Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. в сектора на пчеларството

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНАТА КОНСУЛТАЦИЯ ПО ПРОЕКТА НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА № 8 ОТ 2023 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ИНТЕРВЕНЦИИТЕ ОТ СТРАТЕГИЧЕСКИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ ЗА ПЕРИОДА 2023 – 2027 Г. В СЕКТОРА НА ПЧЕЛАРСТВОТО № Организация/ потребител (вкл. начина на получаване на предложението) Бележки и предложения Приети/ неприети Мотиви Българска Асоциация на организации на производители на мед и пчелни продукти apis_melifera@abv.bg по електронен път на 05.08.2024 г. Уважаеми дами и господа, „Българска Асоциация на организации на производители на мед и пчелни продукти“, Сдружение с нестопанска цел представляващо 100% от признатите Организации на производителите в сектор мед и пчелни продукти към момента. В това си качество ви изпращаме нашите забележки описани подробно по–долу, относно публикуваният проект за изменение и допълнение на Наредба за условията и реда за прилагане на интервенциите от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. в сектора на пчеларството. Чл. 9 (4) т. 1: са представени най-малко две съпоставими оферти и договор с избрания оферент за всеки заявен разход, в оригинал, когато са електронни документи или сканирани копия на оригиналните документи;., Офертите следва да са издадени от които не са издадени от лица, които не са свързани помежду си или с кандидата; офертите съдържат наименование на оферента, срока на валидност на офертата, датата на издаване на офертата, подпис на оферента, описание на всеки един актив/услуга съгласно заложените за него изисквания, цена в левове или в евро с посочен ДДС, в случай че оферентът е регистриран по Закона за данък върху добавената стойност; офертите трябва да са издадени не по-късно от датата на сключване на договора с избрания оферент и да се придружават от технически спецификации; Приема се частично Направеното предложение за намаляване на броя на офертите не се приема, тъй като изискването е заложено в одобрения Стратегически план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г., където изрично е регламентирано, че финансова помощ за активи, за които не е определена референтна цена се предоставя когато са представени най-малко три съпоставими оферти, които не са издадени от лица, свързани помежду си или с кандидата. Предложението за отпадане на изискването за представяне на договор с оферента се приема и е направена нова редакция в чл. 9, ал. 4 от наредбата. Искане: Отпадне на договор и намаляване броя на офертите. Мотив: давам пример - за анализи направени в лаборатории извън страна е невъзможно да се сключи договор. Считаме че, две оферти са достатъчен аргумент за вписване и одобрение на разход в договор за финансиране. По същият начин за останалите активи от чл. 4. Практиката по отминалия прием по НПВУ показва, че е достатъчно. Предоставяне на договор и последващо му неизпълнение от страна на доставчика поради различни причини – като по – дълъг необходим срок за доставка или изработване ще доведе до необходимостта от Анекс и най вероятно до отказ от изпълнение на инвестицията. Закъснението при обработка на заявления и сключване на договори намалява до минимум времето за реакция на доставчиците. Също така риска от липса на финансиране поради недостиг на бюджет в отделните интервенции води несигурност за кандидатите и предварително изпълнение на желаните инвестиции. Чл. 9 (4) т. 2: кандидатът представя решение за избор на доставчика/изпълнителя, а когато в случай, че кандидатът не е избрал най-ниската оферта, следва да представи – писмена обосновка за мотивите, обусловили избора му; в тези случаи ДФ "Земеделие" извършва съпоставка между размера на разхода, посочен във всяка от представените оферти, като одобрява за финансиране разхода до най-ниския му размер, освен ако кандидатът е представил мотивирана обосновка за направения избор; датите на издаване на документите са в следната времева последователност: запитване, оферти, решение и договор; Приема се Мотиви: Във връзка с промяната на чл. 9, ал. 4, т. 1 Чл. 10. (1) По интервенциите по чл. 4 могат да кандидатстват за подпомагане и да получат плащане лица, които Не се приема Не е необходима промяна на действащата разпоредба на чл. 10, ал. 1 от наредбата, тъй като не противоречи на изложените мотиви в становището. Същата е по-прецизна