Проект на Инструкция за изменение и допълнение на Инструкция № Iз-417 от 10 март 2010 г. за организацията и технологията на работа в структурите на МВР при издаване на българските лични документи

МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ Проект! ИНСТРУКЦИЯ за изменение и допълнение на Инструкция № Iз-417 от 10 март 2010 г. за организацията и технологията на работа в структурите на МВР при издаване на българските лични документи (обн. ДВ, бр. 22 от 2010 г., изм. и доп. бр. 42 от 2010 г., бр. 9 и 57 от 2011 г., бр. 52 от 2017 г., бр. 5 и 46 от 2020 г. и бр. 78 от 2021 г.) § 1. В чл. 6, ал. 2 се създава т. 7: „7. При заявяване издаването на лична карта с експресна услуга служителят уведомява срещу подпис заявителя, че в случай, че не върне предходната си лична карта, ако има такава, при подаване на заявлението същата следва да бъде върната незабавно след връчване на новият документ, вкл. когато последният се получава в друга СДВР/ОДМВР или ДБДС от упълномощено лице, тъй като подлежи на обявяване за невалидна.“. § 2. В чл. 7, ал. 6 думата „паспорта“ се заменя с „документа“. § 3. В чл. 15, ал. 1 се създава изречение второ: „Въвеждат се и данни за лице, упълномощено да получи персонализирания документ, в случай че такова е посочено в заявлението.“. § 4. В чл. 21 се създават ал. 4, 5 и 6: „(4) Персонализираните в ДБДС-МВР лични карти, по заявления приети в звената „БДС“ при СДВР/ОДМВР, се изпращат с опис на съответното СДВР/ОДМВР за осъществяване на дейности „Комплектоване на преписка“ и „Връчване“. (5) Персонализираните в ДБДС-МВР лични карти по заявления, приети в звената „БДС“ при СДВР/ОДМВР, със заплатена такса за експресна услуга, се изпращат с опис на СДВР/ОДМВР-София или ДБДС, посочена от заявителя в заявлението за осъществяване на дейност „Връчване“. (6) В случаите на издадена лична карта с експресна услуга, не се изпълнява дейност „Комплектоване на преписка“, когато заявлението е прието в друга областна дирекция на МВР.“. § 5. В чл. 22 се създават ал. 6 и 7: „(6) В случаите по чл. 21, ал. 5 разпечатка за връчване на персонализирания документ се изпраща от структурата, осъществила връчването на ОДМВР, приела заявлението за прилагане към него. (7) При получаването на лична карта издадена при експресна услуга от упълномощено лице, ако не се представи предходната лична карта на заявителя и същата е със статус „валиден“, служителят осъществяващ връчването, променя статуса ѝ в НАИФ НРБЛД на „невалиден“, с причина „повече от един документ“, за което уведомява упълномощеното лице.“. § 6. В чл. 46, ал. 1 се правят следните изменение и допълнения: 1. Изречение трето се изменя така: „При установени невръчени електронни фишове и наказателни постановления служителят предприема действия по връчването им по реда на чл. 186а, ал. 1, т. 1, б. „б“ от ЗДвП.“. 2. Добавят се изречения четвърто и пето: „В случай на установени дължими глоби при спазване разпоредбата на чл. 165, ал. 2, т. 12 от ЗДвП служителят предлага заплащането им, ако е осигурена такава възможност на място.“. При невъзможност на това работно място да се реализира връчването на електронни фишове и наказателни постановления и/или заплащането на дължимите глоби, лицето се насочва към друг служител на МВР, който може да осъществи тези дейности.“. § 7. В чл. 49, ал. 1, изречение първо думите „или има неплатени глоби“ се заличават. § 8. В чл. 54, ал. 2 се отменя. § 9. Член 55 се отменя. § 10. В чл. 57 се правят следните изменения: 1. В ал. 3 изречение четвърто се заличава. 2. В ал. 4 думите „и контролен талон“ се заличават. 3. Алинея 5 се отменя. § 11. В чл. 60 думите „от едно населено място в друго населено място“ се заменят с думите „от населено място в една област в населено място в друга област“. § 12. В чл. 61 се правят следните изменения: 1. Алинея 1 се изменя така: (1) За предоставяне на заявление на издаване или подмяна на СУМПС с автоматично попълнени актуални данни по гражданско състояние от НБД „Население“ чрез НАИФ „НРБЛД“ лицето се явява лично като удостоверява своята самоличност чрез лична карта, временна карта за самоличност, паспорт или предходно издадено свидетелство за управление на МПС. В случай че СУМПС не бъде представено, се прилагат разпоредбите на чл. 16 от Наредба № I-157 от 2002 г. за условията и реда за издаване на свидетелство за управление на моторни превозни средства, отчета на водачите и тяхната дисциплина (обн. ДВ, бр. 97 от 2002 г., изм. доп. бр. 66 от 2003 г., бр. 93 от 2006 г., бр. 46 и 90 от 2008 г., бр. 94 от 2009 г., бр.18 от 2013 г., бр. 35 от 2014 г., бр. 37 от 2015 г., бр. 52 от 2017 г., бр. 72 от 2018 г., бр. 67 и 95 от 2020г. и бр.75 от 2021 г.).“. 