. 16 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 след думата „взема“ се добавя „предвид“, а думите „доставчика по чл. 4, ал. 1, работещ“ се заменят с „общината или лицето по чл. 4, ал. 1, работещи“. 2. Създава се нова ал. 2: „(2) Изборът по ал. 1 се извършва въз основа на: 1. плана за действие по чл. 16а от Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето; 2. оценката на потребностите на детето и на възможността на приемното семейство да посрещне неговите нужди; 3. преценка от страна на социалния работник на възрастовата разлика между детето и приемния родител към момента на настаняване; 4. близостта на детето до биологичното му семейство и разширения му семеен кръг, в случай, че това е в негов интерес; 5. инфраструктурата на населеното място, в което живее приемното семейство и наличието на здравни, образователни, социални и други услуги.“ 3. Досегашната ал. 2 става ал. 3. 4. Досегашната ал. 3 става ал. 4 и в нея думите „план, разработен съвместно от дирекция „Социално подпомагане”, доставчика по чл. 4, ал. 1 и приемното семейство” се заменят с „плана по чл. 16а от Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето, в който се включват дейности за взаимно опознаване на детето и приемното семейство чрез срещи на детето с приемното семейство и посещения на детето в жилището на приемното семейство“. 5. Досегашната ал. 4 става ал. 5 и в нея думите „ал. 2” се заменят с „ал. 3”. 6. Досегашната ал. 5 става ал. 6 и в нея думите „ал. 4” се заменят с „ал. 5”. 7. Досегашната ал. 6 става ал. 7. 8. Създава се ал. 8: „(8) Придружаването и предаването на дете при настаняването му в приемно семейство се извършва от дирекция „Социално подпомагане“.“ § 18. Създава се чл. 16а: „Чл. 16а. (1) Преди настаняване на детето в приемно семейство дирекция „Социално подпомагане“ задължително извършва оценка на потребностите му по чл. 23, ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето, с изключение на случаите на спешно настаняване, когато оценката се извършва от дирекция „Социално подпомагане“ по новия настоящ адрес на детето в срок до 10 дни от издаване на заповедта за настаняване на детето. (2) Оценката на потребностите по ал. 1 се актуализира периодично от дирекция „Социално подпомагане“, съвместно с общината или лицето по чл. 4, ал. 1 при необходимост и/или промяна в обстоятелствата, но най-малко веднъж на 6 месеца. (3) Въз основа на оценката на потребностите общината или лицето по чл. 4, ал. 1, съвместно с дирекция „Социално подпомагане” и приемното семейство разработват план за грижи, който се съгласува с детето в съответствие с възрастта и степента му на развитие, ако това не противоречи на интересите на детето и не нарушава правата му, като в случаите по чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето планът за грижи се изготвя от дирекция „Социално подпомагане“. 6 (4) Планът за грижи по ал. 3 се разработва в съответствие с плана за действие по чл. 16а от Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето, като при съставянето му активно се проучват и вземат предвид индивидуалните потребности и желания на детето и всяка от разработените дейности е съобразена с неговия най-добър интерес. (5) В плана за грижи се включват дейности за: 1. осигуряване на сигурна и безопасна среда за правилното физическо, нравствено, психическо и емоционално развитие на детето; 2. недопускане на насилие, злоупотреба, пренебрегване, нехуманно отношение или дискриминация; 3. осигуряване на подходящи здравни грижи; 4. осигуряване на подходяща форма на образование/обучение и подкрепа в образователния/обучителния процес; 5. подкрепа за придобиване на умения за самостоятелен начин на живот и вземане на самостоятелни решения; 6. поощряване и развитие на талантите и способностите на детето; 7. изграждане на позитивни взаимоотношения в семейството; 8. продължаване на образованието, професионално ориентиране и подкрепа за включване в курсове за професионално обучение според нуждите и възрастта на децата/младежите; 9. подкрепа чрез социални услуги; 10. формиране и поддържане на идентичност; 11. други дейности, в зависимост от потребностите, желанията и интереса на детето. (6) В зависимост от определените в плана за действие по чл. 16а от Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето цели, в плана за грижи се включват и дейности за поддържане на връзката на детето с биологичното семейство или с други значими за него лица, с изключение в случаите, когато това противоречи на интересите на детето и/или то е било жертва на насилие, въвлечено в трафик и други форми на експлоатация и нехуманно отношение в биологичното семейство, както и при наличието на заповед за защита по Закона за защита от домашното насилие. (7) При прекратяване на настаняването на детето в приемно семейство под ръководството на дирекция „Социално подпомагане“ се планират дейности за подготовка и извеждане на детето, които са част от плана за действие по чл. 16а от Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето, освен в случаите на инцидентно възникнали кризисни обстоятелства, налагащи спешното извеждане на детето от приемното семейство. (8) Дейностите по ал. 5 и 6 са в зависимост от последващите планирани мерки за работа по случая и са съобразени с възрастта и потребностите на детето. (9) За децата, на които им предстои да навършат 18 години, или ако учат до завършване на средно образование, но не повече от 20-годишна възраст, дейностите по ал. 5 включват и подкрепа за продължаване на образованието, осигуряване на трудова заетост, жилищно настаняване и други, които се съгласуват и извършват съвместно с органите и институциите, имащи отношение към тяхното реализиране.“ § 19. В чл. 18 се правят следните изменения: 1. В ал. 1: а) в т. 9 думата „доставчика“ се заменя с „общината или лицето“; б) в т. 11 думите „доставчиците по чл. 4, ал. 1” се заменят с „общината или лицето по чл. 4, ал. 1 съвместно с дирекция „Социално подпомагане” или само от дирекция „Социално подпомагане“ в случаите по чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето“; 7 в) точка 12 се изменя така: „12. подкрепа на детето от дирекция „Социално подпомагане”, общината или лицето по чл. 4, ал. 1, включително и чрез насочване към социални услуги от общината или дирекция „Социално подпомагане”.“ г) създава се т. 13: „13. спазване на изискванията за предоставяне на приемната грижа, съгласно Приложение № 5.“ 2. В ал. 2 след думите „плана за действие“ се добавя „по чл. 16а от Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето и плана за грижи по чл. 16а, ал. 3“. 3. Алинея 3 се изменя така: „(3) Планът по чл. 16а от Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето задължително включва и мерки за осъществяване на контактите между детето и биологичното му семейство и други значими за детето роднини и близки, освен ако това противоречи на интересите на детето, и се разработва съвместно от дирекция „Социално подпомагане“ и общината или лицето по чл. 4, ал. 1, работещи с приемното семейство, като се съгласува с приемното и с биологичното семейство.“ § 20. В чл. 20 думите „приемна” се заличават. § 21. Създава се чл. 20а: „Чл. 20а. (1) При заявено желание за ползване на заместваща грижа по чл. 21а от Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето от родител, настойник или попечител, който отглежда дете с трайно увреждане, социален работник от дирекция „Социално подпомагане“ в 20-дневен срок от заявяването проучва възможностите за осигуряване на заместваща грижа от приемно семейство, вписано в регистъра на утвърдените приемни семейства. (2) При наличие на свободно и подходящо приемно семейство социалният работник по ал. 1 оказва съдействие за осъществяване на среща между родителя, настойника или попечителя и приемното семейство. (3) За ползване на заместваща грижа по ал. 1 се сключва договор между родителя, настойника или попечителя и приемното семейство, в който се включва: 1. график за ползване на заместващата грижа в рамките на периода, за който ще се осигурява; 2. начин за ползване на заместващата грижа (целодневно, включително няколко поредни дни, нощна грижа, съботно-неделно, денонощно, включително няколко поредни денонощия, почасово); 3. срок за ползване на заместващата грижа; 4. дейностите, които трябва да се осъществят за удовлетворяване на потребностите на детето. (4) Договорът по ал. 3 се предоставя на дирекция „Социално подпомагане” след писмено съгласие на лицата. (5) Дейностите по осигуряване на заместваща грижа от приемно семейство се съгласуват и с личния лекар на детето и/или с друг подходящ медицински специалист по искане на родителя, настойника или попечителя. (6) При спешни случаи поради инцидентно възникнала кризисна ситуация в семейството ползването на заместваща грижа от приемно семейство се осигурява в рамките на деня, в който е заявено желанието за ползването ѝ, при условие, че няма роднини или близки, които да поемат грижите за детето.” § 22. Създава се чл. 20б: 8 „Чл. 20б (1) При заявено желание от семейство на роднини или близки или приемно семейство, в което е настанено дете по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето, за ползване на заместваща грижа по чл. 21, ал. 8 от Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето, социален работник от дирекция „Социално подпомагане“ в 20-дневен срок от заявяването проучва възможностите за осигуряване на заместваща грижа от приемно семейство, вписано в регистъра на утвърдените приемни семейства. (2) При наличие на свободно и подходящо приемно семейство социалният работник по ал. 1 оказва съдействие за осъществяване на среща между семейството на роднини или близки или приемното семейство с приемното семейство, което ще предоставя заместващата грижа. (3) Директорът на дирекция „Социално подпомагане“ по настоящ адрес на детето издава направление за ползване на заместваща грижа, в което се посочва приемното семейство и срокът за нейното предоставяне. (4) За ползване на заместваща грижа от приемно семейство към договорите по чл. 27, ал. 5 и чл. 31, ал. 4 от Закона за закрила на детето се сключват допълнителни споразумения, в които се определят срока за ползване на заместваща грижа и промяната в размера на възнаграждението на професионалното приемно семейство и средствата за отглеждане и възпитание на детето. (5) В случаите, когато в приемното семейство, което ще предоставя заместващата грижа, има настанено дете по чл. 26 от Закона за закрила на детето, между общината или лицето по чл. 4, ал. 1 и приемното семейство се сключва договор по чл. 27, ал. 5 от Закона за закрила на детето и за новонастаненото дете, както и допълнително споразумение към договора по чл. 31, ал. 4 от Закона за закрила на детето. В случаите по чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето договорът и допълнителното споразумение се сключват с дирекция „Социално подпомагане“. (6) В случаите, когато в приемното семейство, което ще предоставя заместващата грижа няма настанено дете по чл. 26 от Закона за закрила на детето между общината или лицето по чл. 4, ал. 1 и приемното семейство се сключват договори по чл. 27, ал. 5 и чл. 31, ал. 4 от Закона за закрила на детето. В случаите по чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето договорите се сключват с дирекция „Социално подпомагане“. (7) Допълнителните споразумения по ал. 5 и договорите по ал. 6 се предоставят на дирекция „Социално подпомагане” в случаите, когато са сключени между общината или лицето по чл. 4, ал. 1 и приемното семейство. (8) За децата с трайни увреждания, включително с нужда от постоянно медицинско наблюдение и медицинска грижа, дейностите по осигуряване на заместваща грижа от приемно семейство се съгласуват с личния и/или лекуващия лекар на детето, а при необходимост и с друг медицински специалист. (9) При спешни случаи поради инцидентно възникнала кризисна ситуация в семействата по чл. 21, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето, ползването на заместваща грижа от приемно семейство се осигурява в рамките на деня, в който е заявено желанието за ползването ѝ. (10) При ползване на заместваща грижа възнаграждението на професионалното приемно семейство и средствата за отглеждане и възпитание на детето се определят пропорционално на броя на дните/часовете, в които детето ползва заместваща грижа. (11) Приемните семейства, които предоставят заместваща грижа, получават средства за отглеждане и възпитание на детето съобразно броя на дните, в които предоставят заместващата грижа.“ § 23. Създава се чл. 20в: „Чл. 20в (1) Предоставянето на приемната грижа е съгласно изискванията, 9 определени в Приложение № 5. (2) Контролът на мярката за закрила приемна грижа и спазването на изискванията за грижа за децата, настанени в приемни семейства се осъществява от дирекция „Социално подпомагане“. § 24. Заглавието на Глава пета се изменя така: „Подкрепа и наблюдение на приемната грижа“. § 25. В чл. 21 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) Общината или лицето по чл. 4, ал. 1 съвместно с дирекция „Социално подпомагане“ осъществяват наблюдение на предоставяната от приемното семейство грижа и подкрепят приемното семейство, с изключение на случаите по чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето, в които дейностите се извършват само от дирекция „Социално подпомагане“. Наблюдението се осъществява и чрез съвместни посещения в дома на приемното семейство. За резултатите от наблюдението се попълва карта по образец съгласно Приложение № 6 ежемесечно – за децата до 3-годишна възраст и на три месеца – за всички останали деца.” 2. Създават се нови ал. 2 и 3: (2) Директорът на дирекция „Социално подпомагане“ определя социален работник, който пряко работи с детето, подкрепя го и наблюдава предоставяната от приемното семейство грижа. В случаите по чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето директорът на дирекция „Социално подпомагане“ определя и социален работник за работа с приемното семейство. В случаи на установено от социалния работник лошо качество на предоставяната грижа от приемното семейство, дирекция „Социално подпомагане“ може да изиска представяне на актуална информация по чл. 8, ал. 1, т. 2 и 4.