от правно-техническа точка с оглед систематичното място на чл. 10, който е в глава четвърта, която урежда изискванията към кандидатите за подпомагане. Мотиви: Ако, е възможно да отпадне, поради проверка от система СЕУ, при кандидатстване и невъзможност от подаване на Заявление. Чл. 13 (1) Допустими за подпомагане по дейността по чл. 4, т. 1, буква „а“ са информационни семинари/лектории, които са тематични срещи за разглеждане и обсъждане на приоритетни теми: технологии в пчеларството, маркетинг, право, ветеринарна медицина, управление на пчелното стопанство, цифровизация и дигитализация и други, имащи отношение към сектора, доказано чрез мотивирана обосновка; в една от включените темите задължително се включват и въпроси за Натура 2000, свързани с целите на екологичната мрежа и ролята на земеделските стопани за постигането им. Приема се по принцип Направена е нова редакция в чл. 13, ал. 1 от наредбата. Мотиви: Допълвам за да е по – конкретно. Разбира се все едно , че трябва във всяка тема да се включи екология. Чл. 18 (2) Разходите по ал. 1 се подпомагат при спазване на следните условия: 3. заявеното за финансиране количество ВЛП и средства за борба срещу агресорите и болестите в кошера съответства на броя на третираните пчелни семейства и приложената доза за всеки от тях е съгласно указанията на производителя; 3а. заявените за финансиране ВЛП и средства за борба срещу агресорите и болестите в кошера са за до две третирания на пчелните семейства (пролетно и/или есенно), извършени в периода по чл. 5 за съответния прием; Не се приема Съгласно чл. 18, ал. 1 от Наредба № 11 от 2 април 2015 г. за профилактика, ограничаване и ликвидиране на някои заразни болести по пчелите „на всички пчелни семейства в страната се извършва профилактично третиране с регистрирани ВМП с акарицидно действие. Препоръчва се регистрираните ВМП да се редуват, за да не се създава резистентност на акарите към тях.“ В ал. 2 е регламентирано, че третирането се извършва пролет и есен, в периодите, когато не се получава стоков мед. Мотиви: ДА отпадне конкретиката. В ВМД ясно така или иначе се проследява кога са направени третиранията. Текстовете със срок така или иначе са отпаднали от наредбата за третирания. С промяна на климата последният добив на мед е края на юли до 10.08 в 95 % районите на страната. За борбата с вароа е от изключителна важност третирането да се извършва веднага след това . След разговора с ДФЗ уточнихме, че те следят и финансират два броя третирания , без значение кога точно са направени. Чл. 21. (1) По дейността по чл. 4, т. 3 се подпомагат следните разходи за закупуване на: (3) Броят на допустимите за подпомагане части/елементи съответства на броя на допустимите за подпомагане кошери по ал. 2, като за всеки един допустим кошер се финансират до три различни части/елементи./не повече от 150 бр. части годишно/ Не се приема Направеното предложение не се приема, тъй като изискването е заложено в одобрения Стратегически план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г., където изрично е регламентирано, че допустимите за финансиране части/елементи са различни. Искане: Да отпадне думата различни. Мотиви: Първоначалната идея на закупуването на части е да бъдат подменени тези които се амортизират бързо и/или е необходимо да се допълнят. Пример за бърза амортизация дъна и / или капаци. Да се купят дъна за прашец , с които да се добави стойност в стопанствата. Да се купят магазини - с промяна на климатичните особености пашите стават къси и малодобивни – в този смисъл е по – добре да се поставят магазини вместо корпуси. ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 1. 11. „Референтни цени“ са цени, които представляват максималният размер на конкретен вид разход/актив, определен чрез пазарно проучване, който се допълва и актуализира ежегодно Не се приема Разходите/активите, които се подпомагат по чл. 4, т. 2, 3, т. 4, б. „а“, т. 5 и 7 са изчерпателно изброени в приложение № 1 от наредбата и в съответствие със одобрения Стратегически план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г., поради което не могат да се допълват. По отношение на актуализацията на референтните цени с оглед инфлацията в приложение № 1 от Наредбата е регламентирано ежегодното им актуализиране. Мотиви: С цел добавяне на невключени активи, както и актуализацията на пазарните цени с оглед инфлацията. § 1. 