Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за водите

гр. София, бул. „Дондуков“ № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Становище администрацията на Съгласуването се извършва на основание на Министерския чл. 21, ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична 3акон за изменение за водите и допълнение на Закона Становище по ред: Единствено съгласуване Номер и дата: X В отговор на №: 04-00-337-3/24.04.2024 г. Институция: Министерство на околната среда и водите Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: Чл. 30б, ал. 3, т. 2, б. “а” от Устройствения съвет и на неговата правилник на Министерския администрация I. По В ЗИД на Закона за • ЦЕЛ 1: (ЕС) • ЦЕЛ 2: инфраструктура състоянието екологично околната Видно от с което да се осигури рамките на необходимо да се инициатива (съгласно Напомняме, необходимо да година Министерският действащ закон. II. Общ Смисълът проблемите, които да се формулират законодателната инициатива: Законодателната програма на водите (в т. 57) да бъдат Въвеждане на разпоредби в 2020/741 относно минималните Усъвършенстване на за интегрирано на водите, постигане и състояние на водните среда в морските води обхвата на представената изпълнение на ЦЕЛ 2. настоящото съгласуване частична допълни, така че да са оценят т. 57 от ЗП на МС за че с оглед организирането бъдат изготвяни единни съвет да предлага повече коментар за изготвянето на оценка следва да бъдат решени, да вариантите на действие, Министерския съвет извършени промени нормативната уредба изисквания за нормативната и управление на водите, в поддържане на добро тела на територията оценка не е предвидено В този смисъл предварителна всички аспекти на първата половина на на единни законопроекти и да не от един законопроект на въздействието се дефинират целите, водещи до разрешаване (ЗП на МС) е предвидено със в следните насоки: за прилагане на Регламент повторно използване на водата стратегическата рамка и изградена т. ч. опазване и подобряване количествено, химично и на Република България и на включването на текстове, информацията в представената в оценка на въздействието е планираната законодателна 2024 г.) законодателни инициативи, е се допуска в рамките на една за промени в един и същ е да се определят и опишат които да бъдат постигнати, на посочените проблеми и гр. София, бул. „Дондуков” № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 2 от 6 да се анализират въздействията на тези варианти върху засегнатите страни. Въпреки че Регламентът е от категорията на нормативни актове с пряко действие, необходимо е в оценката да се разгледат конкретните проблеми, които са били изложени в мотивите при приемането му т.е. прилагането на Регламент (ЕС) 2020/741 обхваща конкретни мерки, които трябва да бъдат въведени в националното ни законодателство и при изготвяне на оценката се имат предвид проблемите и целите, изложени в мотивите при приемането на Регламент (ЕС) 2020/741. Отново препоръчваме при изготвяне на оценка на въздействието да се следват стриктно насоките от Ръководството за извършване на предварителна оценка на въздействието. III. Относно раздел 1 „Проблем/проблеми за решаване” Проблемът, който трябва да бъде подробно разгледан в оценката е по отношение на констатирания недостиг на водните ресурси, изменението на климата, влошаването на качеството на водата, непредвидимите метеорологични условия, сушите и др. фактори, които допринасят за задълбочаване на риска от недостатъчно осигуряване на прясна вода, а решението на тези проблеми е да се разгледа конкретния алтернативен вариант за водоснабдяване, който да може да спомогне за намаляването на недостига на вода, като се оцени възможността за повторното използване на пречистените отпадъчни води. Предвид че оценката на въздействието трябва да бъде извършена на основата на качествени и/или количествени доказателства, следва в раздела да се включат и данни с конкретни числови стойности, изводи от извършени анализи, примери или др. релевантна информация относно водните ресурси в България, водочерпенето от водни обекти, качеството на водата, наличната инфраструктура, управлението на водните ресурси и др. IV. Относно раздел 2 „Цели” Разделът следва да се ревизира и да се дефинират точни и конкретни цели единствено по отношение на проблема за недостига на водните ресурси, като обръщаме внимание, че Регламент (ЕС) 2020/741 има за основана цел да се подпомогне възприемането на практика за повторното използване на водата, когато това е подходящо и икономически ефективно. Напомняме, че целите трябва да бъдат измерими, така че да стане ясно дали повторното използване на водата ще доведе до някакъв конкретен резултат (напр. да се дефинират цели по отношение на недостига на водните ресурси, качеството на водата; насърчаване на кръговата икономика, опазването на околната среда, здравето на хората и животните и др. V. Относно раздел 3 „Заинтересовани страни” Необходимо е да се посочи броят на пряко засегнатите от предлаганите нормативни промени: операторите на съоръжения за допречистване; ВиК операторите; регистрираните земеделски стопани и едноличните търговци. Също така да се изясни по какъв начин ще бъдат засегнати Министерство на регионалното развитие и благоустройството, Министерство на земеделието и храните и Министерство на здравеопазването и органите към тях, за да стане ясно създават ли се нови задължения за тях, отпадат ли сега действащи такива и изобщо какво ще се уреди със закона. VI. Относно раздел 4 „Варианти на действие“: гр. София, бул. „Дондуков” № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 3 от 6 Предлаганите варианти на действие трябва да бъдат детайлно изложени в частта „Описание“. Във Вариант 1 „Без действие“ е необходимо да се опишат подробно всичките негативни тенденции, които ще продължат да се наблюдават или ще се задълбочат, ако не се предприемат никакви действия по отношение на проблема с намаляването на водните ресурси (освен посочените санкции за неизпълнение на регламента). В описанието на Вариант 2 трябва да се включи информация за предлаганите нормативни промени по отношение на изискванията за качеството и мониторинга на водите при повторното използване на пречистени градски отпадъчни води за напояване в селското стопанство, процедурата по въвеждането на разрешителен режим за повторно използване на вода, контролните органи, санкциите при нарушения и др. Конкретно, от изложената информация в приложения проект на ЗИД на Закона за водите и в оценката на въздействието трябва да се включат и изяснят следните въпроси: • кой е компетентният орган, който издава разрешително за повторното използване на води за напояване; • каква е процедурата по издаване на разрешителното (необходими документи, срокове, изисквания, условия и ред за издаване и др.); • какъв е срокът на действие на разрешителното за повторно използване на води за напояване и как се определя; • кога се прекратява действието и кога се отнема разрешителното; • какви са задълженията на лицата, на които са предоставени права за повторно използване на води за напояване (с оглед на увеличаване на административната тежест върху тях) • в кои случаи и къде могат да се използват допълнително пречистените отпадъчни води от градски пречиствателни станции • кой е органът, контролиращ съоръженията за допълнително пречистване на отпадъчни води и кой е органът, контролиращ микробиологичните показатели и качеството на водите преди използването им за напояване • кои проекти се определят като изследователски или пилотни проекти и как се регламентира тяхната дейност и др. Предвид обстоятелството, че се предлага уредба на дейността на нов електронен регистър, който министъра на земеделието и храните или оправомощено от него длъжностно лице ще води за извършената контролна дейност по разрешителните и решенията за проектите за повторно ползване на водите по чл. 45., следва във Вариант 2 да се включи информация относно уреждането на дейността на регистъра, конкретните ангажименти на МЗХ, възможността за неговото администриране, свързаност с други регистри и т.н. Предлагаме да се обмисли възможността вместо да бъдат създавани нови електронни регистри, ако е възможно и приложимо, да бъдат използвани техническите възможности и бази данни на съществуващите такива към момента. Създаването на нов регистър генерира допълнителни разходи и в тази връзка следва да бъдат представени и разходите за това. гр. София, бул. „Дондуков” № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 4 от 6 Съществено важно е оценката и законопроектът да отчете и по какъв начин този регистър ще се включи в националната регистрова инфраструктура. Предвид че се предвиждат и административни наказания, необходимо е да се опише механизма за квалифициране на нарушенията, размера на санкциите, органите, на които ще бъде възложена функцията по контрол и налагане на административните наказания при установени нарушения. Относно Анализа на въздействията Обръщаме внимание, че анализът на въздействията представлява оценяването им спрямо текущото състояние в качествено, количествено или парично изражение. Ако количествената оценка е невъзможна или неефективна следва да се поясни защо. Следва да се посочат положителните въздействия (ползите) и отрицателните въздействия (разходите) за всяка заинтересована страна. Идентифицирането на въздействията минава през отговори на въпроси от Ръководството (стр. 28 – 37) VII. Относно раздел 5 „Сравняване на вариантите“: Предвид препоръките по раздел 2 следва да се изготви таблицата в съответствие с ново формулираните цели, като за по-голяма прегледност предлагаме да отпадне текста, дефиниращ самите цели. VIII. Относно подраздел 6.1 „Промяна в административната тежест …….:“ Напомняме, че административната тежест представлява всички разходи, които се налагат върху бизнеса във връзка със съобразяване с информационни задължения, които произлизат от правителствената политика и в тази връзка в оценката се оценяват въздействията само върху засегнатите страни - в случая лицата, имащи стопански интерес към осъществяване на дейността. В тази връзка маркираното твърдение „няма ефект“ следва да се коригира предвид създаването и на нови регистри, въвеждане на нови регулаторни режими, което несъмнено води до увеличаване на административната тежест. С оглед на това следва в този раздел да се посочи потенциалния обхват на засегнатите страни, за да се изчисли административната тежест, която ще им бъде създадена. За тази цел се използва Калкулатор на административна тежест и се представят в приблизителни количествени, а при възможност и в парични стойности, очакваните разходи за земеделските стопани и еднолични търговци. IX. Относно подраздел 6.2. „Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни?“ Посочено е, че са налице мотиви за създаването на новия регулаторен режим, съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. Обръщаме внимание, че тези мотиви следва да бъдат включени в оценката и също така да се аргументира твърдението, че предложения нов регулаторен режим отговаря на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги и по-конкретно за чл. 11. ал. 5, когато определени обстоятелства са удостоверени от друг орган на територията на Република България, гр. София, бул. „Дондуков” № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 5 от 6 компетентният орган не може да изисква доказването им от доставчика, а е длъжен служебно да ги събере. X. Относно подраздел 6.3. „Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант?“ В този подраздел следва да се поясни по какъв начин ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура двата регистъра, които се създават. XI. Относно подраздел 6.4 „По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП)“ Предвид че в раздел 3 са идентифицирани като заинтересовани страни операторите на съоръжения за допречистване и земеделските стопани (едноличните търговци), които ще бъдат пряко засегнати от нормативните промени, и които се включват в обхвата на микро и малки предприятия, следва маркираният отговор да се ревизира, и в този подраздел да се опише предполагаемия ефект върху тях от въвеждането на новия регулаторен режим и налагане на санкции при установени нарушения. Напомняме, че интересите на МСП трябва да бъдат вземани предвид на най-ранен етап от процеса на разработване на политики и законодателство, за да се постигне създаването на по-благоприятна правна и икономическа среда за тяхното функциониране. По тази причина трябва да се измерят количествено и качествено въздействията върху тях, да се установи дали съществува връзка с други сектори и дали има възможни ефекти върху подизпълнители /като например поддоставчици, да е налице въздействие не само върху целевия сектор, но и спрямо неговите доставчици или крайни клиенти/потребители – т.е. да се вземат предвид всякакви други възможни косвени въздействия. Измерението МСП в обществените консултации може да бъде уловено и отразено чрез пряко консултиране на МСП или косвено чрез допитване до техните представителни организации. XII. Относно извършване на последваща оценка на въздействието: За осигуряване на проверката на съотношението между формулираните цели и постигнатите резултати е необходимо в заключителните разпоредби на законопроекта да бъде посочено в какъв срок ще бъде извършена последваща оценка на въздействието на закона и кой е компетентният орган, който ще организира нейното извършване. * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. гр. София, бул. „Дондуков” № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 6 от 6 *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ X ИСКРЕН ИВАНОВ

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на околната и водитe среда Нормативен акт: Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за водите 2024 г. Лице за контакт: Галина Балушева, държавен експерт, дирекция „Управление на водите“, МОСВ Телефон и електронна поща: тел: 02-9406604, е-мейл: reuse@moew.government.bg 1. Проблем: Във връзка с влязъл в сила Регламент (ЕС) май 2020 г. относно минималните изисквания срок до 26 юни 2024 г., в съответствие с чл.15 Европейската комисия (ЕК) за въведената разпоредбите на Регламента, които да предприемат всички мерки, необходими за С Решение № 233/29.03.2024 г. на административната тежест, с цел прецизиране отношение на Закона за водите са включени „искане“ и „молители“ със „заявители“ „заявление“. Установени са неясноти и неточности по Закона за водите. Отменят се неприложими разпоредби по и т.2, в съответствие с отмяната на съгласуваност с Рамковата директива за 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и числови стойности. Регламента цели да намали недостига на води, предназначени за напояване в селското в целия ЕС. Една трета от територията на правила имат за цел да осигуряване на от градските пречиствателни станции, напояване. Създавайки полза от непитейната 2020/741 на бъдат Министерския на и мярка прилагането чл. 135, Директива водите причините вода в ЕС използването, осигурявайки на Европейския Парламент и на Съвета от 25 за повторно използване на водата (Регламента), в Регламента, държавите членки следва да уведомят система от санкции, приложими при нарушение на ефективни, пропорционални и възпиращи, и да осигуряване на прилагането им. съвет за одобряване на План за намаляване на понятията в административното производство по мярка № 160 Заменяне на понятието „молба“ с № 161 Заменяне на понятието „молба“ със на чл.21, чл.194а и в § 1, ал.1, т. 17 от ДР от ал.1, т.8 и ал.3, чл. 155, ал.1, т.9, чл. 187, ал.2, т.1 79/923/ЕИО и Директива 2006/113/ЕО и с цел 2000/60/ЕО, в т.ч. измененията от 2013 г. и 2014 г. за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете ЕС. Той ще гарантира, че пречистените отпадъчни стопанство, са безопасни за хората и околната среда целогодишно страда от недостиг на вода. Новите по най-добрия начин, на пречистените води надеждно алтернативно водоснабдяване за вода, новите правила ще допринесат също така за 2 спестяване на икономическите и екологичните разходи, свързани с изграждането на ново водоснабдяване. Регламентът е в сила от 26.06.2023 г. и установява минимални изисквания по отношение на качеството и мониторинга на водите, както и разпоредби относно управлението на риска при повторното използване на пречистени градски отпадъчни води за напояване в селското стопанство. За да се създадат условия за прилагането на Регламента е необходимо да се направят изменения в Закона за водите като се въведе разрешителен режим за повторно използване на вода, да се определят органите и компетентностите им при разрешаване и контрол на дейността, както и да се въведе система от санкции, приложими при нарушения на изискванията на Регламента. Докладването на ЕК на въведената система от санкции, приложими при нарушение на разпоредбите на Регламента ще бъде възможна след приемането на Закон за изменение и допълнение на Закона за водите и влизането му в сила. Създаването на условия за прилагане на Регламента ще допринесе за усъвършенстване на нормативната и стратегическата рамка и изградена инфраструктура за интегрирано управление на водите, в т. ч. опазване и подобряване състоянието на водите, постигане и поддържане на добро количествено, химично и екологично състояние на водните тела на територията на Република България и на околната среда в морските води. Данни на Националният Статистически Институт показват, че водата, използвана за напояване е 30% от общото количество използвана вода. Климатичните промени могат да доведат до недостиг на вода в някои региони в страната, което да доведе до увеличаване на необходимото количество вода за напояване. Развитието и строителството на хидромелиоративни системи е намаляло до възможно най- ниското ниво на ефективност. На ниво райони за басейново управление, анализът на данните за вътрешния речен отток показа, че в Западно-беломорски район за басейново управление няма воден стрес, за Дунавския район на басейново управление се очаква слаб воден стрес, и за Черноморски и Източно- беломорски райони за басейново управление – умерен воден стрес. България може да използва повторно използване на пречистени отпадъчни води за напояване, като част от интегрираното управление на водите у нас в райони, но при стриктно спазване на изискванията гарантиращи опазването на водите. Предвид необходимостта да бъдат изготвяни единни законопроекти и да не се допуска в рамките на една година Министерският съвет да предлага повече от един законопроект за промени в един и същ действащ закон, за подобряване на регулаторната политика на страната се предвижда прецизиране на понятията в административните производства по издаване на разрешителни по Закона за водите в съответствие с мярка № 160 Заменяне на понятието „молба“ с „искане“ и „молители“ със „заявители“ и мярка № 161 Заменяне на понятието „молба“ със „заявление“ от Плана за намаляване на административната тежест. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). В рамките на съществуващото законодателство, не е възможно проблемът да бъде решен чрез промяна в организацията на работата и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. Необходима е промяна в нормативната уредба, а именно в Закона за водите. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема, тъй като понастоящем Закона за водите не съдържа разпоредби, въвеждащи механизъм за повторно използване на води, 3 определени компетентни органи за разрешаване и контрол и система от санкции при нарушения на изискванията на Регламента, които да бъдат докладвани в изпълнение на изискването на чл. 15 от Регламента. Чрез залагането на минимални изисквания за качеството на повторно използваните отпадъчни води, регламентът ще допринесе и за предотвратяване на пречки пред свободното движение на земеделска продукция, напоявана с рециклирани отпадъчни води. Прилагането на повторното използване на води за напояване, предвиждано в Регламента, няма задължителен характер за ДЧ, но следва да бъдат създадени условия в нормативната база, които да дадат условия за неговото прилагане в случай, че е налице интерес за използване на пречистени отпадъчни води за напояване в селското стопанство. В тази връзка и в резултат от проведените дискусии е идентифицирана необходимост от нормативни промени в Закона за водите и на Наредба №18 от 27.05.2009 г. за качеството на водите за напояване на земеделските култури, осигуряващи възможност за прилагане на Регламент (ЕС) 2020/741. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Регламент (ЕС) 2020/741 на Европейския Парламент и на Съвета от 25 май 2020 г. относно минималните изисквания за повторно използване на водата (Регламента) е в сила от 26.06.2023 г. В Регламент (ЕС) 2020/741 е предвидено, че не е задължителен за прилагане от държавите – членки и тази възможност е предвидена в проекта на ЗИД на ЗВ. Държавите членки установяват система от санкции, приложими при нарушение на разпоредби на Регламент (ЕС) 2020/741 и вземат всички мерки, необходими за осигуряване на прилагането им. Предвидените санкции трябва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи. В срок до 26 юни 2024 г. държавите членки нотифицират на Комисията тези разпоредби и мерки. Предвид извършваните изменения и допълнения в Закона за водите е необходимо и прилагане на мерки № 160 и 161 от одобрения с Решение № 233/29.03.2024 г. от Министерския съвет План за намаляване на административната тежест чрез законопроектите, одобрявани от Министерският съвет, независимо дали са включени в законодателната програма на Министерския съвет за съответния период. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Неприложимо. 2. Цели: Регламент (ЕС) 2020/741 има за основна цел да се подпомогне възприемането на практика за повторното използване на водата, когато това е подходящо и икономически ефективно. Въвеждане на разрешителен режим за повторното използване на вода, механизми за контрол и установяване на система от санкции, приложими при нарушение на разпоредби на Регламент (ЕС) 2020/741 на Европейския Парламент и на Съвета от 25 май 2020 г. относно минималните изисквания за повторно използване на водата, и осигуряване на прилагането с цел нотификация на ЕК, в срок до 26.06.2024 г. Прецизиране на понятията по Закона за водите за подобряване на регулаторната политика на страната, като бъдат изпълнени мярка № 160 Заменяне на понятието „молба“ с „искане“ и „молители“ със „заявители“ и мярка № 161 Заменяне на понятието „молба“ със „заявление“ от 4 Плана за намаляване на административната тежест, приет с Решение № 233/29.03.2024 г. на Министерския съвет. Прецизиране на текстове във връзка с прилагането на чл.21, чл.194а и в § 1, ал.1, т. 17 от ДР от Закона за водите. Отменят се неприложими разпоредби по чл. 135, ал.1, т.8 и ал.3, чл. 155, ал.1, т.9, чл. 187, ал.2, т.1 и т.2, в съответствие с отмяната на Директива 79/923/ЕИО и Директива 2006/113/ЕО и с цел съгласуваност с Рамковата директива за водите 2000/60/ЕО, в т.ч. измененията от 2013 г. и 2014г.; Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др 1. Бизнес/предприемачи - регистрирани земеделски стопани; - оператори на съоръжения за допречистване, ВиК оператори. 2. Държавни органи – министерства и органи към тях - Министерство на околната среда и водите, Басейнови дирекции за управление на водите, Регионални инспекции по околна среда - Министерство на регионалното развитие и благоустройството, - Министерство на земеделието и храните - Министерство на здравеопазването,. При провеждане на процедурите за издаване на разрешителни за повторно използване на водата се изискват служебно съгласувателни становища от министъра на здравеопазването, министъра на земеделието и храните и министъра на регионалното развитие и благоустройството относно Плана за управление на риска от повторно използване на водата. Басейновите дирекции водят регистри за издадените разрешителни по бл.52, ал.1, т.4, включително за издадените разрешителни за повторно използване на водата. Актовете за установяване на нарушенията за случаите на повторно ползване на водите се съставят, от длъжностни лица, оправомощени от министъра на околната среда и водите или от директорите на басейновите дирекции. Наказателните постановления се издават от министъра на околната среда и водите или от оправомощени от него длъжностни лица или от директорите на басейновите дирекции. Министърът на земеделието и храните или оправомощено от него длъжностно лице води регистър за извършената контролна дейност по разрешителните и решенията по чл.45, издава Актове за установяване на нарушения и Наказателни постановления по Закона за водите. Очакваните резултати от приемането на ЗИД на ЗВ са: Създаване на условия за прилагането на Регламента относно минималните изисквания за повторно използване на водата и изпълнение на задължението на България, съгласно чл. 15 от Регламента, да уведоми Европейската комисия (ЕК) за въведената система от санкции, приложими при нарушение на разпоредбите на Регламента и да предприемат всички мерки, необходими за осигуряване на прилагането им. С предложените изменения на ЗВ се въвежда издаването на разрешителни за повторното използване на водите за напояване, съгласно Регламента, като компетентни органи за издаване на разрешителните са Басейновите дирекции, въз основа представен и съгласуван План за управление на риска от повторното използване на водата от кандидата за разрешително. Контролът и налагането на санкции при нарушения на изискванията 5 ще се осъществява от Регионалните инспекции по околната среда и водите и от органите на МЗХ. Органите на МЗХ ще организират информационни и осведомителни кампании. Приемането на ЗИД на ЗВ няма пряка административна тежест за всички физически и юридически лица, а би се отразил само на лицата, имащи стопански интерес към осъществяване на дейността по повторно използване на водата за напояване. Предвиждат се административни и други разходи по изготвяне на документи за издаване на разрешителни, осъществяване на мониторинг и др., свързани с осъществяване на дейността по повторно използване на водата за напояване. 3. Граждани/техни представители - населението, което ползва произведената продукция/храни. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблеми: Въвеждане на разрешителен режим за повторното използване на вода, механизми за контрол и установяване на система от санкции, приложими при нарушение на разпоредби на Регламент (ЕС) 2020/741 на Европейския Парламент и на Съвета от 25 май 2020 г. относно минималните изисквания за повторно използване на водата, и осигуряване на прилагането им. Изпълнение на мярка № 160 Заменяне на понятието „молба“ с „искане“ и „молители“ със „заявители“ и мярка № 161 Заменяне на понятието „молба“ със „заявление“ от Плана за намаляване на административната тежест от План за намаляване на административната тежест. Вариант 1 „Бездействие“: 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. Описание: Неизпълнение изискванията на Регламента Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: 1. Бизнес/предприемачи - няма идентифицирани преки въздействия за тази заинтересована група. 2. Държавни органи -намалена административна тежест и контрол за изпълнение изискванията на Регламента. 3. Граждани/техни представители - няма идентифицирани преки въздействия за тази заинтересована група. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: 1. Бизнес/предприемачи – в райони с изразен недостиг на вода и намалено количество природни води за напояване, липсата на нормативна регулация, създаваща условия за повторно използване на вода за напояване би довела до невъзможност за реализация на инвестиционно намерение – поливане с допречистени отпадъчни води. 2. Държавни органи - не са идентифицирани преки въздействия. 6 3. Граждани/техни представители - не са идентифицирани преки въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: възможни санкции за неизпълнение на Регламента за България. Въздействия върху малките и средните предприятия: не са идентифицирани преки въздействия. Административна тежест: няма. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2: „Предприемане на нормативни промени“ Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: 1. Бизнес/предприемачи Ще се регламентира и създаде механизъм за повторно използване на вода и изпълнение на Регламента чрез осъществяване на инвестиционни предложения на регистрирани земеделски стопани. 