“ (3) Общината или лицето по чл. 4, ал. 1 определят един или повече служители, които пряко работят с приемното семейство, в което има настанено дете.“ 3. Досегашната ал. 2 става ал. 4. 4. Досегашната ал. 3 става ал. 5 и в нея думата „доставчика“ се заменя с „общината или лицето“. 5. Досегашната ал. 4 става ал. 6. 6. Досегашната ал. 5 става ал. 7 и в нея думите „ал. 2 и 3” се заменят с „ал. 4 и 5”, а след думата „протокол“ се добавя запетая и „който се съгласува с присъствалите на посещението“. 7. Досегашната ал. 6 става ал. 8 и в нея думите „ал. 2 и 3” се заменят с „ал. 4 и 5”. 8. Създават се ал. 10 и 11: „(10) В случаите, когато приемното семейство временно промени местоживеенето си без да променя настоящия си адрес, но за не повече от 3 месеца, наблюдението и подкрепата по ал. 1 се извършва от дирекция „Социално подпомагане“ по временното местопребиваване на приемното семейство и детето/децата. (11) Социалните работници по ал. 4 и ал. 5 посещават съвместно приемното семейство при необходимост.“ § 26. В чл. 22 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1: а) в основния текст думата „доставчика“ се заменя с „общината или лицето“; б) създава се нова т. 7: „7. съмнение, че детето е жертва на насилие или злоупотреба;“; 10 в) досегашната т. 7 става т. 8. 2. Създават се нови ал. 2, 3, 4 и 5: „(2) При констатиране на нови обстоятелства, свързани с приемното семейство, дирекция „Социално подпомагане“ задължително извършва проучване. (3) В случаите, когато приемното семейство е информирало само общината или лицето по чл. 4, ал. 1 за настъпване на обстоятелствата по ал. 1, те незабавно информират дирекция „Социално подпомагане“, която извършва проучване по ал. 2. (4) В случаите по ал. 1, т. 7 приемното семейство оказва съдействие за възстановяване на детето от травмата и го подкрепя за ползването на подходящи социални услуги при необходимост. (5) Приемното семейство задължително обсъжда със социалния работник, работещ с детето, необходимите медицински консултации и го информира при всеки възникнал здравословен проблем на детето, като за посрещане на здравните нужди на детето, при необходимост, се подкрепя от общината, лицето по чл. 4, ал. 1 и дирекция „Социално подпомагане”.“ 3. Досегашната ал. 2 става ал. 6. § 27. В чл. 23 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) Общината или лицето по чл. 4, ал. 1 съвместно с дирекция „Социално подпомагане” осигуряват подкрепа и помощ на приемното семейство при изпълнение на задълженията, свързани с отглеждането и възпитанието на настаненото дете, чрез поддържащо обучение, консултиране, групи за самопомощ, споделяне на опит и подкрепа, или други услуги, като в случаите по чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето дейностите се осигуряват от дирекция „Социално подпомагане.“ 2. В ал. 2 след думите „участват в“ се добавя „специализирани/тематични и надграждащи“, думата „доставчици“ се заменя с „общините или лицата“, а в края на изречението се поставя запетая и се добавя „като в случаите по чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето обученията се организират от дирекция „Социално подпомагане“. 3. Създават се ал. 3, 4 и 5: „(3) На приемните семейства се осигурява надграждащо обучение от минимум 24 академични часа годишно. (4) В случаите, когато детето надхвърли възрастовата група на профила на приемното семейство или възникнат нови обстоятелства, застрашаващи сериозно здравословното му състояние, физическото или психическото му развитие, задължително се провежда специализирано/тематично и надграждащо обучение на семейството, ако то продължава да полага грижи за детето. След приключване на обучението се извършва отбелязване в регистъра на утвърдените приемни семейства за настъпилата промяна в профила на приемното семейство като настаняването на детето не се прекратява. (5) Общината или лицето по чл. 4, ал. 1 извършва задължителна супервизия на приемното семейство след прекратяване на настаняването на дете, с изключение на случаите, при които са налице условия за заличаване на приемното семейство от регистъра.“ § 28. В чл. 24 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 след думата доклад се добавя „по образец съгласно Приложение № 7“. 2. Създава се нова ал. 4: 11 „(4) Социалният работник може да направи предложение за заличаване на приемното семейство от регистъра по чл. 31, ал. 3 от Закона за закрила на детето и когато приемното семейство: 1. не сътрудничи и/или възпрепятства осъществяването на контакти между детето и биологичния родител/и или близки и роднини; 2. не сътрудничи и/или възпрепятства процеса на реинтеграция на детето; 3. не сътрудничи и/или възпрепятства осъществяването на контакти между детето и кандидат-осиновител и осиновителната процедура; 4. не сътрудничи и отказва да участва в специализирано надграждащо и поддържащо обучение и/или супервизия; 5. не сътрудничи и отказва да съдейства за постигането на заложените цели чрез изпълнение на дейностите от плана за действие по чл. 16а от Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето и плана за грижи; 6. упражнява насилие, нехуманно или унизително отношение спрямо детето или използва неприемливи и нарушаващи достойнството на детето методи на възпитание; 7. има сериозни здравословни проблеми, които възпрепятстват полагането на качествена грижа за детето; 8. е в невъзможност да задоволи потребностите на детето; 9. не осигурява сигурна и безопасна среда, както и необходимите битово- хигиенни условия за правилното отглеждане и възпитание на детето; 10. не полага грижи, отговарящи на индивидуалните потребности на детето и насърчаващи развитието му.“ 3. Досегашната ал. 4 става ал. 5. 4. Досегашната ал. 5 става ал. 6. 5. Създава се ал. 7: „(7) Приемното семейство може да бъде заличено от регистъра по чл. 31, ал. 3 от Закона за закрила на детето и ако в 12-месечен срок от вписването му в регистъра в него не е било настанено дете поради това, че профилът на приемното семейство не съответства на характеристиките на децата, които имат нужда от настаняване.“ § 29. В чл. 25, т. 5 думите „деца при условията на заместваща приемна грижа” се заменят с „деца, на които се осигурява заместваща грижа”. § 30. В чл. 26, ал. 1 след думите „чл. 9, ал. 2“ съюзът „и“ се заменя със запетая, а след думите „възпитание на деца“ се поставя запетая и се добавя „специализирани/тематични и надграждащи обучения и супервизия“. § 31. В чл. 28 ал. 1 се изменя така: „(1) Приемно семейство може да бъде заличено от регистъра по чл. 31, ал. 3 от Закона за закрила на детето и ако в рамките на 6 месеца направи два отказа за настаняване на дете, за което е подходящо.“ § 32. В Приложение № 1 към чл. 8, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създава се т. 2а: „2а. Желая да предоставям заместваща грижа: а) да; б) не.” 2. В т. 4 след думата „грижите“ се добавя „(пол, възраст и специфични потребности на детето)“. 12 § 33. В Приложение № 4 към чл. 11, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 2 думите „Живели ли са някои от децата в специализирана институция/социална услуга – резидентен тип” се заменят с „Настанявано ли е някое от децата извън семейството по реда на Закона за закрила на детето”. 2. В т. 5 думите „Ще пожелае ли семейството да приеме дете с етнически произход, различен от неговия, дете с увреждания или здравословни проблеми” се заменят с „Нагласи на семейството да полага грижи за дете с увреждане или здравословни проблеми или дете, пострадало от насилие, трафик или друга форма на злоупотреба”. 3. В т. 11 думите „Сътрудничество с дирекция „Социално подпомагане” и другите доставчици на социалната услуга „приемна грижа” се заменят с „Готовност за сътрудничество с дирекция „Социално подпомагане”, общината или лицето по чл. 4, ал. 1“. 4. Създава се нова т. 12: „12. Заместваща грижа. Условия и готовност за полагане на заместваща грижа.” 5. Досегашната т. 12 става т. 13 и в нея след думите „децата, с които най-добре биха работили“ се поставят две точки и се добавя „от 0 до 7 години, от 8 до 14 години и от 15 до 18 години, а ако учи - до завършване на средно образование, но не повече от 20- годишна възраст“. 6. Досегашната т. 13 става т. 14. 7. Създава се т. 15: „15. Становище на социалния работник (за утвърждаване на приемното семейство или за отказ от утвърждаване).” § 34. Създава се Приложение № 5: „Приложение № 5 към чл. 20в, ал. 1 ИЗИСКВАНИЯ ЗА ГРИЖАТА ЗА ДЕТЕ1, НАСТАНЕНО В ПРИЕМНО СЕМЕЙСТВО Изискване 1: Безопасност и сигурност На всяко дете, което е настанено в приемно семейство, се осигурява безопасна и сигурна среда, необходима за неговото физическо, психическо и емоционално развитие. Критерий 1.1. Приемното семейство гарантира сигурна и безопасна среда на детето в неговия дом. 1 До навършването на пълнолетие от детето, а ако учи – до завършването на средно образование, но не повече от 20-годишна възраст 13 Индикатори Източници на информация 1) За детето е осигурено самостоятелно легло и лично пространство. ⁻ Наблюдение 2) За детето с увреждане е осигурено обзавеждане и оборудване, съобразено със специфичните му потребности. ⁻ Наблюдение Критерий 1.2: Приемното семейство гарантира защитата на настаненото в неговия дом дете при настъпване на инцидент, застрашаващ живота и здравето му, както и при отсъствието му без основателна причина или предупреждение. Изискване 2. Закрила от насилие, експлоатация и дискриминация и насърчаване на позитивните взаимоотношения Приемното семейство, което се грижи за дете, го защитава от насилие, експлоатация и дискриминация под всякаква форма. Приемното семейство подкрепя детето да споделя своите чувства, емоции и опасения относно миналото или настоящето. Детето се възпитава и подпомага за изграждане на добри взаимоотношения в приемното семейство, както и с други хора. Критерий 2.1. Детето се подкрепя и овластява да познава правата си. 14 3) Преди настаняването домът на приемното семейство е обезопасен от всички предвидими опасности, съобразени с възрастта и нивото на разбиране на детето, като общината или лицето по чл. 4, ал. 1 прави оценка на риска от възникване на инцидент в рамките на извършваното наблюдение. ⁻ Наблюдение ⁻ Интервю с приемното семейство 4) Приемното семейство учи детето как да бъде в безопасност, включително когато е извън дома на приемното семейство, както и когато използва интернет или социални мрежи. ⁻ Интервю с приемното семейство ⁻ Интервю с настаненото дете Индикатор Източник на информация 5) Приемното семейство знае какви действия да предприеме при инцидент с настаненото в дома му дете, вкл. при смърт. - Интервю с приемното семейство 6) Приемното семейство знае какви действия да предприеме при отсъствие на детето от дома му без разрешение. - Интервю с приемното семейство 7) Приемното семейство е обучено за оказване на първа медицинска помощ поне веднъж през последните 12 месеца. - Доклад/протокол от проведен инструктаж/обучение Индикатор Източник на информация 8) Приемното семейство познава правата на детето, заложени в Конвенцията на ООН по правата на детето и е обучено как да зачита и защитава правата на настаненото в дома му дете в ежедневието му. - Програма за обучение кандидати за приемни семейства специализирани/тематични надграждащи обучения на и и Критерий 2.2.: Приемното семейство зачита в максимална степен личното достойнство на настаненото дете и гарантира неговата защита от злоупотреба и насилие. Критерии 2.3. Приемното семейство прилага позитивни възпитателни методи за постигане на приемливо поведение на настаненото в дома му дете, като подходът е индивидуален и се базира на личната история на детето, индивидуалните му нужди и способности, и нивото на развитие. 15 - Интервю с приемното семейство - Доклади/протоколи от проведени обучения на приемното семейство 9) Всяко дете познава правата си – съобразно възрастта си и степента на развитие. - Интервю с детето 10) Всяко дете познава основните граждански права и задължения. - Интервю с детето - Интервю с приемното семейство Индикатори Източници на информация 11) Приемното семейство има знания и умения за грижа за дете, жертва на насилие или злоупотреба, умения за полагане на подходящи грижи, създава култура на откритост и доверие и е наясно и наблюдава за всички признаци или симптоми, които могат да означават, че детето е изложено на риск от насилие или злоупотреба. ⁻ Програма за обучение на кандидати за приемни семейства и специализирани/тематични и надграждащи обучения по темата за насилие над деца ⁻ Доклади/протоколи от проведени обучения ⁻ Интервю с приемното семейство Индикатор Източник на информация 12) Преди настаняването на детето са обяснени достъпен и разбираем начин причините и срокът на настаняване и правилата за поведение в дома, където ще бъде настанено и те са обсъдени с него. по - Интервю с приемното семейство - Интервю с детето (при приложимост) 13) Приемното семейство е обучено да прилага позитивни възпитателни методи за постигане приемливо поведение на настаненото в дома дете. на му - Програма за обучение на кандидати за приемни семейства и специализирани/тематични и надграждащи обучения по темата за позитивно възпитание - Доклади/протоколи от проведени обучения Изискване 3. Приемното семейство осигурява на настаненото в дома му дете подходящи здравни грижи и здравна профилактика. Критерии 3.1. Приемното семейство осигурява на всяко дете достъп до здравна профилактика, здравни грижи, лечение и рехабилитация. 