Проект на Наредба за отмяна на Наредба № 21 за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на община Куклен

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Община Куклен Нормативен акт: Наредба за отмяна на Наредба № 21 за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на община Куклен Лице за контакт: Главен юрисконсулт Мария Генова Телефон и ел. поща: Тел.: 03115/2120 ел. адрес: kmet@kuklen.org 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 Със Закона за изменение и допълнение на Закона за разпоредбата на чл. 40 е изменена. С това изменение делегацията в разпоредбата на чл. 40, даваща право безстопанствените животни, и по-специално овладяване тази насока е дадена възможност да се приемат програма касаещи овладяване популацията на безстопанствените защита на животните, обн. в ДВ, бр. 34/03.05.2016 г., на Закона за защита на животните е отменена на общинските съвети да уреждат материята, касаеща популацията на безстопанствените кучета, като в и план за действие от страна на общинските съвети, кучета на територията на всяка община. 2. Цели: Цел 1 Целта на проекта на Наредбата за отмяна на Наредба кучета на територията на община Куклен, е уеднаквяване на животните, тъй като поради отмяна на предвидената съвети нямат правомощия да уреждат тази материя община с подзаконов нормативен акт. № 21 за овладяване популацията на безстопанствените с действащото законодателство-Закона за защита делегацията в разпоредбата на чл. 40, общинските на местно ниво с обхват територията на съответната 2 3. Заинтересовани страни: Община Куклен Собственици на кучета-физически и юридически лица Всички граждани и юридически лица 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: Налице са следните два варианти на регулативна намеса: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант ще продължи да съществува несъответствие с действащото законодателство. Съгласно чл. 4, ал. 1 от Конституцията, Република България е правова държава и се управлява според Конституцията и законите на страната, а това неминуемо води до категоричното отхвърляне на Вариант 1„Без действие”, тъй като това противоречие ще продължи да съществува в нормативната база на община Куклен. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Неприложимо Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Неприложимо Специфични въздействия: Неприложимо Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма 3 Няма Административна тежест: Вариант При Няма Няма 2 „Приемане на проекта на Наредба за Описание: този вариант ще бъде осигурено разпоредбите на Конституцията на Р България животните. Положителни (икономически/социални/екологични) Неприложимо Отрицателни (икономически/социални/екологични) Неприложимо Специфични въздействия: Неприложимо Въздействия върху малките и средните предприятия: Административна тежест: отмяна“: уеднаквяване с и въздействия: въздействия: действащото законодателство и постигане на унисон с действащите нормативни актове в направление защита на 5. Степени 5.1. Сравняване на вариантите: на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) По проблем 1: средна; 3) ниска. „Без Вариант 1 действие“ Вариант 2 „ Приемане на проекта на Наредба за отмяна “ 4 т с о н в и Цел 1: Целта на проекта на Наредбата за отмяна на Наредба № 21 за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на община Куклен, е уеднаквяване с действащото законодателство-Закона за защита на животните. ниска висока т к е ф Е т с о н с Цел 1: Целта на проекта на Наредбата за отмяна на Наредба № 21 за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на община Куклен, е уеднаквяване с действащото законодателство-Закона за защита на животните. ниска висока а к и ф Е т с о н а в у с Цел 1: Целта на проекта на Наредбата за отмяна на Наредба № 21 за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на община Куклен, е уеднаквяване с действащото законодателство-Закона за защита на животните. ниска висока а л г ъ С 6. По и ще Избор проблем Приемането се на препоръчителен вариант: 1: Вариант 2 „ Приемане на проекта на на проекта за отмяна на наредбата постигне съответствие с действащото Наредба за ще е в отмяна “ полза на всички заинтересовани страни и организации законодателство. 6.1. Промяна (включително в административната тежест за по отделните проблеми): физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант 5 Няма ефект Административната тежест от приемане на проекта на Наредба за отмяна на Наредба № 21 няма да се увеличи, нито да се намали, за всички заинтересовани страни. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Не Предлаганият проект за отмяна няма да доведе до въвеждане на нов регулаторен режим и не се предвиждат и въвеждат допълнителни регулации. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Не Предлаганият проект за отмяна не предвижда и не въвежда нови регистри. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Проектът няма ефект и не засяга микро, малки и средни предприятия. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Потенциални рискове при приемане на предлагания проект, които да доведат до бъдещи съдебни спорове и отговорност на община Куклен от настъпили негативни последици от подзаконовия нормативен акт не се установяват. 7. Консултации: Обществени консултации под формата на писмени становища, предложения и мнения ще бъдат проведени по реда на чл. 26 от Закона за нормативните актове. 6 Проектът на наредбата ще бъде публикуван за обществени консултации под формата на писмени становища, мнения и предложения на официалната страница на Община Куклен, в част Общински съвет, раздел „Проекто–наредби” и на Портала за обществени консултации. Ще бъдат разгледани всички постъпили становища, мнения и предложения от заинтересованите страни, с оглед спазване на принципите на откритост и съгласуваност. Заинтересованите страни могат да изпращат писмените си становища, мнения и предложения на електронен адрес: kmet@kuklen.org. и/или в деловодството на Община Куклен, гр. Куклен, ул. „Александър Стамболийски” № 43, ет. 1. Справката за отразените становища и предложения след обществените консултации ще бъде публикувана на официалната страница на Община Куклен и на Портала за обществени консултации. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Не 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? НЕ 10. Приложения: Не се налага представяне на допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Закона за защита на животните; 7 Наредба № 4 от 1 февруари 2021 г. за прилагане на Националната програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Република България и за процедурите по нейното изпълнение, механизма на финансиране и отчетност. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Марий Гаджев - Директор Дирекция УТС, ППОС, МП, ЕТТ, ОМПС и ГР Дата: 17.07.2024 г. Подпис: (П) Име, длъжност, дата и подпис на служители изготвили частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Главен юрисконсулт Мария Генова, Юрисконсулт Теменужка Ганева, адв. Николай Чолаков Дата: 17.07.2024 г. Подпис: (П) (П) (П)

