Проект на Постановление на Министерския съвет за определяне на правила за прилагане на подхода „Водено от общностите местно развитие“ за периода 2021 – 2027 г.

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Министър на земеделието и храните ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ДОКЛАД от д-р Георги Тахов – министър на земеделието и храните Относно: Проект на Постановление на Министерския съвет за определяне на правила за прилагане на подхода „Водено от общностите местно развитие“ за периода 2021 – 2027 г. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане от Министерския съвет проект на Постановление за определяне на правила за прилагане на подхода „Водено от общностите местно развитие“ за периода 2021 – 2027 г. Причини, които налагат приемането на акта Съгласно чл. 28, ал. 1, т. 2 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление Министерският съвет определя с нормативен акт правила за прилагане на подхода Водено от общностите местно развитие (ВОМР) за съответния програмен период. С настоящия проект се създава нормативна рамка за прилагането на подхода за периода 2021 – 2027 г. в изпълнение на създадената законова делегация, като ще уреди: 1. условията и реда за финансиране на подхода ВОМР, включително за допълващото финансиране за изпълнение на стратегиите за ВОМР; 2. създаване и функциониране на механизъм за координация по прилагането на подхода ВОМР; 3. реда на подбор, оценка, изпълнение и мониторинг на стратегиите за ВОМР; 4. реда за подбор на проектни предложения и предоставяне на безвъзмездна финансова помощ от ЕЗФРСР и по Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, оценка, изпълнение и мониторинг на проекти към стратегиите за ВОМР. Подходът ВОМР/ЛИДЕР при предоставяне на подкрепа от ЕЗФРСР се прилага: 1. на териториален принцип на подрегионално ниво – ниво община, част от община или група от съседни общини, с обхват на населението между 10 000 и 150 000 жители. 2. на територията на цялата страна, с изключение на градовете с население над 30 000 жители, в техните строителни граници, съгласно приложение № 1 към постновлението. 3. всяка МИГ включва в състава си най-малко една община от селските райони съгласно приложение № 2 към постановлението. 4. за населените места, на чиито територии се прилага подходът ВОМР/ЛИДЕР и които са подпомагани от „Програма за развитие на регионите“ 2021 – 2027 г. се прилага демаркация на инвестициите. Подходът ВОМР при предоставяне на подкрепа от ЕФМДРА се прилага: 1. на териториален принцип на местни инициативни рибарски групи (МИРГ) за развитието на общностите, занимаващи се с рибарство и производство на аквакултури в крайбрежните и вътрешните райони на страната и по поречието на р. Дунав. 2. в рибарски територии - конкретни райони за рибарство и аквакултури с морски, речен или езерен бряг, включително изкуствени водоеми или речни басейни, както и прилежащите към тях сухоземни територии, обхващащи значителен брой лица, заети в рибарството или аквакултурите. 3. всяка МИРГ включва в състава си най-малко две съседни общини с обща граница. Цели С проекта на постановление се цели да се създаде нормативна уредба, регламентираща обществените отношения, свързани с прилагане на подхода Водено от общностите местно развитие за програмен период 2021 – 2027 година и усвояване на европейските средства, предвидени за подхода Водено от общностите местно развитие. Създаване на по-добри икономически, социални и екологични условия за живот в малките населени места и подкрепа на многосекторното развитие на местните икономики. Осигуряване на устойчива синя икономика в крайбрежните и вътрешните райони и насърчаване на развитието на риболовни и аквакултурни общности. Специфични цели за местно развитие: 1. подобряване на условията на живот на териториите на местните общности; 2. създаване на динамична жизнена среда и подобряване качеството на живот чрез развитие на хоризонтални и междусекторни партньорства и взаимодействие за инициативи от общ интерес, както и на практики и модели за добро управление и участие на заинтересованите страни в развитието на територията, като основа за териториално развитие; 3. подкрепа за териториалната идентичност, маркетинг и марки на база на специфичния териториален потенциал и продукти от местен характер; 4. повишаване на конкурентоспособността на местните икономики и възможности за създаване на местен бизнес, включително чрез диверсификация и подкрепа за алтернативни дейности; 5. подкрепа за въвеждането на иновации; 6. засилване на капацитета за научни изследвания и иновации и на въвеждането на модерни технологии чрез подкрепа за иновации в предприятията и насърчаване на прехода към кръгова икономика чрез подкрепа за инвестиции в предприятията с цел подобряване на ресурсната ефективност; 7. насърчаване на устойчивата и качествена заетост и социално включване на уязвими и маргинализирани групи; 8. съхраняване и опазване на околната среда и насърчаване на ресурсната ефективност, вкл. дейности за превенция и управление на риска и за използване потенциала на културното наследство; 9. приобщаващо образование и образователна интеграция; 10. осигуряване на условия за устойчива синя икономика в крайбрежните и вътрешните райони и насърчаване на устойчивото развитие на общностите, занимаващи се с рибарство и аквакултури. Очаквани резултати от прилагането на акта Местното развитие е дългосрочен процес, който обикновено продължава в рамките на няколкото периода на финансиране, като се препоръчва също толкова дългосрочен финансов ангажимент от страна на държавата и програмите, свързани с изграждането на капацитета на местните общности. Постановлението е необходимо за изпълнение на подхода Водено от общностите местно развитие, адекватно ползване и управление на средствата от ЕЗФРСР и ЕФМДРА, заделени за подхода. Очаква се изпълнение на обществено значими за населението в селските и рибарските райони дейности. Поддържане на изградения административен капацитет на местните административни групи в периода от 2007 г. до момента. Чрез прилагането на подхода ВОМР през програмния период 2023 – 2027 г. ще се постигне устойчиво развитие на териториите, на които се изпълнява, като се запазят и надградят постигнатите до момента резултати. Инвестициите по подхода ще доведат до многосекторно развитие на териториите на местните общности чрез подкрепа за развитие на местния бизнес (увеличаване на икономическия растеж, заетостта и доходите), развитие и подобряване на състоянието на социалата сфера (социални услуги, социално приобщаване и др.), образованието, подобряване на условията за живот и състоянието на околната среда. Изпълнението на подхода ВОМР ще превърне териториите на местните общности в по-привлекателно място за инвестиции и живот, ще подобри конкурентоспособността на местните икономики и ще намали темповете на тяхното обезлюдяване, както и диспропорциите в териториалното разпределение на населението в страната. При прилагането на подхода ВОМР ще се използва потенциалът на местните общности (културно – исторически, природен, социално – икономически, демографски и др.) за тяхното развитие. В допълнение, прилагането на подхода ВОМР, финансиран от ЕФМДРА е предпоставка за увеличаване на екологичната, социалната и икономическата устойчивост на териториите, зависими от риболова и аквакултурите, гарантиране на оптимална добавена стойност и осигуряване на подкрепа на местните икономики. Чрез прилагане на стратегиите за ВОМР се очаква запазване и развитие на икономическите, човешките, социалните и културните ценности (вкл. природно и подводно наследство), опазване на околната среда и оползотворяване на възможностите на местните общности, диверсификация, добавяне на стойност и насърчаване на иновациите на всички етапи от веригата за доставка на продукти от риболов и аквакултури и др. Подходът ВОМР, финансиран от ЕФМДРА цели решаване на проблеми, свързани с ниските приходи и бедност в районите, свързани с рибарството и производството на аквакултури. Чрез подхода по оптимален начин се намират най-подходящи решения за специфични проблеми от територията. В този контекст, ВОМР има за цел да насърчи нови инвестиции в местните рибарски общности, като добави стойност към местния улов, диверсифициране извън сектора на рибарството и аквакултурите и насърчаване на социалното благосъстояние и културно наследство. Освен решаване на социални въпроси е необходимо да се насочи вниманието към решаване на проблеми свързани с околната среда, запазване на биоразнообразието и въвеждане на иновации на териториите. С приемането на акта ще се създаде правна възможност за обявяване на прием на стратегии за ВОМР, ще се създаде механизъм за координация на подхода и ще бъдат регламентирани условията и реда за прилагане на подхода в Република България. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Финансова помощ за текущи разходи, свързани с управлението, мониторинга и оценката на стратегията и популяризирането на стратегии за ВОМР, се предоставя от ЕЗФРСР и ЕФМДРА и е в размер до 25 на сто от сумата на общия публичен принос за стратегията, предоставен от ЕЗФРСР или ЕФМДРА. Максималният размер на общия публичен принос във финансовия план на една стратегия за ВОМР от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони е в размер до левовата равностойност на: 1. 2 300 000 евро, когато МИГ обхваща територия с население до 15 000 жители включително; 2. 3 000 000 евро, когато МИГ обхваща територия с население над 15 001 жители. По Програмата за морско дело, рибарство и аквакултури 2021-2027 е в размер до левовата равностойност на: 1. 1 500 000 евро когато МИРГ включва в състава си само две общини; 2. 2 000 000 евро когато МИРГ включвав състава си три или повече общини. Максималният размер на допустимите разходи за един проект към стратегия за ВОМР, който може да бъде предоставен на бенефициент с финансиране от ЕЗФРСР, е до левовата равностойност на 200 000 евро за стратегии, финансирани от ЕЗФРСР и до левовата равностойност на 300 000 евро за стратегии, финансирани от ЕФМДРА. За постигане на целите чрез изпълнение на стратегиите за ВОМР Програма „Развитие на човешките ресурси“ за периода 2021 – 2027 г., Програма „Околна среда“ за периода 2021 – 2027 г., Програма „Конкурентоспособност и иновации в предприятията“ за периода 2021 – 2027 г. и Програма „Образование“ за периода 2021 – 2027 г. предоставят допълващо финансиране под формата на безвъзмездна финансова помощ. Предоставянето на безвъзмездната финансова помощ от програмите за допълващо финансиране за изпълнение на одобрените стратегии за ВОМР се извършва чрез процедури за подбор на проектни предложения при условията и по реда на Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ) и на Постановление № 23 на Министерския съвет от 2023 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите, финансирани от Европейските фондове при споделено управление за програмен период 2021 – 2027 г. (ДВ, бр. 16 от 2023 г.). Предложеният проект на акт на Министерския съвет не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което е приложена финансова обосновка съгласно чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. За приемането на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери/ други плащания по бюджета на Министерството на земеделието и храните за 2024 г. Проекта на акт не води до изменения в целевите стойности на показателите за изпълнение по програми, в това число и ключовите индикатори. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз С предложения проект на акт не се транспонират нормативни актове на институции на Европейския съюз, поради което не е изготвена и приложена таблица на съответствието с правото на Европейския съюз. Информация за проведените обществени консултации По проекта са проведени обществени консултации съгласно чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове, като проекта на постановление, проекта на доклад (мотиви), частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ в Министерския съвет по частичната предварителна оценка на въздействието са публикувани на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните, и на Портала за обществени консултации, със срок за предложения и становища 30 дни. В изпълнение на чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове справката за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществена консултация, заедно с обосновка за неприетите предложения е публикувана на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации. Проектът на Постановление на Министерския съвет за определяне на правила за прилагане на подхода „Водено от общностите местно развитие“ за периода 2021 – 2027 г. е съгласуван в съответствие с разпоредбите на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Направените целесъобразни бележки и предложения са отразени. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам Министерският съвет да приеме приложения проект на постановление. Приложение: Проект на Постановление на Министерския съвет за определяне на правила за прилагане на подхода „Водено от общностите местно развитие“ за периода 2021 – 2027 г.; Частична предварителна оценка на въздействието; Становище на дирекция „Модернизация на администрацията“ в Министерския съвет по частичната предварителна оценка на въздействието; Финансова обосновка; Справка за отразяване на становищата, постъпили по реда на чл. 32 – 34 от УПМСНА; 7. Постъпили становища по реда на чл. 32 – 34 от УПМСНА; 8. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществената консултация, заедно с обосновка за неприетите предложения; 9. Постъпили предложения и становища от обществената консултация; 10. Проект на съобщение за средствата за масово осведомяване. Д-Р ГЕОРГИ ТАХОВ Министър

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на земеделието и храните Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за определяне на правила за прилагане на подхода „Водено от общностите местно развитие“ за периода 2021 – 2027 г. Лица за контакт: Телефон и елeктронна поща: Стефан Спасов – началник на отдел „Водено от общностите местно развитие“, дирекция „Развитие на селските райони“, Министерство на земеделието и храните; телефон за връзка: 02 985 11 627 ел. адрес: stefan@phare-agr.orbitel.bg Милена Чирпанлиева – главен експерт в отдел „Водено от общностите местно развитие“, дирекция „Развитие на селските райони“, Министерство на земеделието и храните; телефон за връзка: 02 985 11 282 ел. адрес: mchirpanlieva@mzh.government.bg Стоян Котов – директор на дирекция „Морско дело и рибарство“ в Министерство на земеделието и храните телефон за връзка: 02 985 11 177 ел. адрес: SKotov@mzh.government.bg Проблем/проблеми за решаване: Необходимост от регламентиране на обществените отношения, свързани с прилагане на подхода Водено от общностите местно развитие за програмен период 2021-2027 година. . Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Съгласно чл. 28, ал. 1, т. 2 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление Министерският съвет определя с нормативен акт правила за прилагане на подхода Водено от общностите местно развитие за съответния програмен период. С настоящия проект се създава нормативна рамка за прилагането на подхода за периода 2021 – 2027 г. в изпълнение на създадената законова делегация. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Няма друга действаща нормативна уредба за програмен период 2021-2027 г. чрез която да се уреди проблема. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. В изпълнение на законовата делегация на чл. 28, ал. 1, т. 2 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление е необходимо създаването на детайлни правила, които да регламентират условията и реда за функциониране на подхода Водено от общнвостите местно развитие. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Не се налагат действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на нормативния акт, както и анализи за изпълнението на политиката, тъй като се касае за нов нормативен акт. 2. Цели: Цел 1: Създаване на по-добри икономически, социални и екологични условия за живот в малките населени места и подкрепа на многосекторното развитие на местните икономики. Цел 2: Осигуряване на устойчива синя икономика в крайбрежните и вътрешните райони и насърчаване на развитието на риболовни и аквакултурни общности. Специфични цели за местно развитие: 1. подобряване на условията на живот на териториите на местните общности; 2. създаване на динамична жизнена среда и подобряване качеството на живот чрез развитие на хоризонтални и междусекторни партньорства и взаимодействие за инициативи от общ интерес, както и на практики и модели за добро управление и участие на заинтересованите страни в развитието на територията, като основа за териториално развитие; 3. подкрепа за териториалната идентичност, маркетинг и марки на база на специфичния териториален потенциал и продукти от местен характер; 4. повишаване на конкурентоспособността на местните икономики и възможности за създаване на местен бизнес, включително чрез диверсификация и подкрепа за алтернативни дейности; 5. подкрепа за въвеждането на иновации; 6. засилване на капацитета за научни изследвания и иновации и на въвеждането на модерни технологии чрез подкрепа за иновации в предприятията и насърчаване на прехода към кръгова икономика чрез подкрепа за инвестиции в предприятията с цел подобряване на ресурсната ефективност; 7. насърчаване на устойчивата и качествена заетост и социално включване на уязвими и маргинализирани групи; 8. съхраняване и опазване на околната среда и насърчаване на ресурсната ефективност, вкл. дейности за превенция и управление на риска и за използване потенциала на културното наследство; 9. приобщаващо образование и образователна интеграция; 10. осигуряване на условия за устойчива синя икономика в крайбрежните и вътрешните райони и насърчаване на устойчивото развитие на общностите, занимаващи се с рибарство и аквакултури. 3. Заинтересовани страни: Министерство на земеделието и храните Управляващите органи на програмите, предоставящи финансиране на подхода Водено от общностите местно развитие: Стратегическият план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г. (СПРЗСР), Програма за морско дело, рибарство и аквакултури 2021-2027 (ПМДРА), Програма „Развитие на човешките ресурси“ за периода 2021 – 2027 г., Програма „Околна среда“ за периода 2021 – 2027 г., Програма „Конкурентоспособност и иновации в предприятията“ за периода 2021 – 2027 г. и Програма „Образование“ за периода 2021 – 2027 г. Държавен фонд „Земеделие“ – Разплащателна агенция; дирекция „Централно координационно звено“ в Министерството на финансите, Изпълнителна агенция „Одит на средствата от Европейския съюз", Изпълнителна агенция „Сертификационен одит на средствата от Европейските земеделски фондове", Националното сдружение на общините в Република България, регионалните съвети за развитие в районите от ниво 2 Местни инициативни групи в селските райони; Местни инициативни рибарски групи. Косвено заинтересовани страни: Потенциални бенефициенти и други заинтересовани от прилагането на подхода ВОМР лица на местно ниво. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Липса на правна регламентация за прилагане на подхода Водено от общностите местно развитие. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма идентифицирани положителни въздействия (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Невъзможност за обявяване на прием на стратегии за Водено от общностите местно развитие. Липса на създаден административен капацитет на местните инициативни групи в страната. Невъзможност за усвояване ползване и управление на средствата от Европейските фондове, предвидени за изпълнението на подхода от страна на потенциалните бенефициенти. Невъзможност за усвояване ползване и управление на средствата от Европейския социален фонд и Европейския фонд за регионално развитие, предвидени за потенциални бенефициенти. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не приложимо Въздействия върху малките и средните предприятия: Не е приложимо Административна тежест: Няма идентифицирана 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за определяне на правила за прилагане на подхода „Водено от общностите местно развитие“ за периода 2021 – 2027 г. Описание: Създаване на механизъм за прием и одобрение на стратегии за Водено от общностите местно развитие, създаване на механизъм за координация на подхода, определяне на условия и ред за прием, оценка и одобрение на проекти. С постановлението се определят правилата за прилагане на подхода „Водено от общностите местно развитие“ за периода 2021 – 2027 г., наричан по-нататък „подхода ВОМР“, включващи: 1. условията и реда за финансиране на подхода ВОМР, включително за допълващото финансиране за изпълнение на стратегиите за ВОМР; 2. създаване и функциониране на механизъм за координация по прилагането на подхода ВОМР; 3. реда на подбор, оценка, изпълнение и мониторинг на стратегиите за ВОМР; 4. реда за подбор на проектни предложения и предоставяне на безвъзмездна финансова помощ от ЕЗФРСР и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури (ЕФМДРА), оценка, изпълнение и мониторинг на проекти към стратегиите за ВОМР. Подходът ВОМР/ЛИДЕР при предоставяне на подкрепа от ЕЗФРСР се прилага: 1. на териториален принцип на подрегионално ниво – ниво община, част от община или група от съседни общини, с обхват на населението между 10 000 и 150 000 жители. 2. на територията на цялата страна, с изключение на градовете с население над 30 000 жители, в техните строителни граници, съгласно приложение № 1. 3. всяка МИГ включва в състава си най-малко една община от селските райони съгласно приложение № 2. 4. за населените места, на чиито територии се прилага подходът ВОМР/ЛИДЕР и които са подпомагани от „Програма за развитие на регионите“ 2021 – 2027 г. се прилага демаркация на инвестициите. Подходът ВОМР при предоставяне на подкрепа от ЕФМДРА се прилага: 1. на териториален принцип на местни инициативни рибарски групи (МИРГ) за развитието на общностите, занимаващи се с рибарство и производство на аквакултури в крайбрежните и вътрешните райони на страната и по поречието на р. Дунав. 2. в рибарски територии - конкретни райони за рибарство и аквакултури с морски, речен или езерен бряг, включително изкуствени водоеми или речни басейни, както и прилежащите към тях сухоземни територии, обхващащи значителен брой лица, заети в рибарството или аквакултурите. 3. всяка МИРГ включва в състава си най-малко две съседни общини с обща граница. За една и съща по обхват територия се одобрява една стратегия за ВОМР. Създаване и одобрение на МИГ и МИРГ и одобрение на повече от една стратегия за ВОМР на една територия се допуска, когато: 1. стратегията за ВОМР на МИРГ се финансира само от Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури 2. не се допуска финансиране на едни и същи дейности. Финансова помощ за текущи разходи, свързани с управлението, мониторинга и оценката на стратегията и популяризирането на стратегии за ВОМР, се предоставя от ЕЗФРСР и ЕФМДРА и е в размер до 25 на сто от сумата на общия публичен принос за стратегията, предоставен от ЕЗФРСР или ЕФМДРА. Максималният размер на общия публичен принос във финансовия план на една стратегия за ВОМР от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони е в размер до левовата равностойност на: 1. 