12. „Свързани лица“ са тези, които се намират в следната свързаност: а) едното лице участва в управлението на дружеството на другото; б) са съдружници; в) съвместно контролират пряко трето лице; г) участват пряко в управлението или капитала на друго лице търговец по смисъла на Търговския закон, поради което между тях могат да се уговарят условия, различни от обичайните; д) едното лице притежава повече от половината от броя на гласовете в общото събрание на другото лице; е) са лица, чиято дейност се контролира пряко или косвено от трето физическо или юридическо лице; ж) са лица, едното от които е търговски представител на другото; з) са съпрузи или лица, които се намират във фактическо съжителство, роднини по права линия, по съребрена линия – до втора степен включително. Не се приема Направеното предложение е нецелесъобразно, тъй като може да доведе до злоупотреби с публични финансови средства. Целта на определението е да гарантира, че при предоставяне на публичен финансов ресурс, няма да се допуска възможност две лица да уговарят условия, различни от обичайните, в т. ч. и съдружниците в организациите на производителите. По смисъла на § 1 от допълнителните разпоредби на Търговски закон свързани лица са: „1. съпрузите, роднините по права линия – без ограничения, по съребрена линия – до четвърта степен включително, и роднините по сватовство – до трета степен включително; 2. работодател и работник; 3. лицата, едното от които участва в управлението на дружеството на другото; 4. съдружниците; 5. дружество и лице, което притежава повече от 5 на сто от дяловете и акциите, издадени с право на глас в дружеството; 6. лицата, чиято дейност се контролира пряко или косвено от трето лице; 7. лицата, които съвместно контролират пряко или косвено трето лице; 8. лицата, едното от които е търговски представител на другото; 9. лицата, едното от които е направило дарение в полза на другото. (2) „Свързани лица“ са и лицата, които участват пряко или косвено в управлението, контрола или капитала на друго лице или лица, поради което между тях могат да се уговарят условия, различни от обичайните.“ Моля, да се уточни че: Да отпаднат букви: а), б), г) Мотиви: Членовете на ОП са съдружници ,но по Търговския закон те не са свързани лица. От друга страна ОП се занимава с търговия на пчелни продукти на своите членове – не търгува с допустими по Интервенците в сектор пчеларство активи, майки, отводки и дейности. Същото се отнася и до две ФЛ – ЗС, които са членове на общинско и/или национално пчеларско дружество с нестопанска цел и участват в УС или ОС на същото. В допълнение обръщам внимание, че част от Заявките за плащане на предходния прием не са подадени поради невъзможност от приключване на Заявлението за плащане, поради наличие на задължения към НАП. Наличието на задължения към НАП не е основание за невъзможност на подаване на Заявление за подпомагане или на Заявка за плащане. Това е основание за неплащане на помощта, като проверката е допустимо да се направи служебно към момента на плащане, както е по всички инвестиционни мерки от ПРСР и Стратегическия план. Не се приема Липсата на изискуеми публични задължения към държавата е общо изискване за допустимост към всички кандидати при предоставяне на публични финансови средства. Изискването е общ принцип, заложен и в чл. 10 от наредбата, подобно на другото ни национално законодателство и не следва да се променя, поради евентуално възникване и уреждане на частни случаи. Даденият бенефициент е запознат с изискването за липса на задължения към НАП и следва да се приведе в съответствие с него още към момента на кандидтстване. Не е целесъобразно същият да бъде допуснат, след което да се ангажира административен ресурс за извършване на административни проверки на всички останали документи във връзка с кандидатстването, проверки на място, проследяване дали е извършено плащане или не, изготвяне на договори и т.н., като в случай на непогасяване на задълженията, чак тогава да се установява, че кандидатът е недопустим за получаване на публично финансиране. В тази връзка, искаме незабавно да се направят необходимите софтуерни промени на СЕУ така, че автоматичните проверки за задължения към НАП да отпаднат към момента на подаване на заявления за кандидатстване и заявки за плащане през системата СЕУ, а да се правят към момента на подписване на договор и оторизиране на плащането по заявленията. Подкрепено от: 1. Българска Пчеларска Развъдна Асоциация 2. Сдружение на българските производители на биопродукти 3. Асоциация професионално пчеларство 4. Пчеларско сдружение Родопска пчела - Смолян 5. Браншови пчеларски съюз – Попово 6. ОБПС Нектар – Търговище 7. ОПС Акация 1899 – Пловдив 8. ОБПС гр. Стамболийски 9. ПС „Южна Пчела“ – Петрич 10. ПС „Пчелари“ – Русе 11. ПС „Липа“ - Стара Загора 12. ПС „Нектар“ - Първомай 13. ПС „Варненска златна пчела“ – Варна 14. СНЦ Пчела – Добрич 1946 15. Общинска Браншова Пчеларска Организация – Шабла 16. ПС „Акация“ – Каварна 17. ПС „Средногорска пчела“ – Брезово 18. ПС „Лавандула“ – Карлово 19. ПС „Пчела“ – Балчик 20. Варненска Областна Пчеларска Организация 21. ОПД „Свещеник Иван Дочев“ – гр. Шумен 22. ПС „Апис“ – Ямбол 23. ПС „Букет“ – Ловеч

МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Проект Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. в сектора на пчеларството (обн., ДВ, бр. 54 от 2023 г.; изм. и доп., бр. 74 и 98 от 2023 г.) § 1. В чл. 9, ал. 4 се правят следните изменения: 1. В т. 1, изречение първо се изменя така: „са представени най-малко три съпоставими оферти и договор с избрания оферент за всеки заявен разход, в оригинал, когато са електронни документи, или сканирани копия на оригиналните документи;“, създава се ново изречение второ: „офертите следва да са издадени от лица, които не са свързани помежду си или с кандидата;“, а досегашните изречения второ и трето стават съответно изречение трето и четвърто. 2. В т. 2, изречение първо се изменя така: „в случай, че кандидатът не е избрал най-ниската оферта, следва да представи писмена обосновка за мотивите, обусловили избора му;“ а в изречение трето думите „запитване, оферти, решение и договор“ се заменят с „оферти и договор“. § 2. В чл. 12 се създава т. 7: „7. сдружения, регистрирани по Закона за юридическите лица с нестопанска цел в обществена полза, които обединяват производители и преработватели на пчелни продукти.“. § 3. В чл. 13, ал. 1 се създава изречение второ: „В темите задължително се включват и въпроси за Натура 2000, свързани с целите на екологичната мрежа и ролята на земеделските стопани за постигането им.“. § 4. В чл. 14, ал. 4, т. 4 думите „по чл. 12, т. 1-3“ се заменят с „по чл. 14, т. 1-3 и 7“. § 5. В чл. 18 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1: а) в т. 1 думата „лицензирани“ се заменя с „разрешени“; б) в т. 3 думата „лицензирани“ се заменя с „разрешени“. 2. В ал. 2: а) създава се т. 3а: „3а. заявените за финансиране ВЛП и средства за борба срещу агресорите и болестите в кошера са за до две третирания на пчелните семейства (пролетно и/или есенно), извършени в периода по чл. 5 за съответния прием;“; б) в т. 4 думите „лицензирани за търговия с ВЛП обекти“ се заменят с „обекти, получили разрешение за търговия с ВЛП“. § 6. В чл. 35, ал. 2, т. 6 думите „малки и средни“ се заменят с „микро, малки и средни“. § 7. В чл. 38 се създава т. 3: „3. сдружения, регистрирани по Закона за юридическите лица с нестопанска цел в обществена полза, които обединяват производители и преработватели на пчелни продукти.“ § 8. В чл. 41, ал. 1 се изменя така: „(1) Кандидатите за финансово подпомагане по интервенциите от Стратегическия план подават единно заявление за подпомагане и в зависимост от дейността, по която се кандидатства, прикачват в Системата за електронни услуги (СЕУ) съответните документи, посочени в заявлението.“ § 9. В чл. 51, ал. 3 след думите „в случай че в ИСАК“ се добавя „и Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Европейските фондове при споделено управление“. § 10. В чл. 52, ал. 1 се изменя така: „(1) За получаване на еднократно плащане ползвателят на помощта подава в срок до 31 август на текущата финансова година заявление за плащане и в зависимост от дейността, по която кандидатства, прикачва в СЕУ съответните документи, посочени в заявлението.“ § 11. В чл. 53, ал. 2 се изменя така: „(2) Кандидатът подава единно заявление за плащане за всички заявени дейности по чл. 4.