Проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Тарифа за таксите, които се събират от Центъра за оценка на риска по хранителната верига

Становище на администрацията на Министерския съвет Съгласуването се извършва на основание чл. 21, ал. 5 от Закона за нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Постановление на Министерския съвет за приемане на Тарифа за таксите, които се събират от Центъра за оценка на риска по хранителната верига (Тарифа) Становище по ред: Номер и дата: В отговор на №: 03-214/20.03.2024 г. Институция: Министерство на земеделието и храните Диспозитив: Основание: от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация Относно раздел 1 „Проблем/проблеми за решаване:“ Предлагаме още в началото на раздела да се посочат причините, поради които се предлага приемане на нова тарифа, вместо да се направят изменения и допълнения на така съществуващата. В т.1.3 препоръчваме да се включат статистически данни или друга подходяща информация относно таксите, които се събират от ЦОРХВ, какви са разходите за извършване на дейностите по оценка на продукти за растителна защита, какъв е броя на извършените дейности по Тарифата, какви са постъпленията в държавния бюджет (напр. за последните 3 години) и др. Относно раздел 4 „Варианти на действие. Анализ на въздействията:” Трябва да се отбележи, че Вариант 1 „Без действие“ е по-добрият вариант за МСП, защото въвеждането на нови такси, както и увеличението на размера на съществуващите, представлява увеличаване на административната тежест и това следва да бъде отбелязано и в този раздел. Представянето на Варианта 2 следва да се допълни с информация относно структурата и съдържанието на новата тарифа, да се опишат таксите, които е необходимо да бъдат уредени, какви такси се предвижда да бъдат въведени, както и подходът, който ще бъде възприет за тяхното уреждане, с включване на описание за определянето на размера на таксите. Напомняме, че в оценката трябва да се представи как ще бъде изчислен размерът на дадена такса. Това е необходимо, за да може да се представи промяната в административната тежест и да се вземе информирано решение за необходимостта от увеличаване на административната тежест чрез увеличаване или въвеждане на държавни такси. Следва да се има предвид, че административна тежест представлява всички разходи, които се налагат върху бизнеса във връзка със съобразяване с информационни задължения, които произлизат от правителствената политика/действие. Увеличаването на таксите и въвеждане на нови несъмнено води до увеличаване на административната тежест за бизнес операторите и това следва да бъде отбелязано в подраздела „Административна тежест“. В тази връзка препоръчваме да се използва Калкулатор на административна тежест, за да станат ясни какви ще са разходите за бизнес операторите, в следствие на въвеждането и увеличението на таксите в тарифата. Обръщаме внимание, че предварителната оценка на въздействието е инструментът, чрез който се извършват необходимите изчисления. Изводите и/или резултатите от тези изчисления следва да намерят място както в оценката, така и в доклада на вносителя. Относно раздел 6.1. „Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант“: В този раздел е необходимо да се представи информация относно увеличаването на административната тежест за бизнеса и по възможност очакваните за тях разходи, в следствие на въвеждането и повишаването на таксите. Въз основа на резултата от изчисленията трябва да се вземе информирано решение за необходимостта от увеличаване на административната тежест. Относно раздел 6.4. „По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП)?“: Отбелязано е, че актът засяга пряко МСП. В този подраздел конкретно трябва да бъде посочено по какъв начин ще ги засегне, а при възможност и да бъде остойностено. *   Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. **   При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. ***   На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. ****   На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“: ИСКРЕН ИВАНОВ

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНАТА КОНСУЛТАЦИЯ ПО ПРОЕКТА НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ПРИЕМАНЕ НА ТАРИФА ЗА ТАКСИТЕ, КОИТО СЕ СЪБИРАТ ОТ ЦЕНТЪРА ЗА ОЦЕНКА НА РИСКА ПО ХРАНИТЕЛНАТА ВЕРИГА № Организация/ потребител (вкл. начина на получаване на предложението) Бележки и предложения Приети/ неприети Мотиви Асоциация Растителнозащитна Индустрия България (становище № 15-344 от 11 юли 2024 г.) Във връзка с публикувания на 11.06.2024 г. в Портала за обществени консултации проект на Постановление от името на членовете на Асоциация Растителнозащитна Индустрия България (АРИБ) представям становище по публикувания проект с предложения за изменение и допълнение в текстове на проекта. При детайлно запознаване с проекта и целия комплект документи, ние като заинтересовани страни (заявители на услуги към ЦОРХВ) намираме следните проблемни моменти: 1. Проектът на Тарифата предвижда увеличение за събираните от ЦОРХВ такси за услугите, които предоставя на основание ЗЗР и ЗЦОРХВ, като предвидените такси са с различни увеличения в сравнение със сега прилаганата тарифа. Прави силно впечатление, че таксите не са увеличени с