2 300 000 евро, когато МИГ обхваща територия с население до 15 000 жители включително; 2. 3 000 000 евро, когато МИГ обхваща територия с население над 15 001 жители. Програмата за морско дело, рибарство и аквакултури 2021-2027 е в размер до левовата равностойност на: 1. 1 500 000 евро когато МИРГ включва в състава си само две общини; 2. 2 000 000 евро когато МИРГ включвав състава си три или повече общини. Максималният размер на допустимите разходи за един проект към стратегия за ВОМР, който може да бъде предоставен на бенефициент с финансиране от ЕЗФРСР, е до левовата равностойност на 200 000 евро за стратегии, финансирани от ЕЗФРСР и до левовата равностойност на 300 000 евро за стратегии, финансирани от ЕФМДРА. За постигане на целите чрез изпълнение на стратегиите за ВОМР Програма „Развитие на човешките ресурси“ за периода 2021 – 2027 г., Програма „Околна среда“ за периода 2021 – 2027 г., Програма „Конкурентоспособност и иновации в предприятията“ за периода 2021 – 2027 г. и Програма „Образование“ за периода 2021 – 2027 г. предоставят допълващо финансиране под формата на безвъзмездна финансова помощ. Предоставянето на безвъзмездната финансова помощ от програмите за допълващо финансиране за изпълнение на одобрените стратегии за ВОМР се извършва чрез процедури за подбор на проектни предложения при условията и по реда на Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ) и на Постановление № 23 на Министерския съвет от 2023 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите, финансирани от Европейските фондове при споделено управление за програмен период 2021 – 2027 г. (ДВ, бр. 16 от 2023 г.). За осигуряване на координацията на прилагането на подхода ВОМР със заповед на министъра на земеделието и храните или оправомощено от него лице се създава Комитет за координация на подхода ВОМР. Подборът на стратегии за ВОМР по ЕЗФРСР се извършва от комитет, назначен със заповед на ръководителя на УО на СПРЗСР. Подборът на стратегии за ВОМР по ЕФМДРА се извършва от оценителна комисия, назначена със заповед на ръководителя на УО на ПМДРА. За изпълнение на одобрените стратегии между УО на СПРЗСР/УО на ПМДРА и МИГ/МИРГ се сключва споразумение за изпълнение на стратегия за ВОМР по образец, изготвен от УО на СПРЗСР/УО на ПМДРА. Местната инициативна група/МИРГ провежда недискриминационни и прозрачни процедури за подбор на проекти към стратегията за ВОМР, като съгласно чл. 26, ал. 1 от ЗУСЕФСУ разработва насоки, определящи условията за кандидатстане и условията за изпълнение на одобрените проекти и ред за оценка на проектни предложения. Подаването на проектни предложения, както и процесът по оценка от МИГ/МИРГ се извършва в ИСУН. Управляващият орган на СПРЗСР/УО на ПМДРА, ДФЗ, МИГ/МИРГ и бенефициентите въвеждат, събират и систематизират коректна и достоверна информация в ИСУН относно подбора и изпълнението на стратегии за ВОМР и дейностите по изпълнението, управлението, наблюдението, оценката и контрола на проектите съобразно своите отговорности. Управляващият орган на СПРЗСР/УО на ПМДРА предоставя информацията за подхода ВОМР, както и връзка към интернет страниците на МИГ за публикуване в Единния информационен портал. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Местното развитие е дългосрочен процес, който обикновено продължава в рамките на няколкото периода на финансиране, като се препоръчва също толкова дългосрочен финансов ангажимент от страна на държавата и програмите, свързани с изграждането на капацитета на местните общности. Постановлението е необходимо за изпълнение на подхода Водено от общностите местно развитие, адекватно ползване и управление на средствата от ЕЗФРСР и ЕФМДРА, заделени за подхода. Очаква се изпълнение на обществено значими за населението в селските и рибарските райони дейности. Поддържане на изградения административен капацитет на местните административни групи в периода от 2007 г. до момента. Чрез прилагането на подхода ВОМР през програмния период 2023 – 2027 г. ще се постигне устойчиво развитие на териториите, на които се изпълнява, като се запазят и надградят постигнатите до момента резултати. Инвестициите по подхода ще доведат до многосекторно развитие на териториите на местните общности чрез подкрепа за развитие на местния бизнес (увеличаване на икономическия растеж, заетостта и доходите), развитие и подобряване на състоянието на социалата сфера (социални услуги, социално приобщаване и др.), образованието, подобряване на условията за живот и състоянието на околната среда. Изпълнението на подхода ВОМР ще превърне териториите на местните общности в по-привлекателно място за инвестиции и живот, ще подобри конкурентоспособността на местните икономики и ще намали темповете на тяхното обезлюдяване, както и диспропорциите в териториалното разпределение на населението в страната. При прилагането на подхода ВОМР ще се използва потенциалът на местните общности (културно – исторически, природен, социално – икономически, демографски и др.) за тяхното развитие. В допълнение, прилагането на подхода ВОМР, финансиран от ЕФМДРА е предпоставка за увеличаване на екологичната, социалната и икономическата устойчивост на териториите, зависими от риболова и аквакултурите, гарантиране на оптимална добавена стойност и осигуряване на подкрепа на местните икономики. Чрез прилагане на стратегиите за ВОМР се очаква запазване и развитие на икономическите, човешките, социалните и културните ценности (вкл. природно и подводно наследство), опазване на околната среда и оползотворяване на възможностите на местните общности, диверсификация, добавяне на стойност и насърчаване на иновациите на всички етапи от веригата за доставка на продукти от риболов и аквакултури и др. Подходът ВОМР, финансиран от ЕФМДРА цели решаване на проблеми, свързани с ниските приходи и бедност в районите, свързани с рибарството и производството на аквакултури. Чрез подхода по оптимален начин се намират най-подходящи решения за специфични проблеми от територията. В този контекст, ВОМР има за цел да насърчи нови инвестиции в местните рибарски общности, като добави стойност към местния улов, диверсифициране извън сектора на рибарството и аквакултурите и насърчаване на социалното благосъстояние и културно наследство. Освен решаване на социални въпроси е необходимо да се насочи вниманието към решаване на проблеми свързани с околната среда, запазване на биоразнообразието и въвеждане на иновации на териториите. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма идентифицирани отрицателни въздействия (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Прилагането на подхода ВОМР има специфично въздействие на териториите на неговото прилагане – местните общности, включени в местни инициативни групи и местните инициативни рибарски групи. В съответствие с основния принцип на подхода - „отдолу – нагоре“, специфичното въздействие на всяка територия се основава на нейните специфики и характеристики при използване на силните ѝ страни и възможностите ѝ за развитие. Въздействия върху малките и средните предприятия: Конкретните въздействия са индивидуални за всеки район и не могат да бъдат определени предварително и централизирано. Административна тежест: Идентифицира се потенциална административна тежест, свързана на следващ етап със подбора и оценката на стратегиите и сключване на споразуменията с местните инициативни групи. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: Вариант „Без действие“ Вариант 2 Ефективност Цел 1 ниска висока Цел 2 ниска висока Ефикасност Цел 1 ниска висока Цел 2 ниска висока Съгласуваност Цел 1 ниска висока Цел 2 ниска висока 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 6. Избор на препоръчителен вариант: Вариант 2 – Приемане на проекта на Постановление за определяне на правила за прилагане на подхода „Водено от общностите местно развитие“ за периода 2021 – 2027 г. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Приемането на постановлението няма да окаже ефект върху административната тежест на бенефициентите. Идентифицира се потенциална административна тежест, свързана на следващ етап със подбора и оценката на стратегиите и сключване на споразуменията с местните инициативни групи. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. Проектът не се налага да бъде нотифициран по реда на Директива (ЕС) 2015/1535 на Европейския парламент и на Съвета от 9 септември 2015 г., установяваща процедура за предоставянето на информация в сферата на техническите регламенти и правила относно услугите на информационното общество. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове 7. Консултации: Проектът на постановление ще бъде публикуван на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации за срок от 30 дни. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? 10. Приложения: Няма 11. Информационни източници: Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на съвета от 24 юни 2021 година за установяване на общоприложимите разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, както и на финансовите правила за тях и за фонд „Убежище, миграция и интеграция“, фонд „Вътрешна сигурност“ и Инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика (OB L 231, 30.6.2021 г.) Регламент (ЕС) № 2021/1139 на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури и за изменение на Регламент (ЕС) 2017/1004 (OB L 247, 13.7.2021 г.) Регламент (ЕС, ЕВРАТОМ) № 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) 1296/2013, (ЕС) 1301/2013, (ЕС) № 1303/2013, (ЕС) № 1304/2013, (ЕС) № 13092013, (ЕС) № 1316/2013, (ЕС) № 223/2014 и (ЕС) № 283/2014 и на Решение № 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 (OB L 193, 30.7.2018 г.) Единен наръчник на бенефициента за прилагане на правилата за видимост, прозрачност и комуникация 2021-2027 г. Националната комуникационна стратегия 2021-2027 г. Постановление № 161 на Министерския съвет от 2016 г. за определяне на правила за координация между управляващите органи на програмите и местните инициативни групи, и местните инициативни рибарски групи във връзка с изпълнението на подхода „Водено от общностите местно развитие“ за периода 2014 – 2020 г. (обн., ДВ, бр.52 от 2016 г.) 12. Име, длъжност, дата и подпис на директорите на дирекциите, отговорни за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Елена Иванова – директор на дирекция „Развитие на селските райони“; Стоян Котов – директор на дирекция „Морско дело и рибарство“. Дата: 13.09.2024 г.

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНАТА КОНСУЛТАЦИЯ ПО ПРОЕКТА НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ПРАВИЛА ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ПОДХОДА „ВОДЕНО ОТ ОБЩНОСТИТЕ МЕСТНО РАЗВИТИЕ“ ЗА ПЕРИОДА 2021 – 2027 Г. № Организация/ потребител (вкл. начина на получаване на предложението) Бележки и предложения Приети/ неприети Мотиви Иван Атанасов Алексиев Председател на УС на СНЦ МИРГ Поморие Кмет на Община Поморие (Портал за обществени консултации на 1 ноември 2024 г.) Във връзка с публикуван проект на Постановление на Министерския съвет за определяне на правила за прилагане на подхода „Водено от общностите местно развитие“ за периода 2021 – 2027 г., за обществено обсъждане на 08.10.2024 г., моля да вземете предвид следните предложения/коментари: 1. Наличие на противоречие в следните два члена на проекта на ПМС и по-конкретно чл. 30, т. 1 и чл. 31, ал. 2, т. 2, което следва да се изчисти, а именно: Чл. 30. Комитетът по чл. 21, ал. 1 или оценителната комисия по чл. 22, ал. 1 предлага на ръководителя на УО на СПРЗСР/УО на ПМДРА за отхвърляне стратегиите: 1. за които няма осигурен финансов ресурс; 2. получили по-малко от минимално допустимият брой точки при оценка на качество на стратегията, или 3. по-малко от минимално допустимата обща/оконча-телна оценка. Чл. 31. (1) Комитетът/оценителната комисия изготвя оценителен доклад за дейността си до ръководителя на УО на СПРЗСР/УО на ПМДРА. (2) Докладът по ал. 1 включва: 1. списък на одобрените за финансиране стратегии за ВОМР, подредени по реда на тяхното класиране, и максималния размер на финансирането, което да бъде предоставено за всяка от тях; 2. списък на стратегии за ВОМР, подредени по реда на тяхното класиране, които успешно са преминали оценяването, но за които не достига финансиране; 3. списък на отхвърлените стратегии за ВОМР и основанието за отхвърлянето им; 4. списък на оттеглените по време на оценката стратегии. В този смисъл Стратегии за ВОМР, които успешно са преминали оценяването, но за които не достига финансов ресурс очевидно би следвало да остават в резервния списък, както и досега, а не да подлежат на отхвърляне на същото основание. Приема се 2. Съгласно Чл. 41. (3) Максималният размер на финансовата помощ за МИГ/МИРГ за операциите, включително дейности за сътрудничество и тяхната подготовка, финансирани от ЕЗФРСР/ЕФМДРА, е в размер до 10 на сто от бюджета за проекти в стратегията за ВОМР от ЕЗФРСР/ЕФМДРА. – моля за предефиниране на процентното съотношение предвид обективност при формиране на целите на стратегиите. Приема се 3. Съгласно Чл. 28 (3), „(3) Техническа и финансова оценка се извършва три лица, определени от ръководителят на УО на СПРЗСР и изпълнителният директор на ДФЗ съгласно чл. 21, ал. 3 и 4, съответно – от ръководителят на УО на ПМДРА, съгласно чл. 22.“, моля за предефиниране на текстa относим за ПМДРА, и редуциране на лицата извършващи техническата и финансова оценка определени от Ръководителя на УО на ПМДРА от три на две, с оглед опростяване и намаляване на административната тежест, ускоряване на процеса при оценката на проектните предложения, и възможността за ефективно, навременно и качествено изпълнение на Стратегиите за ВОМР. Приема се office@vomr.bg (Портал за обществени консултации на 5 ноември 2024 г.) Коментари на Национална асоциация на местните инициативни групи в България 1. От наименованието на раздел 1, глава втора да отпадне „Отговорен УО“ предвид схемата на финансиране на подхода. Приема се 2. Във връзка с кратките срокове за създаване на Комитет за координация на подхода и липсата на дейности през 2024 г. чл. 11 и § 2 да се прилагат от 2025 г. Приема се 3. В чл.4, ал. 2, т. 2 да се уточни, че не се допуска финансиране на едни и същи дейности на ниво проект. Приема се 4. В чл. 36, ал. 2 обръщаме внимание, че няма условия и ред за одобрение на процедури, които ще са различни от минималните изисквания. Приема се 5. В чл. 41, ал.2 да се допълни, като се посочи, че кандидатът трябва да е предвиден в съответната мярка. Приема се 6. От чл. 41, ал. 3 да се изключат дейностите за сътрудничество или да се увеличи максималния размер на финансирането. Приема се 7. В чл. 47, ал. 2 да се предвиди, че МИГ/МИРГ имат право да извършва посещение на място на бенефициентите. Приема се МИГ Костенец (Портал за обществени консултации на 7 ноември 2024 г.) Коментари от МИГ Костенец I. Предлагаме в чл. 34. от проекта за ПМС „(1) Местната инициативна група/МИРГ в срок до 15 февруари на следващата календарна година изготвя и представя на УО на СПРЗСР/ УО на ПМДРА годишен доклад за отчитане изпълнението на стратегията за ВОМР. Годишният доклад се одобрява от колективния върховен и колективния управителен орган на МИГ/МИРГ.) да отпадне изречение второ „Годишният доклад се одобрява