2. Алинея 4 се изменя така: „(4) При отпечатване на заявлението се извършва автоматична проверка за дължими глоби по ЗДвП и за невръчени електронни фишове и наказателни постановления. При установени невръчени електронни фишове и наказателни постановления служителят предприема действия по връчването им по реда на чл. 186а, ал. 1, т. 1 б. „б“ от ЗДвП. В случай на установени дължими глоби при спазване разпоредбата на чл. 165, ал. 2, т. 12 от ЗДвП служителят предлага заплащането им, ако е осигурена такава възможност на място. При невъзможност на това работно място да се реализира връчването на електронни фишове и наказателни постановления и/или заплащането на дължимите глоби, лицето се насочва към друг служител на МВР, който може да осъществи тези дейности.“. § 13. В чл. 63 се правят следните изменения: 1. В ал. 2, изречение първо думите „и контролен талон към него“ се заличават. 2. В ал. 2, изречение второ думите „В случай че тези документи не бъдат представени“ се заменя с думите „В случай че този документ не бъде представен“. 3. Алинея 4 се отменя. § 14. В чл. 64, ал. 3 се отменя. § 15. Член 65 се правят следните изменения: 1. В ал. 2 думите „и документа за самоличност“ се заменят с думите „при наличие на такова и ако все още е в срок на валидност“. 2. Алинея 7 се отменя. 3. В ал. 8 думите „и контролния талон“ се заличават. § 16. Приложение № 3 към чл. 63, ал. 4 се отменя. Заключителна разпоредба § 17. Инструкцията влиза в сила от деня на обнародването ѝ в „Държавен вестник“. МИНИСТЪР: Калин Стоянов

МОТИВИ към проект на Инструкция за изменение и допълнение на Инструкция № Iз-417 от 10 март 2010 г. за организацията и технологията на работа в структурите на МВР при издаване на българските лични документи (обн. ДВ, бр. 22 от 2010 г., изм. и доп. бр. 42 от 2010 г., бр. 9 и 57 от 2011 г., бр. 52 от 2017 г., бр. 5 и 46 от 2020 г. и бр. 78 от 2021 г.) 1. Причини, които налагат изменението на акта В Министерството на вътрешните работи започна да функционира център за персонализация на 3 вида картови документи - ново поколение лична карта, разрешение за пребиваване и карта за пребиваване, като поетапно на 14 май 2024 г. стартира централизирано персонализиране на документ разрешение за пребиваване, а от 17 юни 2024 г. стартира издаването на лична карта и карта за пребиваване, с което ще се осигури изпълнение на Регламент (ЕС) 2019/1157, който се прилага в държавите членки на Европейския съюз (ЕС) от 2 август 2021 г. С Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за издаване на българските лични документи (ПИБЛД) (обн. ДВ, бр. 46 от 31 май 2024 г.), в чл. 8, ал. 2, т. 1, изр. второ от ПИБЛД се регламентира получаването на лична карта, заявена при експресна услуга, да се извършва само в СДВР/ОДМВР - гр. София или в ДБДС, и се създава нов образец на „Заявление за издаване на документи за самоличност на български граждани“ (Приложение № 2 към чл. 5, ал. 1), в сила от 17 юни 2024 г., с възможност за фиксиране на място за получаване. Тези промени произхождат от необходимостта за създаване на нормативни гаранции за изпълнение на одобрения с Решение на Министерския съвет Модел за централизирана персонализация на български лични документи, във връзка с което отпада възможността за персонализиране на лична карта, разрешение за пребиваване и карта за пребиваване в звената БДС при СДВР/ОДМВР тъй като персонализацията на посочените видове документи ще се извършва в център за централизирана персонализация при дирекция „Български документи за самоличност“ (ДБДС). Промените се налагат и за уточняване на реда за получаване на персонализираните лични карти при експресна услуга при въведения нов модел и осигуряване изпълнението на изискването на чл. 31, ал. 4 от Закона за българските лични документи (ЗБЛД), където е предвидено експресното издаване на лична карта на български граждани да се осъществява до 8 работни часа. Отменено е изискването за издаване и връчване на контролен талон към свидетелството за управление на моторно превозно средство (СУМПС). С Постановление № 191 на Министерския съвет от 30 май 2024 г. за изменение и допълнение на Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на Министерството на вътрешните работи по Закона за държавните такси (Тарифа № 4) (обн. ДВ, бр. 47 от 4 юни 2024 г.) е променен видът и размерът на таксите, които се събират за издаване на български лични документи. Необходимостта от осигуряване на изпълнение на Регламент (ЕС) 2019/1157, въвеждането на Модел за централизирана персонализация, както и разгледаните нормативни промени налагат промяна и в организацията и технологията на работа при издаване на българските лични документи. В изпълнение на Решение № 704 на Министерския съвет от 3 октомври 2018 г. за приемане на мерки за трансформация на модела на административно обслужване, с цел премахване на излишна административна тежест при подаване на документи от страна на гражданите се достигна до извода, че е необходимо при подаване на заявление за издаване и подмяна