Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация

Д О К Л А Д ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация представям на Вашето внимание проект на Постановление за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. С предложения проект на постановлението се предлагат промени както в структурата на администрацията на Министерския съвет, така и във функциите на някои от основните звена в нея. Във функциите на Главния инспекторат са включени три нови дейности, вече възложени му с нормативен акт, а именно: - да изпълнява функциите на секретариат на Националния съвет по антикорупционни политики, като осъществява неговото административно и организационно-техническо обслужване и подпомага експертно неговата дейност. Тази дейност е възложена на Главния инспекторат по силата на ПМС № 41 от 2022 г., предвиждащо изменения и допълнения в ПМС № 136 от 2015 г. за създаване на Национален съвет по антикорупционни политики. - да осъществява контрол за спазване сроковете по Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление от длъжностни лица от администрацията на Министерския съвет чрез извършване на проверки по сигнали или по разпореждане на министър-председателя, като в случай на установени нарушения инспекторите съставят актове. Съгласно този закон именно Главният инспекторат е структурното звено, което по отношение на длъжностните 2 лица в администрацията на Министерския съвет ще следва да осъществява контрола за спазване сроковете, а в случай на установени нарушения инспекторите в него ще съставят актове за констатираните нарушения. - за предотвратяване и преустановяване на нарушенията по Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България да прилага предвидените по реда на този закон принудителни административни мерки. Главният инспекторат е ангажиран и с участие в осигуряването на съответствието на три от правните инструменти към Комитета по публично управление във връзка с определянето на администрацията на Министерския съвет за водеща/партнираща институция на част от комитетите при присъединяването на Република България към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие. Изпълнението на посочените нови функции на Главния инспекторат се предлага да бъде обезпечено с увеличаване на неговата численост с 4 щатни бройки, които се осигуряват с компенсираща промяна в рамките на общата численост на администрацията на Министерския съвет. Другите две предложени промени в Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация се налагат от управленска целесъобразност: Предвид взаимната обвързаност между дейността на отдел „Правителствен протокол“ към главния секретар и дирекция „Правителствена информационна служба“ се предлага техните функции да бъдат възложени за изпълнение от една дирекция, което ще осигури по-добра координация в работата на служителите от тези административни звена. Досегашните функции на отдел „Правителствен протокол“, които ще преминат за осъществяване в дирекция „Правителствена информационна служба“, са прецизирани и детайлизирани за целите на по-доброто осигуряване на протоколната и 3 церемониалната дейност на министър-председателя, на заместник министър-председателя в това му качество и на администрацията на Министерския съвет. Предвид разнородния характер на задачите на дирекция „Административно и правно обслужване и управление на собствеността", в рамките на която се е наложило да бъдат обособени четири отдела, се предлага тя да бъде разделена в две дирекции с ясен профил на дейност: дирекция „Административно и правно обслужване“ и дирекция „Управление на собствеността". В изпълнение на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове проектът на постановлението се публикува на Портала за обществени консултации, като срокът за предложения и становища по него по изключение предвид необходимостта от спешното осигуряване изпълнението на новите функции на Главния инспекторат е 14 дни. В изпълнение на чл. 20, ал. 2 от Закона за нормативните актове по проекта на постановлението е извършена частична предварителна оценка на въздействието. Проектът на постановлението не е свързан с изпълнение на актове на Европейския съюз, поради което не се налага изготвянето на справка за съответствието с правото на Европейския съюз. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ:

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т Проект П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № от 2024 година ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА УСТРОЙСТВЕНИЯ ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ И НА НЕГОВАТА АДМИНИСТРАЦИЯ, ПРИЕТ С ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 229 НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ОТ 2009 Г. (ОБН., ДВ, БР. 78 ОТ 2009 Г.; ИЗМ. И ДОП., БР. 102 ОТ 2009 Г., БР. 15, 25 И 30 ОТ 2010 Г.; ПОПР., БР. 32 ОТ 2010 Г.; ИЗМ. И ДОП., БР. 74 И 88 ОТ 2010 Г., БР. 15, 25, 31, 43, 54 И 80 ОТ 2011 Г., БР. 22, 50 И 103 ОТ 2012 Г., БР. 30, 51, 69, 70, 74, 82, 88 И 102 ОТ 2013 Г., БР. 8, 49, 58, 67, 76 И 94 ОТ 2014 Г., БР. 5, 19, 37 И 57 ОТ 2015 Г., БР. 2, 8, 49 И 91 ОТ 2016 Г., БР. 12, 30, 39, 45, 63 И 68 ОТ 2017 Г., БР. 2 И 70 ОТ 2018 Г., БР. 1, 3, 12, 46, 57, 93 И 97 ОТ 2019 Г., БР. 25 ОТ 2020 Г., БР. 20, 27, 41, 87 И 107 ОТ 2021 Г., БР. 17, 21, 38, 60, 70, 75, 82 И 85 ОТ 2022 Г., БР. 18, 44, 50, 63, 81, 95, 103, 104 И 106 ОТ 2023 Г. И БР. 29, 34 И 37 ОТ 2024 Г., ПОПР. БР. 40 ОТ 2024 Г., ИЗМ. И ДОП., БР. 64 ОТ 2024 Г.) М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И : § 1. В чл. 59 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 т. 4 се отменя. 