Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Постановление № 167 на Министерския съвет от 2024 г. за допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на правосъдието Нормативен акт: Проект на Постановление за изменение на Постановление № 167 на Министерския съвет от 2024 г. за допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията, приета с Постановление № 243 на Министерския съвет от 2005 г. (обн., ДВ, бр. 94 от 2005 г.; изм. и доп., бр. 105 от 2006 г., бр. 65 от 2008 г., бр. 39 и 77 от 2009 г., бр. 104 от 2011 г., бр. 27 от 2013 г., бр. 13 и 106 от 2014 г., бр. 99 от 2017 г., бр. 110 от 2020 г., бр. 1 от 2022 г. и бр. 27, 31, 40 и 52 от 2023 г.) Лице за контакт: Донка Аврамова - държавен експерт дирекция „Съвет по законодателство“; в Телефон и ел. поща: 02/ 9237 341 d_avramova@justice.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите По възможност Проблем 1: Недостатъчен срок за приложение на Постановление № 167 Тарифата за държавните такси, Постановление № 243 на Министерския доп., бр. 105 от 2006 г., бр. 65 от 2008 г., г., бр. 13 и 106 от 2014 г., бр. 99 от 2017 52 от 2023 г.) На 1 август 2023 г. в Държавен допълнения в Търговския закон, с които се се допълва регламентацията относно несъстоятелност и стабилизация. Съгласно посочете осигуряване на събирани съвет бр. 39 г., бр. вестник създава подлежащите § 107 и причините за неговото/тяхното възникване. числови стойности. на техническа възможност за практическото Министерския съвет от 2024 г. за допълнение на от Агенцията по вписванията, приета с от 2005 г. (обн., ДВ, бр. 94 от 2005 г.; изм. и и 77 от 2009 г., бр. 104 от 2011 г., бр. 27 от 2013 110 от 2020 г., бр. 1 от 2022 г. и бр. 27, 31, 40 и (бр. 66 от 2023 г.) са обнародвани изменения и нов субект - дружество с променлив капитал и на обявяване актове в производствата по от преходните и заключителните разпоредби на 2 Закона за изменение и допълнение на Търговския закон (обн. ДВ, бр. 66 от 2023 г.), Агенцията по вписванията (АВ) следва да осигури техническа възможност за прилагането на закона в срок до 30 юни 2024 г. За осигуряване на законовите изменения са предприети стъпки, които имат за цел да осигурят нормативно възможността за вписване на новия вид търговски дружества- дружествата с променлив капитал. В тази връзка са направени необходими нормативни промени в Наредба № 1 от 2007 г. за воденето, съхраняването и достъпа до търговския регистър и до регистъра на юридическите лица с нестопанска цел (обн. ДВ, бр. 25 от 2024 г.). С тях се предлага утвърждаване на нов образец на заявление за вписване на обстоятелства относно дружеството с променлив капитал и се създава нов раздел IXл – „Заявление за вписване на обстоятелства относно дружество с променлив капитал“, в който се определят необходимите документи за извършване на вписване на обстоятелства и обявяване на актове (както при първоначалната регистрация, така и при вписване на промени за дружеството с променлив капитал). Като следваща стъпка в Държавен вестник, бр. 44 от 2024 г., беше публикувано Постановление № 167 на Министерския съвет от 2024 г. за допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията, приета с Постановление № 243 на Министерския съвет от 2005 г. (обн., ДВ, бр. 94 от 2005 г.; изм. и доп., бр. 105 от 2006 г., бр. 65 от 2008 г., бр. 39 и 77 от 2009 г., бр. 104 от 2011 г., бр. 27 от 2013 г., бр. 13 и 106 от 2014 г., бр. 99 от 2017 г., бр. 110 от 2020 г., бр. 1 от 2022 г. и бр. 27, 31, 40 и 52 от 2023 г.). С приемането на Постановление № 167 от 2024 г. се създава нормативно основание за вписване на обстоятелства относно дружествата с променлив капитал в Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел (ТРРЮЛНЦ) и се определя размер на таксата за предоставяната услуга за вписване, при заявяване за вписване на хартиен носител или по електронен път. В съответствие със срока, определен в Закона за изменение и допълнение на Търговския закон (обн. ДВ, бр. 66 от 2023 г.) и нормативните промени в Наредба № 1 от 2007 г. (обн. ДВ, бр. 25 от 2024 г.) е предвидено Постановление № 167 от 2024 г. да влезе в сила от 30 юни 2024 г. Паралелно с това в АВ тече процес и за практическото осигуряване на възможността за вписване на дружествата с променлив капитал, което изисква надграждане на информационната система на ТРРЮЛНЦ, като се изготвят изходни данни за това. В тази връзка с доклад с рег. № 04-01-151/13.05.2024 