еднакъв процент, а напълно липсват мотиви към проекта, обясняващи причините за разнородно увеличение на таксите. Също така, в мотивите и доклада към проекта не са изложени никакви причини, които налагат създаването на изцяло нова Тарифа вместо изменение на настоящата, както и няма мотиви и оценка на необходимостта от влизане в сила на Тарифата само в едномесечен срок от публикуването ѝ в Държавен вестник. В този смисъл мотивите, публикувани към проекта са непълни и не мотат законосъобразно да обосноват постановлението на МС за приемане увеличение на таксите. Не се приема При изготвяне на тарифата при създаването на ЦОРХВ през 2016 г., поради липса на опит не е билo отразено реалното време за извършване на оценките. Направените предложения са съобразени с практиката и отразяват действително изразходваното време на служителите. Размерът на таксите не съответства на новите икономически условия (приблизително около 42 % инфлация през последните 7 години), съгласно данни на Националния статистически институт, както и с действително извършваните разходи на ЦОРХВ за предоставяните услуги. В посочения период многократно е увеличаван размерът на минималната и средната работна заплата за страната. Новата Тарифа за таксите, които се събират от ЦОРХВ, е структурирана като сега действащата. Същата е приведена в съответствие с Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, като стойността на предоставяните услуги е актуализирана, съобразно разходите за материали, външни услуги и др., остойностени за всяка услуга. Структурата на тарифата се запазва, като се нанасят изменения в размера на събираните такси, като някои от членовете в действащата Тарифа се отменят или обединяват, което с оглед пригледост и яснота доведе до предложение за нова тарифа. 2. С чл. 10 от проекта на Тарифата е предвидено „за извършване на оценка с доклад за оценка за изменение на разрешение за пускане на пазара и употреба на ПРЗ съгласно чл. 45 от Регламент (ЕО) № 1107/2009 се заплаща такса 1 700,00 лв.“, като не е предвидено различно таксуване при искане на незначителни промени. По този начин новият текст на Тарифата необосновано премахва възможността, предвидена в сега действащата Тарифа в чл. 11, ал. 4, когато с изменението се иска „незначителна промяна в състава на ПРЗ, таксата е 500,00 лв.“. Считаме, че посоченото премахване на възможността да се таксуват с по-малка такса исканията за незначителни промени е необосновано и поради това настояваме за разграничаване на таксуването на искания за значителна и за незначителна промяна. Не се приема Към момента на приемане на действащата Тарифа за таксите, които се събират от ЦОРХВ не е била в сила Наредба № 5 за разрешаване пускането на пазара и употребата на продукти за растителна защита, в която е посочено, че когато заявеното изменение по чл. 45 от Регалмент 1107/2009 изисква оценка на ПРЗ и/или активно вещество, включено в него, ЦОРХВ извърша оценка с доклад за оценка на ПРЗ. При изготвяне на тарифата при създаването на ЦОРХВ през 2016 г., поради липса на опит не е билo отразено реалното време за извършване на оценките. Направените предложения са съобразени с практиката и отразяват действителното изразходваното време на служителите. 3. Също прави впечатление предвиденото в чл. 7 драстично повишение на таксата за оценка на ПРЗ с нисък риск съгласно чл. 47 от Регламент (ЕО) № 1107/2009 от 9200 лв. сега на 13 300 лв. е в противоречие с твърденията от страна на МЗХ за улесняване на процедурата и насърчаване на регистрациите на такива продукти. В тази редакция текстът на чл. 7 от проекта на Тарифата, според нас, противоречи и на чл. 58, ал. 3 от ЗЗР, според който „Не се събират такси за разрешаване пускането на пазара и употребата на продукт за растителна защита с нисък риск, когато Република България е заинтересована държава членка и при взаимно признаване на разрешения.“ Не се приема В съответствие с чл. 58 (2) от Закона за защита на растенията в проекта на Тарифа не е предвидена такса за разрешаване на продукт с нисък риск, когато България е заинтересована държава членка и при взаимно признаване на разрешения на продукти с вече потвърден статут на нискорисков продукт. Таксата по чл. 7 от проекта на Тарифа съответства на изискванията в чл. 58 (1) от Закон за защита на растенията, направените предложения са съобразени с практиката и отразяват действително изразходваното време на служителите и включени разходите за материали, външни услуги и др., остойностени за всяка услуга. 4. Обръщаме внимание, че при приемане на Тарифа за таксите, които се събират от Центъра за оценка на риска по хранителната верига същата не следва да противоречи на Тарифата за таксите, които се събират от Българската агенция по безопасност на храните. Необосновано е Тарифата за таксите, които се събират от ЦОРХВ да предвижда такси за общи дейности във връзка с разрешаване на ПРЗ, за които БАБХ не събира такси, а още по-малко, когато приложимият закон не предвижда такива такси. Не се приема В съответствие с чл. 58 от Закона за защита на растенията в тарифата не е предвидена такса за разрешаване на продукт с нисък риск, когато България е заинтересована ДЧ и при взаимно признаване на разрешения на продукти с вече потвърден статут на нискорисков продукт. 