2. Държавни органи Определят се органи и отговорностите им по прилагането на Регламента, с което се избягва дублиране или неяснота във функциите. Компетентен орган по издаване на разрешително за повторно използване на води за напояване – директорите на басейнови дирекции. Процедурата по издаване на разрешително за повторно използване на води за напояване е в съответствие с изискванията на Закона за водите и подзаконовата нормативна уредба (Наредбата по чл.135, ал.1, т.16 от ЗВ). Необходимо условие за издаване на разрешителното е съгласуване на План за управление на риска от повторно използване на водата от министъра на здравеопазването, министъра на земеделието и храните и министъра на регионалното развитие и благоустройството. Срокът за действие на разрешителното за повторно използване на води за напояване е до 6 г., но не по-дълъг от срока на действащия към датата та издаване на разрешителното ПУРБ. Задълженията на лицата, на които са предоставени права за повторно използване на води за напояване, ще бъдат разписани в НИД на Наредбата по чл.135, ал.1, т.16 от ЗВ. По отношение на отказ за издаване на разрешително, към съществуващите условия в ЗВ са добавени и специфични условия, като несъгласуване на Плана за управление на риска от повторно използване на водата, или взето решение по чл.2 от Регламента от страна на България да не се прилага Регламента. Министърът на околната среда и водите чрез Регионалните инспекции по околна среда контролира съоръженията за допълнително пречистване на отпадъчни води съгласно условията и изискванията в издадените разрешителни или решения за проекти по чл.45, с изключение на микробиологичните показатели. Министърът на земеделието и храните контролира качеството на водите преди използването им за напояване и изпълнението на условията в издадените в издадените разрешителни или решения за проекти по чл.45, в т.ч. и по отношение съответствието с микробиологични показатели. Изследователските или пилотните проекти се определят по силата на чл.2, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2020/741, който е в сила от 23.06.2023 г. Предвид факта, че политиката за хидромелиорации е в рамките на компетентностите на МЗХ и неговите второстепенни разпоредители, в ЗИД на ЗВ е разписано създаването и поддържането на 7 регистър от страна на МЗХ за извършената проектите за повторно използване на националната регистрова инфраструктура Регламента. Басейновите дирекции водят регистри включително за издадените разрешителни 3. Граждани/техни представители Повишена осведоменост от провежданите (върху всяка заинтересована Отрицателни (икономически/социални/екологични) 1. Бизнес/предприемачи Административни и други разходи по осъществяване на мониторинг и др., свързани 2. Държавни органи Отговорности свързани с административни 3. Граждани/техни представители (върху всяка заинтересована Специфични въздействия: няма Въздействия върху малките и средните Не са идентифицирани въздействия. Административна тежест: Въвежда се нова административна услуга вода за напояване или на решение за пилотни (въздействията върху малките и 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) въздействия, включително върху всяка заинтересована значителни 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху информиране, такси, контролна дейност по водата за напояване. е част от задълженията за издадените за повторно използване информационни кампании. страна/група заинтересовани въздействия: изготвяне на документи с осъществяване на процедури и контрол. - не са идентифицирани страна/група заинтересовани предприятия: с издаване на разрешително проекти. средните предприятия; всички значителни потенциални страна/група заинтересовани страни. и кои второстепенни. малките и средните предприятия и регулаторни режими, административни разрешителните и решенията за Включването на този регистър на МЗХ по прилагане на разрешителни по бл.52, ал.1, т.4, на водата. страни) за издаване на разрешителни, дейността. въздействия. страни) за повторно използване на административна тежест) икономически, социални и екологични Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат административната тежест (задължения за услуги и др.) в 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Предприемане на нормативни промени “ 8 т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Въвеждане на разрешителен режим за повторното използване на вода, механизми за контрол и установяване на система от санкции, приложими при нарушение на разпоредби на Регламент (ЕС) 2020/741 на Европейския Парламент и на Съвета от 25 май 2020 г. относно минималните изисквания за повторно използване на водата, и осигуряване на прилагането , за нотификация на ЕК, в срок до 26.06.2024 г. Цел 2: Изпълнение на мярка № 160 Заменяне на понятието „молба“ с „искане“ и „молители“ със „заявители“ и мярка № 161 Заменяне на понятието „молба“ със „заявление“ от Плана за намаляване на административната тежест. Цел 3: Прецизиране на текстове във връзка с прилагането на чл.21, чл.194а и в § 1, ал.1, т. 17 от ДР от Закона за водите. Цел 4: Отмяна на неприложими разпоредби по чл. 135, ал.1, т.8 и ал.3, чл. 155, ал.1, т.9, чл. 187, ал.2, т.1 и т.2, в съответствие с отмяната на Директива 79/923/ЕИО и Директива 2006/113/ЕО и с цел съгласуваност с Рамковата директива за водите 2000/60/ЕО, в т.ч. измененията от 2013 г. и 2014 г.; 3 1 т с о н с а к и ф Е Цел 1: Въвеждане на разрешителен режим за повторното използване на вода, механизми за контрол и установяване на система от санкции, приложими при нарушение на разпоредби на Регламент (ЕС) 2020/741 на Европейския Парламент и на Съвета от 25 май 2020 г. относно минималните изисквания за повторно използване на водата, и осигуряване на прилагането , за нотификация на ЕК, в срок до 26.06.2024 г. 3 1 9 Цел 2: Изпълнение на мярка № 160 Заменяне на понятието „молба“ с „искане“ и „молители“ със „заявители“ и мярка № 161 Заменяне на понятието „молба“ със „заявление“ от Плана за намаляване на административната тежест. Цел 3: Прецизиране на текстове във връзка с прилагането на чл.21, чл.194а и в § 1, ал.1, т. 17 от ДР от Закона за водите. Цел 4: Отмяна на неприложими разпоредби по чл. 135, ал.1, т.8 и ал.3, чл. 155, ал.1, т.9, чл. 187, ал.2, т.1 и т.2, в съответствие с отмяната на Директива 79/923/ЕИО и Директива 2006/113/ЕО и с цел съгласуваност с Рамковата директива за водите 2000/60/ЕО, в т.ч. измененията от 2013 г. и 2014 г.; т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Въвеждане на разрешителен режим за повторното използване на вода, механизми за контрол и установяване на система от санкции, приложими при нарушение на разпоредби на Регламент (ЕС) 2020/741 на Европейския Парламент и на Съвета от 25 май 2020 г. относно минималните изисквания за повторно използване на водата, и осигуряване на прилагането , за нотификация на ЕК, в срок до 26.06.2024 г. Цел 2: Изпълнение на мярка № 160 Заменяне на понятието „молба“ с „искане“ и „молители“ със „заявители“ и мярка № 161 Заменяне на понятието „молба“ със „заявление“ от Плана за намаляване на административната тежест. Цел 3: Прецизиране на текстове във връзка с прилагането на чл.21, чл.194а и в § 1, ал.1, т. 17 от ДР от Закона за водите. Цел 4: Отмяна на неприложими разпоредби по чл. 135, ал.1, т.8 и ал.3, чл. 155, ал.1, т.9, чл. 187, ал.2, 3 1 10 т.1 и т.2, в съответствие с отмяната на Директива 79/923/ЕИО и Директива 2006/113/ЕО и с цел съгласуваност с Рамковата директива за водите 2000/60/ЕО, в т.ч. измененията от 2013 г. и 2014 г.; 1.1. Сравнете 1.2. Посочете ефективност, ефикасност, разходи; съгласуваност, вариантите чрез сравняване на ключовите им степента, в която вариантите ще изпълнят чрез която се измерва степента, до която която отразява степента, до която целите могат която показва степента, до която вариантите положителни и отрицателни определените цели, съгласно основните вариантите постигат целите на да бъдат постигнати при съответстват на действащите въздействия. критерии за сравняване на вариантите: предложението; определено ниво на ресурсите или при най-малко стратегически документи. 6. Избор По Вариант Посочете на препоръчителен вариант: проблем 1: 2 „Предприемане на нормативни препоръчителните варианти за решаване на поставения промени“ проблем/проблеми. 6.1. имащи всички към 1.1. 1.2. Промяна в административната тежест стопански интерес от използване прилагането на препоръчителния вариант Въздействия върху малките и средните Административна тежест: Приемането физически и юридически лица, а осъществяване на дейността. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични Ако се предвижда въвеждането на такса, представете ограничаване на административното регулиране за физическите и на допречистена (включително по предприятия: Не са на ЗИД на ЗВ няма пряка би се отразил само на въздействия на препоръчителния образуването на нейния размер и административния контрол юридическите лица (лицата отпадъчна вода за напояване) от отделните проблеми): идентифицирани. административна тежест за лицата, имащи стопански интерес вариант за решаване на всеки проблем. съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за върху стопанската дейност. 6.2. въздействия Не се Създава за Създават ли се нови/засягат ли се прилагането на препоръчителния вариант Въздействия върху малките и Административна тежест: изменят съществуващи регулаторни се нова административна услуга повторно използване на води и изпълнението съществуващи регулаторни (включително по средните предприятия: режими. – разрешителен режим, на изискванията режими и услуги от отделните проблеми)? няма идентифицирани преки с която ще се създадат условия на Регламента. 