2. Алинея 6 се отменя. § 2. В чл.62, ал. 2 се правят следните изменения и допълнения: 1. Точка 5 се изменя така: „5. изпълнява функциите на секретариат на Националния съвет по антикорупционни политики, като осъществява неговото административно и организационно-техническо обслужване и подпомага експертно неговата дейност;“ 2. Създава се нова т. 8: „8. осъществява контрол за спазване сроковете по Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление от длъжностни лица от администрацията на Министерския съвет чрез извършване на проверки по сигнали или по разпореждане на министър-председателя, като в случай на установени нарушения инспекторите съставят актове;“ 3. Създава се т. 9: „9. за предотвратяване и преустановяване на нарушенията по Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България може да прилага принудителни административни мерки по реда на глава четиринадесета на този закон.“ 2 3. Досегашната т. 9 става т. 10. § 3. В чл. 64, ал. 2 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 3 думите „Административно и правно обслужване и управление на собствеността" се заменят с „Административно и правно обслужване“. 2. Създава се т. 5: „5. дирекция „ Управление на собствеността". § 4. В чл. 67 се правят следните изменения: 1. В основния текст думите „Административно и правно обслужване и управление на собствеността" се заменят с „Административно и правно обслужване“. 2. Точка 1 се отменя. 3. Точки 3 и 4 се отменят. § 5. В глава четвърта, раздел V се създава чл. 68а: „Чл. 68а. Дирекция "Управление на собствеността" осъществява дейностите по: 1. организиране ползването и поддържането на сградния и ведомствения жилищен фонд, както и на монтажа и поддържането на машини и съоръжения;. 2. транспортното обслужване, включително поддръжката на транспортните средства, поддържането на складовото стопанство, осигуряването на хигиената в сградата и техническата поддръжка на инсталациите и съоръженията в сградния и ведомствения жилищен фонд на Министерския съвет; 3. координиране на ползването и контрола върху управлението на обектите - публична държавна собственост, и обектите - частна държавна собственост, предоставени за ползване и управление на администрацията на Министерския съвет.“ § 6. В чл. 77в се създават т. 12 – 15: „12. осигурява протоколната и церемониалната дейност на министър- председателя, на заместник министър-председателя в това му качество и на администрацията на Министерския съвет, в това число при: а) изготвянето и съгласуването на програмата на министър-председателя, на заместник министър-председателя в това му качество и на главния секретар при пътувания извън страната; б) организирането и провеждането на официални работни срещи на министър-председателя, заместник министър-председателя в това му качество и на главния секретар; в) организирането и провеждането на официални и работни посещения в Република България на гости по покана на министър-председателя и на заместник министър-председателя в това му качество; г) организирането и провеждането на пресконференции, кръгли маси и други мероприятия с участието на министър-председателя, заместник министър- председателите и главния секретар. 13. при изпълнение на функциите по т. 1, както и във връзка с чествания на събития подготвя съпроводителната информация, поздравителните адреси, приветствията и други материали; 14. отговаря за подготовката на необходимите документи и за организиране на командировките в чужбина на органите по чл. 26, ал. 4 и на служителите от администрацията на Министерския съвет; 2 3 15. осигурява превода на актове, официална кореспонденция и документи, необходими за дейността на Министерския съвет и на неговата администрация.“ § 7. В Приложение № 3 към чл. 53, ал. 1 и чл. 54, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. Ред „Отдел „Правителствен протокол" 9“ се заличава. 2. На ред „Главен инспекторат“ числото „12“ се заменя с „16“. 3. На ред „Обща администрация“ числото „182“ се заменя със „181“. 4. На ред „дирекция „Правителствена канцелария“ числото „58“ се заменя с „57“. 5. Ред „дирекция „Административно и правно обслужване и управление на собствеността" се изменя така: „дирекция „Административно и правно обслужване“ 22“ 6. След ред „дирекция „Информационни и комуникационни технологии“ се създава нов ред: „дирекция „Управление на собствеността“ 61“ 7. На ред „Специализирана администрация“ числото „196“ се заменя с „202“. 8. На ред „дирекция „Правителствена информационна служба“ числото „10“ се заменя с „16“. 3