5. Изразяваме несъгласието си с предвиждания срок за влизане в сила на Тарифата (Постановлението влиза в сила от 1-во число на месеца, следващ .месеца на обнародване на постановлението в „Държавен вестник“), като считаме, че се предвижда твърде кратък срок до влизане в сила, който не е съобразен с икономически фактори, а би поставил всички заинтересовани страни в затруднения да заявяват нови услуги. Според нас следва да бъде взето предвид, че засегнатите от проекта лица изготвят годишен бюджет и планират своите дейности, свързани с обработката на досиета и документи от компетентните органи предварително за всяка следваща година и изменението на дължимите такси в трето или четвърто тримесечие на годината затруднява работата на заинтересованите лица. Приема се Приема се предложението за влизане в сила на новата Тарифа от 01.01.2025 г. С оглед гореизброените пропуски считаме, че проектът не отговаря на изискванията на Закона за нормативните актове (ЗНА). Както посочихме, при изготвянето на комплекта документи не са изпълнени нормативните изисквания на чл. 28 от ЗНА, вкл. глава втора от ЗНА. В мотивите, и в доклада за предварителна оценка на въздействието не са оценени отрицателните последици от промяна на цените през годината само с едномесечен отложен срок за влизане в сила (vacatio legis). С оглед това нова Тарифа за таксите е наложително да бъде предвидено да влезе в сила от следващата календарна година или дори през първото тримесечие на следващата година. Моля, настоящото становище и предложения да бъдат разгледани и взети предвид преди окончателното приемане на проекта за Тарифа за таксите, които се събират от Центъра за оценка на риска по хранителната верига. Оставаме на разположение за изясняване на позициите ни, в случай на необходимост.

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Министър на земеделието и храните ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ДОКЛАД от д-р Георги Тахов – министър на земеделието и храните Относно: Проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Тарифа за таксите, които се събират от Центъра за оценка на риска по хранителната верига УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане от Министерския съвет проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Тарифа за таксите, които се събират от Центъра за оценка на риска по хранителната верига. Причини, които налагат приемането на акта Тарифата за таксите, които се събират от Центъра за оценка на риска по хранителната верига (ЦОРХВ) е приета с Постановление № 223 на Министерския съвет от 2016 г. (обн., ДВ, бр. 69 от 2016 г.) и не е актуализирана от приемането ѝ до настоящия момент. С проекта се предлага да се въведе и една нова такса за извършване на оценка с доклад за оценка за разрешаване пускането на пазара и употреба на продукт за растителна защита, разрешен в друга държава членка по реда на чл. 40, параграф 1, буква „б“ от Регламент (ЕО) № 1107/2009 относно пускането на пазара на продукти за растителна защита и за отмяна на директиви 79/117/ЕИО и 91/414/ЕИО на Съвета (OB L 309, 24.11.2009 г.) (Регламент (ЕО) № 1107/2009). Предвидената административна такса за извършване на оценка с доклад за оценка по реда на чл. 6, ал. 2 от проекта на Тарифата ще покрива разходите по извършване на оценката и ще приключва с доклад за оценка, необходим за разрешаване за пускане на пазара и употреба на продукта за растителна защита в Република България. С проекта на Тарифата за таксите, които се събират по Закона за Центъра за оценка на риска по хранителната верига се предлага актуализиране на различните видове услуги. Тарифата не е актуализирана от приемането ѝ до настоящия момент, поради което размерът на таксите не съответства на новите икономически условия (приблизително около 42 % инфлация през последните 7 години, съгласно данни на Националния статистически институт (https://nsi.bg/content/2539/калкулатор-на-инфлацията), както и с действително извършваните разходи на ЦОРХВ за предоставяне на услуги. В посочения период многократно е увеличаван размерът на минималната работна заплата за страната. По данни на Националния статистически институт през 2016 г. тя е в размер на 420 лв., а считано от 01.01.2024 г. е в размер на 933 лв. Многократно през годините е увеличен и размерът на средната работна заплата за страната, като през 2016 г. е в размер около 962 лв., а към настоящия момент е приблизително в размер на 1 880 лв. Новият размер ще съответства на актуалните икономически условия и разходите на административния орган след остойностяване на съответните услуги, в т.