11 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. Подготвени мотиви, съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. Предложеният нов регулаторен режим отговаря на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. Неприложимо. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. Не се изменят регулаторни режими, а се създава нова административна услуга – разрешителен режим, с която ще се създадат условия за повторно използване на води за напояване и изпълнението на изискванията на Регламента. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Регистър на разрешителни за повторно използване на водите за напояване – Басейнови дирекции. Регистър на решения за изследователски или пилотни проекти – Басейнови дирекции. Регистър за извършената контролна дейност по разрешителните и решенията за проектите за повторно използване на водите по чл.45 – министъра на земеделието и храните или оправомощено от него длъжностно лице. . Регистрите ще бъдат поддържани от компетентните органи. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Избраният вариант не въвежда забрани и ограничени и няма да доведе до закриване на предприятия. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: 12 ……………………………………………………………..……………………………… …………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………….. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Законопроектът, мотивите за неговото приемане, доклада и частичната предварителна оценка на въздействие на нормативния акт ще бъдат публикувани за обществени консултации за 30 дни на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на МОСВ. След приключването на обществените консултации и преди приемането на нормативния акт, ще бъде публикувана справка за постъпилите предложения/бележки, заедно с обосновка за неприетите предложения на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на МОСВ. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: 1. Регламент (ЕС) 2020/741 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 2020 година относно минималните изисквания за повторното използване на водата Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Координационни срещи между представители на компетентните институции по прилагането на Регламента: Министерство на околната среда и водите, Министерство на регионалното развитие и благоустройството, Министерство на земеделието и храните и Министерство на здравеопазването. Информационни материали от прилагането на Регламента в други държави-членки. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Красимира Бръмчева Дата: 19.07.2024 г. Подпис: … 13

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я МИНИСТЕРСТВО НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ Изх. № 04-00-337/……………2024 г. ДО Проект! МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ДОКЛАД ОТ ПЕТЪР ДИМИТРОВ - МИНИСТЪР НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ Относно: Проект на Решение на Министерския съвет за одобряване на проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за водите УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Регламент (ЕС) 2020/741 на Европейския Парламент и на Съвета от 25 май 2020 г. относно минималните изисквания за повторно използване на водата (Регламента) е в сила от 26.06.2023 г. и установява минимални изисквания по отношение на качеството и мониторинга на водите, както и разпоредби относно управлението на риска при повторното използване на пречистени градски отпадъчни води за напояване в селското стопанство. За да се създадат условия за прилагането на Регламента е необходимо да се направят изменения в Закона за водите като се въведе разрешителен режим за повторно София, 1000, бул. „Кн. Мария Луиза” 22 Тел: +359(2) 940 6194, Факс:+359(2) 986 25 33 използване на вода, да се определят органите и компетентностите им при разрешаване и контрол на дейността, както и да се въведе система от санкции, приложими при нарушения на изискванията на Регламента. В срок до 26 юни 2024 г., в съответствие с чл.15 от Регламента, държавите членки следва да уведомят Европейската комисия (ЕК) за въведената система от санкции, приложими при нарушение на разпоредбите на Регламента, които да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи, и да предприемат всички мерки, необходими за осигуряване на прилагането им. За да изпълни тези задължения България, е необходимо да бъдат направени изменения в Закона за водите, които след приемането им и влизане в сила, могат да бъдат докладване на ЕК. Разглеждане на проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за водите (ЗИД на ЗВ) е включено в Плана за действие за 2024 г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз и в Законодателната програма на Министерския съвет за периода 1 януари - 30 юни 2024 г. В резултат от работата на създадената със Заповед № РД-77/25.01.2024 г., (изменена със Заповед № РД-182/08.03.2024 г) на министъра на околната среда и водите междуведомствена работна група с участието на представители от Министерство на околната среда и водите (МОСВ), Министерство на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ), Министерство на земеделието и храните (МЗХ) и Министерство на здравеопазването (МЗ) и структури към тях е изготвен настоящия проект на ЗИД на ЗВ. Отделно от изложеното, на заседание на Колегиума на МОСВ, проведено на 25.06.2024 г., е установена необходимостта за изменение на чл. 196, ал. 2 от ЗВ, с което изрично да бъде регламентирано в закона, че таксите, глобите и имуществените санкции по чл. 196, ал. 1, т. 1 и т. 5 от ЗВ, ведно със съответните лихви за забава, когато такива се дължат по закон, постъпват в Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда (ПУДООС) чрез трансфер от бюджетните сметки на БД или на МОСВ. В настоящата редакция на чл. 196, ал. 2 от ЗВ е посочено, че таксите, глобите и имуществените санкции постъпват в ПУДООС чрез трансфер от бюджетните сметки на БД или МОСВ, но не и съответните лихви за забава, т.е. налице е определена законова празнота, която, с оглед осигуряване на стабилност и сигурност в разглежданите обществени отношения и избягване на необходимостта от тълкуване, следва да бъде преодоляна чрез изрично нормативно уреждане. Page 2 of 6 Със ЗИД на ЗВ се предлага и изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда с оглед определяне на компетентен орган, който с тарифа да определи размера на таксите за предоставяните услуги от акредитирани лаборатории на ИАОС. Съгласно разпоредбата на чл.1, ал.1 от Закона за държавните такси държавните такси се събират от органите на съдебната власт, от другите държавни органи и бюджетни организации в размери, определени с тарифи, одобрени от Министерския съвет, и постъпват в държавния бюджет, освен ако със закон е предвидено друго. В разпоредбата на чл. 4 са посочени случаите, в които се заплащат държавни такси, като в буква „о“ е предвидено, че държавни такси се заплащат за искания до държавни учреждения да извършат действия и услуги и за издаване на документи и дубликати. ИАОС предоставя услуги, свързани с лабораторно-аналитични дейности на физически и юридически лица. Дейностите, осъществявани от лабораториите на Изпълнителната агенция по околна среда по своето естество представляват услуги, поради което за тяхното извършване е необходимо заплащане на съответна такса. В тази връзка е необходимо да бъде определен компетентния орган, който с тарифа определя размера на таксите за предоставяните услуги от акредитираните лаборатории на ИАОС. Предвид Решение № 233/29.03.2024 г. на Министерския съвет, с което е приет План за намаляване на административната тежест, е необходимо в ЗВ и ЗООС заменяне на понятието „молба“ със „заявление“, както и „молители“ със „заявители“, с оглед прецизиране на понятията. Основните цели, които се поставят с приемането на ЗИД на ЗВ са: - Въвеждане на разрешителен режим за повторното използване на вода, механизми за контрол и установяване на система от санкции, приложими при нарушение на разпоредби на Регламент (ЕС) 2020/741 на Европейския Парламент и на Съвета от 25 май 2020 г. относно минималните изисквания за повторно използване на водата, и осигуряване на прилагането с цел нотификация на ЕК, в срок до 26.06.2024 г.; - Изпълнение на мярка № 160 Заменяне на понятието „молба“ със „заявление“ и „молители“ със „заявители“, мярка № 161 Заменяне на понятието „молба“ със „заявление“ и мярка № 164 относно чл. 68б и 68в ЗООС заменяне на понятието „молба“ със „заявление“ от Плана за намаляване на административната тежест, приет с Решение № 233/29.03.2024 г. на Министерския съвет; - Прецизиране на текста на чл.21, чл.194а, чл. 196, ал. 2 и на § 1, ал.1, т. 17 от ДР от Закона за водите с цел избягване на възможности за тълкуване; Page 3 of 6 - Отмяна на неприложими разпоредби по чл. 135, ал.1, т.8 и ал.3, чл. 155, ал.1, т.9, чл. 187, ал.2, т.1 и т.2, в съответствие с отмяната на Директива 79/923/ЕИО и Директива 2006/113/ЕО и с цел съгласуваност с Рамковата директива за водите 2000/60/ЕО, в т.