на СУМПС да бъде допълнено, че за удостоверяване на самоличността си освен лична карта, временна карта за самоличност или паспорт водачът може да представя и предходно издадено СУМПС, тъй като съгласно чл. 1, ал. 5 от ЗБЛД свидетелството за управление на МПС е български личен документ и в съответствие с чл. 3, ал. 3 от ЗБЛД удостоверява правоспособността за управление на моторно превозно средство, а за български граждани и самоличността на територията на Република България, чрез съдържащите се в него данни. Към момента има създадена организация служителите от звената БДС да връчват електронни фишове и наказателни постановления и да предприемат действия по заплащането им. Осигурява се съответствие с разпоредбата с чл. 159, ал. 2 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП), която е обявена за противоконституционна с Решение № 6 на Конституционния съд на Република България от 2023 г. (обн. ДВ, бр. 59 от 2023 г.). 2. Цели, които се поставят Цели се да се създаде организация за изпълнение на одобрения с Решение на Министерския съвет Модел за централизирана персонализация, при който да се регламентира, че лична карта, разрешение за пребиваване и карта за пребиваване се персонализират само в ДБДС. Инструкция № Iз-417 от 10 март 2010 г. за организацията и технологията на работа в структурите на МВР при издаване на българските лични документи (Инструкция № Iз-417 от 2010 г.) се привежда в съответствие с нормативните промени в ЗДвП, ПИБЛД и Тарифа № 4, като се постига следното: - Отмяна на изискването за издаване и връчване на контролен талон към СУМПС; - Оптимизиране на организацията и технологията на работа на структурите на МВР при прием и обработка на заявления за издаване на лична карта при експресна услуга в условията на централизирана персонализация за осигуряване издаването на документа до 8 работни часа; - С предложената отмяна на думите в изречение първо на ал. 2 от чл. 63 от Инструкция № Iз-417 от 2010 г. се цели постигане на съответствие с разпоредбата с чл. 157, ал. 1 от ЗДвП, предвид това, че водачът не получава физически контролен талон, както и че той няма задължение предходно издаден му контролен талон да бъде връщан на гише; - Образецът на декларацията и реда за подаването ѝ ще бъде нормативно уреден в Наредба № I-157 от 2002 г. за условията и реда за издаване на свидетелство за управление на моторни превозни средства, отчета на водачите и тяхната дисциплина (обн. ДВ, бр. 97 от 2002 г., изм. доп. бр. 66 от 2003 г., бр. 93 от 2006 г., бр. 46 и 90 от 2008 г., бр. 94 от 2009 г., бр.18 от 2013 г., бр. 35 от 2014 г., бр. 37 от 2015 г., бр. 52 от 2017 г., бр. 72 от 2018 г., бр. 67 и 95 от 2020г. и бр.75 от 2021 г.), което налага отмяна на ал. 4 от чл. 63 от Инструкция № Iз-417 от 2010 г. и Приложение № 3 от същата; - С предложената отмяна на ал. 3 от чл. 64 и на ал. 7 от чл. 65 от Инструкция № Iз-417 от 10 март 2010 г. се цели съответствие с разпоредбата с чл. 159, ал. 2 от ЗДвП, която е обявена за противоконституционна с Решение № 6 на Конституционния съд на Република България от 2023 г. (обн. ДВ, бр. 59 от 2023 г.); - Предлаганото допълнение в ал. 2 от чл. 65 от Инструкция № Iз-417 от 10 март 2010 г. се налага, тъй като при издаване на дубликат с причина изгубено/откраднато СУМПС, същото не се връща на служителя, снел биометричните данни, както и ако предходното издадено СУМПС при подаване на заявление от водача за подмяна вече е с изтекъл срок, то подлежи на унищожаване. Цели се съответствие с разпоредбата с чл. 157, ал. 1 от ЗДвП, поради факта че водачът не получава физически контролен талон; - От 2020 г. „Контрол преди персонализация“ на приетите заявления за издаване на СУМПС се извършва от звената „Пътна полиция“ при СДВР/ОДМВР. 3. Финансови и други средства, необходими за прилагане на новата уредба За прилагането на инструкцията не се изисква осигуряване на допълнителни финансови и други средства. 4. Очаквани резултати от прилагането Регламентира се възможността за персонализиране на лична карта, разрешение за пребиваване и карта за пребиваване само в център за персонализация при ДБДС. Облекчава се процедурата по издаване на СУМПС с оглед отпадане на изискването за издаване и връчване на контролен талон към СУМПС. Оптимизира се организацията на работа на структурите на МВР по прием и обработка на заявления за издаване лична карта при експресна услуга в условията на централизирана персонализация за осигуряване изпълнението на изискванията на чл. 31, ал. 4 от ЗБЛД, където е предвидено, че при експресна услуга издаването на лична карта до 8 работни часа. 5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз С проекта на Инструкция за изменение и допълнение на Инструкция № Iз-417 от 2010 г. не се въвежда европейско право, поради което не е изготвена таблица за съответствие с европейското право.