от колективния върховен и колективния управителен орган на МИГ/МИРГ“ или да бъде изменено на „Годишният доклад се одобрява от колективния управителен орган на МИГ/МИРГ“. Мотиви: Изискването годишният доклад да се одобрява от Общото събрание на МИГ не съществува в момента. Необходимостта, в началото на годината – най-натоварения период за МИГ, когато те подготвят годишните си заявки за плащане, годишни отчети и доклади към различни институции, извършват годишно счетоводно приключване и др., да провеждат общо събрание само за одобрение на конкретния доклад, представлява нова, необоснована и значителна административна тежест за екипите на МИГ. Годишните доклади се изготвят до 15 февруари и съгласно чл. 47 ал. 5 от проекта на ПМС от одобрението им от УО зависят плащанията за интервенцията за управление, мониторинг и оценка на стратегията на МИГ за годината. Общите събрания на МИГ най-често включват над 30-40 членове, свикването и провеждането им се осъществява по подробно регламентирана в закона и устава процедура, определяща сроковете и начините за връчването на поканите на всички членове, която ангажира значителен времеви и човешки ресурс. Одобряването на отчети от Общото събрание на ЮЛНЦ е уредено в Закона за юридическите лица с нестопанска цел. Съгласно чл. 25 ал. 1 т. 11 от ЗЮЛНЦ, Общото събрание „приема отчета за дейността на управителния съвет“. Този отчет съдържа информация за цялата дейност на МИГ, включително за изпълнение на Стратегията за ВОМР. В чл. 40 ал. 2 от ЗЮЛНЦ е описано задължителното съдържание на годишните доклади на ЮЛНЦ. В ал. 3 на същия член е регламентиран и срокът за публикуване на годишните доклади за дейността и ГФО в Регистъра на ЮЛНЦ, воден от Агенцията по вписванията – до 30 септември на годината, следваща годината, за която се отнасят. В ПМС се създава ново задължение с нов срок, които считаме за ненужни. Изготвяне на годишен доклад за изпълнение на СВОМР е административно задължение на МИГ по конкретния договор за финансиране, със съдържание, определено от Управляващия орган, което е редно да се извършва от административния екип на МИГ и като част от оперативната дейност за управление на МИГ да се одобрява само от Управителния орган на МИГ (УС). Практиката е МИГ да свиква общото събрание в удобен за тях период, когато има повече въпроси за решаване, от компетентността на този орган, и не е обосновано свикването му да се изисква преди 15 февруари единствено за одобрение на още един годишен доклад, който не е регламентиран в ЗЮЛНЦ. Не се приема Въведеното задължение е във връзка с препоръки от одит на Сметаната палата. Годишният доклад не е идентичен с годишните отчети, задължителни по правилата на ЗЮЛНЦ. II. Предлагаме в чл. 39, ал. 8 текста „(8) Председателят, секретарят и помощник-оценителите трябва да притежават необходимата квалификация и опит съобразно вида на оценяваните проекти. ….“ да отпадне или да се промени на „Председателят, секретарят и членовете с право на глас на оценителната комисия, помощник-оценителите и наблюдателите трябва да притежават необходимата професионална компетентност за изпълнение на задачите, възложени им със заповедта за назначаване на комисията“ – по аналогия с текста на чл. 17 ал. 1 от ПМС № 23/2023 г. Мотиви: На първо място, същото изискване към членовете на комисията – външни оценители вече фигурира в ал. 5 на същия член. На следващо място – председателят и секретарят не са членове с право на глас и не участват в оценката на проектите, а извършват административна работа, поради което не е обосновано да се изисква да притежават „квалификация и опит съобразно вида на оценяваните проекти“, а съобразно задачите им в комисията. Приема се III. Предлагаме член 40 да отпадне или ал. 1 „(1) Местната инициативна група/МИРГ изпраща покана за участие на наблюдатели до УО на СПРЗСР/УО на ПМДРА.“ да се промени на „Местната инициативна група/МИРГ изпраща покана за участие на наблюдатели до ДФЗ/УО на ПМДРА“ като следващите алинеи да бъдат коригирани, съобразно тази промяна. Мотиви: Съгласно чл. 43 и 44 от проекта на ПМС, органът, който извършва проверка и одобрява проведените процедури за оценка и проекти към МИГ е ДФЗ. Изпращането на покана за наблюдатели до УО на СПРЗСР и последващата процедура, завършваща с изготвяне на доклад, представляват единствено административна тежест, както за МИГ, така и за УО на СПРЗСР, тъй като този доклад няма за резултат одобрение на проведената оценка. Независимо от това дали са участвали наблюдатели от страна на УО на СПРЗСР и дали техния доклад е положителен, той не ангажира експертите от ДФЗ с констатациите в него и те на самостоятелно основание извършват цялостна проверка и одобряват оценителната процедура и проектите. Практиката по оперативните програми от настоящия програмен период, показа че участието на наблюдател има смисъл и подпомага законосъобразното извършване на оценката, когато наблюдателят е лице, което впоследствие участва в одобрението на самия оценителен доклад на МИГ. Приема се по принцип Считаме, че е необходимо поканата да се изпраща и до двата органа. IV. Предлагаме да отпадне ал. 7 на чл. 45 „(7) Местната инициативна група/МИРГ носи отговорност за вреди, причинени на бенефициента или на трети лица поради неизпълнение на договорните им задължения.“ или да се промени на: „Всяка от страните по административния договор носи отговорност за вреди, причинени на останалите страни по договора поради неизпълнение на договорните ѝ задължения“. Мотиви: В настоящата си редакция нормата е неясна и формулировката ѝ предполага МИГ да носи отговорност за вреди причинени на бенефициенти или неопределен кръг трети лица вследствие на неизпълнение на договорните задължения на самия бенефициент или третите лица, което противоречи с основните правни принципи за носене на отговорност за собствените си действия. От нормата не става ясно и пред кого се носи тази отговорност. Доколкото МИГ е само една от страните по тристранния договор, тази норма въвежда неравнопоставеност, като се оказва, че само една от страните по договора следва да носи отговорност и то тази страна, която има най-малки правомощия и задължения след сключването му – основно да осъществява мониторинг, неизпълнението на които трудно биха могли да причинят вреди. Приема се V. Считаме, че съществува неяснота как и къде ще се определя редът за оценка на проектите на бенефициентите, подадени по СВОМР. От една страна в чл. 1, ал. 1, т. 4 от проекта на ПМС е предвидено, че с постановлението се определя реда за подбор на проектни предложения и предоставяне на безвъзмездна финансова помощ от ЕЗФРСР, оценка, изпълнение и мониторинг на проекти към стратегиите за ВОМР. В самото постановление има включени правила за оценката на проектите. В същото време, в чл. 36, ал. 2 е предвидено че Ръководителя на УО на СПРЗСР утвърждава минимални изисквания за ред за оценка, с които МИГ следва да се съобрази, а в чл. 39 ал. 9 е предвидено, че за подбора на проектни предложения, както и изискванията, на които следва да отговарят лицата, които участват в оценката се прилагат ЗУСЕФСУ и ПМС № 23 от 2023 г. Наличието на множество актове, издадени от различни органи, уреждащи реда за оценка на проектите, ще доведе до същите проблеми, както в програмен период 2014-2020 – противоречиви правила и неяснота кои норми да се прилагат, водещи до забавяне на процеса по изпълнение на стратегиите. Предлагаме редът за оценка на проектите подадени по Стратегиите за ВОМР да бъде уреден в настоящия проект за постановление и да отпадне препратката към ПМС 23/2023 г., или да бъде указан само един документ, в който ще бъдат уредени, без да бъдат дублирани правила в различни нормативни и административни актове. Приема се по принцип Текстът в настоящото ПМС е редактиран, като препращането е само по отношение на изискванията, на които следва да отговарят оценителите. VI. Считаме че настоящото постановление не съдържа изчерпателно правилата, които да позволят на МИГ да реализира бъдещите стратегии, в т.