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Администрация на Министерския съвет Нормативен акт: Проект на постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА) Не е включен в законодателна/оперативна програма на Министерския съвет Включен е в законодателната/оперативната програма на Министерския съвет за: ……………………………………………… Лице за контакт: …………………………. Телефон и ел. поща: …………………………. 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1: Невъзможност за качествено и Министерския съвет, свързана с възложените с и на неговата администрация функции на отделни съвет. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за 1а Съгласно чл. 2, ал. 1 от Закона за администрацията осъществява при спазване на принципите на отчетност, ефективност, субординация и безпристрастност и при непрекъснато изброените принципи в чл. 62 от Устройствения администрация (УПМСНА) са определени Съгласно чл. 62, ал. 1 и ал. 2 от УПМСНА министър-председателя и осъществява Министерския съвет и в административните разпоредители с бюджет по бюджета на Министерския осъществява функциите по чл. 46а, ал. 2 от сигнали за корупция срещу служители от проверки и информира министър-председателя срещу министри, областни управители, държавни комисии към Министерския съвет, 19, ал. 4, т. 4 от Закона за администрацията, чл. 302, 303 и 305 от Административнопроцесуалния организирането на дейността по провеждане на експертното и техническото подпомагане на политики, извършва проверки на сигнали и ефикасно осигуряване на текущата дейност на Устройствения правилник на Министерския съвет звена от администрацията на Министерския неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. (ЗА), дейността на администрацията се законност, откритост и достъпност, отговорност и координация, предвидимост, обективност и усъвършенстване на качеството. В изпълнение на правилник на Министерския съвет и на неговата функциите на Главния инспекторат. Главният инспекторат е на пряко подчинение на административен контрол в администрацията на структури, чиито ръководители са второстепенни съвет. Заедно с това Главният инспекторат Закона за администрацията, разглежда постъпили администрацията на Министерския съвет, извършва за резултатите, извършва проверки на сигнали председатели на държавни агенции, председатели на ръководители на административни структури по чл. създадени към Министерския съвет, за нарушения по кодекс, координира и подпомага държавната антикорупционна политика, осигурява работата на Националния съвет по антикорупционни предложения срещу незаконни или неправилни 1 По-подробна информация за дейността на Главния инспекторат за последните две години е налична тук: https://www.government.bg/files/common/%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D0%B4%20%D0%93%D 0%BB%D0%B0%D0%B2%D0%B5%D0%BD%20%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%B5%D0%BF%D0%BA%D1%82%D0% BE%D1%80%D0%B0%D1%82%202022.pdf и тук: https://www.government.bg/files/common/%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D0%B4%20%D0%93%D 0%BB%D0%B0%D0%B2%D0%B5%D0%BD%20%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%B5%D0%BF%D0%BA%D1%82%D0% BE%D1%80%D0%B0%D1%82%202023%20%D0%B3.pdf 2 действия или бездействия на служители от администрацията на Министерския съвет, изпраща сигнали до органите на прокуратурата, когато при проверки установи данни за извършено престъпление, осъществява и други дейности, свързани с административния контрол, произтичащи от нормативни актове или възложени със заповед на министър-председателя. Специфичното в работата на Главния инспекторат е, че дейността му е пряко свързана с осигуряването на изпълнението и прилагането на цитираните принципи за работа в администрацията. Съгласно чл. 62, ал. 3 от УПМСНА дейността на Главния инспекторат е насочена към всеобхватно, обективно, безпристрастно и точно изясняване на проверяваните случаи и предлагане на мерки с цел: предотвратяване и отстраняване на нарушения при функционирането на администрацията на Министерския съвет и на административните структури, чиито ръководители са второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на Министерския съвет; превенция и ограничаване на корупцията; подобряване работата на администрацията на Министерския съвет и на административните структури, чиито ръководители са второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на Министерския съвет. За всяка конкретна проверка Главният инспекторат изготвя доклад до министър-председателя за резултатите, анализира причините и обстоятелствата, свързани с констатираните нарушения, и предлага мерки за отстраняването им. Главният инспекторат се отчита ежегодно за дейността си на министър-председателя. До 30 април ежегодно Главният инспекторат представя на министър- председателя и обобщен доклад за извършените проверки от инспекторатите, изготвен въз основа 1 на докладите по чл. 46, ал. 9 от Закона за администрацията. За изпълнението на описаните функции е предвидено щатната численост на Главния инспекторат да е 12 щатни бройки в съответствие с Приложение № 3 към чл. 53, ал. 1 и чл. 54, ал. 1 от УПМСНА. Допълнително във функциите на Главния инспекторат са включени три нови дейности, вече възложени му с нормативен акт, а именно: - да изпълнява