ч. измененията от 2013 г. и 2014 г.; - Определяне на компетентен орган, който да определи таксите за предоставяните услуги от акредитираните лаборатории на ИАОС. Очакваните резултати от приемането на ЗИД на ЗВ са: - Създаване на условия за прилагането на Регламента относно минималните изисквания за повторно използване на водата и изпълнение на задължението на България, съгласно чл. 15 от Регламента, да уведоми Европейската комисия (ЕК) за въведената система от санкции, приложими при нарушение на разпоредбите на Регламента и да предприемат всички мерки, необходими за осигуряване на прилагането им. С предложените изменения на ЗВ се въвежда издаването на разрешителни за повторното използване на водите за напояване, съгласно Регламента, като компетентни органи за издаване на разрешителните са Басейновите дирекции, въз основа представен План за управление на риска от повторното използване на водата от кандидата за разрешително. Контролът и налагането на санкции при нарушения на изискванията ще се осъществява от Регионалните инспекции по околната среда и водите и от органите на МЗХ. Органите на МЗХ ще организират информационни и осведомителни кампании. - Отразяване на мерки № 160, № 161 и № 164, съгласно План за намаляване на административната тежест, приет с Решение № 233/29.03.2024 г. на Министерския съвет и избягване на неясноти и неточности по прилагането на чл.21, чл.194а и § 1, ал.1, т. 17 от ДР от Закона за водите, както и за чл. 135, ал.1, т.8 и ал.3, чл. 155, ал.1, т.9, чл. 187, ал.2, т.1 и т.2 от З от Закона за водите; - Изрично указване на реда и начина за движение на паричните средства, постъпили в басейновите дирекции и представляващи лихви за забава, начислени върху такси и имуществени санкции по ЗВ; - С предложените промени ще се определи изпълнителния директор като компетентен орган, който да определи размера на таксите за предоставяните услуги от акредитираните лаборатории на ИАОС, както и ще се увеличи събираемостта по бюджета на Министерството на околната среда и водите. С предложения проект на акт не се очаква въздействие върху държавния бюджет. Приемането на ЗИД на ЗВ няма пряка административна тежест за всички физически и юридически лица, а би се отразил само на лицата, имащи стопански интерес към Page 4 of 6 осъществяване на дейността по повторно използване на водата за напояване. Предвиждат се административни и други разходи по изготвяне на документи за издаване на разрешителни, осъществяване на мониторинг и др., свързани с осъществяване на дейността по повторно използване на водата за напояване. Проектът не съдържа разпоредби, транспониращи актове на Европейския съюз, поради което не е приложена таблица на съответствието с правото на Европейския съюз. Приемането на ЗИД на ЗВ произтича от правото на Европейския съюз и е съгласуван в Работна група 20 "Околна среда" към Съвета по европейските въпроси. Съгласно чл. 26 от Закона за нормативните актове, проектите на ЗИД на ЗВ, доклад, мотиви, частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ в Министерския съвет са публикувани на интернет страницата на Министерството на околната среда и водите, както и на Портала за обществени консултации за предложения и становища със срок 30 дни. Публикувана е и справка за отразяване на постъпилите предложения и становища. Документите по проекта на акт са съгласувани по реда на чл. 32 – 34 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА). Постъпилите бележки и предложения са разгледани и е приложена справка за отразяването им. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 4, т.1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да приеме предложения проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за водите. Приложения: 1. Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за водите; 2. Проект на Решение на Министерския съвет; 3. Мотиви; 4. Частична предварителна оценка на въздействието; 5. Становище на дирекция „Модернизация на администрацията” в Министерския съвет по частичната предварителна оценка на въздействието; 6. Финансова обосновка съгласно приложение № 2.2 на УПМСНА; 7. Проект на съобщение за средствата за масово осведомяване. Page 5 of 6 8. Справка за отразяване на становищата, постъпили по реда на чл. 32 – 34 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация; 9. Справка за отразяване на предложенията и становищата от обществените консултации; 10. Протокол от съгласуване с Работна група 20 "Околна среда" към Съвета по европейските въпроси 11. Всички получени становища; ПЕТЪР ДИМИТРОВ Министър на околната среда и водите Page 6 of 6

ПРОЕКТ! ЗАКОН ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ВОДИТЕ (oбн., ДВ, бр. 67 от 1999г., изм. и доп., бр. 81 от 2000 г., бр. 34, 41 и 108 от 2001г., бр. 47,74 и 91 от 2002 г., бр. 42, 69, 84 и 107 от 2003 г., бр. 6 и 70 от 2004г., бр.18, 77 и 94 от 2005г., бр. 29, 30, 36 и 65 от 2006 г.; попр., бр.66 от 2006г.; изм., бр.105 и 108 от 2006 г., бр. 22 и 59 от 2007 г., бр. 36, 52 и 70 от 2008г., бр.12, 32, 35, 47, 82, 93, 95 и 103 от 2009г., бр. 61 и 98 от 2010 г., бр.19, 28, 35 и 80 от 2011г.; изм. и доп., бр. 45, 77 и 82 от 2012 г., бр. 66 и 103 от 2013 г., бр. 26, 49, 53 и 98 от 2014г., бр.12, 14, 17, 58, 61, 95 и 101 от 2015г., бр. 15, 51, 52 и 95 от 2016г., бр. 12, 58 и 96 от 2017г., бр.55, 77, 98 и 103 от 2018г., бр.17, 25 и 61 от 2019 г., бр. 21, 44, 52 и 102 от 2020 г., бр.13 и 17 от 2021г., бр. 20 от 2022 г., изм., бр. 102 от 2022 г., в сила от 1.01.2023 г., доп., бр. 66 от 2023 г., в сила от 1.01.2023 г., изм. и доп., бр. 86 от 2023 г., в сила от 13.10.2023 г., изм., бр. 102 от 8.12.2023 г.) § 1. В чл. 2, ал. 2, т. 3 накрая се добавя „включително чрез повторно използване на води“. § 2. В чл. 21 се правят следните изменения: 1. В ал. 1: а) след думите „чл. 19“ се поставя запетая и се добавя, ал. 1; б) думите „издаден сертификат“ се заменят с „издадена балнеологична оценка“; 2. Ал. 2 се изменя така: „Балнеологичната оценка по ал. 1 се издава по реда на Закона за здравето.“. § 3. В чл. 39 накрая се поставя запетая и се добавя „и повторно използване на води за напояване“. § 4. В чл. 43, ал. 5 след думите „водните обекти“ се добавя „и по чл. 45 за повторното използване на водите за напояване“ и се поставя запетая. § 5. Създава се нов чл. 45: „Чл. 45. (1) Повторното използване на водите за напояване, съгласно Регламент (ЕС) 2020/741 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 2020 година относно минималните изисквания за повторното използване на водата (наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2020/741“) (OB, L 177/32 от 5 юни 2020), се осъществява въз основа на разрешително, издадено от компетентния орган по чл. 52, ал. 1, т. 4, по реда и условията в наредбата по чл. 135, ал.1, т.16. (2) За изследователски или пилотни проекти със срок на изпълнение до 5 години, за които се установи, че са изпълнени изискванията на чл. 2, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2020/741, не се изисква издаване на разрешително по ал. 1, а условията за ползване се определят с решение на органа по чл. 52, ал.1, т. 4 съобразно реда и условията в наредбата по чл.135, ал.1, т.16.“ 1 § 6. В чл. 49, в ал. 1, текстът преди точка 1 се изменя така: „Чл. 49. (1) По смисъла на този закон обществени интереси се нарушават, когато в резултат на водовземане, ползване или повторно използване на водите се създава опасност от:“ § 7. В чл. 50 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 съюзът „и“ се заменя със запетая и след думите „воден обект“ се добавя „и за повторно използване на води за напояване“. 2. В ал. 2 думите „за водовземане и за ползване на воден обект“ се заменят с „по ал. 1“. 3. В ал. 3 се правят следните изменения и допълнения: а) в текста преди т. 1 думите „за водовземане и/или за ползване на воден обект“ се заменят с „по ал. 1“. б) в т. 2, б. „г“ в началото се добавя „водовземане за“ 4. Алинея 6 се изменя така: „(6) Разрешителните за водовземане по чл. 44, за ползване на повърхностен воден обект по чл. 46 и за повторно използване на води по чл. 45 се издават при условията и по реда на този закон и на наредбите по чл. 135, ал. 1, т. 1а, 2, 13 и 16.“ § 8. В чл. 50а, ал. 1 се създава т.4: „4. са настъпили промени, посочени в чл. 6, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2020/741, изискващи актуализация на разрешителните по чл. 45.“ § 9. В чл. 52, ал. 1, т. 4 след думите „водовземане и“ думата „на“ се заличава, а накрая се добавя „и за повторно използване на води за напояване“. § 10. В чл. 55, в т. 2 след думите „ползвател на воден обект“ се добавя „или ползвател на допълнително пречистени отпадъчни води за напояване“. § 11. В чл. 56 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1, в основния текст, след думите „по чл. 44“ се поставя запетая и се добавя „разрешителното за повторно използване на води по чл. 45“. 2. В ал. 5 думите „чл.135, ал.1, т.1а и т.2“ се заменят с чл. 135, ал. 1, т.1а, 2 , 13 и 16“. 3. Създава се ал. 8: „(8) Разрешителното за повторно използване на води за напояване по чл. 45 освен съдържанието по ал. 1, съдържа и условия и мерки за опазване на повърхностните и подземните води от замърсяване, предвидени в План за управление на риска от повторно използване на водата, и други реквизити, определени с наредбата по чл. 135, ал. 1, т. 16.“. § 12. В чл. 57, ал. 1 се създава нова т. 2а: „2а. до 6 г., но не по-дълъг от срока на действащия към датата на издаване на разрешителното ПУРБ - за повторното използване на води по чл. 45;“. 2 § 13. В чл. 60 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2, т. 4 се добавя „с изключение на случаите по чл. 45“. 2. Създава се ал. 10а: „(10а) За издаване на разрешително по чл. 45 към заявлението по ал. 1 се прилагат План за управление на риска от повторно използване на водата и документи, определени с наредбата по чл. 135, ал. 1, т.16.“. 3. В ал. 11 думите „по чл. 135, ал. 1, т. 1а, 2 и 13“ се заменят с „по чл. 135, ал. 1, т. 1а, 2, 13 и 16“. 