ч. разработване на насоки за кандидатстване, обявяване на приеми на проекти и тяхната оценка. В чл. 16 е предвидено че за процедурата за подбор на стратегии за ВОМР ръководителят на УО на СПРЗСР утвърждава: 1 условия за кандидатстване и 2. условия за изпълнение на одобрените стратегии, но е посочено задължителното съдържание единствено на условията за кандидатстване, не и на условията за изпълнение на Стратегиите. В чл. 37 на ПМС 161/2016г., приложимо за МИГ за програмен период 2014-2020, се предвиждаше „ (1) В срок до един месец от датата на сключване на споразумение за изпълнение на стратегия за ВОМР по съответния прием на стратегии УО на програмите по чл. 1, ал. 1 подготвят указания за прием на проекти, подавани по стратегиите за ВОМР. (2) Указанията по ал. 1 включват изискванията към кандидатите и проектите, които ще се финансират по съответните програми в рамките на стратегиите, и условия за изпълнение на проектите.“ В настоящия проект на ПМС липсва такава норма. В чл. 37 ал. 1 е вменено задължение на МИГ да утвърди Условия за изпълнение на проектите, но на практика условията за изпълнение на проектите и съдържанието на договорите за БФП се определят от финансиращия орган – ДФЗ, който изплаща помощта. МИГ не може да разработи самостоятелни условия, които да са обвързващи за ДФЗ, като същевременно няма норма, задължаваща УО или ДФЗ да предостави минимални правила за изпълнение на проектите към на МИГ и то в конкретен срок. В програмен период 2014-2020 такива условия за подхода ВОМР, включително образци на договори за БФП, бяха разработени 3 години след стартиране на подхода, което доведе до съответното забавяне и трудности при отчитане на проектите. Липсват и норми указващи приложимия режим за минимални помощи за мерките по СВОМР. Смятаме, че липсата на ясни правила по тези въпроси ще доведе до невъзможност за своевременно стартиране на прилагането на одобрените стратегии, за което и без това е налице огромно закъснение, поради което предлагаме да се регламентират допълнително в настоящото ПМС. Приема се по принцип Условията за изпълнение на стратегиите ще бъдат одобрени от УО след проведено обществено обсъждане. Условията за изпълнение на проектите ще бъдат разработени след утвърждаване и публикуване на условията за изпълнение на стратегиите и следва да бъдат в съответствие с тях. Създадена е делегация за утвърждаване на указания за приложимия режим за държавни помощи и условия, произтичащи от него. VII. По отношение на съгласуването за приложимия режим за държавни помощи. Съгласно чл. 16 ал. 3 от проекта на ПМС, проектите на насоки за кандидатстване със стратегии за ВОМР се съгласуват по реда на чл. 26, ал. 3 от ЗУСЕФСУ (за държавни помощи) преди тяхното утвърждаване. В чл. 37 ал. 2 е предвидено, че и МИГ съгласува насоките за кандидатстване с проекти по Стратегиите за съответствие с приложимите правила за държавните помощи с министъра на финансите по реда на чл. 26, ал. 3 на ЗУСЕФСУ. С процедурите за одобрение на Стратегиите се предоставя освен помощта за управление, мониторинг и оценка на МИГ и помощта за проектите по тези стратегии – т.е. в чл. 16 и чл. 37 става въпрос за една и съща помощ, чието предоставяне вече е съгласувано. Предлагаме да бъде поискано становище от МФ дали е необходимо повторно съгласуване на насоките за кандидатстване на МИГ по всяка процедура, в контекста и на член 19б от Регламент (ЕС) 2021/1237 на Комисията от 23 юли 2021 година за изменение на Регламент (ЕС) № 651/2014 за обявяване на някои категории помощи за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора, съгласно който: „1. Помощите за предприятия, които участват или се възползват от водени от общностите проекти за местно развитие и проекти на оперативните групи в рамките на ЕПИ, посочени в член 19а, параграф 1, са съвместими с вътрешния пазар по смисъла на член 107, параграф 3 от Договора и се освобождават от задължението за уведомяване по член 108, параграф 3 от Договора, ако са изпълнени условията, установени в настоящия член и в глава I. 2. Общият размер на помощта по този член, отпусната за проект, не трябва да надвишава 200 000 EUR за водени от общностите проекти за местно развитие и 350 000 EUR за проекти на оперативните групи в рамките на ЕПИ.“ Не се приема Съгласуването и на двата документа кореспондира със становище на Министерството на финансите. Нели Кадиева Председател на УС на Асоциация българска национална ЛИДЕР мрежа (Портал за обществени консултации на 7 ноември 2024 г.) Предложения и становища от Асоциация Българска национална ЛИДЕР мрежа. Във връзка с публикуван проект на Постановление на Министерския съвет за определяне на правила за прилагане на подхода „Водено от общностите местно развитие“ за периода 2021 – 2027 г., моля да вземете предвид следните предложения/коментари от Асоциация Българска национална ЛИДЕР мрежа, обобщаващи предложения и становища на МИГ: 1. Обща информация относно прилагане подхода ВОМР през програмен период 2021 – 2027 г. В проекта на ПМС за подхода ВОМР, не са отразени в пълна степен принципите, залегнали в документа Концепция за реализиране на подхода ВОМР през програмен период 2021 – 2027 г. (подписан от ръководителите на всички УО), представен по време на Комитета за наблюдение на СПРЗСР 2023-2027 г., а именно – на стр. 2: „обявяване на хоризонтални процедури (общи процедури за всички МИГ) с отделни лотове за всяка МИГ...“. В представения проект на ПМС за обществено обсъждане никъде не е записано, че ще има отделни лотове за всяка МИГ. В тази връзка се обръщаме към Вас с предложение да предвидите такава възможност за разпределяне на средствата чрез лотове за всяка МИГ, с цел да се постигне поне частично съответствие с принципите на подхода ВОМР. Не се приема В чл. 9, ал. 3 и 4 са разписани принципите, по които ще се предоставя безвъзмездна финансова помощ от програмите по чл. 9, ал. 1. 2. В чл. 27 не става ясно по какви условия и ред ще се извърши оценката за АСД на стратегиите в основната им част, финансирана от ЕЗФРСР. Приема се 3. Относно чл. 28, ал. 3: След като вече са членове на комитета, оценителите по чл. 28, ал. 3 не следва да се определят от ръководителя на УО на ПРСР/ДФЗ, а от председателя на комитета или автоматично чрез ИСУН. Приема се 4. Предлагаме в чл. 34. от проекта за ПМС „ (1) Местната инициативна група/МИРГ в срок до 15 февруари на следващата календарна година изготвя и представя на УО на СПРЗСР/ УО на ПМДРА годишен доклад за отчитане изпълнението на стратегията за ВОМР. Годишният доклад се одобрява от колективния върховен и колективния управителен орган на МИГ/МИРГ.) да отпадне изречение второ „Годишният доклад се одобрява от колективния върховен и колективния управителен орган на МИГ/МИРГ“ или да бъде изменено на „Годишният доклад се одобрява от колективния управителен орган на МИГ/МИРГ“ Мотиви: Изискването годишния доклад да се одобрява от Общото събрание на МИГ не съществува в момента. Необходимостта, в началото на годината - най-натоварения период за МИГ, когато те подготвят годишните си заявки за плащане, годишни отчети и доклади към различни институции, извършват годишно счетоводно приключване и др., да провеждат общо събрание само за одобрение на конкретния доклад, представлява нова, необоснована и значителна административна тежест за екипите на МИГ. Не се приема Въведеното задължение е във връзка с препоръки от одит на Сметната палата. 5. Предлагаме в чл. 39 ал. 8 текста „(8) Председателят, секретарят и помощник-оценителите трябва да притежават необходимата квалификация и опит съобразно вида на оценяваните проекти. ….