функциите на секретариат на Националния съвет по антикорупционни политики, като осъществява неговото административно и организационно-техническо обслужване и подпомага експертно неговата дейност. Тази дейност е възложена на Главния инспекторат по силата на ПМС № 41 от 2022 г., предвиждащо изменения и допълнения в ПМС № 136 от 2015 г. за създаване на Национален съвет по антикорупционни политики. - да осъществява контрол за спазване сроковете по Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление от длъжностни лица от администрацията на Министерския съвет чрез извършване на проверки по сигнали или по разпореждане на министър- председателя, като в случай на установени нарушения инспекторите съставят актове. Съгласно този закон именно Главният инспекторат е структурното звено, което по отношение на длъжностните лица в администрацията на Министерския съвет ще следва да осъществява 3 контрола за спазване сроковете, а в случай на установени нарушения инспекторите в него ще съставят актове за констатираните нарушения. - за предотвратяване и преустановяване на нарушенията по Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България да прилага предвидените по реда на този закон принудителни административни мерки. Главният инспекторат е ангажиран и с участие в осигуряването на съответствието на три от правните инструменти към Комитета по публично управление във връзка с определянето на администрацията на Министерския съвет за водеща/партнираща институция на част от комитетите при присъединяването на Република България към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие. Изпълнението на посочените нови функции на Главния инспекторат се предлага да бъде обезпечено с увеличаване на неговата численост с 4 щатни бройки, които да се осигуряват с компенсираща промяна в рамките на общата численост на администрацията на Министерския съвет. 1б. Като мярка за ограничаване на честите промени в УПМСНА е извършен допълнителен преглед за необходимостта и от други промени, чрез които да се оптимизира дейността на администрацията на Министерския съвет. Констатирано е, че предвид взаимната обвързаност между дейността на отдел „Правителствен протокол“ към главния секретар и дирекция „Правителствена информационна служба“ техните функции могат да бъдат възложени за изпълнение от една дирекция, което ще осигури по-добра координация в работата на служителите от тези административни звена. Досегашните функции на отдел „Правителствен протокол“, които ще преминат за осъществяване в дирекция „Правителствена информационна служба“, са прецизирани и детайлизирани за целите на по-доброто осигуряване на протоколната и церемониалната дейност на министър-председателя, на заместник министър-председателя в това му качество и на администрацията на Министерския съвет. Констатирано е също, че предвид разнородния характер на задачите на дирекция „Административно и правно обслужване и управление на собствеността", в рамките на която се е наложило да бъдат обособени четири отдела, целесъобразно е да бъде разделена в две дирекции с ясен профил на дейност: дирекция „Административно и правно обслужване“ и дирекция „Управление на собствеността“. Към момента съгласно Приложение № 3 към чл. 53, ал. 1 и чл. 54, ал. 1 от УПМСНА отдел „Правителствен протокол“ има 9 щатни бройки, „Правителствена информационна служба“ е с 10 щатни бройки, дирекция „Административно и правно обслужване и управление на собствеността“ е с 83 щатни бройки. След оптимизиране и разпределяне на функциите и извършването на структурните промени не се предвиждат промени в щатната численост на тези звена. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Не е възможно проблемът, изложен в т. 1а и т. 1б, да се реши в рамките на съществуващото законодателство. Организационните мерки и въвеждането на нови технологични възможности са недостатъчни за постигане на необходимата ефективност и ефикасност на дейността. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Проблемът изисква предприемането на конкретни нормативни мерки, чрез които да се осигури кадровата обезпеченост на Главния инспекторат в съответствие с обема и спецификите на възложените му функции в УПМСНА, както и да се оптимизират дейността на отдел „Правителствен протокол“ към главния секретар и дирекция „Правителствена информационна 4 служба“, както и на дирекция „Административно и правно обслужване и управление на собствеността“. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Няма. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не е извършвана последваща оценка на въздействието на нормативния акт. 2. Цели: Цел 1: Повишаване на качеството и ефикасността на дейността на администрацията на Министерския съвет чрез осигуряване на необходимата щатна численост за изпълнение на възложените допълнителни функции на Главния инспекторат по чл. 62 от УПМСНА и оптимизиране на функциите на отдел „Правителствен протокол“, „Правителствена информационна служба“ и дирекция „Административно и правно обслужване и управление на собствеността“. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 2. Заинтересовани страни: 1. Министър-председателя 2. Членовете на Министерския съвет 3. Администрацията на Министерския съвет 4. министри, областни управители, председатели на държавни агенции, председатели на държавни комисии към Министерския съвет, ръководители на административни структури по чл. 19, ал. 4, т. 4 от Закона за администрацията, Националния съвет по антикорупционни политики, органите на съдебната власт и др. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Невъзможност за качествено и ефикасно осигуряване на текущата дейност на Министерския съвет, свързана с възложените с УПМСНА функции на отделни звена от администрацията на Министерския съвет. Вариант 1 „Без действие“: Описание: По своята същност вариантът „Без действие“ означава да не се предприемат никакви мерки и да се очаква процесите да се саморегулират. Видно от изложеното в раздел 1 от оценката, този вариант на действие е неприложим. При евентуален избор на този вариант ще бъде невъзможно да се достигне необходимото качество и ефективност в дейността на Главния инспекторат и в дейността на администрацията на Министерския съвет като цяло. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) 5 Специфични въздействия: Ще се запази положението, при което е налице невъзможност за качествено и ефикасно осигуряване на текущата дейност на Министерския съвет, свързана с възложените с УПМСНА функции на отделни звена от администрацията на Министерския съвет. Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма. Административна тежест: Няма. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерския съвети на неговата администрация“: Описание: Този вариант съдържа предприемането на нормативни промени в УПМСНА и създаването на необходимата организация в рамките на администрацията на Министерския съвет за реализирането и изпълнението на тези промени. Видно от изложеното в раздел 1 от оценката необходимите промени, които се предлагат са, както следва: 1а. Във функциите на Главния инспекторат са включени три нови дейности, вече възложени му с нормативен акт, а именно: - да изпълнява функциите на секретариат на Националния съвет по антикорупционни политики, като осъществява неговото административно и организационно-техническо обслужване и подпомага експертно неговата дейност. Тази дейност е възложена на Главния инспекторат по силата на ПМС № 41 от 2022 г., предвиждащо изменения и допълнения в ПМС № 136 от 2015 г. за създаване на Национален съвет по антикорупционни политики. - да осъществява контрол за спазване сроковете по Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление от длъжностни лица от администрацията на Министерския съвет чрез извършване на проверки по сигнали или по разпореждане на министър- председателя, като в случай на установени нарушения инспекторите съставят актове. Съгласно този закон именно Главният инспекторат е структурното звено, което по отношение на длъжностните лица в администрацията на Министерския съвет ще следва да осъществява контрола за спазване сроковете, а в случай на установени нарушения инспекторите в него ще съставят актове за констатираните нарушения. - за предотвратяване и преустановяване на нарушенията по Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България да прилага предвидените по реда на този закон принудителни административни мерки. Главният инспекторат е ангажиран и с участие в осигуряването на съответствието на три от правните инструменти към Комитета по публично управление във връзка с определянето на администрацията на Министерския съвет за водеща/партнираща институция на част от комитетите при присъединяването на Република България към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие. Изпълнението на посочените нови функции на Главния инспекторат се предлага да бъде обезпечено с увеличаване на неговата численост с 4 щатни бройки, които се осигуряват с компенсираща промяна в рамките на общата численост на администрацията на Министерския съвет. 6 1б. Другите две предложени промени в Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация се налагат от управленска целесъобразност: Предвид взаимната обвързаност между дейността на отдел „Правителствен протокол“ към главния секретар и дирекция „Правителствена информационна служба“ се предлага техните функции да бъдат възложени за изпълнение от една дирекция, което ще осигури по-добра координация в работата на служителите от тези административни звена. Досегашните функции на отдел „Правителствен протокол“, които ще преминат за осъществяване в дирекция „Правителствена информационна служба“, са прецизирани и детайлизирани за целите на по-доброто осигуряване на протоколната и церемониалната дейност на министър-председателя, на заместник министър- председателя в това му качество и на администрацията на Министерския съвет. Предвид разнородния характер на задачите на дирекция „Административно и правно обслужване и управление на собствеността", в рамките на която се е наложило да бъдат обособени четири отдела, се предлага тя да бъде разделена в две дирекции с ясен профил на дейност: дирекция „Административно и правно обслужване“ и дирекция „Управление на собствеността“. При определяне