4. В ал. 13 се правят следните допълнения: а) в основния текст след думите „по чл. 44“ се поставя запетая и се добавя „чл. 45“. б) създава се т. 6: „6. за разрешителните за повторно използване на водата - съгласувателни становища от министъра на здравеопазването, министъра на земеделието и храните и министъра на регионалното развитие и благоустройството относно Плана за управление на риска от повторно използване на водата“. § 14. В чл. 62 се правят следните допълнения: 1. В ал. 1 се създава т.9: „9. за разрешителните по чл. 45 - изискванията, посочени в Наредбата по чл. 135, ал.1, т. 16“. 2. Създава се ал. 7: „(7) Съгласуването от органите по чл. 60, ал.13, т.6 на Плана за управление на риска от повторно използване на водата е необходимо условие за издаване на разрешително по чл. 45.“ § 15. В чл. 68 се създават т. 9а и 9б: „9а. не е съгласуван Плана за управление на риска от повторно използване на водата от органите по чл. 60, ал.13, т.6; „9б. е взето решение по чл. 2, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2020/741, че не е подходящо повторното използване на водата за напояване;“. § 16. В чл. 72, ал. 1, т. 2 думите „молба на” се заменят със „заявление от”. § 17. В чл. 73 се правят следните допълнения: 1. В ал. 1 се създава т. 4: „4. при преразглеждането по чл. 50а компетентният орган е планирал изменение на разрешителното.“ 2. В ал. 3 след думите „по ал. 1, т. 3“ се добавя „и 4“. § 18. В чл. 75, ал. 1 думите „молба на” се заменят със „заявление от”, а след думите „чл. 73, ал. 1, т. 3“ се добавя „и 4“. § 19. В чл. 78, ал. 2, т. 1 думите „молбата е подадена” се заменят със „заявлението е подадено”. 3 § 20. В чл. 79 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 се създава т.9: „9. взето решение по чл. 2, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2020/741, че не е подходящо повторното използване на водата за напояване в съответния район на речен басейн или част от него.“ 2. В ал. 3 и ал. 4 думата „молителите” се заменя със „заявителите”. § 21. В чл. 79а се правят следните допълнения: 1. В ал. 1, в основния текст, след думите „водния обект“ се добавя „или за повторното използване на водите за напояване“. 2. Алинея 2 се изменя така: (2) Отнемането може да се отнася до част от водовземането и/или ползването или повторното използване на води за напояване, като органът по чл. 52, ал. 1 определя тази част. § 22. В чл. 118а, ал. 1 се създава т.7: „7. напояването с допълнително пречистени отпадъчни води от градски пречиствателни станции в границите на санитарно-охранителни зони около водоизточници за питейно-битово водоснабдяване и около водоизточниците на минерални води.“. § 23. В чл. 135 се правят следните изменения: 1.В ал.1, т.8 се отменя; 2. Алинея 3 се отменя. § 24. В чл. 151 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 4: а) създава се т. 2а: „2а. контролира съоръженията за допълнително пречистване на отпадъчни води съгласно условията и изискванията в издадените разрешителни или решения за проекти по чл.45, с изключение на микробиологичните показатели“. б) точка 4 се изменя така: „4. поддържа база данни за извършения мониторинг, включително потвърждава провеждания собствен мониторинг на титулярите на издадени разрешителни, за количествените и качествените характеристики на отпадъчните води и за контрол за състоянието на отпадъчните води, в т.ч. и допълнително пречистените отпадъчни води;“ 2. Създава се ал. 7: „(7) Министърът на земеделието и храните или оправомощени от него длъжностни лица: 1. контролират качеството на водите преди използването им за напояване и изпълнението на условията в издадените разрешителни или решения за проекти по чл.45, в т.ч. и по отношение съответствието с микробиологични показатели; 4 2. организират информационни и осведомителни кампании относно повторното използване на допълнително пречистени отпадъчни води за напояване в селското стопанство.“. § 25. В чл. 155, в ал.1, т.9 се отменя. § 26. В чл. 174 се правят следните допълнения: 1. В ал. 1, в основния текст, след думите „ползване на водни обекти“ се добавя „или за повторно използване на водите за напояване“. 2. Създава се ал. 6: „(6) Лицата, на които са предоставени права за повторно използване на води по чл.45, ежегодно до 31 март предоставят на директора на РИОСВ и министъра на земеделието и храните или оправомощени от него длъжностни лица доклад за изпълнение на условията в разрешителните. Към доклада се прилагат и резултатите от изпълнения през предходната година собствен мониторинг по отношение на количеството и качеството на отпадъчните води и състоянието на пречиствателните станции и съоръжения за отпадъчните води - за РИОСВ и по отношение на количеството и качеството на водите преди използването им за напояване, включително микробиологичните показатели – за министъра на земеделието и храните или оправомощени от него длъжностни лица.“. § 27. В чл. 182 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 се създава т.6: „6. министъра на земеделието и храните или оправомощено от него длъжностно лице - за извършената контролна дейност по разрешителните и решенията за проектите за повторно ползване на водите по чл. 45.“ 2. В ал. 2 думата „молбите“ се заменя със „заявленията“. § 28. В чл. 185, ал. 2 думите „по чл. 135, т. 1а, 2 и 13“ се заменят с „по чл. 135, т. 1а, 2, 13 и 16“. § 29. В чл. 187, в ал.2, т.1 и 2 се отменят. § 30. В чл. 188, ал. 1, т. 4 се изменя така: „4. изпълнението на условията на издадените разрешителни по този закон, с изключение на разрешителните за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води, разрешителните по чл. 45 и разрешителните за ползване на воден обект за изземване на наносни отложения от река Дунав;“ § 31. В чл. 194, ал. 11, т. 1 накрая се добавя „и чл. 45“. § 32. В чл. 194а, ал. 2 след думата „повреда“ се добавя „или липса“. § 33. В чл. 196, ал. 2 се изменя така: „(2) Таксите, глобите и имуществените санкции по ал. 1, т. 1 и т. 5, ведно със съответните лихви за забава, когато такива се дължат по закон, постъпват в Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда чрез 5 трансфер от бюджетните сметки на басейновите дирекции или на Министерството на околната среда и водите.“ § 34. В чл. 200, в ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 2 след думите „изгражда такива“ се поставя запетая и се добавя „допълнително пречиства и/или напоява с повторно използвана вода по смисъла на чл. 45“, и се поставя запетая, а след думата “разрешителното“ се добавя „или решението“. 2. В т. 4 след думите „воден обект“ се поставя запетая и се добавя „или при допълнително пречистване и/или напояване с повторно използвана вода по смисъла на чл. 45“. 3. В т. 6 след думата „изисквания“ се добавя „а при липса на действащо разрешително – като надвиши параметрите, определени с Наредбите по чл. 135, ал. 1, т.9, 16 или 17“. § 35. В чл. 201 се създават ал. 2а и 2б: „(2а) Актове за нарушенията по чл. 200, ал. 1, т. 2 за случаите на повторно ползване на водите по чл. 45 се съставят и от длъжностни лица, оправомощени от министъра на земеделието и храните;. „(2б) Наказателните постановления по ал. 2а се издават и от министъра на земеделието и храните или от оправомощени от него длъжностни лица.“. § 36. В § 1 от Допълнителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 17 думите „издаден сертификат и/или комплексна“ се заменят с думата „издадена“; 2. Създават се т. 104 и 105: „104. „повторно използване на водите за напояване“ по смисъла на чл. 45 е използването за напояване в селското стопанство на води, които се добиват от отпадъчни води, събрани в канализационни системи и пречистени в пречиствателни станции за градски отпадъчни води в съответствие с изискванията на Директива 91/271/ЕИО, и които подлежат на допълнително пречистване, за да отговарят на параметрите, посочени в приложение I на Регламент (ЕС) 2020/741. 105. „допълнително пречистени отпадъчни води за напояване" е определение по смисъла на чл. 3, т. 4 от Регламент (ЕС) 2020/741.“ § 37. В § 2в от Допълнителните разпоредби накрая се добавя „и осигурява прилагането на Регламент (ЕС) 2020/741.“ Преходни и заключителни разпоредби § 1. В Закона за опазване на околната среда (Обн., ДВ, бр. 91 от 2002 г., попр., бр. 98 от 2002 г., изм., бр. 86 от 2003 г., доп., бр. 70 от 2004 г., бр. 74 от 2005 г., изм. и доп., бр. 77 от 2005 г., изм., бр. 88 от 2005 г., бр. 95 от 2005 г., изм. и доп., бр. 105 от 2005 г., изм., бр. 30 от 2006 г., изм. и доп., бр. 65 от 2006 г., 2006 г., изм., бр. 82 от 2006 г., доп., бр. 99 от 2006 г., изм., бр. 102 от 2006 г., бр. 105 от 2006 г., бр. 31 от 2007 г., бр. 41 от 2007 г., изм. и доп., бр. 89 от 2007 г., изм., бр. 36 от 2008 г., изм. и доп., бр. 52 от 2008 г., бр. 105 от 2008 г., изм., бр. 12 от 2009 г., бр. 32 от 2009 г., бр. 19 от 2009 г., бр. 35 от 2009 г., изм. и доп., бр. 47 от 2009 г., изм., бр. 82 от 2009 г., бр. 93 от 24.11.2009 г., изм. и доп., 6 бр. 103 от 2009 г., бр. 46 от 2010 г., изм., бр. 61 от 2010 г., бр. 35 от 2011 г., изм. и доп., бр. 42 от 2011 г., бр. 32 от 2012 г., изм., бр. 38 от 2012 г., изм. и доп., бр. 53 от 2012 г., изм., бр. 82 от 2012 г., бр. 15 от 2013 г., бр. 27 от 2013 г., бр. 66 от 2013 г., бр. 22 от 2014 г., бр. 98 от 2014 г., изм. и доп., бр. 62 от 2015 г., изм., бр. 95 от 2015 г., бр. 96 от 2015 г., изм. и доп., бр. 101 от 2015 г., доп., бр. 81 от 2016 г., изм. и доп., бр. 12 от 2017 г., изм., бр. 58 от 2017 г., изм. и доп., бр. 76 от 2017 г., изм., бр. 96 от 2017 г., бр. 53 от 2018 г., доп., бр. 77 от 2018 г., изм. и доп., бр. 98 от 2018 г., бр. 1 от 2019 г., изм., бр. 17 от 2019 г., бр. 24 от 2019 г., Решение № 5 на Конституционния съд на РБ от 2019 г. - бр. 36 от 2019 г.; изм., бр. 79 от 2019 г., бр. 81 от 2019 г., бр. 101 от 2019 г., бр. 21 от 2020 г., изм. и доп., бр. 54 от 2020 г., бр. 102 от 2020 г., изм., бр. 21 от 2021 г., изм. и доп., бр. 42 от 2022 г., изм., бр. 96 от 2022 г., бр. 102 от 2022 г., бр. 84 от 2023 г., бр. 102 от 2023 г.) се правят следните изменения и допълнения: 1. В чл.144 се създава нова алинея 6: „(6) За услугите по ал. 5, предоставяни от лабораториите на Изпълнителната агенция по околна среда на физически и юридически лица се заплащат такси по утвърден от изпълнителния директор ценоразпис, който се публикува на интернет страницата на ИАОС“ 2. Досегашната ал. 6 става ал. 7. 3. В чл. 69б навсякъде думите „мотивирана молба” и „молбата” се заменят с „мотивирано заявление” и „заявлението”. 4. В чл. 69в навсякъде думите „мотивирана молба” и „молбата” се заменят с „мотивирано заявление” и „заявлението”. Законът е приет от 50-то Народно събрание на ……………… и е подпечатан с официалния печат на Народното събрание. 7