16 - Интервю с детето за изследване на позитивни възпитателни подходи 14) Приемното семейство е обучено как да управлява поведението и емоциите си в грижата за детето, особено когато то проявява неприемливо поведение и полага усилия да разбере как преживяното от детето до настаняването му може да повлияе негативно върху поведението му. - Интервю с приемното семейство - Интервю с детето - Доклади/протоколи от проведено надграждащо обучение на приемното семейство за разпознаване признаците на ескалация на поведението и за прилагане на стратегии за деескалация на рисково поведение Индикатор Източник на информация 15) Преди настаняването на детето на приемното семейство е дадено пълно описание на здравните потребности на детето и са уточнени процедурите, осигуряващи получаването на медицинско лечение и грижи. - Интервю с приемното семейство за изследване на информираността му за специфики в здравните нужди на детето 16) Приемното семейство е обучено по въпросите за поддържане на здравето и хигиената на детето. - Програма за обучение на кандидати за приемни семейства и специализирани/тематични и надграждащи обучения по въпросите за поддържане на здравето и хигиената на детето - Доклади/протоколи от проведени обучения 17) Приемното семейство е запознато със задълженията и отговорностите си за запазване здравето на всяко дете под негова грижа, което включва: а) осигуряване на личен лекар; б) водене на детето при лекар и зъболекар, когато е необходимо; - Лична здравно-осигурителна книжка на детето - Медицински документи (епикризи, медицински изследвания и др.) Критерий 3.2: Приемното семейство поддържа в наличност основни лекарствени продукти за оказване на първа медицинска помощ и на първични здравни грижи. Индикатор Източник на информация Изискване 4: Образование и професионално обучение Приемното семейство осигурява подкрепа на детето за достъп до подходящо заведение за предучилищно и училищно образование и възпитание и съдействие за включване в обучителни програми за придобиване на трудови умения. Критерий 4.1: Всяко дете, настанено в приемно семейство, посещава задължителните за възрастта му форми на образование – детска градина, училище, Център за специална образователна подкрепа/младеж и/или Център за подкрепа за личностно развитие. 17 в) водене на детето на всички необходими профилактични прегледи; г) отдаване внимание на здравните въпроси в ежедневната грижа за детето, като диета, лична хигиена, спортуване. д) поставяне на необходимите имунизации на детето – според неговия здравен статус и съобразно имунизационния календар на Република България; е) задължение да не се отказва хоспитализация на детето и придружаване при болнично лечение. 18) Приемното семейство осигурява здравословно и разнообразно хранене на детето, както и диетично хранене на детето, ако то се нуждае от такова. - Интервю с приемното семейство - Интервю с детето (при приложимост) - План за грижи по чл. 16а, ал. 3 19) Приемното семейство осигурява на детето съобразно неговата възраст информация по въпроси, касаещи здравословно хранене, здравословен начин на живот, вредни навици, отговорно сексуално поведение. - План за грижи по чл. 16а, ал. 3 - Интервю с приемното семейство - Интервю с детето (при приложимост) 20) Основните лекарствени продукти за оказване на първа медицинска помощ се съхраняват на специално място, до което детето няма достъп. - Наблюдение на мястото за съхраняване на лекарствени продукти 21) Приемното семейство е обучено да администрира лекарства. Предписаните лекарства се дават само на детето, за което са предписани в съответствие с предписанието. - Документи, удостоверяващи изписани лекарствени продукти 22) Приемното семейство води писмени записи за всички лекарства, лечение и първа помощ, дадени на детето по време на настаняването му. - Писмени записи - Интервю с детето (при приложимост) Критерий 4.2: Приемното семейство подкрепя детето, наближаващо възрастта за напускане на училище, да продължи образованието си или да се включи в програми за професионално обучение за придобиване на професионални умения, съобразно неговите желания, способности и възможности, включително чрез съдействие от общината, лицето по чл. 4, ал. 1 или дирекция „Социално подпомагане”. Критерий 4.3: При констатирано изоставане в развитието на настаненото дете, приемното семейство с подкрепата на общината, лицето по чл. 4, ал. 1 или дирекция „Социално подпомагане” предприема действия за адекватна подкрепа за посрещане на специалните му потребности. 18 Индикатор Източник на информация 23) Всяко дете посещава съответните институции в системата на предучилищното и училищното образование съобразно възрастта и възможностите си. - Наблюдение - Интервю с детето - Интервю с приемното семейство 24) Приемното семейство осигурява подкрепа на детето в процеса на образование/обучение. - План за грижи по чл. 16а, ал. 3 - Интервю с педагогическия 25) За всяко дете/младеж са осигурени необходимите учебни материали, пособия, помагала и др. персонал/ръководството на детска градина/училище 26) На детето се осигуряват условия за самостоятелна подготовка за училище, като приемното семейство активно го насърчава и подкрепя за това. - Наблюдение - Интервю с детето - Интервю с приемното семейство - Интервю с педагогическия персонал/ръководството на детска градина/училище Индикатор Източник на информация 27) Детето се консултира и му се оказва подкрепа за продължаване на образованието или за включване в програми за обучение за придобиване на професионални умения, съобразно неговите желания, способности и възможности. - Интервю с дете над 16- годишна възраст - Интервю с приемното семейство - План за грижи по чл. 16а, ал. 3 Индикатор Източник на информация 28) Приемното семейство осигурява условия и подкрепя детето да бъдат оценени неговите специални потребности и при необходимост да получи определените терапевтични действия. - Наблюдение - План за грижи по чл. 16а, ал. 3 - При приложимост, съответен документ за извършена оценка 29) Приемното семейство е обучено за посрещане на специалните образователни потребности на детето. - Програма за обучение на кандидати за приемни семейства и специализирани/тематични и Изискване 5: Идентичност и контакти с биологичното семейство и други значими за детето хора Приемното семейство подкрепя детето да развива своята идентичност и чувство на принадлежност към собственото му семейство, приятели, култура, религия и общност. На детето се осигурява възможност за контакти с неговото биологично семейство, с определения подходящ осиновяващ, с близки, приятели и значими за детето хора, ако това е в негов интерес. Критерий 5.1: Приемното семейство създава условия детето да познава личната си история и да формира позитивна идентичност и себеуважение, като при необходимост се подкрепя от общината, лицето по чл. 4, ал. 1 или дирекция „Социално подпомагане”. Съществуващите социални и общностни връзки на детето се поддържат. Критерий 5.2. Приемното семейство с подкрепата на общината, лицето по чл. 4, ал. 1 или дирекция „Социално подпомагане” осигурява възможност на детето за контакти с биологичното му семейство, с определения подходящ осиновяващ, с близки, приятели и значими за детето хора, ако това е в негов интерес, при ясно формулирани роли, права и отговорности. 19 надграждащи обучения за посрещане на специалните образователни потребности на детето - Доклади/протоколи от проведено специализирано/тематично или надграждащо обучение по темата Индикатор Източник на информация 30) Приемното семейство работи с детето по Книга на живота (при приложимост). - Книга на живота, в която са вписани важни обстоятелства от ежедневието на детето във всички области на живота му 31) Създаване/набиране/съхраняване на значими за детето документи, записи на постижения, снимки и предмети със сантиментална стойност. - Съответни документи, записи на постижения, снимки, предмети и други Индикатор Източник на информация 32) Приемното семейство насърчава, подкрепя и улеснява детето да използва различни начини за поддържане на контакт, включително чрез телефон, текстово съобщение и имейл. - План за действие на ОЗД в ДСП - План за грижи по чл. 16а, ал. 3 - Интервю с детето - Интервю с приемното семейство Изискване 6. Жизнени умения за самостоятелност, отдих и свободно време Приемното семейство подкрепя детето за придобиване на знания и развиване на умения за самостоятелен начин на живот, вземане на самостоятелни решения и го подготвя за независим живот при напускане на грижата. Приемното семейство дава възможност на детето да изпитва радост, да се забавлява, да преживява успех и придобие доверие в себе си. Критерий 6.1. Приемното семейство насърчава детето да развива умения и увереност в грижата за себе си и да изгражда набор от социални умения, практически умения за самостоятелен живот и управление на домакинство. 20 33) Приемното семейство съдейства за осъществяване на контактите в съответствие с интереса на детето и неговата безопасност. - План за грижи по чл. 16а, ал. 3 34) Приемното семейство е обучено и е наясно как да общува и работи с биологичното семейството и/или настойника/попечителя на детето, с определения подходящ осиновяващ и със значимите за детето хора. - Програма за обучение на кандидати за приемни семейства и специализирани/тематични и надграждащи обучения - Доклади/протоколи от проведени обучения - Протоколи от срещи за подкрепа и/или супервизия Индикатор Източник на информация 35) Приемното семейство е обучено да развива социални и практически умения за живот у детето, настанено в дома му. - Програма за обучение на кандидати за приемни семейства и специализирани/тематични и надграждащи обучения - Доклади/протоколи от проведени обучения - Проведени групови и индивидуални супервизии 36) Приемното семейство насърчава у детето развитието на умения за самостоятелност организиране на ежедневните дейности, свързани с образование, спорт, хоби, свободно време чрез участие в пазаруване, приготвяне на храна, сервиране, отсервиране, спазване на лична и битова хигиена и др. - Наблюдение - Интервю с детето 37) Детето може да посочи поне два примера за прояви на самостоятелност, взимане на лични решения и правене на избори, съобразно неговата възраст. - Интервю с детето - Интервю с приемното семейство Критерий 6.2: Напускането на приемната грижа при навършване на пълнолетие от детето или след завършване на средно образование, но не повече от 20-годишна възраст, ако учи, е планирано и се подготвя съвместно с детето, приемното семейство, социалния работник в ДСП (работещ с детето) и общината, лицето по чл. 4, ал. 1 или дирекция „Социално подпомагане”. Критерий 6.3. Приемното семейство дава възможност на детето да развива своите интереси, подкрепя го да организира свободното си време по начин, който насърчава личностното му развитие и който му носи удоволствие, чувство за успех, себеуважение и самоувереност. 21 38) Приемното семейство може да посочи поне два примера, с които да представи как насърчава детето в развитието на умения за самостоятелност, взимане на лични решения и правене на избори. - Интервю с детето - Интервю с приемното семейство Индикатор Източник на информация 39) Приемното семейство подготвя детето, навършило 16 години, за водене на самостоятелен живот във връзка с предстоящото навършване на пълнолетие, съобразно неговите индивидуални особености, интереси за личностното и професионално развитие и потребности и предстоящия нов начин на живот. - План за грижи по чл. 16а, ал. 3 - Интервю с детето - Интервю с приемното семейство Индикатор Източник на информация 40) Приемното семейство подкрепя детето да участва в извънкласни дейности в училището и извън него. - Интервю с детето - Интервю с приемното семейство - Снимки, сертификати, грамоти, отличия, награди, медали и други материали 41) Приемното семейство е наясно какви решения може да взима самостоятелно в изпълнение на плана за грижи на детето относно ежедневния му живот, като участие в развлекателни дейности, честване на религиозни празници и др., като получава подкрепа и съдействие от общината, лицето по чл. 4, ал. 1 или дирекция „Социално подпомагане”. - Интервю с приемното семейство - Протоколи от обсъждания и съвместни срещи 42) Приемното семейство е наясно как да взема разумни и подходящи решения в рамките на делегираните му правомощия, като получава подкрепа и съдействие от общината, лицето по чл. 4, ал. 1 или дирекция „Социално подпомагане”. Всички принципни решения, касаещи - Интервю с приемното семейство - Протоколи от обсъждания и съвместни срещи Изискване 7: Права на детето – достойнство, поверителност, избори, зачитане мнението на децата Приемното семейство зачита правата на детето, настанено в дома му. Критерий 7.1. Приемното семейство полага грижи за детето, като зачита неговото достойнство, уединение и право на избор. Индикатор Източник на информация Критерий 7.2. Приемното семейство зачита мнението на детето при решаването на всички въпроси относно грижите за него, освен в случите, когато това не е в интерес на детето. Индикатор Източник на информация 22 ежедневието на детето, са обсъдени със социалния работник от ДСП. Вземането на решения и всяка оценка на риска за детето при всички дейности, в които то участва, се предприема по начин, както родител би направил и в зависимост от особеностите и степента на развитие на детето. 