“. § 12. В чл. 54, ал. 1, т. 4 думата „представена“ се заменя с „посочена“, а след думите „от ползвателя“ се добавя „в заявлението за подпомагане“. § 13. В чл. 59, ал. 1, т. 3 след думите „не преустановява“ се добавя „или променя предмета на“. § 14. Член 62 се изменя така: „Чл. 62. (1) Ползвателят на помощта, получил подпомагане, дължи връщане по реда на чл. 73 от Закона за подпомагане на земеделските производители на вече изплатени суми заедно със законната лихва върху тях, когато: 1. не изпълни свое нормативно установено или договорно задължение по чл. 58 и 59; 2. е представил декларация с невярно съдържание и/или документ с невярно съдържание, неистински или подправен документ и/или изкуствено са създадени условия за получаване на финансова помощ, за извличане на облага в противоречие с изискванията на тази наредба; 3. е получил финансова помощ и от друг източник за дейностите и активите, финансирани по интервенциите по чл. 4. (2) В случаите по ал. 1, т. 1 ползвателят на помощта, получил подпомагане, дължи връщане на финансовата помощ в размер, пропорционален на продължителността на неизпълнение на задължението. (3) Периодът на неизпълнение по ал. 2 се определя от момента на получаване на финансовото подпомагане до установяване на нарушението. (4) Дължимата сума се изчислява на месечна база, в размер 1/36 от общия размер на изплатената финансова помощ. (5) В случаите по ал. 1, т. 2 и 3 ползвателят на помощта, получил подпомагане, дължи връщане на целия размер на финансова помощ.“ § 15. В преходни и заключителни разпоредби се създава § 2а: „§ 2а. За финансовата 2024 година, за кандидатите за подпомагане със сключени договори по реда на чл. 48, ал. 6: 1. Периодът за извършени разходи по чл. 5, т. 2 е от 1 септември 2023 г. до 30 септември 2024 г. 2. Срокът за подаване на заявления за плащане по чл. 52, ал. 1 е до 30 септември 2024 г.“ § 16. В Приложение № 1 към чл. 9, ал. 1, в т. IV. „Инвестиции в материални и нематериални активи“, т. 19 „Система за охрана и видеонаблюдение“ се правят следните изменения и допълнения: 1. В основния текст след думата „камери“ се добавя „свързващ кабел“. 2. Буква „ж“ се изменя така: „ж) камери, в т.ч. Wi-Fi.“ ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 17. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването ѝ в „Държавен вестник“. Д-Р ГЕОРГИ ТАХОВ Министър на земеделието и храните

………………………………. ………………………………. г. ОДОБРИЛ, МИНИСТЪР: Д-Р ГЕОРГИ ТАХОВ ДО МИНИСТЪРА НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Д-Р ГЕОРГИ ТАХОВ ДОКЛАД от Деян Стратев – заместник-министър на земеделието и храните Относно: Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. в сектора на пчеларството УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР, На основание чл. 66 във връзка с чл. 65, т. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители, внасям за одобрение проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. в сектора на пчеларството. Причини, които налагат приемането на акта От началото на 2023 г. секторът на пчеларството се подпомага посредством секторните интервенции, заложени в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г. (Стратегическия план). На 23.06.2023 г. се обнародва Наредба № 8 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. в сектора на пчеларството (Наредба № 8 от 2023 г.). Първият прием на заявления за подпомагане беше осъществен в периода 17-26 юли 2023 г. В началото на 2024 г. беше изготвен първият годишния доклад за качеството на изпълнение на Стратегическия план, който се изготвя съгласно изискванията на чл. 134 от Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 година за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика (стратегически планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1305/2013 и (ЕС) № 1307/2013, включващ и финансов отчет. Във връзка с Годишен доклад за сертифициране на финансовия отчет на разходите по линия на ЕФГЗ/ЕЗФРСР на Разплащателна агенция BG 01 за финансова 2023 г. от страна на сертифициращия орган - Изпълнителна Агенция „Сертификационен одит на средствата от Европейските земеделски фондове“, са направени констатации за средно съществени и съществени грешки. Една от констатациите е за несъответствие на националното законодателство за подпомагане в сектора на пчеларството със Стратегическия план. Същото се изразява в това, че в условията за допустимост по интервенция I.