Проект! МОТИВИ към проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за водите Регламент (ЕС) 2020/741 на Европейския Парламент и на Съвета от 25 май 2020 г. относно минималните изисквания за повторно използване на водата (Регламента) е в сила от 26.06.2023 г. и установява минимални изисквания по отношение на качеството и мониторинга на водите, както и разпоредби относно управлението на риска при повторното използване на пречистени градски отпадъчни води за напояване в селското стопанство. За да се създадат условия за прилагането на Регламента е необходимо да се направят изменения в Закона за водите като се въведе разрешителен режим за повторно използване на вода, да се определят органите и компетентностите им при разрешаване и контрол на дейността, както и да се въведе система от санкции, приложими при нарушения на изискванията на Регламента. В срок до 26 юни 2024 г., в съответствие с чл.15 от Регламента, държавите членки следва да уведомят Европейската комисия (ЕК) за въведената система от санкции, приложими при нарушение на разпоредбите на Регламента, които да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи, и да предприемат всички мерки, необходими за осигуряване на прилагането им. За да изпълни тези задължения България, е необходимо да бъдат направени изменения в Закона за водите, които след приемането им и влизане в сила, могат да бъдат докладване на ЕК. Разглеждане на проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за водите (ЗИД на ЗВ) е включено в Плана за действие за 2024 г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз и в Законодателната програма на Министерския съвет за периода 1 януари - 30 юни 2024 г. В резултат от работата на създадената със Заповед № РД-77/25.01.2024 г., (изменена със Заповед № РД-182/08.03.2024 г) на министъра на околната среда и водите междуведомствена работна група с участието на представители от Министерство на околната среда и водите (МОСВ), Министерство на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ), Министерство на земеделието и храните (МЗХ) и Стр. 1 от 1 Министерство на здравеопазването (МЗ) и структури към тях е изготвен настоящия проект на ЗИД на ЗВ. Отделно от изложеното, на заседание на Колегиума на МОСВ, проведено на 25.06.2024 г., е установена необходимостта за изменение на чл. 196, ал. 2 от ЗВ, с което изрично да бъде регламентирано в закона, че таксите, глобите и имуществените санкции по чл. 196, ал. 1, т. 1 и т. 5 от ЗВ, ведно със съответните лихви за забава, когато такива се дължат по закон, постъпват в Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда (ПУДООС) чрез трансфер от бюджетните сметки на БД или на МОСВ. В настоящата редакция на чл. 196, ал. 2 от ЗВ е посочено, че таксите, глобите и имуществените санкции постъпват в ПУДООС чрез трансфер от бюджетните сметки на БД или МОСВ, но не и съответните лихви за забава, т.е. налице е определена законова празнота, която, с оглед осигуряване на стабилност и сигурност в разглежданите обществени отношения и избягване на необходимостта от тълкуване, следва да бъде преодоляна чрез изрично нормативно уреждане. Със ЗИД на ЗВ се предлага и изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда с оглед определяне на компетентен орган, който с тарифа да определи размера на таксите за предоставяните услуги от акредитирани лаборатории на ИАОС. Съгласно разпоредбата на чл.1, ал.1 от Закона за държавните такси държавните такси се събират от органите на съдебната власт, от другите държавни органи и бюджетни организации в размери, определени с тарифи, одобрени от Министерския съвет, и постъпват в държавния бюджет, освен ако със закон е предвидено друго. В разпоредбата на чл. 4 са посочени случаите, в които се заплащат държавни такси, като в буква „о“ е предвидено, че държавни такси се заплащат за искания до държавни учреждения да извършат действия и услуги и за издаване на документи и дубликати. ИАОС предоставя услуги, свързани с лабораторно-аналитични дейности на физически и юридически лица. Дейностите, осъществявани от лабораториите на Изпълнителната агенция по околна среда по своето естество представляват услуги, поради което за тяхното извършване е необходимо заплащане на съответна такса. В тази връзка е необходимо да бъде определен компетентния орган, който с тарифа определя размера на таксите за предоставяните услуги от акредитираните лаборатории на ИАОС. Предвид Решение № 233/29.03.2024 г. на Министерския съвет, с което е приет План за намаляване на административната тежест, е необходимо в ЗВ и ЗООС заменяне на понятието „молба“ със „заявление“, както и „молители“ със „заявители“, с оглед прецизиране на понятията. Стр. 2 от 1 Основните цели, които се поставят с приемането на ЗИД на ЗВ са: - Въвеждане на разрешителен режим за повторното използване на вода, механизми за контрол и установяване на система от санкции, приложими при нарушение на разпоредби на Регламент (ЕС) 2020/741 на Европейския Парламент и на Съвета от 25 май 2020 г. относно минималните изисквания за повторно използване на водата, и осигуряване на прилагането с цел нотификация на ЕК, в срок до 26.06.2024 г.; - Изпълнение на мярка № 160 Заменяне на понятието „молба“ със „заявление“ и „молители“ със „заявители“, мярка № 161 Заменяне на понятието „молба“ със „заявление“ и мярка № 164 относно чл. 68б и 68в ЗООС заменяне на понятието „молба“ със „заявление“ от Плана за намаляване на административната тежест, приет с Решение № 233/29.03.2024 г. на Министерския съвет; - Прецизиране на текста на чл.21, чл.194а, чл. 196, ал. 2 и на § 1, ал.1, т. 17 от ДР от Закона за водите с цел избягване на възможности за тълкуване; - Отмяна на неприложими разпоредби по чл. 135, ал.1, т.8 и ал.3, чл. 155, ал.1, т.9, чл. 187, ал.2, т.1 и т.2, в съответствие с отмяната на Директива 79/923/ЕИО и Директива 2006/113/ЕО и с цел съгласуваност с Рамковата директива за водите 2000/60/ЕО, в т.ч. измененията от 2013 г. и 2014 г.; - Определяне на компетентен орган, който да определи таксите за предоставяните услуги от акредитираните лаборатории на ИАОС. Очакваните резултати от приемането на ЗИД на ЗВ са: - създаване на условия за прилагането на Регламента относно минималните изисквания за повторно използване на водата и изпълнение на задължението на България, съгласно чл. 15 от Регламента, да уведоми Европейската комисия (ЕК) за въведената система от санкции, приложими при нарушение на разпоредбите на Регламента и да предприемат всички мерки, необходими за осигуряване на прилагането им. С предложените изменения на ЗВ се въвежда издаването на разрешителни за повторното използване на водите за напояване, съгласно Регламента, като компетентни органи за издаване на разрешителните са Басейновите дирекции, въз основа представен План за управление на риска от повторното използване на водата от кандидата за разрешително. Контролът и налагането на санкции при нарушения на изискванията ще се осъществява от Регионалните инспекции по околната среда и водите и от органите на МЗХ. Органите на МЗХ ще организират информационни и осведомителни кампании. Стр. 3 от 1 - Отразяване на мерки № 160, № 161 и № 164, съгласно План за намаляване на административната тежест, приет с Решение № 233/29.03.2024 г. на Министерския съвет и избягване на неясноти и неточности по прилагането на чл.21, чл.194а и в § 1, ал.1, т. 17 от ДР от Закона за водите, както и за чл. 135, ал.1, т.8 и ал.3, чл. 155, ал.1, т.9, чл. 187, ал.2, т.1 и т.2 от Закона за водите; - Изрично указване на реда и начина за движение на паричните средства, постъпили в басейновите дирекции и представляващи лихви за забава, начислени върху такси и имуществени санкции по ЗВ. - С предложените промени ще се определи изпълнителния директор като компетентен орган, който да определи размера на таксите за предоставяните услуги от акредитираните лаборатории на ИАОС, както и ще се увеличи събираемостта по бюджета на Министерството на околната среда и водите. С предложения проект на акт не се очаква въздействие върху държавния бюджет. Приемането на ЗИД на ЗВ няма пряка административна тежест за всички физически и юридически лица, а би се отразил само на лицата, имащи стопански интерес към осъществяване на дейността по повторно използване на водата за напояване. Предвиждат се административни и други разходи по изготвяне на документи за издаване на разрешителни, осъществяване на мониторинг и др., свързани с осъществяване на дейността по повторно използване на водата за напояване. Стр. 4 от 1