43) Детето може да посочи поне два примера за организацията на свободното му време, съобразено с негови предпочитания. - Интервю с детето 44) Приемното семейство може да посочи поне два примера, с които да представят насърчаване развитието на детето в рамките на организацията на свободното време на детето. - Интервю с приемното семейство 45) Детето получава персонални грижи и има възможност да бъде самостоятелно в съответствие с неговата възраст, степен на развитие, пол, култура, етнос, религия и индивидуални потребности. - План за грижи по чл. 16а, ал. 3 - Интервю с детето - Интервю с приемното семейство 46) Приемното семейство пази личните вещи на детето и зачита личната му кореспонденция. - Наблюдение - Интервю с детето - Интервю с приемното семейство 47) Детето има осигурено подходящо спрямо възрастта си пространство за почивка, учене, уединение. Приемното семейство предоставя възможност на детето за лично пространство и уважаване на личните му граници. - Наблюдение - Интервю с детето - Интервю с приемното семейство 48) Детето в съответствие с възрастта му, нивото на развитие и индивидуални потребности има достъп до информация относно търсените от него услуги и дейности в свободното време, за да формира мнение и да упражнява избор, както и до - Интервю с детето - Интервю с приемното семейство § 35. Създава се Приложение № 6: „Приложение № 6 към чл. 21, ал. 1 КАРТА ЗА НАБЛЮДЕНИЕ НА ПРЕДОСТАВЯНАТА ПРИЕМНА ГРИЖА I. Данни за приемното семейство и детето: Данни за детето: Имена: Дата на раждане: Адрес: Заповед за настаняване: Съдебно решение: Данни за приемното семейство: Имена: Адрес: Заповед за утвърждаване: II. Осигуряване на сигурна и безопасна среда за правилното развитие на детето: 23 информация, съдържаща се в досието му, която касае работата с него, неговото развитие и бъдеще. 49) Детето е насърчавано и подкрепяно от приемното семейство да изразява мнение относно полаганите за него грижи в приемното семейство - Интервю с детето - Интервю с приемното семейство 50) На детето е осигурена възможност да изразява своето мнение по всички въпроси, които засягат неговите права и интереси в съответствие с възрастта му, нивото на развитие и индивидуални потребности. - Интервю с детето - Интервю с приемното семейство 51) На всяко дете със затруднена комуникация са осигурени възможности да изразява мнението си и да се запознае с взетите решения. - Осигурени помощни средства и/или средства за помощна и алтернативна комуникация 52) Съобразно възрастта си детето е запознато от ДСП с реда за подаване на жалби. Общината, лицето по чл. 4, ал. 1 или дирекция „Социално подпомагане” оказват съдействие на детето, когато е необходимо, за подаване на жалба относно полаганите за него грижи (при приложимост). - Съобразно възрастта – интервю с детето (при приложимост) III. Здравословно състояние и физическо развитие на детето: Име на личния лекар и стоматолог на детето. Ако е направена промяна, каква е причината: IV. Особености в емоционалното и поведенческо развитие на детето 24 Подготвена ли е средата приемното семейство за конкретното дете по неговата безопасност и в възрастта му? Поставя ли приемното правила и граници на адекватни ли са за възрастта Как реагира детето на правилата на семейството? в дома на посрещане на отношение на зависимост от семейство ясни детето и те му? в дома Осигурено лично пространство Осигурени са за лични пособия? Ако то такива своето семейство, те се ли детето вещи и е имало от как пазят? Възникнали или повтарящи се инциденти, които застрашат здравето или живота на детето. Проведени в отчетния период профилактични прегледи или прегледи при здравни неразположения на детето. Имало ли е консултация с лекар-специалист? Защо е проведена? Поставена ли е диагноза и проведено ли е лечение? Поставени имунизаци и в отчетния период Как се развива (наддава ли на израства ли с съответстващ възрастта). активно ли е? ли? детето тегло и темп, на Физически Спортува През потвърдено заболяване Изписана Как ПС лечението отчетния период е хронично на детето. Диспансеризирано ли е? ли е терапия? се справя с на детето? Опишете емоционалното на детето през отчетния Какви са взаимоотношенията детето с приемното биологичното дете, ако има Има ли изградена между детето и приемния Ако има промяна в състояние на детето, в изразява; с какво я свързва семейство? Какво прави приемният родител, успокои детето? състояние период. на семейство/ с такова? привързаност родител? емоционалното какво се приемното за да Как реагира семейството, подхода на Има ли особености които не са Има ли прояви нехарактерно за период. Какви приемното Обръщало ли се по приемна грижа? детето на както и възпитание? в характерни на детето действия семейство? е за правилата по поведението за възрастта поведение е подкрепа към в дома на отношение на на детето, му? неприемливо/рисково, в отчетния предприело ОЗД/екипа V. Осигуряване на подходяща форма на образование/обучение и подкрепа в образователния/обучителен процес: Детско заведение/училище, което детето посещава: VI. Поощряване и развитие на талантите и способностите на детето, подкрепа за придобиване на умения за самостоятелен начин на живот и вземане на самостоятелни решения: VII. Идентичност, контакти с биологичното семейство, роднини или близки, кандидат осиновители: 25 Детето посещавало ли е редовно детското заведение/учили ще през отчетния период? Ако има отсъствия, каква е причината? детето през период. Успеваемост на в училище отчетния Осигурил ли всички за училище? Как и с подкрепя необходими какво образователния/обучителен е приемният родител на детето пособия приемното семейство детето в процес Интереси, хобита на Как ги упражнява? Как приемният родител стимулира развитието интересите на детето? детето. на Умения за приемният детето социални умения и възрастта Има ли период? живот, родител (самостоятелност, умения, др.) в му? промяна които развива у практически зависимост от за отчетния Как оползотворява детето свободното си време? Работи ли приемното семейство за развитие/запазване на идентичността на детето и по какъв начин? (напр. наличие на с Имало ли е срещи биологичното роднини или кандидат отчетния период? провеждат те? присъствал на и осиновители тези контакти семейство, близки, в Къде се Кой е срещи? Какво отражение са имали срещите върху емоционалното състояние и поведение на детето? VIII. Изводи, насоки, препоръки: Дата на посещение: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… (подпис, име и длъжност на лицето, осъществило наблюдението) ……………………………………………………………………………………………………… (подпис, име на приемния родител)“ § 36. Създава се Приложение № 7: „Приложение № 7 към чл. 24, ал. 1 СОЦИАЛЕН ДОКЛАД ЗА ПРЕГЛЕД НА УТВЪРДЕНО ПРИЕМНО СЕМЕЙСТВО I. ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ 26 снимки/видеоклипов е от различни значими за детето събития.) Как приемното оценява и подкрепа на семейство ги как е оказало детето? , Име(на) на приемния родител/приемното семейство Адрес (обл., общ., гр. с., жк./ул. №) Заповед за вписване в чл. 31, ал. 3 от ЗЗД регистъра по Профил на приемното (вкл. заместваща грижа) семейство Име на социалния приемното семейство от или доставчика на СУ, по ЗСУ работник на общината лицензиран Име на социален приемното семейство от случаите по чл. 34а, ал. 4 работник на ОЗД/ДСП (в от ЗЗД) 27 Име на социален работник от ОЗД/ДСП на детето Имена на децата настанени в момента Дата на раждане Начална дата на настаняването Имена на децата настанявани в ПС от последния преглед Дата на раждане Начална и крайна дата на настаняването Имена на децата настанявани в ПС от последния преглед за ползване на заместваща грижа Дата на раждане Начална и крайна дата на настаняването II. СТАНОВИЩА НА ДИРЕКЦИЯ „СОЦИАЛНО ПОДПОМАГАНЕ“, ОБЩИНАТА, ДОСТАВЧИКА НА СУ 1. Становище на социалния работник на детето от ОЗД/ДСП за развитието на отглежданите в семейството деца и за всички деца, настанявани след последния преглед 2. Становище на социалния работник от общината, доставчика на СУ, лицензиран по ЗСУ или социалния работник на приемното семейство от ОЗД/ДСП (в случаите по чл. 34а, ал. 4 от ЗЗД) 28 Посещавано обучение, проведена супервизия и други ползвани социални услуги за подкрепа на приемното семейство. Резултати от проведените обучения, усвоени умения и компетенции Дати (опишете развитието на детето в зависимост от потребности в резултат на предприетата мярка за дейности в плановете за действие; напредък в развитието оказана подкрепа на детето от доставчик на социална възрастта и индивидуалните му закрила и съобразно заложените на детето; преодолени дефицити; услуга и постигнати резултати); 3. Мнение на детето, настанено към момента в семейството, съобразно възрастта му (за деца, навършили 10 г.) 4. Заключение на социалните работници, отговорни за приемното семейство и детето, относно възможностите на приемния родител да предоставя качествена приемна грижа и да осигури подкрепа на настанените при него деца: (извършена съвместно от социалния работник на детето от ОЗД/ДСП и общината или доставчика на социална услуга, социалния работник на приемното семейство от ОЗД/ДСП (в случаите по чл. 34а, ал. 4 от ЗЗД) на базата на индикатори, като се преценяват уменията на приемното семейство да полага адекватни грижи за настанените деца; бъдещ потенциал и други обстоятелства, имащи отношение към процеса на предоставяне на приемна грижа; 29 (опишете възможността на приемното семейство да предоставя качествена приемна грижа; отражението на предоставяната грижа от приемното семейство върху развитието на детето в зависимост от възрастта и индивидуалните му потребности, съобразно изготвения план за грижа; напредък в развитието на детето; преодолени дефицити; давани препоръки на приемното семейство по отношение на предоставяната грижа; оказана подкрепа на приемното семейство и постигнати резултати); (как детето описва взаимоотношенията си с приемното семейство, неговото усещане за сигурност, комфорт, безопасност, подкрепа и др. обстоятелства, свързани с грижите, които то получава); Съвместно решение за оценка на приемното семейство Други обстоятелства (отразяване на информация, която не е включена в структурата на доклада, но има отношение към предоставяната грижа от приемното семейство) ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………….... Съгласували: Началник отдел ЗД: /име, подпис/ Упълномощен служител на общината/доставчика на СУ: /име, подпис/ Изготвили: 30 наличие на различия в оценката и мнението на семейство и в каква насока са, ако ги има) специалистите по отношение на приемното ВЪЗМОЖНОСТИ РЕШЕНИЕ Продължаване на одобрението на приемното семейство за още една година Промяна на одобрението на приемното семейство и мотивиране на предложението за промените Препоръки относно необходимостта на приемното семейство от провеждане на обучения и супервизии Прекратяване на одобрението на приемното семейство - причини. Има ли настоящи настанявания в семейството, които трябва да бъдат прекратени и какви последващи мерки ще се предприемат в такива случаи. Социален работник на детето от ОЗД/ДСП: /име, подпис/ Социален работник от общината/доставчика на СУ: /име, подпис/ Социален работник на ПС от ОЗД/ДСП: /име, подпис/ ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 37. В Наредбата за условията и реда за осъществяване на мерки за предотвратяване изоставянето на деца и настаняването им в институции, както и за тяхната реинтеграция, приета с Постановление на Министерския съвет № 181 от 11.08.2003 г. (обн., ДВ, бр. 74 от 2003 г., изм. и доп., бр. 37 от 2019 г.) се правят следните изменения и допълнения: 1. В заглавието и навсякъде в наредбата думите „институции“ и „специализирани институции“ се заменят със „социални или интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа“, а думите „специализирана институция“ се заменят със „социална или интегрирана здравно-социална услуга за резидентна грижа“. 2. В чл. 2, ал. 4 думите „на Закона за защита на личните данни“ се заменят със „за защита на личните данни“. 3. В чл. 3: а) създава се нова ал. 2: „(2) Родителите са длъжни своевременно да уведомят съответната дирекция „Социално подпомагане“ при промяна на местопребиваването си.“ б) досегашните ал. 2 и 3 стават съответно ал. 3 и 4. 4. В чл. 4 т. 6 се изменя така: „6. когато в хода на извършваното от отдел „Закрила на детето“ социално проучване по сигнал за дете в риск се идентифицира риск от изоставяне на детето;“ 5. В чл. 9, ал. 2 след думата „жена“ се поставя запетая и се добавя: „като непосредствено след това осъществява контакт с лицата от семейния и разширения семеен кръг на майката/бременната жена относно проучване на възможностите и желанието им за оказване на подкрепа на майката и детето“. 6. В чл. 10: а) в ал. 1 думите „социален доклад по образец съгласно приложение № 1“ се заменят с „доклад по чл. 16, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето, който включва заключение за наличие или липса на констатирани рискове от изоставяне на детето“. б) алинея 2 се изменя така: „(2) Срокът за оценяване по случая е 4 седмици от получаването на сигнала в дирекция „Социално подпомагане“. Въз основа на направената оценка социалният работник изготвя доклад по чл. 16, ал. 4 от Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето, който включва мотивирано предложение до директора на дирекция „Социално подпомагане“ за предприемане на мерки за предотвратяване на изоставянето.“ 7. В чл. 11, ал. 2 след думите „план за действие“ се добавя „с дългосрочна цел „Отглеждане на детето в семейството му“. 8. В чл. 12, ал. 2 думите „по преценка на социалния работник – с участието и на“ се заличават, а думите „други заинтересувани лица“ се заменят с „всички заинтересовани лица и институции“. 9. В чл. 18: 31 а) В т. 2 думите „социален доклад по образец съгласно приложение № 1“ се заменят с „доклад по чл. 16, ал. 4 от Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето“. б) В т. 3 след думите „план за действие“ се поставя запетая, а думите „и включване“ се заменят с „в който се определя дългосрочна цел „Реинтеграция на детето в биологичното/осиновителното семейство“ и“. 10. В чл. 19: а) в ал. 1 думите „по чл. 18, т. 2“ се заменят с „по чл. 16, ал. 4 от Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето“. б) в ал. 5 думите „на Закона за защита на личните данни“ се заменят със „за защита на личните данни“. 11. В чл. 21 думите „Директорът на специализираната институция“ се заменят с „Ръководителят на социалната или интегрираната здравно-социална услуга за резидентна грижа“. 