ч. необходимите материално-технически разходи и всички административни разходи за изпълнение на задълженията на длъжностните лица с оглед на тяхната квалификация и изразходвано работно време. Цели се съществуващите държавни такси да бъдат приведени в съответствие с настъпилите промени в стойността на разходите, въз основа на които е направено изчислението по Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. Структурата на тарифата се запазва, като се нанасят изменения в размера на събираните такси, като някои от членовете в действащата Тарифа се отменят или обединяват. Проектът на Постановление на Министерския съвет е включен в Плана за действие за 2024 г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз – мярка № 21 и в оперативната програма на Министерския съвет за периода януари – юни 2024 г. Цели С проекта на Тарифа за таксите, които се събират от Центъра за оценка на риска по хранителната верига се цели постигане на обективно съотношение между размера на таксите и разходите на административния орган при остойностяване на съответната административна или техническа услуга, съобразно актуалните икономически условия в страната и реално извършените преки и непреки разходи, за предоставянето им. Съгласно чл. 75, параграф 3 от Регламент (EС) 1107/2009 държавите членки трябва да разполагат с достатъчен брой подходящ, квалифициран и опитен персонал, така че задълженията предвидени по горепосочения регламент да се изпълняват ефикасно и ефективно. Проектът предвижда обхващането на дейности, за които понастоящем не са били определени такси. Очаквани резултати от прилагането на акта: В предложения проект на Тарифа за таксите, които се събират от ЦОРХВ, новата стойност на услугите ще отговаря на дейтвително направените разходи за предоставяне на съответната административна услуга. С проекта ще се постигне осигуряване на финансов ресурс за изпълнение на изискванията на чл. 75, параграф 3 от Регламент (EС) 1107/2009. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба За приемането на проекта на Тарифа за таксите, които се събират от Центъра за оценка на риска по хранителната верига не са необходими допълнителни разходи (трансфери), други плащания по бюджета на Министерството на земеделието и храните. След направения анализ се очаква изменението в приходната страна по бюджета на Министерство на земеделието и храните да е в общ размер на 0,1% спрямо заложените приходи със Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г. Поради несъществения размер на изменението е предложена финансова обосновка, съгласно чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът на акт не води до изменения в целевите стойности на показателите за изпълнение по програми, в това число и ключовите индикатори. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз С проекта на постановление за приемането на Тарифа за таксите, които се събират от Цeнтъра за оценка на риска по хранителната верига не се транспонират актове на институции на Европейския съюз, поради което не е изготвена и представена таблица за съответствието с правото на Европейския съюз. Информация за проведените обществени консултации На основание чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектите на постановление, тарифа и доклад (мотиви), както и частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ в Министерския съвет са публикувани на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации със срок за предложения и становища от 30 дни. В съответствие с изискванията на чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове справката за отразяване на постъпилите предложения и становища, заедно с обосновка за неприетите предложения е публикувана на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации. Проектът на постановление на Министерския съвет е съгласуван в съответствие с разпоредбите на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Направените целесъобразни бележки и предложения са отразени. Приложена е справка за отразяване на постъпилите становища. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам Министерския съвет да приеме предложения проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Тарифа за таксите, които се събират Центъра за оценка на риска по хранителната верига. Приложения: Проект на Постановление на Министерския съвет; Проект на Тарифа за таксите, които се събират от Центъра за оценка на риска по хранителната верига; Методика за изчисляване на таксите; План-сметки; Частична предварителна оценка на въздействието; Становище на дирекция „Модернизация на администрацията“ в Министерски съвет по частичната предварителна оценка на въздействието; Финансова обосновка; Справка за отразяване на становищата, постъпили по реда на чл. 32 – 34 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация; Постъпилите становища по реда на чл. 32 – 34 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществената консултация по проекта, заедно с обосновка за неприетите предложения; Постъпили предложения и становища от обществената консултация; Становище на Работна група 7 „Земеделие“; Проект на съобщение за средствата за масово осведомяване. Д-р гЕОРГИ ТАХОВ Министър