Е.8 - „Сътрудничество със специализирани органи за изпълнението на изследователски програми в областта на пчеларството и пчелните продукти“, допустими кандидати са дружества/обединения, които се сформират за изпълнение на конкретен проект за конкретен период на действие и от значение за сектора. Обединенията могат да включват като участници МСП в областта на преработката на пчелен мед и пчелни продукти. Съгласно Препоръка на Комисията от 6 май 2003 г. относно дефиницията на микропредприятията, малките и средните предприятия и Приложение към нея, МСП включва микропредприятията, малките и средните предприятия. В чл. 35, ал. 1 и ал. 2, т. 6 от Наредба № 8 от 2023 г., като един от допустими участници в дружествата/обединенията по интервенция са посочени малки и средни предприятия в областта на преработката на пчелен мед и пчелни продукти, като микропредприятията не са посочени. В тази връзка е направена промяна в предложения проект на Наредба. Втората констатация е свързана с прилагане на системите за управление и контрол, както и законосъобразността и редовността на разходите, декларирани пред Комисията. Сертифициращият орган е установил, че в разпоредбата на чл. 62 от Наредба № 8 от 2023 г. е въведено основание бенефициентът да дължи връщане на вече изплатените суми заедно със законната лихва върху тях, когато не изпълни свое нормативно задължение. В цитираната Наредба не е предвидено събирането да бъде пропорционално на продължителността на неспазването на задължението, което според одитиращите представлява риск от несъответствие с чл. 11, параграф 9 от Делегиран регламент (ЕС) 2022/126 на Комисията от 7 декември 2021 година за допълнение на Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета с допълнителни изисквания по отношение на някои видове интервенции, посочени от държавите членки в стратегическите им планове по ОСП за периода 2023—2027 г. съгласно същия регламент, както и с правила във връзка със съотношението за стандарт 1 за добро земеделско и екологично състояние и риск от неравно третиране на бенефициентите на ЕФГЗ в Република България и в други държави-членки. В тази връзка с проекта на Наредба се въвежда изискване за пропорционално събиране на дължимата сума спрямо периода на неизпълнение на нормативните или договорни задължения от ползвателите на финансовата помощ. Тъй като мониторинговия период след изплащане на финансова помощ по интервенциите е тригодишен, е регламентирано изплатената сума да се разделя на 36 месеца и да се възстановява за броя месеци, считано от изплащането на помощта до установяването на нарушението/неизпълнението. С проекта на Наредба са направени промени във връзка с одобреното от Европейската комисия първо изменение на Стратегическия план, където по две от интервенциите - "Консултантски услуги, техническа помощ, обучение, информация и обмен на добри практики, включително чрез работа в мрежа, за пчелари и пчеларски организации" и "Популяризиране, комуникация и маркетинг, включително действия за наблюдение на пазара и дейности, насочени по-специално към повишаване на осведомеността на потребителите относно качеството на пчелните продукти", като допустими кандидати са въведени и сдружения, обединяващи производители и преработватели на селскостопански продукти в сектора на пчеларството. Допълнително в чл. 9, ал. 4 от Наредба № 8 от 2023 г. във връзка с разходите, за които се изисква от кандидатите по интервенциите да предоставят в Държавен фонд „Земеделие“ (ДФЗ) най-малко три съпоставими оферти са направени изменения, като отпада изискването кандидатът да представя решение за избор на доставчика/изпълнителя. В проекта на Наредба относно интервенция "Консултантски услуги, техническа помощ, обучение, информация и обмен на добри практики, включително чрез работа в мрежа, за пчелари и пчеларски организации", дейност "Информационни семинари/лектории за повишаване на знанията по конкретни теми, насочени към сектор пчеларство", към темите е въведено задължително да се включват и въпроси за Натура 2000, свързани с целите на екологичната мрежа и ролята на земеделските стопани за постигането им. Направената промяна е във връзка със становище на Министерството на околната среда и водите, изразено в писмо с вх. № 91-605 от 16.10.2023 г. по проведена писмена неприсъствена процедура (в периода 12-18 октомври 2023 г.) относно изменение на Стратегическия план. В проекта на нормативен акт са прецизирани и някои текстове, уреждащи подаването на заявленията за подпомагане и заявленията за плащане от кандидатите по интервенциите в сектора на пчеларството, предвид новия начин за комуникация с ДФЗ през Системата за електронни услуги (СЕУ). В чл. 51, ал. 3 е прецизирана и разпоредбата относно проверката на данни за наличие на двойно финансиране на дейностите/активите в Интегрираната система за администриране и контрол, като е добавена и Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Европейските фондове при споделено управление. В предложения проект на Наредба, в преходни и заключителни разпоредби е предвидено удължаване на срока за изпълнение на разходите