12. В чл. 22, ал. 2 думите „по преценка на социалния работник и“ заличават, а думите „други заинтересувани лица“ се заменят с „всички заинтересовани лица и институции“. 13. Приложение № 1 към чл. 10 и чл. 19, ал. 1 се отменя. 14. Приложение № 3 към чл. 14, ал. 2 и чл. 25, ал. 1 се изменя така: „Приложение № 3 към чл. 14, ал. 2 и чл. 25, ал. 1 ЛИСТ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ НА ПРИКЛЮЧЕН СЛУЧАЙ Входящ № ........... Дата: 1. Място на наблюдението (в дома) ____________ ________________________________ 2. Цел на посещението: ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... 3. Установени факти: ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... 4. Области на наблюдение на детето: Здраве:...................................................................................................................... Образование:............................................................................................................ Грижи за детето: ..................................................................................................... Подкрепяща среда:.................................................................................................. 32 Оказана подкрепа (социални услуги, получавани помощи): ................................................................................................................................... 5. Източници на информация:................................................................................ 6. Изводи от наблюдението на детето: ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... Социален работник: ................................................................................................ (име, фамилия, длъжност, подпис)“ МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТЪР ГЛАВЧЕВ И.Д. ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: ГАБРИЕЛА КОЗАРЕВА ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МТСП: СВЕТОЗАР ВАСИЛЕВ ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ ПООП, МТСП: МОМЧИЛ МАСЛАРОВ 33

класификация на информацията ниво 1, TLP-GREEN ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА КАНДИДАТСТВАНЕ, СПРАВКА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ПОДБОР И УТВЪРЖДАВАНЕ НА ПРИЕМНИ ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБАТА СЕМЕЙСТВА И НАСТАНЯВАНЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА НА ДЕЦА В ТЯХ № Организация/потребител (вкл. начина на получаване на предложението) Предложения и становища Приети/ неприети Мотиви 1. Община Велинград (електронна поща – вх. № 08-415/09.07.2024 г.) Считаме, че през годините „Приемната грижа“ се утвърди като важна социална дейност в живота на редица деца, лица, семейства. В тази връзка е важно да се обърне внимание на „Приемната грижа“ и възможността същата да премине като държавно делегирана дейност. Не веднъж община Велинград е изразявала тази позиция – в Анализ на потребностите от социални и интегрирано здравно – социални услуги, Становища свързани с позицията на общината по въпроса за Националната карта на социалните услуги. Знаем, че „Съгласно § 4 от ПЗР на ЗСУ е направено изменение и допълнение на ЗЗД в чл. 34а, ал. 1, според което „Приемна грижа“ е мярка за закрила и в тази връзка не може да се разглежда, като социална услуга по смисъла на ЗСУ“, но считаме за важно и необходимо същата да бъде призната като социална услуга, съгласно чл. 15 от ЗСУ и приемане като държавно делегирана дейност, за която да отговаря общината, в частност кметът като доставчик на социалните услуги на територията на конкретната община. Преминаването на „Приемната грижа“ като държавно делегирана дейност би спестило притеснението, постоянните въпроси около това, както ще се случи с проекта. Коментарът няма връзка с проекта на акт, предмет на обществената консултация. Приемната грижа е регламентирана като мярка за закрила спрямо деца в риск в ЗЗДет. Тя е дефинирана като отглеждане и възпитание в семейна среда на дете, което е настанено в семейство на роднини или близки или в приемно семейство, т.е. приемната грижа е грижата, която самото семейство осигурява за детето. Приемното семейство и семейството на роднини или близки не са доставчици на социални услуги и не са служители на доставчици на социални услуги. Същевременно съгласно чл. 34а, ал. 2 и ал. 3 от ЗЗДет. семействата на роднини или близки, кандидатите за приемни семейства и утвърдените приемни семейства се подкрепят чрез социални услуги, включващи дейности за набиране и оценяване на кандидати за приемни семейства, обучение, взаимно адаптиране, подкрепа и наблюдение на отглеждането на детето. Основните социални услуги (по чл. 15 от ЗСУ), чрез които се извършват изброените дейности за подкрепа на приемната 2 Устойчивостта е важен фактор за бъдещата и качествена дейност на специалистите работещи по „Приемната грижа“. Целите на приемната грижа като социална услуга и мярка за закрила са: да осигури за определен период от време сигурна и безопасна семейна среда за дете в риск, която да допринесе за неговото пълноценно развитие; превенция на институционализацията и осигуряване на подкрепа за биологичните родители в кризисни ситуации; подготовка на деца, настанени в специализирани институции за реинтеграция в биологичното им семейства или осиновяване. Считам, че това би се постигнало в най-пълна степен, чрез преминаване на „Приемната грижа“ като държавно делегирана дейност. грижа, са информиране и консултиране, застъпничество и посредничество, обучение за придобиване на умения и общностна работа. Тези социални услуги се предоставят от общините и от доставчиците на социални услуги, лицензирани по реда на Закона за социалните услуги. Самата приемна грижа не е социална услуга, но всички дейности в подкрепа на приемната грижа са социални услуги и не случайно чл. 45, ал. 4 от ЗСУ регламентира, че „дейностите за набиране, оценяване и обучение на кандидати за приемни семейства, взаимно адаптиране, подкрепа и наблюдение на отглеждането на детето от семейства на роднини или близки и приемни семейства се финансират от държавния бюджет като една социална услуга по общ стандарт“, т.е. като делегирана от държавата дейност. Поради това, няма никакво основание притеснението, че няма устойчивост на „приемната грижа“. Самата приемна грижа като издръжка за детето и възнаграждения на професионалните приемни семейства е трайно уредена в ЗЗДет. и ППЗЗДет., а подкрепящите приемната грижа дейности и тяхното финансиране са уредени в ЗСУ. 2. Коалиция „Детство 2025“ и Национална мрежа за децата 1. По отношение на чл. 8, т. 7 – документ, удостоверяващ, че срещу кандидатите за приемно семейство не е образувано наказателно производство за умишлено престъпление от Приема се. Направено е допълнение в чл. 8, ал. 1, т. 7. 3 (в т.ч. SOS Детски селища, КОНКОРДИЯ общ характер, който се представя ежегодно – да се поясни, че ежегодно се отнася до България, Сдружение одобрените приемни семейства „Безопасни детски площадки“, Сдружение 2. И отново в чл. 8, ал. 2 - Да се прецизира и Не се приема. Във всеки един етап от проучването е за прогресивна и поясни „при необходимост“/кога има възможно да възникне необходимост отговорна комуникация необходимост/, както и „други документи“ от проверка на заявената от (СПОК), Сдружение за /какви/, за да не се получи злоупотреба. кандидатите за приемни семейства споделено учене ЕЛА, Женско сдружение „Екатерина Каравелова“, Фондация „Бъдеще“, Сдружение „Еквилибриум“, Международни социални служби, Фондация „За нашите деца“, Фондация „надежда за малките“) (Портал за обществени консултации) 3. По отношение на предлаганата т. 8 от ал. 2 Приема се. информация. Тази проверка може да наложи допълнително представяне на документи и/или информация както от самите кандидати, така и от съответните държавни органи. Всеки случай е строго индивидуален, поради което изброяването на конкретни документи и опит за поясняване на необходимостта от тях, не би могло да е изчерпателно и поражда основателен риск от пропуски. Освен това, този текст съществува и в действащата наредба и до този момент не е създал противоречива практика. Направено е допълнение в чл. 10, ал. на чл. 10 от Наредбата – предлагаме същата 2, т. 8. да гласи, както следва: „8. владеене на български език писмено и говоримо;“ - да се добави писмено и говоримо 4. По отношение на чл. 10 ал. 2 т. 9 - да се Приема се частично. Изискване за възрастова разлика не е регламентира възрастовата разлика, напр. регламентирано в ЗЗДет. Освен това, между приемния родител и детето да е оценката на кандидатите за приемно минимум 15 години и максимум 45 години. В семейство ще се извършва по противен случай оценяването на методика, утвърдена от кандидатите по отношение на възрастовата изпълнителния директор на разлика зависи основно от нагласите, опита Агенцията за социално подпомагане след съгласуване с председателя на 4 и знанията на оценяващия и Комисията по Държавната агенция за закрила на приемна грижа. детето. В методиката ще се включват 5. По отношение на чл. 20б ал. 9 - да отпадне – Не се приема. показатели за преценка на различните обстоятелства, един от които е именно възрастта на кандидатите за приемно семейство. Заместващата грижа, осигурявана от смесването на спешни настанявания и приемно семейство е от значение заместваща грижа е недопустимо, а се е именно при спешни и кризисни превърнало в лоша практика. ситуации, възникнали в семействата 6. Глава 5 - Подкрепа и наблюдение на приемната грижа - има необходимост ролите и Приема се. на роднини или близки или в приемните семейства, в които има настанени деца – постъпване в болница, възникнала необходимост от спешно пътуване и др. Основанията и условията за ползване на заместваща грижа са уредени в Закона за социалните услуги и в Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги, а не в наредбата. Въведен е съвместен план за извършване на дейностите по глава функциите на общини, доставчици, ДСП и пета, осъществявани съвместно от ОЗД да се прецизират. общината или лицето по чл. 4, ал. 1 и 7. По отношение на чл. 21 - Не става ясно Приема се. дирекция „Социално подпомагане“. Виж горния коментар. какви са отликите между наблюдението от определения от директора на дирекция „Социално подпомагане“ социален работник на детето и това на доставчика на социалната услуга „приемна грижа“, още повече, че се прави съвместно. Разпоредбата следва да се прецизира, с цел избягване припокриването на роли и отговорности. 5 Приветстваме усилията за актуализиране на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях, и продължаваме да участваме ангажирано в експертния диалог относно необходимите изменения. 3. Областен екип по приемна грижа – Пловдив (електронна поща – вх. № 08-416/09.07.2024 г.) 1. По отношение чл. 8, (1) от Наредбата считаме, че заедно с всички необходими документи представяни от кандидат приемните семейства е важно да се предоставя и документ за налични дългове или наложени запори. 2. По отношение чл. 10, ал. 2, т. 8 от Наредбата е необходимо да се уточнят методите и средствата за установяване на владеенето на български език. 3. По отношение чл. 16 Изборът на подходящо приемно семейство по ал. 1 да се извършва въз основа на: … В т. 5 – да се допълни и „обществен транспорт“. Социалните работници от ОЕПГ – Пловдив изпитват затруднения при извършване на регламентираните дейности с липсата на удобен и редовен обществен транспорт, а от друга страна възпрепятства приемните семейства при воденото на децата до подходящи социални и специализирани здравни услуги. Приема се. Уточнение. Не се приема. Направено е допълнение в заявлението за кандидатстване – Приложение № 1 към чл. 8, ал. 1 от наредбата. Разпоредбата е допълнена, като е посочено, че владеенето на български език следва да е писмено и говоримо. Писменото владеене се установява още с попълването на самото заявление, а нивото на говоримото владеене – при провеждането на срещите с кандидатите за приемно семейство. Общественият транспорт е част от пътната инфраструктура на населеното място, която е посочена сред критериите за преценка по чл. 16, ал. 2 от наредбата. 6 4. По отношение чл. 20а, ал. 3 за ползване на заместваща грижа Изборът на подходящо приемно семейство по ал. 1 е предвидено да се сключва договор между родителя, настойника или попечителя и приемното семейство… Тук не става ясно кой ще изготвя този договор и кой ще плаща на приемното семейство? Приема се. Съгласно чл. 21а от Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето (ППЗЗДет.), при наличие на някое от условията по чл. 58 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги родител, настойник или попечител, който отглежда дете с трайно увреждане, може да заяви желание за ползване на заместваща грижа, която се осигурява от приемно семейство, чрез подаване на писмено заявление до дирекция „Социално подпомагане“ по настоящ адрес на детето. Договорът по чл. 20а, ал. 3 за ползване на заместваща грижа, осигурявана от приемно семейство, ще бъде сключван между родителя, настойника или попечителя и приемното семейство и ще се разработва и предоставя на лицата от общината или доставчиците на социални услуги. Изплащането/осигуряването на възнаграждението на приемното семейство (ако е професионално) е както и досега (при случаи на настанени в приемни семейства деца в риск по реда на Закона за закрила на детето), а именно чрез средства предоставени на общината от държавния бюджет по споразумение между изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане и кмета на съответната община (чл. 57г от ППЗЗДет.). 