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на земеделието и храните Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Тарифа за таксите, които се събират от Центъра за оценка на риска по хранителната верига за периода януари – юни 2024 г. Лица за контакт: Телефон и електронна поща: Невена Петрова – заместник-директор на Центъра за оценка на риска по хранителната верига 0888 71 76 49, NPPetrova@mzh.government.bg Ивета Стоева – директор на дирекция „Финансово и административно-правно обслужване и човешки ресурси“, ЦОРХВ 0882 46 92 25, IStoeva@mzh.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Необходимост от актуализиране размера на таксите, които се събират от Центъра за оценка на риска по хранителната верига. Проблем 1: Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. На основание чл. 40, параграф 1, буква „б“ от Регламент (ЕО) № 1107/2009 относно пускането на пазара на продукти за растителна защита се въвежда нова такса по чл. 6 (2) за извършване на оценка с доклад за оценка за разрешаване пускането на пазара и употреба на продукт за растителна защита, разрешен в друга държава членка. Предвидената административна такса за извършване на оценка с доклад за оценка по реда на чл. 6 (2) от проекта на Тарифа ще покрива разходите по извършване на оценката и ще приключва с доклад за оценка, необходим за разрешаване за пускане на пазара и употреба на продукта за растителна защита в Република България. Тарифата за таксите, които се събират от Центъра за оценка на риска по хранителната верига е приета с Постановление № 223 на Министерския съвет от 2016 г. (обн., ДВ, бр. 69 от 2016 г.). Включва научна оценка, съгласно Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и оценки съгласно Регламент (ЕО) № 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. относно пускането на пазара на продукти за растителна защита. Тарифата не е актуализирана от приемането ѝ до настоящия момент, поради което размерът на таксите не съответства на новите икономически условия (приблизително около 42 % инфлация през последните 7 години, съгласно данни на Националния статистически институт (https://nsi.bg/content/2539/калкулатор-на-инфлацията), както и с действително извършваните разходи на ЦОРХВ за предоставяните услуги. В посочения период многократно е увеличаван размерът на минималната работна заплата за страната. По данни на Националния статистически институт през 2016 г. тя е в размер на 420 лв., а считано от 01.01.2024 г. е в размер на 933 лв. Многократно през годините е увеличен и размерът на средната работна заплата за страната, като през 2016 г. е в размер около 962 лв., а към настоящия момент е приблизително в размер на 1 880 лв. Всичко горепосочено води до необходимост от увеличаване на размера на държавните такси, които ще се събират от Центъра за оценка на риска по хранителната верига. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Не е възможно проблемът да се реши в рамките на действащата тарифа и/или чрез промяна в организацията на работа, както и чрез въвеждане само на новите технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Действащата нормативна рамка не позволява решаването на проблема, тъй като Тарифата е приета през 2016 г. и размерът на таксите не отговаря на реално извършените разходи по предоставяне на съответната административна услуга. Разходите за текуща издръжка, заплати, осигурителни вноски и др. са се увеличили за периода от 2016 г. до настоящия момент, което следва да намери отражение в размера на държавните такси събирани от ЦОРХВ. Броя на предоставените услуги съгласно изготвените уведомления за плащане са както следва: За 2021 г. – 176 бр. За 2022 г. – 198 бр. За 2023 г. – 201 бр. Постъпленията от такси в държавния бюджет са в размер са както следва: За 2021 г. – 746 300 лв. За 2022 г. – 729 816 лв. За 2023 г. – 577 949 лв. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Регламент № 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. относно пускането на пазара на продукти за растителна защита относно пускането на пазара на продукти за растителна защита и за отмяна на директиви 79/117/ЕИО и 91/414/ЕИО на Съвета. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Последващи оценки на нормативния акт и анализ на изпълнението на политиката не са извършвани. 2. Цели: С проекта на Тарифа за таксите, които се събират от Центъра за оценка на риска по хранителната верига се цели постигане на обективно съотношение между размера на таксите и разходите на административния орган при остойностяване на съответната административна или техническа услуга, съобразно актуалните икономически условия в страната и реално извършените преки и непреки разходи, за предоставянето им. Съгласно чл. 75, параграф 3 от Регламент (EС) 1107/2009 държавите членки трябва да разполагат с достатъчен брой подходящ, квалифициран и опитен персонал, така че задълженията предвидени по горепосочения регламент да се изпълняват ефикасно и ефективно. Проектът предвижда обхващането на дейности, за които понастоящем не са били определени такси. 3. Заинтересовани страни: 1. Държавни институции: Министерство на земеделието и храните; Център за оценка на риска по хранителната верига. 2. Бизнес оператори: Асоциации и заявители на оценка на риска по хранителната верига и оценка на продукти за растителна защита и активни вещества (приблизително 100 бр.) Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Вариантът „Без действие“ се характеризира с не предприемането на никакви действия, които пряко да адресират дефинирания проблем. При такъв вариант констатирания проблем ще продължи да съществува и определената цел няма да бъде постигната. Ще продължат да съществуват предпоставки за липсата на хармонизиран подход и не покриване на изискванията на националното законодателство. Положителни(икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани положителни икономически, социални или екологични въздействия вследствие на прилагането на този вариант. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Несъответствието между размера на сега действащите такси и реалните преки и непреки разходи за определяне на този размер ще продължи да съществува, като по този начин постъпващите такси няма да покриват разходите по дейности, които са извършени по предоставяните услуги. Съществуващите държавни такси няма да бъдат приведени в съответствие с настъпилите промени в стойността на разходите за материали, услуги и др., въз основа на които е направено изчислението по Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани специфични въздействия при този вариант. Въздействия върху малките и средните предприятия: Вариантът „Без действие“ няма да окаже въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: При този вариант административната тежест не се променя. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2: Приемане на постановление на Министерския съвет за приемане на Тарифа за таксите, които се събират от Центъра за оценка на риска по хранителната верига Описание: Новият размер на таксите ще съответства на актуалните икономически условия и разходите на ЦОРХВ за предоставяне на тези услуги след остойностяване, в т. ч. необходимите материално-технически разходи и всички административни разходи за изпълнение на задълженията на длъжностните лица с оглед на тяхната квалификация и изразходвано работно време, както ще доведе и до увеличение на приходите в националния бюджет. Структурата на тарифата се запазва, като се нанасят изменения в размера на събираните такси, като някои от членовете в действащата Тарифа се отменят или обединяват. С проекта се предлага нова такса за извършване на оценка с доклад за оценка за разрешаване пускането на пазара и употреба на продукт за растителна защита, разрешен в друга държава членка по реда на чл. 40, параграф 1, буква „б“ от Регламент (ЕО) № 1107/2009 относно пускането на пазара на продукти за растителна защита. Размерът на таксите е съобразен съгласно разходите, отразени в приложените план-сметки за всяка една услуга. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Потенциалните икономически, социални и екологични положителни въздействия върху заинтересованите страни посочени в т. 3 са свързани със създаване на условия за: по-голяма гъвкавост и по-добра материална обезпеченост на длъжностните лица; подобряване събирането на таксите, свързани с дейността на ЦОРХВ; постъпване на повече финансови средства в държавния бюджет. Постъпване на допълнителни финансови средства в държавния бюджет; справедливо определяне размера на съответната такса, съобразен с реално време и разходи за извършване на услугата. Новата Тарифа за таксите, които се събират от ЦОРХВ, е структурирана като сега действащата. Същата е приведена в съответствие с Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, като стойността на предоставяните услуги е актуализирана, съобразно разходите за материали, външни услуги и др., остойностени за всяка услуга. В съответствие с тази методика е разработена вътрешна Методика за изчисляване на таксите по Тарифата за таксите, които се събират от ЦОРХВ. Към проекта са приложени отделни план-сметки за всяка услуга, в които са включени разходите за материали, външни услуги и др., остойностени за всяка услуга. Изчислено е финансово въздействие върху държавния бюджет на предложения проект на нова Тарифа за таксите, които се събират от ЦОРХВ като очаквания размер на приходите, които ще постъпят допълнително в държавния бюджет е в годишен размер на 27 000 лв. В предложения проект на тарифа е предвидено съществено увеличение на таксите по чл. 2, които касаят дейности по извършване на оценка на активни вещества, възложени от Европейската комисия посредством регламент за изпълнение като такива не се очакват през следващите 10 години. За посочения период такси по чл. 2 от проекта на Тарифа не е предвидено да се събират и увеличението няма да се отрази на държавния бюджет. С проекта на Тарифата за таксите, които се събират по Закона Центъра за оценка на риска по хранителната верига се предлага актуализиране на различните видове услуги и отменяне на част от таксите поради отпаднала необходимост, което ще компенсира предложеното увеличение и поради това не се предвижда да се отрази съществено на държавния бюджет. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма идентифицирани негативни въздействия свързани с опазване здравето на хората и животните. Отрицателните въздействия биха се идентифицирали при пряко заинтересуваните бизнес оператори, поради повишаването на някои от събираните такси и създаването на нова такава. Специфични въздействия: Не са идентифицирани специфични въздействия при този вариант Въздействия върху малките и средните предприятия: За услугите, които администрацията предоставя са определени такси, в т. ч. и нова, изчислени във връзка с реално направени разходи. По този начин се постига баланс между ползите и разходите на администрацията и потребителите на тези услуги, част от които попадат в категорията на малки и средни предприятия. В проекта на Тарифата за таксите, които се събират от ЦОРХВ не са разписани текстове, които ще доведат до увеличаване на административната тежест за МСП, т.