г. изпълнителният директор на Агенцията по вписванията уведомява, че успешно и своевременно са приключили първа и втора фаза на нормативно регламентираното взаимодействие между АВ и Министерството на електронното управление (МЕУ) във връзка с надграждането на информационната система и удостоверяването на съответствието на техническите спецификации за обществената поръчка за надграждането на информационната система на ТРРЮЛНЦ, които попадат в обхвата на чл. 58а от ЗЕУ от министъра на електронното управление. Предвид факта, че съгласно Решение № 727 на Министерския съвет от 2019 г. АВ е включена в списъка на административните органи, които при изпълнение на своите функции, свързани с дейности по системна интеграция, са задължени да възложат изпълнението им на „Информационно обслужване“ АД, както и с оглед § 45, ал. 1 от преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за електронното управление, изпълнението на всички дейности, свързани с надграждане на информационната система на ТРРЮЛНЦ, следва да бъде изпълнено от „Информационно обслужване“ АД – самостоятелно или 3 чрез възлагане на трети лица, като възложител по Закона за обществените поръчки (ЗОП). Според чл. 7с от Закона за електронното управление, това включва предоставянето на услуги по изграждане, поддържане, развитие и наблюдение на работоспособността на информационните и комуникационните системи, използвани от административните органи, както и дейности, които осигуряват изпълнението на тези услуги. След съгласуване на изходните данни, техническите параметри и цената с „Информационно обслужване“ АД и Държавна агенция „Национална сигурност“, както и след утвърждаване на проектното предложение и удостоверяване на съответствието на техническата спецификация от министъра на електронното управление, на 25.03.2024 г. възложителят „Информационно обслужване“ АД е публикувал в Регистъра на обществените поръчки обществена поръчка с предмет „Надграждане на Търговския регистър и регистър на юридическите лица с нестопанска цел във връзка с промяна на нормативна уредба и европейското законодателство“ със срок за подаване на заявления за участие 23.04.2024 г. След провеждане на процедурата по ЗОП се сключва договор за възлагане на обществена поръчка. Надлежно изпълнение на договор за обществена поръчка за надграждане на информационната система на ТРРЮЛНЦ към 13 май 2024 г. все още не е започнало. Вследствие на това е налице реална опасност от засягане на правата и законните интереси на потребителите на електронните услуги, предоставяни чрез информационната система на ТРРЮЛНЦ, поради несъответствие между нормативно предвиденото задължение на Агенцията по вписванията да изпълнява възложените ѝ дейности и функционалната пригодност на информационната система. Предвид гореизложеното необходимо е удължаване на срока, в който Агенцията по вписванията следва да осигури техническа възможност за прилагането на новата уредба, което налага срокът на влизането в сила на Постановление № 167 от 2024 г. да бъде отложен и то да влезе в сила от 31 декември 2024 г. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Не е възможно проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работата, а е необходимо удължаване на срока, в който Агенцията по вписванията следва да осигури техническа възможност за прилагането на новата уредба, което налага срокът на влизането в сила на Постановление № 167 от 2024 г. да бъде отложен и то да влезе в сила от 31 декември 2024 г. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Действащата нормативна рамка не позволява решаването на проблема, защото след провеждане на процедурата по ЗОП, избор на изпълнител и сключване на съответния договор, следва да бъдат извършени и други действия по изпълнението на проекта са, които са, както следва: 4 • Анализ на данните и изискванията по проекта и подготовка на детайлна техническа спецификация от страна на Изпълнителя, в която трябва да са описани всички изисквания за реализирането на дейностите в обхвата на поръчката; • Разработване на софтуерното решение за надграждане на ИС на ТРРЮЛНЦ в съответствие с промените в Търговския закон (обн. ДВ, бр. 66 от 2023 г.); • Тестване - съвместно с АВ, изпълнителят следва да проведе приемателно тестване на разработения в обхвата на дейностите по проекта приложен софтуер в създадена за целта тестова среда в АВ. • Внедряване на новите функционалности в информационната система на ТРРЮЛНЦ. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по- висока степен или актове от правото на ЕС. В действащата Тарифа за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията, следва да се осигури практическото приложение на създадената правна уредба относно възможността за вписване в търговския регистър на новия вид търговско дружество – дружество с променлив капитал. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и резултатите от нея. 2. Цел: Осигуряване на практическото приложение на създадената правна уредба с Постановление № 167 от 2024 г. с което се допълва Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията, относно възможността за вписване в търговския регистър на новия вид търговско дружество – дружество с променлив капитал. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Юридически лица - техният брой е динамичен и не може да бъде определен; 2. Агенцията по вписванията - 622 щ. бр. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: 5 Вариантът „Без действие“ се характеризира с непредприемането на никакви действия, които пряко да адресират дефинираните проблеми. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани очаквани положителни икономически, социални или екологични въздействия вследствие на прилагането на този вариант върху всяка от заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: ➢ Няма да се създаде фактическа възможност за вписване в търговския регистър на обстоятелства относно новия вид търговско дружество – дружество с променлив капитал; ➢ Няма да бъде обезпечена правната сигурност за потребителите относно дължимите държавни такси за извършване на вписвания на обстоятелства относно дружество с променлив капитал в търговския регистър. ➢ Агенцията по вписванията няма да може да изпълни възложените й задължения с ТЗ. ➢ Ще се създаде правна несигурност в търговския оборот. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма да се създаде реална възможност за вписване на дружествата с променлив капитал, които представляват малки и микропредприятия по смисъла на Закона за малките и средни предприятия. Административна тежест: Административната тежест не се променя. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Няма да се създаде реална възможност за вписване на дружествата с променлив капитал, които представляват малки и микропредприятия по смисъла на Закона за малките и средни предприятия. Вариант 2 - Приемане на проекта на Постановление за изменение на Постановление № 167 на Министерския съвет от 2024 г. за допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията, приета с Постановление № 243 на Министерския съвет от 2005 г. (обн., ДВ, бр. 94 от 2005 г.; изм. и доп., бр. 105 от 2006 г., бр. 65 от 2008 г., бр. 39 и 77 от 2009 г., бр. 104 от 2011 г., бр. 27 от 2013 г., бр. 13 и 106 от 2014 г., бр. 99 от 2017 г., бр. 110 от 2020 г., бр. 1 от 2022 г. и бр. 27, 31, 40 и 52 от 2023 г.) Описание: 6 При приемане на проекта на Постановление за изменение на Постановление № 167 на Министерския съвет от 2024 г. за допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията, приета с Постановление № 243 на Министерския съвет от 2005 г. (обн., ДВ, бр. 94 от 2005 г.; изм. и доп., бр. 105 от 2006 г., бр. 65 от 2008 г., бр. 39 и 77 от 2009 г., бр. 104 от 2011 г., бр. 27 от 2013 г., бр. 13 и 106 от 2014 г., бр. 99 от 2017 г., бр. 110 от 2020 г., бр. 1 от 2022 г. и бр. 27, 31, 40 и 52 от 2023 г.) , ще се създаде реална възможност за вписване на дружествата с променлив капитал, съгласно изискванията на Търговския закон . С проекта на Постановление за изменение на Постановление № 167 на Министерския съвет от 2024 г. за допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията, приета с Постановление № 243 на Министерския съвет от 2005 г., е необходимо да се предложи в § 2 от заключителната разпоредба думите „30 юни 2024 г.“ да се заменят с „31 декември 2024 г.“, както и да се предвиди, че Постановлението ще влезе в сила от 30 юни 2024 г. За реализиране на варианта не са необходими други мерки, освен предложените нормативни промени, както и са налице ресурсна, кадрова, финансова и техническа обезпеченост. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: -Ще се осигури практическото прилагане на Постановление № 167 на Министерския съвет от 2024 г. за допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията. -Ще се обезпечи правната сигурност за потребителите относно дължимите държавни такси за извършване на вписвания на обстоятелства относно дружество с променлив капитал в търговския регистър. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани негативни въздействия върху всяка от заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Ще се осигури практическа възможност за вписването на дружествата с променлив капитал, които представляват малки или микропредприятия по смисъла на Закона за малките и средни предприятия. Административна тежест: Административната тежест не се променя. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Ще се осигури практическа възможност за вписването на дружествата с променлив капитал, които представляват малки или микропредприятия по смисъла на Закона за малките и средни предприятия. 7 Вариант 3 „Ненормативна намеса“: Описание: Прилагането на организационни и институционални мерки няма да доведе до успешното и срочно решаване на констатирания проблем. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се наблюдават положителни (икономически/социални/екологични) въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: ➢ Няма да се създаде фактическа възможност за вписване в търговския регистър на обстоятелства относно новия вид търговско дружество – дружество с променлив капитал; ➢ Няма да бъде обезпечена правната сигурност за потребителите относно дължимите държавни такси за извършване на вписвания на обстоятелства относно дружество с променлив капитал в търговския регистър. ➢ Агенцията по вписванията няма да може да изпълни възложените й задължения с ТЗ. ➢ Ще се създаде правна несигурност в търговския оборот. Специфични въздействия: Няма да се създаде реална възможност за вписване на дружествата с променлив капитал, които представляват малки и микро предприятия по смисъла на Закона за малките и средни предприятия Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма да се създаде реална възможност за вписване на дружествата с променлив капитал, които представляват малки и микро предприятия по смисъла на Закона за малките и средни предприятия. Административна тежест: Не се променя. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 8 5.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Нормативни промени“ Вариант 3 „ Ненормативна намеса“ т с о н в и т к е ф Е Осигуряване на практическото приложение на създадената правна уредба с Постановление № № 167 от 2024 г. с което се допълва Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията, относно възможността за вписване в търговския регистър на новия вид търговско дружество – дружество с променлив капитал. ниска висока ниска т с о н с а к и ф Е Осигуряване на практическото приложение на създадената правна уредба с Постановление № № 167 от 2024 г. с което се допълва Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията, относно възможността за вписване в търговския регистър на новия вид търговско дружество – дружество с променлив капитал. ниска висока ниска т с о н а в у с а л г ъ С 1. Осигуряване на практическото приложение на създадената правна уредба с Постановление № № 167 от 2024 г. с което се допълва Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията, относно възможността за вписване в търговския регистър на новия вид търговско дружество – дружество с променлив капитал. ниска висока ниска 1.2. 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят ефективност, чрез която се измерва степента, на ключовите им положителни определените цели, съгласно до която вариантите и отрицателни въздействия. основните критерии за постигат целите на предложението; сравняване на вариантите: 9 ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем 1: Вариант 2 „Приемане на проект на Постановление за изменение на Постановление № 167 на Министерския съвет от 2024 г. за допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията.“ Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 10 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Актът засяга пряко МСП с оглед факта, че с отлагането на срока за влизане в сила на ПМС № 167 на Министерския съвет от 2024 г. за допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията, ще се осигури практическа възможност за вписването на дружествата с променлив капитал, които представляват малки или микропредприятия по смисъла на Закона за малките и средни предприятия. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове от приемането на предложените промени. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Съгласно чл. 26, ал. 3 ЗНА проектът на акт, заедно с мотивите към него, частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ на Министерския съвет ще бъдат публикувани на интернет страницата на Министерството на правосъдието, както и на Портала за обществени консултации към Министерския съвет, като на заинтересованите лица ще бъде предоставен 14 -дневен срок за предложения и становища по проекта. По-краткият срок за обществени консултации се обосновава с оглед на необходимостта процедурата да бъде проведена и актът да бъде издаден до влизането в сила на Постановление № 167 от 2024 г., т.е. до 30 юни 2024 г. Това ще предотврати възможността от засягане на правата и законните интереси на потребителите на електронните услуги, предоставяни чрез информационната система на ТРРЮЛНЦ, поради несъответствие между нормативно предвиденото задължение на Агенцията по вписванията да изпълнява възложените ѝ дейности и функционалната пригодност на информационната система. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 11 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: няма Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: https://lex.bg/laws/ldoc/-14917630 Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: д-р Любомир Талев – директор на дирекция „Съвет по законодателство“ X д-р Любомир Талев директор на дирекция "Съвет по законод. . .

Класификация на информацията ниво 1, TLP-GREEN ПРОЕКТ! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от Борислав Гуцанов – министър на труда и социалната политика ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за определяне размера на минималната работна заплата за страната от 1 януари 2026 г. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМА ГОСПОДА ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА), внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за определяне на размер от 1 213 лв. (620.20 евро) на минималната работна заплата за страната от 1 януари 2026 г. Минималната работна заплата е най-ниското възнаграждение за положен труд, определено в нормативен акт на правителството и един от основните инструменти за провеждане на подоходната политика. В условията на икономическа среда, изпълнена с предизвикателства и предвид присъединяването на България към еврозоната от 1 януари 2026 г., повишаването на размера на минималната работна заплата за 2026 г. ще окаже положително въздействие върху реалните доходи и съответно върху покупателната способност на работниците. Важен приоритет за правителството е поддържането на покупателната способност на най-нископлатените работници и осигуряването на адекватност на заплащането им, като същевременно се запазят работните места и бизнеса в условията на несигурна международна обстановка. Установената практика в България е минималната работна заплата за страната да бъде ежегодно актуализирана в търсенето на адекватно равнище, което отговаря едновременно както на отчетените макроикономически показатели, така и на очакваните макроикономически прогнози. Актуализацията, която се основава на динамичните социално-икономически трансформации, има за цел да регламентира цената на нискоквалифицираната работна престация, като отчита широкопрофилното въздействие на този подоходен показател както по отношение на социалното развитие, така и по отношение на конкурентоспособността на българските предприятия. Липсата на актуализация на минималната заплата ще окаже негативно въздействие върху реалните доходи на работниците и върху способността на българския бизнес да прилага успешно моделите на управление в съответствие с икономическото развитие. Тя е инструмент с потенциал да повлияе положително на конкурентоспособността и жизненото равнище, за да се смекчат икономическите и социалните последици, породени от цялостната непредсказуемост на международната среда и инфлационните процеси. Предлаганият размер на минималната работна заплата от 1 януари 2026 г. ще допринесе за повишаване на мотивацията на най-нискодоходната част от работната сила за търсене на работа, реализиране и задържане на трудовия пазар, за повишаване на жизненото равнище, намаляване на риска от бедност сред работещите и намаляване на подоходното неравенство, както и за стимулиране на вътрешното търсене. Ръководейки се от разпоредбите на чл. 244 от Кодекса на труда, макроикономическите