7 5. По отношение на чл. 21 – считаме, че попълването на карта по образец, съвместно с Дирекция „ Социално подпомагане“ ще доведе до припокриването на роли и отговорности. Изразяваме становище, че наблюдението на детето е приоритет на служителите на Дирекция „ Социално подпомагане“. Не се приема. Не считаме, че съвместните посещения и попълването на картата за наблюдение ще доведе до припокриване на роли и отговорности. Наблюдението и подкрепата на детето ще се осъществява съвместно от общините, доставчиците и дирекции „Социално подпомагане“. В хода на работа по случая на всяко дете, настанено в приемно семейство, ангажираните страни следва да координират и съгласувано да осъществяват съответните дейности, в т.ч. и за наблюдението. Също така, в качеството на специализиран орган за провеждане на политиката за закрила на детето в общината, в правомощията на дирекция „Социално подпомагане“ е както да определя и провежда конкретни мерки по закрилата на децата, така и да контролира тяхното изпълнение (на предприетите мерки за закрила спрямо деца в риск). В допълнение е въведен съвместен план за извършване на дейностите по глава пета, осъществявани съвместно от общината или лицето по чл. 4, ал. 1 и дирекция „Социално подпомагане“. 4. Община Рудозем (електронна поща – вх. № 08-417/09.07.2024 г.) Считаме, че през годините „Приемната грижа“ се утвърди като важна социална дейност в живота на редица деца, лица, семейства. В тази връзка е важно да се обърне внимание на „Приемната грижа“ и възможността същата да премине като държавно делегирана дейност. Не веднъж община Рудозем е изразявала тази позиция – в Анализ на потребностите от Коментарът няма връзка с проекта на акт, предмет на обществената консултация. Коментарът е идентичен с този на община Велинград. Виж коментар № 1. 8 социални и интегрирани здравно-социални услуги, Становища свързани с позицията на общината по въпроса за Националната карта на социалните услуги. Знаем, че „Съгласно & 4 от ПЗР на ЗСУ е направено изменение и допълнение в ЗЗД в чл. 34а, ал. 1, според което „Приемна грижа“ е мярка за закрила и в тази връзка не може да се разглежда, като социална услуга по смисъла на ЗСУ“, но считаме за важно и необходимо същата да бъде призната като социална услуга, съгласно чл. 15 от ЗСУ и премине като държавно делегирана дейност, за която да отговаря общината, в частност кметът като доставчик на социалните услуги на територията на конкретната община. Преминаването на „Приемната грижа“ като държавно делегирана дейност би спестило притеснението, постоянните въпроси около това, какво ще се случи с проекта. Устойчивостта е важен фактор за бъдещата и качествена дейност и на специалистите работещи по „Приемната грижа“. Целите на приемната грижа като социална услуга и мярка за закрила са: да осигури за определен период от време сигурна и безопасна семейна среда за дете в риск, която да допринесе за неговото пълноценно развитие; превенция на институционализацията и осигуряване на подкрепа за биологичните родители в кризисни ситуации; подготовка на деца, настанени в специализирани институции за реинтеграция в биологичното им семейство или осиновяване. Считам, че това би се постигнало в най-пълна степен, чрез преминаване на „Приемната грижа“ като държавно делегирана дейност. 9 5. Димитрия Костова – социален работник ОЕПГ Пловдив/ИРМ Първомай (електронна поща – вх. № 94-1455/10.07.2024 г.) 1. Чл. 8, (1) от Наредбата: Заедно с всички необходими документи, представяни от кандидат приемните семейства, да се предоставя и документ за налични дългове към банки или наложени запори. 2. Чл. 20а, ал. 3 – частта отнасяща се за ползване на заместваща грижа. Изборът на подходящо приемно семейство по ал. 1 е предвидено да се сключва договор между родителя, настойника или попечителя и приемното семейство… Тук не става ясно кой ще изготвя този договор и кой ще плаща на приемното семейство? Приема се. Приема се. Направено е допълнение в заявлението за кандидатстване – Приложение № 1 към чл. 8, ал. 1 от наредбата. Съгласно чл. 21а от Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето (ППЗЗДет.), при наличие на някое от условията по чл. 58 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги родител, настойник или попечител, който отглежда дете с трайно увреждане, може да заяви желание за ползване на заместваща грижа, която се осигурява от приемно семейство, чрез подаване на писмено заявление до дирекция „Социално подпомагане“ по настоящ адрес на детето. Договорът по чл. 20а, ал. 3 за ползване на заместваща грижа, осигурявана от приемно семейство, ще бъде сключван между родителя, настойника или попечителя и приемното семейство и ще се разработва и предоставя на лицата от общината или доставчиците на социални услуги. Изплащането/осигуряването на възнаграждението на приемното семейство (ако е професионално) е както и досега (при случаи на настанени в приемни семейства деца в риск по реда на Закона за закрила на детето), а именно чрез средства предоставени на общината от държавния бюджет по споразумение 10 3. Чл. 21 – Попълването на карта по образец, съвместно с Дирекция „ Социално подпомагане“ ще доведе до припокриването на роли и отговорности. Изразяваме становище, че наблюдението на детето е приоритет на служителите на Дирекция „Социално подпомагане“. Не се приема. между изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане и кмета на съответната община (чл. 57г от ППЗЗДет.). Не считаме, че съвместните посещения и попълването на картата за наблюдение ще доведе до припокриване на роли и отговорности. Наблюдението и подкрепата на детето ще се осъществява съвместно от общините, доставчиците и дирекции „Социално подпомагане“. В хода на работа по случая на всяко дете, настанено в приемно семейство, ангажираните страни следва да координират и съгласувано да осъществяват съответните дейности, в т.ч. и за наблюдението. Също така, в качеството на специализиран орган за провеждане на политиката за закрила на детето в общината, в правомощията на дирекция „Социално подпомагане“ е както да определя и провежда конкретни мерки по закрилата на децата, така и да контролира тяхното изпълнение (на предприетите мерки за закрила спрямо деца в риск). В допълнение е въведен съвместен план за извършване на дейностите по глава пета, осъществявани съвместно от общината или лицето по чл. 4, ал. 1 и дирекция „Социално подпомагане“. 6. Национална асоциация за приемна грижа Националната асоциация за приемна грижа уважава усилията на държавата да приложи механизми за по-качествена приемна грижа, Коментарът няма връзка с проекта на акт, предмет на Предмет на общественото обсъждане не е Закона за социалните услуги и ЗЗДет., а подзаконов нормативен акт, 11 (официално писмо чрез ССЕВ – вх. № 39- 319/11.07.2024 г.) както и да съобрази промените в Наредбата с действащото в момента законодателство. Ние отчитаме обаче, че тези промени не са категорично в посоката на политическата воля за осигуряване на единност чрез определянето на приемната грижа като единна социална услуга в ЗСУ и гарантирането на осигурителните права на приемните родители за различни рискове чрез въвеждането на специален договор. По отношение на предлаганите промени, предоставяме на Вашето внимание следните коментари: 1. По отношение на чл. 3, ал. 1, т. 5, в която се посочва, че в заместваща приемна грижа се настаняват деца, чиито родители са приети за продължително лечение в болница и няма роднини или близки, при които детето да се отглежда временно до възстановяването им, предлагаме това да бъде развито като услуга и включено в ЗСУ, за да може да се предоставя и по заявка от страна на родител. В противен случай има вероятност да се възприема като мярка за закрила и да се счита за форма на институционално насилие. 2. По отношение на ал. 6 в същия член, в който се коментира, че срокът на дългосрочното обществената консултация. Уточнение. Не се приема. чрез който не могат да бъдат уредени посочените в коментара теми. Новата т. 5 в чл. 3, ал. 5 регламентира спешно настаняване в приемно семейство с цел запазване на живота и здравето на дете, чиито родители са приети за продължително лечение в болница и няма роднини или близки, при които детето да се отглежда временно до възстановяването им. Това не е заместваща грижа по смисъла на Закона за социалните услуги, а настаняване на дете в приемно семейство по реда на ЗЗДет. Приемната грижа е мярка за закрила, а не социална услуга. Направеният коментар напълно смесва заместващата грижа по Закона за социалните услуги, която има свои собствени условия и ред за предоставяне и настаняването в приемно семейство като мярка за закрила на дете в риск по ЗЗДет. В съответствие с разпоредбата на чл. 16а, ал. 4 и 5 от Правилника за 12 настаняване в приемно семейство по ал. 4 не може да бъде по-дълъг от две години, като задължително се преразглежда на всеки 6 месеца, както и при необходимост или при промяна на обстоятелствата, бихме искали да посочим, че е необходимо да се прецизира текста, тъй като приемната грижа не е социална услуга към момента по ЗСУ и в тази връзка определянето на срок за настаняване е двуяко и може да се третира по различен начин. Опасяваме се, че преглеждането на настаняването като мярка за закрила в приемно семейство на 6 месеца ще създаде предпоставки за некачествена социална работа, ще затрудни социалните работници в ОЗД и е възможно да създаде административни пречки, неуредици и бюрокрация. В същото време трябва да се има предвид, че съдът настанява децата за определен срок и до промяна на обстоятелствата. Считаме, че преразглеждането на 6 месечния срок трябва да отпадне. 3. Включването на ДСП като предоставяща приемна грижа при липсващи общински услуги или доставчик на услуга на територията на общината е риск, който трябва да се отчете. Уточнение. прилагане на Закона за закрила на детето водещият случая социален работник от дирекция „Социално подпомагане“ организира периодично срещи за преглед и актуализиране на оценката и изпълнението на плана за действие (по случая на детето) с всички заинтересувани страни. Срещите се провеждат в зависимост от развитието на случая, но най-малко на 6 месеца. От горното е видно, че разпоредбата е съобразена със законодателството в областта на закрилата на детето, а не със Закона за социалните услуги, каквото внушение прави коментара. Приемната грижа не сe предоставя от ДСП или от доставчици на социални услуги, а само от приемни семейства и семейства на роднини или близки. В съответствие с разпоредбата на чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето дейностите за набиране и оценяване на кандидати за приемни семейства, обучение, взаимно адаптиране, подкрепа и наблюдение на отглеждането на детето се извършват от ДСП само в случаите, когато общината не предоставя социални услуги, които включват тези дейности, и няма лицензирани доставчици, които предоставят такива 13 4. По отношение на текста за супервизиите – необходимо е да се помисли и за супервизия на приемните родители, които нямат настанени деца, но са в регистъра. Необходимо е да се премахне ограничението да е за настанени деца, тъй като е възможно приемни родители, които са одобрени, но нямат настанени деца, но да имат нужда от подкрепа и супервизия относно тяхната мотивация, разбирания, нагласи и др., свързани с приемното родителство. Логиката е, че одобрените приемни родители са действащи приемни родители, без значение дали имат настанено дете или не, и е необходимо да участват в обучения, супервизии и други дейности, развиващи капацитета им. Също така е добре да се добави текст, който да регламентира и достъпа до психологическа подкрепа на семействата или членове на семействата при извеждане на дете. 5. В предложенията, където са изброени какви документи се изискват от кандидатите за приемни родители в точка, където се посочва, че при необходимост общината или лицето може да изисква и други документи, както и информация от съответните държавни органи. Приема се. Не се приема. социални услуги. Отчитаме риска, но в тези случаи общините могат да сключат споразумение помежду си за предоставянето на тези дейности. Освен това, регламентацията в ЗЗДет. не допуска хипотеза, в която при липса на доставчици, предоставящи нужните социални услуги в дадена община, семействата да не получават никаква подкрепа. Включена е нова ал. 3 на чл. 5д относно осигуряването на супервизия на приемните семейства, в които няма настанени деца. По отношение на оказването на психологическа подкрепа на приемни семейства при извеждане на дете, следва да се има предвид, че в чл. 23, ал. 5 вече е предвидено общината или доставчика да извършват задължителна супервизия на приемното семейство след прекратяване на настаняването на дете, с изключение на случаите, при които са налице условия за заличаване на приемното семейство от регистъра. Този текст съществува и в сега действащата наредба (чл. 8, ал. 2) и до този момент не е създал противоречива практика. Следва да се има предвид, че във всеки един етап от проучването е възможно да възникне необходимост 14 Може ли да се уточни какви могат да бъдат тези документи? 6. Текстът за представянето на документ, че срещу кандидатите за приемно семейство не е образувано наказателно производство за умишлено престъпление от общ характер, който се представя ежегодно, трябва да бъде прецизиран – дали става дума за кандидатите, които го предоставят всяка година, ако по някаква причина не са вписани в Регистъра или за вече одобрените приемни родители. Смятаме, че тази информация при одобрените приемни родители е необходимо да се изисква по служебен път от ресорните институции, както и при съмнения или повод. 