МОТИВИ ЗА КОНКРЕТНАТА НЕОБХОДИМОСТ ОТ ПРИЕМАНЕ НА НАРЕДБА ЗА ОТМЯНА НА НАРЕДБА № 21 ЗА ОВЛАДЯВАНЕ ПОПУЛАЦИЯТА НА БЕЗСТОПАНСТВЕНИТЕ КУЧЕТА НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА КУКЛЕН І.Причини, които налагат приемането на наредбата. Причините за изготвяне на проекта на Наредба за отмяна на Наредба № 21 за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на община Куклен са необходимостта от привеждане на действащата подзаконова уредба на община Куклен, в съответствие с нормативен акт от по-висока степен- Закона за защита на животните. В Закона за защита на животните, след измененията, обнародвани в ДВ бр. 34 от 03.05.2016 г., не е предвидено овластяване на общинските съвети, като органи на местно самоуправление, относно приемане на наредба, уреждаща правила за придобиване, притежаване и отглеждане на домашни любимци- животни/кучета и котки/ и такива за ограничаване популацията на безстопанствените кучета. С приетите изменения и допълнения в Закона за защита на животните, обнародвани в ДВ бр. 34 от 03.05.2016 г., изцяло е променена уредбата, касаеща овладяване популацията безстопанствените кучета, която е изведена от общинско на национално ниво, чрез приемане от Министерски съвет по предложение на ресорния министър, в случая министъра на земеделието и храните/МЗХГ с изм. от 2017 г./ на Национална програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Република България /чл.40, ал.1 от ЗЗЖ/ и издаване от министъра на земеделието и храните на подзаконов нормативен акт-наредба, за прилагане на националната програма и за процедурите по нейното изпълнение, механизма на финансиране и отчетност. При тази нова уредба е премахнато правомощието на общинските съвети, съществуващо в чл. 40, ал. 5 от Закона за защита на животните, във връзка ал. 1 от същия закон, до измененията обнародвани с ДВ бр.34 от 03.05.2016 г., да приемат наредби за овладяване популацията на безстопанствените кучета, за изпълнение програмите за овладяване популацията на безстопанствените кучета, във връзка с вмененото им задължение по чл. 40, ал. 1 от ЗЗЖ /предвидено до измененията, обнародвани с ДВ бр. 34 от 03.05.2016 г./, а е предвидено да приемат програми за овладяване популацията на безстопанствените кучета и предвиждат средства за изпълнението им, действаща на територията на съответната община. Кметовете на общини организират изпълнението на програмата и плана, приети от общинските съвети, и ежегодно до 1 март внасят отчет за изпълнението на програмата до изпълнителния директор на Българската агенция по безопасност на храните. Принцип на необходимост: В разпоредбите на Закона за защита на животните липсва необходимост от действаща наредба, приета от общинския съвет, тъй като е отпаднала необходимостта от регурация на местно ниво на тези обществени отношения с такъв подзаконов нормативен акт. Тези обществени отношения са регулирани от нормативен акт на национално ниво. Поради това, следва да се предприемат действия във връзка с отмяната на Наредба № 21, тъй като не е допустимо в правния мир да съществува подзаконов нормативен акт, който не е в унисон с нормативен акт от по-висока степен. Принцип на обоснованост: Проектът на Наредба за отмяна на Наредба № 21 е съобразен с действащото законодателство, с оглед разпоредбата на чл. 15, ал. 1 от ЗНА. Принцип на предвидимост и откритост: Проектът на Наредба за отмяна на Наредба № 21 е обсъден и съгласуван със заинтересованите страни на различни нива, като отделно проектът на наредбата с мотивите и частичната оценка на въздействието ще бъдат публикувани на официалния сайт на община Куклен и на Портала за обществени консултации за писмени консултации под формата на писмени становища, мнения и предложения, които могат да се направят на следния електронен адрес: kmet@kuklen.org и/или в деловодството на Община Куклен, гр. Куклен, ул. „Александър Стамболийски” № 43. Принципът на съгласуваност: Проектът на наредбата е изготвен, като са взети в предвид всички предложения и мотивирани мнения в процеса на изготвяне на проекта от двете дирекции от общинската администрация при община Куклен. II.Цел на наредбата. Целта на проекта е уеднаквяване на разпоредбите на наредбата и действащото законодателство, съгласно чл.11, ал. 3, във връзка с чл. 8 от Закона за нормативните актове, който гласи, че всеки общински съвет може да издава наредби, с които да урежда съобразно нормативните актове от по-висока степен неуредени от тях обществени отношения с местно значение, включително да ги изменят, допълват и отменят при необходимост по реда на Закона за нормативните актове. III. Финансови средства, необходими за прилагането на наредбата. Проектът за отмяна на Наредба № 21 не оказва въздействие върху бюджета на община Куклен и не води до необходимост от допълнителни финансови и други средства, които да възникнат в тежест за общината или в тежест на физически и юридически лица. IV. Очаквани резултати. Очакваните резултати са постигане на съответствие и уеднаквяване със съществуващата нормативна уредба. V. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. С проекта на Наредба за отмяна на Наредба № 21 не се въвеждат изисквания, произтичащи от актове на Европейския съюз, поради което не се прилага справка за съответствие с правото на Европейския съюз. Вносител: Мария Белчева – Кмет на Община Куклен (П)