к. заявленията, подадени от МСП представляват 1.72% от всички подадени заявления за последните 3 години. Административна тежест: В проекта на Тарифата за таксите, които се събират от ЦОРХВ не са разписани текстове, които да доведат до значително увеличаване на административната тежест, т.к. не се променя реда и начина на заявяване, изискуеми документи и данни, срокове за извършване на услуга. Промените няма да повлияят по никакъв начин на достъпа до финансиране на бизнес операторите или да доведат до оттегляне на продукти от пазара. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант „Без действие“ Вариант 2 Ефективност Цел 1 ниска висока Ефикасност Цел1 ниска висока Съгласуваност Цел 1 ниска висока Сравнението по критериите – ефективност, ефикасност и съгласуваност на двата предложени варианта показва, че при прилагане на Вариант 2 ще бъде постигната заложената цел, поради което Вариант 2 е препоръчителният вариант. 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: - ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; - ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; - съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 6. Избор на препоръчителен вариант: Вариант 2 „Приемане на постановление на Министерския съвет за приемане на Тарифа за таксите, които се събират от Центъра за оценка на риска по хранителната верига. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): С приемането на проекта на Тарифа увеличението на административната тежест за физическите и юридическите лица ще бъде незначително, а очаквания размер на допълнителни разходи за същите е в годишен размер на 27 000 лв. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Не се въвеждат нови регулаторни режими. Размерът на таксите е в съответствие с необходимите материално-технически и административни разходи за извършване на съответната дейност и е определен по Методиката за определяне на разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и разходите им. Размерът на таксите включва направените преки и непреки разходи, свързани с предоставянето на съответните дейности и услуги на заявителите. Всички тези преки и непреки разходи са посочени в стойността на услугата, а тези, за които не е възможно е възприет принципа на пропорционално разпределение на направените разходи от административния орган. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. Проектът не се налага да бъде нотифициран по реда на Директива (ЕС) 2015/1535 на Европейския парламент и на Съвета от 9 септември 2015 г., установяваща процедура за предоставянето на информация в сферата на техническите регламенти и правила относно услугите на информационното общество 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Не се създават нови регистри, както и не се засягат съществуващи такива. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Промените и добавянето на нова административна услуга и допълнителната финансова тежест биха оказали слабо влияние върху МСП, тъй като са малка част от потребителите на предоставяните услуги (1,72% от общия брой). Повишаването на таксите и създаването на нова такава ще повлияе слабо върху МСП, вследствие завишаването на техните разходи за получаване на заявената от тях услуга. Очакваното прогнозно увеличение на таксите, събирани от ЦОРХВ за МСП е около 460 лв от общата прогнозна сума. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Предстоят обществени консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове. Проектът на постановление на Министерския съвет за приемане на Тарифа за таксите, които се събират от Центъра за оценка на риска по хранителната верига ще бъде публикуван на Портала за обществени консултации, както и на електронната страница на Министерство на земеделието и храните, в съответствие с изискванията на чл. 26 от Закона за нормативните актове за срок от 30 дни. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: 1. Отделни план-сметки за всяка административна и техническа услуга; 2. Методика за изчисляване на таксите по Тарифата за таксите, които се събират от Центъра за оценка на риска по хранителната верига Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Регламент (EС) 1107/2009. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=celex%3A32009R1107 Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Лиляна Пенева – директор на дирекция „Продукти за растителна защита, антидоти и синергисти“, Център за оценка на риска по хранителната верига Дата: 29.05.2024 г. Подпис:

Проект ТАРИФА за таксите, които се събират от Центъра за оценка на риска по хранителната верига Раздел I Такси за извършване на оценка на риска по хранителната верига Чл. 1. (1) За извършване на научна оценка по чл. 4, ал. 1 от Закона за Центъра по оценка на риска по хранителната верига се заплаща такса 2 800,00 лв. (2) За извършване на научна оценка по ал. 1 в срок до 3 работни дни се заплаща такса в двоен размер. Раздел IІ Такси за извършване на дейности по одобряване, подновяване и преразглеждане на одобрението на активни вещества, антидоти и синергисти Чл. 2. (1) За извършване на дейности по одобряване на активно вещество, антидот и синергист съгласно чл. 7-11 от Регламент (ЕО) № 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. относно пускането на пазара на продукти за растителна защита и за отмяна на