7. Категорично одобряваме включването на текста, че при промяна на настоящия адрес на утвърдено приемно семейство съответната регионална дирекция за социално подпомагане служебно го вписва в Регистъра, без да се извършва повторна оценка и обучение, както и Приема се частично. Няма конкретно предложение. от проверка на заявената от кандидатите за приемни семейства информация. Тази проверка може да наложи допълнително представяне на документи и/или информация както от самите кандидати, така и от съответните държавни органи. Всеки случай е строго индивидуален, поради което изброяването на конкретни документи и опит за поясняване на необходимостта от тях, не би могло да е изчерпателно и поражда основателен риск от пропуски. В чл. 8, ал. 7 от проекта на постановление е уточнено, че удостоверението ще се представя ежегодно само от утвърдените приемни семейства. В чл. 8, ал. 10 от проекта на постановление е посочено, че в случаите по чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето обстоятелствата по ал. 1, т. 6 и 7 за българските граждани се установяват от ДСП служебно. Това обаче не може да бъде предвидено в случаите, когато доставчик на социална услуга осъществява дейностите, свързани с приемната грижа, тъй като той няма достъп до базите данни на съответните държавни органи. 15 мерките за оценка на жилището на приемното семейство. 8. По отношение на изискването кандидатите да владеят български език, бихме искали да направим предложение да се посочи „писмено и говоримо“, което да се установява от наблюдението по време на оценката и обучението. Практиката показва, че социални работници в някои малки общини са от турски произход и не им прави впечатление, че детето не говори добре български. В същите региони учителите в детските градини и училищата са турско говорещи. Случва се за срещи с български кандидат-осиновители и приемни деца да е необходим преводач, за да превежда. 9. По отношение на предложението придружаването и предаването на дете при настаняването му в приемно семейство да се извършва от дирекция „Социално подпомагане“, бихме искали да предложим промяна на текста, по начин, който реалността е доказала, че работи. Предлагаме текста да се преработи във вид, който да предполага включването на социален работник (от ОЗД или общината), когато има е налице такава необходимост. Факт е, че с връчването на административната заповед за настаняването на детето на приемния родител, отговорността за детето е изцяло на приемното семейство. В този случай, особено при настаняване на дете от друга община или област, приемното семейство може да пътува непридружено, носейки отговорност, вменена му със заповедта за настаняване. Приема се. Не се приема. Направено е допълнение в чл. 10, ал. 2, т. 8. В предложената нова ал. 8 на чл. 16 ясно е посочено, че придружаването и предаването на дете при настаняването му в приемно семейство се извършва от дирекция „Социално подпомагане“. Това, че има заповед за настаняване на дете в приемно семейство, не освобождава ДСП от отговорност спрямо детето. Настаняването на дете в приемно семейство не е осиновяване. Всеки случай е строго индивидуален, включително и визирания в дадената бележка (когато настаненото дете е от друга област или община, различна от тази, в която живее приемното семейство), поради което в нормативен акт не биха могли да се опишат всички хипотези. С цел уеднаквяване на работата на дирекции „Социално подпомагане“, 16 10. По отношение на текста, свързан с напускането на приемното семейство при навършване на пълнолетие, бихме искали да отбележим, че и досега съществува такова задължение. Този текст не решава въпроса с подготовката за независим и самостоятелен живот, за който е необходимо цялостна политика на МТСП. 11. В текста, в който се посочва, че когато детето надхвърли възрастовата група на профила на приемното семейство или възникнат нови обстоятелства, застрашаващи сериозно здравословното му състояние, физическото или психическото му развитие, задължително се провежда специализирано/тематично и надграждащо обучение на семейството, ако то продължава да полага грижи за детето, като се отбелязва и промяна в профила на семейството, трябва да се има предвид, че семейството може да не иска да променя профила си или да няма необходимост да променя профила си според планираните нужди на областно ниво. Нашето предложение е да се извършва надграждащо обучение, но да не се променя профила на семейството. 12. По отношение на текста за заличаването на приемното семейство от Регистъра, ако в 12- Няма конкретно предложение. Не се приема. Не се приема. от страна на Агенцията за социално подпомагане могат да бъдат давани методически указания. Няма как приемното семейство да продължи да се грижи за настаненото дете, ако характеристиките на детето не съответстват на профила, за който то е одобрено. В интерес на детето е да продължи да се отглежда от същото приемно семейство, с което е изградило близост и емоционална привързаност, поради което профилът на приемното семейство следва да бъде променен. Ако приемното семейство желае да продължи да отглежда детето се провежда задължително надграждащо обучение. В противен случай детето трябва да се изведе от приемното семейство. При прекратяване на настаняването на конкретното дете, приемното семейство може отново да промени профила си, съобразно характеристиките на децата, за които има желание да полага грижи. В предложението за чл. 24, ал. 7 е посочена допълнителна хипотеза за 17 месечен срок от вписването му в регистъра в него не е било настанено дете поради това, че профилът на приемното семейство не съответства на характеристиките на децата, които имат нужда от настаняване, бихме искали да посочим, че този текст трябва да бъде премахнат или прецизиран. В приемното семейство да бъдат инвестирани средства за оценка и обучение, които ще бъдат загубени. Необходимо е преди да започне процеса на оценка на кандидатите за приемни родители, да се направи оценка според потребностите от приемни семейства за дадена група деца. Ако кандидатите очакват друга възрастова група или деца с други характеристики, различни от наличния профил, трябва да се преосмисли оценката и одобрението. Приемните родители не могат да бъдат „санкционирани“ поради това, че няма подходящо дете за настаняване при тях. НАПГ предлага също така, както за новоутвърдените и действащите приемни родители, при които продължително време няма настаняване, да се организира мултидисциплинарна среща, на която да се обсъдят причините на семействата да се предложи промяна на профила, обучение и необходимата подкрепа, както и мотивация за да продължат да упражняват професията. 13. По отношение на текста, че семейство може да бъде заличено от регистъра и ако в рамките на 6 месеца направи два отказа за настаняване на дете, за което е подходящо, смятаме, че текстът е неясен - при втори отказ ли се заличава семейството или само ако в рамките на 6 месеца направи втори отказ? Молим за Не се приема. заличаване на приемното семейство от регистъра, която не е задължителна (това е възможност – използвана е думата „може“). Заличаването на приемни семейства от регистъра, ако в 12-месечен срок от вписването им при тях не е било настанено дете поради това, че профилът на приемното семейство не съответства на характеристиките на децата, ще даде възможност за обективна информация относно ресурса от „активни“ приемни семейства, в които могат да бъдат настанявани деца в риск, в съответствие с потребностите на общността. Също така, обстоятелството, че в продължение на определен период от вписването на приемното семейство в него не са настанени деца, е сигнал както за приемното семейство, така и за специалистите, които работят с него, да предприемат съответните действия за промяна на профила на приемното семейство, така че да отговоря на потребностите в общността. Приемните семейства следва да отговорят на нуждите на децата, а не обратното. Текстът е достатъчно ясен и не подлежи на двузначно тълкуване – заличаването се извършва, ако в рамките на шест месеца приемното семейство два пъти откаже при него да бъде настанено дете, за което е подходящо. 18 прецизиране, защото има случаи, в които семейството отказва мотивирано по уважителни причини, което по същество не е виновно поведение. 14. Предлагаме в наредбата да се регламентира текст, който да включва оценка и присъствено/онлайн обучение на членове на подкрепящата мрежа (или разширеното семейство) на приемното семейство (за кандидатите – в рамките на процеса на обучение и оценка, за одобрените приемни семейства – като надграждащо обучение), за да се регламентира възможността членовете на подкрепящата мрежа да могат да поемат грижата за приемното дете за кратък период от време. Практиката в момента показва, че приемни родители не могат да оставят настанени деца при близки и роднини, за да посещават лекар или различни администрации, защото им е забранено да оставят децата при друг. Не се приема. Приемното семейство носи основната отговорност за отглеждането и възпитанието на детето. То не може да прехвърля тази отговорност на друго лице. Оставянето на детето при друго лице дори за кратък период от време може да доведе до инцидент, който да застраши здравето и живота на детето, като това не следва да бъде допускано. В случаи на необходимост приемното семейство да посети лекар, някаква администрация или друга обществена услуга, то може да ползва заместваща грижа – целодневно, включително няколко поредни дни, нощна грижа, съботно-неделно, денонощно, включително няколко поредни денонощия, почасово (в съответствие с разпоредбата на чл. 55, ал. 2, т. 2 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги). 7. Ива Минковска – социален работник ОЕПГ-Пловдив, ИРМ- Карлово (постъпило по електронна поща извън срока на общественото обсъждане – вх. № 94- 1466/11.07.2024 г., допълнено с вх. № 94- 1467/11.07.2024 г.) 1. Предлагам ППС да предоставят отчет за извършената работа през месеца. По проекта се изготвя само приемо – предавателен протокол за приемане/неприемане на извършената работа от ППС, от Кмета на съответната община. Посещението веднъж месечно от социален работник от ОЕПГ е недостатъчно за набиране на информация с оглед изискванията към ППС. За съжаление същите считат, че трябва да получат месечното си възнаграждения само за задоволяване на базовите нужди на децата. Не се приема. Считаме, че това излишно би натоварило приемните семейства. Освен това, чрез промените в наредбата се подобряват механизмите за наблюдение и подкрепа на приемните семейства. В чл. 21, ал. 1 от проекта е предвидено общината или лицето по чл. 4, ал. 1 съвместно с дирекция „Социално подпомагане“ да осъществяват наблюдение на предоставяната от приемното семейство грижа и подкрепят 19 2. ППС желаят да работят не на граждански договор, а на трудов договор. 3. Към момента е демотивиращо за ППС да полагат грижи за деца със здравословни проблеми, поради липсата на болнични заведения в населените места или отдалечеността на такива. В много от Уточнение. Приема се по принцип. приемното семейство, с изключение на случаите по чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето, в които дейностите се извършват само от дирекция „Социално подпомагане“. Наблюдението се осъществява и чрез съвместни посещения в дома на приемното семейство. За резултатите от наблюдението се попълва карта по образец съгласно Приложение № 6 към наредбата ежемесечно – за децата до 3-годишна възраст и на три месеца – за всички останали деца. В хода на работа по случая на всяко дете, настанено в приемно семейство, ангажираните страни следва да координират и съгласувано да осъществяват необходимите дейности, като си разпределят задачите за тяхното изпълнение, в случая и попълването на картата. В допълнение е въведен съвместен план за извършване на дейностите по глава пета, които се осъществяват съвместно от общината или лицето по чл. 4, ал. 1 и дирекция „Социално подпомагане“. Обмисляме възможността за въвеждане на специален вид договор, но неговата правна уредба не е в наредбата. В наредбата е посочено, че изборът на подходящо приемно семейство за определено дете се прави от дирекция „Социално подпомагане“, работеща с детето като се взема предвид и 20 населените места, се усеща и липсата на лични лекари. Както и нежеланието на същите да приемат нови пациенти. 4. Много бегло или почти не е застъпено обучението на приемните семейства относно приемането в домовете им на деца бежанци. Много от тях са водени единствено от финансовата мотивация. Но не осъзнават и не разбират сериозността на проблема – друг вид култура, езикова бариера, религия и др. 5. Да има система за проследяване на целесъобразността при изразходването на месечните средства за отглеждане на дете от ППС. Особено да се обърне внимание на месечните помощи за деца с трайни увреждания, настанени в ППС. Целта е да бъде предотвратена порочна практика. 6. Считам, че относно владеенето на бълг. език, е редно да бъде - завършено средно образование. Уточнение. Уточнение. Уточнение. становището на общината или лицето по чл. 4, ал. 1, работещи с приемното семейство. Изборът се прави въз основа и след преценка на различни обстоятелства, в т.ч. и инфраструктурата на населеното място, в което живее приемното семейство и наличието на здравни, образователни, социални и други услуги (чл. 16, ал. 2 от наредбата). В програмата за допълнителна квалификация на кандидатите за професионално приемно семейство е включена тема за специализирана грижа, предоставяна на търсещи и получили международна закрила за деца в риск, включително непридружени непълнолетни и малолетни бежанци. Съгласно чл. 54а от ППЗЗДет. изразходването по предназначение на средствата, получени като месечна и/или еднократна помощ на децата, се наблюдава от социален работник, който за месечните помощи прилага доклад към досието на детето на всеки 6 месеца, а за еднократните помощи - при последващия преглед на плана за действие по конкретния случай. Задължително изискване за владеене на български език, както и за завършено средно образование не са регламентирани в ЗЗДет. Оценката на кандидатите за приемно семейство ще се извършва по методика, утвърдена 21 Въпрос: Възможно ли е изготвяне на статистика, защо има отлив от приемни семейства, и в кои райони и населени места от какви фактори това се влияе. Единствено в публичното пространство се тиражира отлива на ППС, но от никой или никъде не се казва на какво се дължи това! Въпросът няма връзка с проекта на акт, предмет на обществената консултация. от изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане след съгласуване с председателя на Държавната агенция за закрила на детето. В методиката ще се включват показатели за преценка на различните обстоятелства в тяхната съвкупност, част от които е и владеенето на български език. Оценката на приемното семейство ще дава представа за профила на детето, за което то би било подходящо. 