на числеността ще бъдат съобразени разпоредбите на §16 от Закона за изменение и допълнение на Закона за администрацията (обн. ДВ, бр. 15 от 2012г.) и Механизмът за извършване на компенсирани промени в рамките на числеността на персонала на администрацията на изпълнителната власт, одобрен с решението по т.3 от Протокол № 66 от заседанието на Съвета за административната реформа на 6 декември 2021 г. При структурирането на общата администрация да бъдат съобразени разпоредбите на чл. 7 от Закона за администрацията. При вътрешното структуриране да бъдат съобразени нормативите за численост, предвидени в Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията. Ще бъде установено разпределението на работното време съгласно чл. 51 и чл. 52 от Закона за държавния служител. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще се постигне необходимото качество и ефективност в работата на администрацията на Министерския съвет. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма. Административна тежест: Няма. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) и др.) 7 5. Степени 5.1. Сравняване По на вариантите: на изпълнение по критерии: 1) проблем 1: висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант „Без действие“ Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Повишаване на качеството и ефикасността на дейността на администрацията на Министерския съвет чрез осигуряване на необходимата щатна численост за изпълнение на възложените допълнителни функции на Главния инспекторат по чл. 62 от УПМСНА и оптимизиране на функциите на отдел „Правителствен протокол“, „Правителствена информационна служба“ и дирекция „Административно и правно обслужване и управление на собствеността“. ниска висока т с о н с а к и ф Е Цел 1: Повишаване на качеството и ефикасността на дейността на администрацията на Министерския съвет чрез осигуряване на необходимата щатна численост за изпълнение на възложените допълнителни функции на Главния инспекторат по чл. 62 от УПМСНА и оптимизиране на функциите на отдел „Правителствен протокол“, „Правителствена информационна служба“ и дирекция „Административно и правно обслужване и управление на собствеността“. ниска висока т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Повишаване на качеството и ефикасността на дейността на администрацията на Министерския съвет чрез осигуряване на необходимата щатна численост за изпълнение на възложените допълнителни функции на Главния инспекторат по чл. 62 от УПМСНА и оптимизиране на функциите на отдел „Правителствен протокол“, „Правителствена информационна служба“ и дирекция „Административно и правно обслужване и управление на собствеността“. ниска висока 1.2. Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване степента, в която вариантите ще изпълнят ефективност, чрез която се измерва степента, която отразява степента, до която целите съгласуваност, която показва степента, до която на ключовите им положителни и определените цели, съгласно основните до която вариантите постигат могат да бъдат постигнати при определено разходи; вариантите съответстват на действащите отрицателни въздействия. критерии за сравняване на целите на предложението; ниво на ресурсите или стратегически документи. вариантите: при най-малко 6. По изменение Посочете Избор проблем на препоръчителен вариант: 1: Вариант 2 „Приемане и допълнение на Устройствения препоръчителните варианти за решаване на поставения на Проект на Постановление правилник на Министерския проблем/проблеми. на Министерския съвет“ съвет за 6.1. Ще Промяна прилагането се в административната на препоръчителния вариант увеличи тежест за физическите и (включително по юридическите лица отделните проблеми): от 8 Ще се намали Няма ефект Предложените нормативни промени имат организационен характер и не засягат съществуващи и не създават нови регулаторни режими и не съдържат административна тежест за гражданите и бизнеса. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да Не Предложените нормативни промени имат организационен характер и не засягат съществуващи и не създават нови регулаторни режими. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да Не Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Актът засяга пряко МСП Актът не засяга МСП Предложените нормативни промени имат организационен характер и не засягат пряко дейността на МСП. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Няма. 9 Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Проведени са консултации Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Предстоят обществени консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Да Не 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? Да Не (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Няма. … Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Доклади за дейността на Главния инспекторат за 2022 г. и за 2023 г. (линковете към докладите са посочени в раздел 1 от настоящата оценка). Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Искрен Иванов директор на дирекция „Модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет 12.8.2024 г . X Sign ed by: Iskren Pavlov Ivanov