директиви 79/117/ЕИО и 91/414/ЕИО на Съвета (ОВ, L 309/1 от 24 ноември 2009 г.), наричан по-нататък "Регламент (ЕО) № 1107/2009", когато Република България е докладчик, се заплаща такса: 1. за допустимост на заявлението, за всяка област на оценка – 1 500,00 лв.; 2. за извършване на оценка с доклад за оценка, за всяка област на оценка – 40 180,00 лв.; 3. за извършване на оценка на потвърждаваща информация, посочена в чл. 6, буква „е“ от Регламент (ЕО) № 1107/2009 –13 800,00 лв. (2) За извършване на дейности по подновяване на одобрението на активно вещество, антидот и синергист съгласно чл. 14-21 от Регламент (ЕО) № 1107/2009, когато Република България е докладчик, се заплаща такса: 1. за допустимост на заявлението, за всяка област на оценка - 1 500,00 лв.; 2. за извършване на оценка с доклад за оценка, за всяка област на оценка – 40 180,00 лв.; 3. за извършване на оценка на потвърждаваща информация, посочена в чл. 6, буква „е“ от Регламент (ЕО) № 1107/2009 –13 800,00 лв. (3) За извършване на дейностите по одобряване и подновяване на одобрението на активно вещество, антидот и синергист по ал. 1 и 2, когато Република България е съдокладчик, се заплаща такса: 1. за извършване на оценка с доклад за оценка, за всяка област на оценка – 40 180,00 лв.; 2. за извършване на преглед на доклад за оценка, изготвен от държавата членка докладчик, и представяне на коментари по доклада, за всяка област на оценка – 17 600,00 лв. Чл. 3. За извършване на оценка на идентичност или еквивалентност на източник на производство на активно вещество, антидот и синергист съгласно чл. 38 от Регламент (EO) № 1107/2009 или при промяна на производствения процес се заплаща такса, за всеки източник 11 000,00 лв. Чл. 4. За извършване на оценка с доклад за оценка при промяна на максимално допустима граница на остатъчно вещество (одобрено активно вещество) се заплаща такса 17 000,00 лв. Раздел IІІ Такси за извършване на оценка на продукти за растителна защита Чл. 5. (1) За извършване на оценка с доклад за оценка за разрешаване и изменение на разрешение за пускането на пазара и употребата на продукт за растителна защита (ПРЗ) съгласно чл. 33-39 от Регламент (ЕО) № 1107/2009 се заплаща такса: 1. когато Република България е държавата членка, разглеждаща заявлението, за всяка област на оценка 21 000,00 лв.; 2. когато Република България е заинтересована държава членка, за всяка област на оценка 1 700,00 лв. (2) Когато ПРЗ по ал. 1 е заявен като идентичен с разрешен ПРЗ по спецификация и съдържание на активни вещества, антидоти и синергисти, вид на формулация и съдържание на същите или еквивалентни коформуланти, таксата е 2 460,00 лв. (3) Когато при извършването на оценката с доклад за оценка по ал. 1 и ал. 2 се прави сравнителна оценка по чл. 50 от Регламент (ЕО) № 1107/2009 към таксата по ал. 1, т. 1 и 2 и ал. 2 се заплаща 4 200,00 лв. Чл. 6. (1) За извършване на оценка с доклад за оценка за разрешаване пускането на пазара и употребата на ПРЗ, разрешен в друга държава членка, чрез взаимно признаване на разрешения съгласно чл. 40, параграф 1, букви „а“ и „в“, чл. 41, чл. 42 от Регламент (ЕО) № 1107/2009 се заплаща такса, за всяка област на оценка 1 700,00 лв. (2) За извършване на оценка с доклад за оценка за разрешаване пускането на пазара и употребата на ПРЗ, разрешен в друга държава членка, чрез взаимно признаване на разрешения съгласно чл. 40, параграф 1, буква „б“, чл. 41, чл. 42 от Регламент (ЕО) № 1107/2009 се заплаща такса, за всяка област на оценка 3 400,00 лв. (3) Когато при извършването на оценката с доклад за оценка по ал. 1 се прави сравнителна оценка по чл. 50 от Регламент (ЕО) № 1107/2009 към таксата по ал. 1 се заплаща такса 4 200,00 лв. Чл. 7. За извършване на оценка с доклад за оценка за разрешаване пускането на пазара и употребата на ПРЗ с нисък риск съгласно чл. 47 от Регламент (ЕО) № 1107/2009 се заплаща такса 13 300,00 лв. Чл. 8. За извършване на оценка с доклад за оценка за разрешаване пускането на пазара и употребата на ПРЗ за паралелна търговия съгласно чл. 52 от Регламент (ЕО) № 1107/2009 се заплаща таксa 2 500,00 лв. Чл. 9. (1) За извършване на оценка с доклад за оценка за подновяване на разрешение за пускане на пазара и употреба на ПРЗ съгласно чл. 43 от Регламент (ЕО) № 1107/2009 се заплаща такса, както следва: 1. когато Република България е държавата членка, разглеждаща заявлението, за всяка област на оценка – 12 000,00 лв.; 2. когато Република България е заинтересована държава членка - се заплаща такса, за всяка област на оценка 1 700,00 лв. (2) Когато при извършването на оценката с доклад за оценка по ал. 1 се прави сравнителна оценка по чл. 50 от Регламент (ЕО) № 1107/2009, към таксата по ал. 1, т. 1 и 2 се заплаща такса 4 200,00 лв. Чл. 10. За извършване на оценка с доклад за оценка за изменение на разрешение за пускане на пазара и употреба на ПРЗ съгласно чл. 45 от Регламент (ЕО) № 1107/2009 се заплаща такса 1 700,00 лв. Допълнителна разпоредба § 1. По смисъла на тарифата: „Област на оценка“ е всеки обхват на оценка, посочен в чл. 9, ал. 1, т. 1 – 6 от Закона за Центъра за оценка на риска по хранителната верига. Заключителна разпоредба § 2. Тарифата се приема на основание чл. 6, ал. 4 от Закона за Центъра за оценка на риска по хранителната верига.