8. Росица Атанасова Социален работник, ОЕПГ – Пловдив (постъпило по електронна поща извън срока на общественото обсъждане – вх. № 94- 1469/12.07.2024 г.) 1. Необходимо е да се гарантира правния и социален статус на професионалните приемни семейства. Напр. много от тях след 10 години труд не могат да се пенсионират и се налага да си закупуват осигурителен стаж. 2. В проекта работата с обществеността е заложена частично – само при организиране на информационни кампании за набиране на приемни семейства. Липсва популяризиране на резултатите, ползите за децата, техните семейства и общността. Уточнение. Уточнение. Обмисляме възможността за въвеждане на специален вид договор, но неговата правна уредба не е в наредбата. В чл. 5а, ал. 3, т. 6 от проекта на наредба е предвидено организиране и провеждане на информационни срещи, кампании и други събития за популяризиране на приемната грижа и набиране на кандидати за приемни семейства. Част от дейностите за популяризиране на приемната грижа следва да бъдат насочени именно към популяризиране на резултатите и ползите за децата, техните семейства и общността. 22 3. Необходимо е да има ясен регламент – едно домашно посещение месечно, телефонен разговор веднъж на две седмици, веднъж месечно участие на ППС в обучение или група за подкрепа. Така наблюдението на качеството на предоставяната грижа ще е по-пълно. Уточнение. Чрез промените в наредбата се подобряват механизмите за наблюдение и подкрепа на приемните семейства. В чл. 21, ал. 1 от проекта е предвидено общината или лицето по чл. 4, ал. 1 съвместно с дирекция „Социално подпомагане“ да осъществяват наблюдение на предоставяната от приемното семейство грижа и подкрепят приемното семейство, с изключение на случаите по чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето, в които дейностите се извършват само от дирекция „Социално подпомагане“. Наблюдението се осъществява и чрез съвместни посещения в дома на приемното семейство. За резултатите от наблюдението се попълва карта по образец съгласно Приложение № 6 към наредбата ежемесечно – за децата до 3-годишна възраст и на три месеца – за всички останали деца. В хода на работа по случая на всяко дете, настанено в приемно семейство, ангажираните страни следва да координират и съгласувано да осъществяват необходимите дейности, като си разпределят задачите за тяхното изпълнение, в случая и попълването на картата. В допълнение е въведен съвместен план за извършване на дейностите по глава пета, които се осъществяват съвместно от общината или лицето по чл. 4, ал. 1 и дирекция „Социално подпомагане“. Именно в този план могат да бъдат включени и СВЕТОЗАР ВАСИЛЕВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР 23 4. Да бъдат вменени като задължение на ППС в техния трудов договор изискванията за участие в: a. Ежемесечно допълващо образование/групова супервизия; b. Да се водят ежемесечни записки за развитието на детето; c. Съдействие при ползване от детето на социални услуги; d. Участие в планиращи срещи. 5. В глава пета „Подкрепа и наблюдение на приемната грижа“, чл. 21 да бъде добавена още една алинея с изискването приемното семейство да оказва съдействие за осъществяване наблюдението. Да има доказателства и резултати от дейността по всички направления (здраве, емоционално развитие, образование, идентичност, социализация и др.), както и такива за целесъобразно изразходване на средствата за детето. Уточнение. Приема се частично. допълнителни дейности и тяхната периодичност извън нормативно регламентираните в чл. 21. Договорите с професионалните приемни семейства не са трудови. Задължителното съдържание на договора е регламентирано в чл. 57а, ал. 2 от ППЗЗДет. Няма пречка да бъдат включени и допълнителни клаузи в договора, касаещи правата и задълженията на страните. Създадена е ал. 11 към чл. 21, съгласно която приемното семейство се задължава да оказва съдействие при осъществяване на наблюдението. Съгласно чл. 54а от ППЗЗДет. изразходването по предназначение на средствата, получени като месечна и/или еднократна помощ на децата, се наблюдава от социален работник, който за месечните помощи прилага доклад към досието на детето на всеки 6 месеца, а за еднократните помощи - при последващия преглед на плана за действие по конкретния случай.

класификация на информацията ниво 1, TLP-GREEN Проект! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от ИВАЙЛО ИВАНОВ – МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях. Основните промени в наредбата са свързани с необходимостта от синхронизирането ѝ със Закона за закрила на детето (ЗЗДет.) и Закона за социалните услуги (ЗСУ). С проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях се предвиждат и други промени: 1. Регламентират се изисквания за грижата от приемните семейства за децата, настанени в тях, като за целта е разработено специално приложение към наредбата; 2. Въвежда се методика, по която ще бъде извършвана оценка на кандидатите за приемно семейство. Тя ще бъде утвърдена от изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане и съгласувана с председателя на Държавната агенция за закрила на детето; 3. Възлага се на Комисията по приемна грижа (функционираща към всяка от 28- те регионални дирекции за социално подпомагане) съвместно с дирекции „Социално подпомагане“ (ДСП) и общините на територията на областта да извършва ежегодно проучване и анализ на потребностите от приемни семейства на общинско и областно ниво, въз основа на които ще планира необходимия брой приемни семейства, както и техния профил; 4. Възлага се на ДСП преди настаняване на детето в приемно семейство да извършва оценка на потребностите, която ще се актуализира периодично. Въз основа на тази оценка ще се разработва план за грижи; 5. Усъвършенстват се процесите за набиране, оценяване и обучение на кандидати за приемни семейства, взаимно адаптиране, подкрепа и наблюдение на отглеждането на детето от приемни семейства. Регламентира се възможност за сключване на споразумения между общините от областта с цел планиране, управление и предоставяне на дейностите в подкрепа на приемната грижа на областно ниво; 6. Регламентират се дейностите за взаимно адаптиране, подкрепа и наблюдение на отглеждането на детето от семействата на роднини или близки, включително и възможността за сключване на споразумения между общините от областта за предоставянето на тези дейности; 7. Регламентира се заместващата грижа, предоставяна от приемно семейство за дете с трайно увреждане, което се отглежда от своите родители, настойници или попечители и както и от приемно семейство за дете, което е настанено по реда на чл. 26 от ЗЗДет. в семейство на роднини или близки или приемно семейство. С Преходните и заключителни разпоредби на проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях се предлагат промени в Наредбата за условията и реда за осъществяване на мерки за предотвратяване изоставянето на деца и настаняването им в институции, както и за тяхната реинтеграция. Промените в наредбата са свързани с необходимостта от синхронизиране на разпоредбите със ЗЗДет. и ЗСУ и уеднаквяване на терминологията. Също така се предлага премахване на дублирането между социалния доклад (Приложение № 1 към наредбата) и доклада по чл. 16 от Правилника за прилагане на ЗЗДет. (ППЗЗДет.). Въвежда се задължителен преглед на плана за действие по чл. 16а от ППЗЗДет. с всички заинтересовани лица и институции. Въвежда се задължение за социалния работник при идентифициран от управител на лечебно заведение риск от изоставяне на дете да осъществява контакт с лицата от семейния и разширения семеен кръг на майката/бременната жена относно проучване на възможностите и желанието им за оказване на подкрепа на майката и детето. Съгласно разпоредбите на чл. 26, ал. 2-4 от Закона за нормативните актове проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях е публикуван на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика (МТСП) и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет на 11.06.2024 г. Срокът за получаване на предложения и становища е 30 дни. Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях е съгласуван в съответствие с разпоредбите на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. 2 Направените бележки и предложения са отразени, съгласно приложената справка. В проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях не се предвижда влияние върху държавния бюджет за 2024 г. по смисъла на чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. С проекта на акт не се предвиждат допълнителни разходи/трансфери/други плащания, които се предлага да бъдат одобрени по бюджета на първостепенния разпоредител с бюджет или по сметка за средства от Европейския съюз, за сметка на бюджети по държавния бюджет. С проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях не се въвеждат норми на правото на Европейския съюз. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам Министерският съвет да приеме приложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях. МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА: ИВАЙЛО ИВАНОВ 3

гр. София, бул. „Дондуков“ № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 администрацията Съгласуването се извършва на Становище на на Министерския основание чл. 21, ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Постановление за изменение и на Министерския съвет допълнение на Наредбата Вид оценка: Частична за условията и подбор и реда за кандидатстване, утвърждаване на приемни Становище по ред: Единствено съгласуване семейства и настаняване на деца в тях Номер и дата: X В отговор на №: 04-10-90/30.05.2024 г. Институция: Министерство на труда и социалната политика Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: Чл. 30б, ал.3, т. 2, б. „а“ от Устройствения съвет и на неговата правилник на Министерския администрация I. Общ В трансформация мярка № 1687, 1. 2. Предвид изпълнението предварителна II. Относно Като определянето на Конкретните особеностите на преследва да нейното въвеждане. се редактират и коментар: Решение на Министерския на модела на административно която предвижда в Да бъде предвидено събиране документ, удостоверяващ, производство за умишлено За документ, удостоверяващ, се изисква само когато път. че съответните норми на мярката да бъде оценка на въздействието и раздел 2 „Цели”: добра практика на три групи цели: общи, цели са съобразени областта, в която тя би бъде постигнато чрез В тази връзка, да съответстват на съвет №704 от 2018 г. обслужване (РМС производството по кандидатстване по служебен път на че срещу лицето не престъпление от общ че лицето не е информацията не може да все още не са включена в обхвата оттам в проекта на акт. извършване на оценка на конкретни и оперативни. със спецификите попаднала. Чрез тях се политиката. Те са свързани предлагаме формулираните предлаганите нормативни за приемане на мерки за № 704 от 2018 г.) е включена за приемно семейство: свидетелство за съдимост и е образувано наказателно характер; лишавано от родителски права да бъде получена по служебен отменени/изменени е необходимо на представената частична въздействието е възприето на оценяваната политика и определя какво по същество се с очакваните резултати от цели по всички проблеми да промени, описани в Раздел 1 и гр. София, бул. „Дондуков” № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 2 от 3 показващи конкретика на очакваните резултати. Пример за конкретни цели по Проблем 1 могат да бъдат: 1. Регламентиране на възможността за предоставяне на социални услуги на лица и от други общини чрез сключване на споразумения между общините от една област; 2. Повишаване на ефективността на предоставяните социални услуги на ниво област. След актуализиране на целите в раздел 2 ще е необходимо да се актуализира съдържанието на следващите раздели и особено на раздел 5 от оценката. При формулиране на целите също могат да се използват насоките от Ръководството за извършване на предварителна оценка на въздействието. III. Относно раздел 5 „Сравняване на вариантите”: Информацията, представена в този раздел е необходимо да се преразгледа и да се извърши ново оценяване, в съответствие с препоръките по раздел 2. IV. Относно раздел 6.1. „Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)“: За постигане на съответствие на текстовете в раздел 4 и раздел 6.1 е необходимо в последният да се опише идентифицираната административна тежест и защо се очаква нейното намаляване, включително бележката по Раздел I относно РМС № 704 от 2018 г. V. Относно раздел 11 „Информационни източници“: Предлагаме в раздела да бъдат посочени чрез заглавие и електронни връзки всички относими: нормативни актове, аналитични документи, източници на статистически данни. В този раздел предлагаме за посочените източници на информация, които са достъпни в интернет, да се включат хиперлинкове, като например годишни доклади на Агенцията за социално подпомагане, чиито данни се цитират в раздел 3. * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. гр. София, бул. „Дондуков” № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 3 от 3 **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“: X ИСКРЕН ИВАНОВ