прогнози за 2026 г., достигнатите равнища на средната работна заплата, както и от препоръчителните референтни стойности, свързани с адекватността при определяне на минималната работна заплата, заложени в Директива 2022/2041 на Европейския парламент и Съвета относно адекватните минимални работни заплати в ЕС, предложеният размер на минималната работна заплата от 1 януари 2026 г. е 1 213 лв. Средногодишно, съотношението между размера на минималната работна заплата от 1 213 лв. към средната работна заплата за период от 12 месеца, който включва последните две тримесечия на предходната 2024 г. и първите две тримесечия на текущата 2025 година, е 50%. Ефектите от размера на прогнозната минимална работна заплата за 2026 г. са разчетени в индикативен размер, в съответствие с разпоредбите на чл. 244 от Кодекса на труда. При размер от 1 213 лв. (620,20 евро) от 1 януари 2026 г. минималната работна заплата ще се увеличи със 136 лв. (69,54 евро), с което ще бъде реализиран ръст от 12,6% спрямо определения от 01.01.2025 г. размер от 1 077 лв. При определяне на размер от 1 213 лв. за 2026 г. ще се съхрани и доразвие националната практика за определяне на размера на минималната работна заплата, както по отношение на използваните статистически данни, така и по отношение на целите за прозрачност и прогнозируемост на действащия механизъм. Определянето на нов, по-висок размер на минималната работна заплата е фактор за повишаване на жизненото равнище на най-нискодоходната част от пазара на труда, запазване на работните места и приобщаване на работната сила към изискванията на пазара на труда. Правното основание за приемане на постановлението за определяне на минималната работна заплата за страната е чл. 244, ал. 1, т.1 от Кодекса на труда. Съгласно разпоредбите на Кодекса на труда, минималната работна заплата за страната за следващата календарна година се определя в размер на 50 на сто от средната брутна работна заплата за период от 12 месеца, който включва последните две тримесечия на предходната година и първите две тримесечия на текущата година и не може да е по-ниска от определената за предходната година. Необходимите средства за изпълнение на Постановлението се осигуряват в рамките на предвидените средства по бюджетите на бюджетните организации. 2 Изплащането на минималната работна заплата в търговските дружества е за сметка на съответните дружества. Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет по смисъла на чл. 35, ал. 2, т. 6 от УПМСНА и не налага разходването на допълнителни финансови средства. Към проекта на Постановление е изготвена и приложена финансова обосновка съгласно образеца по приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от УПМСНА. Не се прави хармонизация с европейското законодателство и e изготвена частична предварителна оценка на въздействието по чл. 35, ал. 1, т. 8 от УПМСНА. Проектът на Постановление на Министерския съвет за определяне на размер на минималната работна заплата за страната за 2026 г. е съгласуван в съответствие с разпоредбите на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Направените бележки и предложения са отразени съгласно приложената справка. Проектът на нормативен акт е консултиран и в рамките на Националния съвет за тристранно сътрудничество. Съгласно чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове проектът на Постановление на Министерския съвет за определяне на размер на минималната работна заплата за страната за 2026 г., заедно с доклада и частичната предварителна оценка на въздействието, бяха публикувани на интернет-страницата на Министерството на труда и социалната политика и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет със срок за представяне на становища и предложения до 30 дни. След приключването на обществената консултация по чл. 26, ал. 3 на ЗНА и преди днешното заседание, на интернет-страницата на Министерството на труда и социалната политика и на Портала за обществени консултации на МС е публикувана справка за постъпилите предложения, заедно с мотиви за неприетите предложения. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да приеме приложения проект на Постановление, с което размера на минималната месечна работна заплата за страната от 1 януари 2026 г. да бъде определен на 1 213 лв. (620,20 евро) и на минималната часова работна заплата - на 7,31 лв. (3,74 евро). X БОРИСЛАВ ГУЦАНОВ Министър на труда и социалната политика 3