и срока за подаване на заявления за плащане – до 30.09.2024 г., само за финансовата 2024 г. и само за кандидатите, сключили договор под условие, че финансова помощ ще им бъде изплатена за направените от тях разходи, в случай на освобождаване на финансови средства. Същите се сформират от откази или частично неизпълнение или неподадени заявления за плащане от страна на ползватели на помощта по сключени договори и редукции в резултат на извършени проверки по подадени заявления за плащане и откази от ДФЗ. Целта е да се даде възможност на тези кандидати, да извършат информирана преценка относно реализиране на разходите, тъй като същите им се изплащат при наличие на свободен финансов ресурс. В Приложение № 1 към чл. 9, ал. 1 от Наредба № 8 от 2023 г. относно посочените активи по видове с показатели за оценка и капацитет, за актива „система за охрана и видеонаблюдение“ е направена редакция, чрез която се допуска кандидатите по интервенция "Инвестиции в материални и нематериални активи" да заявяват комплект от горепосочената система, която включва всякакъв вид камери за видеонаблюдение, а не само Wi-Fi, с оглед на това, че пчелините могат да се намират в райони, до които няма осигурен интернет достъп. Цели С предлагания проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. в сектора на пчеларството основно се цели: изпълнение на препоръките на Изпълнителна Агенция „Сертификационен одит на средствата от Европейските земеделски фондове“ във връзка с направени констатации за средно съществени и съществени грешки; хармонизиране на националните разпоредби във връзка с одобреното от Европейската комисия първо изменение на Стратегическия план; ефективно управление на прилагането на интервенциите в сектора на пчеларството. Очаквани резултати от прилагането на акта С приемането на нормативния акт се очаква да се създаде възможност за по-успешно прилагане на секторните интервенции в областта на пчеларството през 2024 г., както и по-високо ниво на изпълнение на индикатора за резултат R.35, заложен в Стратегическия план. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Проектът на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. в сектора на пчеларството не е свързан с транспониране в националното законодателство на нормативни актове на институциите на Европейския съюз, поради което не е приложена таблица на съответствие с правото на Европейския съюз. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Предложеният проект на нормативен акт не води до въздействие върху държавния бюджет и не са необходими допълнителни разходи/трансфери и други плащания. Проектът на Наредба не предвижда и допълнителни разходи за неговите адресати. Информация за проведените обществени консултации На 24.06.2024 г. проектът на Наредба е представен за предварителна обществена консултация по електронен път на представители на неправителствени организации в сектора на пчеларството с 3-дневен срок за предложения и становища. В предоставения срок няма постъпили бележки и предложения. На основание чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектите на наредба и доклад (мотиви) са публикувани на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации със срок за предложения и становища 30 дни. Съгласно чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове справката за отразяване на постъпилите предложения и становища от проведената обществена консултация по проекта, заедно с обосновка за неприетите предложения е публикувана на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации. Проектът на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. в сектора на пчеларството е съгласуван в съответствие с разпоредбите на Правилата за изготвяне и съгласуване на проекти на актове в системата на Министерството на земеделието и храните. Направените целесъобразни бележки и предложения са отразени. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 66 във връзка с чл. 65, т. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители, предлагам да издадете приложената Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. в сектора на пчеларството. Приложения: Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. в сектора на пчеларството; Справка за отразяване на постъпилите становища; Постъпили становища; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществената консултация; Постъпили предложения и становища от проведената обществена консултация. ДЕЯН СТРАТЕВ Заместник-министър