“ да отпадне или да се промени на „Председателят, секретарят и членовете с право на глас на оценителната комисия, помощник-оценителите и наблюдателите трябва да притежават необходимата професионална компетентност за изпълнение на задачите, възложени им със заповедта за назначаване на комисията“ – по аналогия с текста на чл. 17 ал. 1 от ПМС № 23/2023г. Мотиви: На първо място, същото изискване към членовете на комисията – външни оценители вече фигурира в ал. 5 на същия член. На следващо място - председателят и секретарят не са членове с право на глас и не участват в оценката на проектите, а извършват административна работа, поради което не е обосновано да се изисква да притежават „квалификация и опит съобразно вида на оценяваните проекти“, а съобразно задачите им в комисията. Приема се 6. Предлагаме член 40 да отпадне или ал. 1 „(1) Местната инициативна група/МИРГ изпраща покана за участие на наблюдатели до УО на СПРЗСР/УО на ПМДРА.“ да се промени на „Местната инициативна група/МИРГ изпраща покана за участие на наблюдатели до ДФЗ/УО на ПМДРА“ като следващите алинеи да бъдат коригирани, съобразно тази промяна. Мотиви: Съгласно чл. 43 и 44 от проекта на ПМС, органът, който извършва проверка и одобрява проведените процедури за оценка и проекти към МИГ е ДФЗ. Изпращането на покана за наблюдатели до УО на СПРЗСР и последващата процедура, завършваща с изготвяне на доклад, представляват единствено административна тежест, както за МИГ, така и за УО на СПРЗСР, тъй като този доклад няма за резултат одобрение на проведената оценка. Приема се по принцип Считаме, че покана следва да се изпрати и до двата органа. 7. Предлагаме да отпадне ал. 7 на чл. 45 „(7) Местната инициативна група/МИРГ носи отговорност за вреди, причинени на бенефициента или на трети лица поради неизпълнение на договорните им задължения.“ или да се промени на: „Всяка от страните по административния договор носи отговорност за вреди, причинени на останалите страни по договора поради неизпълнение на договорните ѝ задължения“ Мотиви: В настоящата си редакция нормата е неясна и формулировката и предполага МИГ да носи отговорност за вреди причинени на бенефициенти или неопределен кръг трети лица. Доколкото МИГ е само една от страните по тристранния договор, тази норма въвежда неравнопоставеност, като се оказва, че само една от страните по договора следва да носи отговорност и то тази страна, която има най-малки правомощия и задължения след сключването му - основно да осъществява мониторинг, неизпълнението на които трудно биха могли да причинят вреди. Приема се 8. В чл. 47,ал. 5 предлагаме думата „интервенция“ да се замени с „мярка“ - с цел уеднаквяване на използваната терминология. Приема се 9. Считаме, че съществува неяснота как и къде ще се определя редът за оценка на проектите на бенефициентите, подадени по СВОМР. От една страна в чл. 1, ал. 1, т. 4 от проекта на ПМС е предвидено, че с постановлението се определя реда за подбор на проектни предложения и предоставяне на безвъзмездна финансова помощ от ЕЗФРСР, оценка, изпълнение и мониторинг на проекти към стратегиите за ВОМР. В самото постановление има включени правила за оценката на проектите. В същото време, в чл. 36, ал. 2 е предвидено че Ръководителя на УО на СПРЗСР утвърждава минимални изисквания за ред за оценка, с които МИГ следва да се съобрази, а в чл. 39 ал. 9 е предвидено, че за подбора на проектни предложения, както и изискванията, на които следва да отговарят лицата, които участват в оценката се прилагат ЗУСЕФСУ и ПМС № 23 от 2023 г. Предлагаме редът за оценка на проектите подадени по Стратегиите за ВОМР да бъде уреден в настоящия проект за постановление и да отпадне препратката към ПМС 23/2023 г., или да бъде указан само един документ, в който ще бъдат уредени, без да бъдат дублирани правила в различни нормативни и административни актове. Приема се по принцип Текстът в настоящото ПМС е редактиран, като препращането е само по отношение на изискванията, на които следва да отговарят оценителите. 10. Считаме че настоящото постановление не съдържа изчерпателно правилата, които да позволят на МИГ да реализира бъдещите стратегии, в т.ч. разработване на насоки за кандидатстване, обявяване на приеми на проекти и тяхната оценка. В чл. 16 е предвидено че за процедурата за подбор на стратегии за ВОМР ръководителят на УО на СПРЗСР утвърждава: 1. условия за кандидатстване и 2. условия за изпълнение на одобрените стратегии, но е посочено задължителното съдържание единствено на условията за кандидатстване, не и на условията за изпълнение на Стратегиите. В чл. 37 ал. 1 е вменено задължение на МИГ да утвърди Условия за изпълнение на проектите, но на практика условията за изпълнение на проектите и съдържанието на договорите за БФП се определят от финансиращия орган - ДФЗ, който изплаща помощта. МИГ не може да разработи самостоятелни условия, които да са обвързващи за ДФЗ, като същевременно няма норма задължаваща УО или ДФЗ да предостави минимални правила за изпълнение на проектите към на МИГ и то в конкретен срок. Смятаме, че липсата на ясни правила по тези въпроси ще доведе до невъзможност за своевременно стартиране на прилагането на одобрените стратегии, за което и без това е налице огромно закъснение, поради което предлагаме да се регламентират допълнително в настоящото ПМС. Приема се по принцип Условията за изпълнение на стратегиите ще бъдат одобрени от УО след проведено обществено обсъждане. Условията за изпълнение на проектите ще бъдат разработени след утвърждаване и публикуване на условията за изпълнение на стратегиите и следва да бъдат в съответствие с тях. Създадена е делегация за утвърждаване на указания за приложимия режим за държавни помощи и условия, произтичащи от него. 11. По отношение на съгласуването за приложимия режим за държавни помощи. Съгласно чл. 16, ал. 3 от проекта на ПМС, проектите на насоки за кандидатстване със стратегии за ВОМР се съгласуват по реда на чл. 26, ал. 3 от ЗУСЕФСУ (за държавни помощи) преди тяхното утвърждаване. В чл. 37 ал. 2 е предвидено, че и МИГ съгласува насоките за кандидатстване с проекти по Стратегиите за съответствие с приложимите правила за държавните помощи с министъра на финансите по реда на чл. 26, ал. 3 на ЗУСЕФСУ. С процедурите за одобрение на Стратегиите се предоставя освен помощта за управление, мониторинг и оценка на МИГ и помощта за проектите по тези стратегии – т.е. в чл. 16 и чл. 37 става въпрос за една и съща помощ, чието предоставяне вече е съгласувано. Предлагаме да бъде поискано становище от МФ дали е необходимо повторно съгласуване на насоките за кандидатстване на МИГ по всяка процедура, в контекста и на член 19б от Регламент (ЕС) 2021/1237 на Комисията от 23 юли 2021 година за изменение на Регламент (ЕС) № 651/2014 за обявяване на някои категории помощи за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора, съгласно който „1. Помощите за предприятия, които участват или се възползват от водени от общностите проекти за местно развитие и проекти на оперативните групи в рамките на ЕПИ, посочени в член 19а, параграф 1, са съвместими с вътрешния пазар по смисъла на член 107, параграф 3 от Договора и се освобождават от задължението за уведомяване по член 108, параграф 3 от Договора, ...“ Не се приема Съгласуването и на двата документа кореспондира със становище на Министерството на финансите. Екип на МИГ ЛОМ (по електронна поща на 7 ноември 2024 г.) Предложения за промяна от МИГ ЛОМ по проекта на постановление на Министерския съвет. Съгласно представеното ПМС предлагаме да се извършат следните корекции в нормативния акт: Чл. 37. (1) Управителният съвет на МИГ/МИРГ утвърждава за всяка процедура Условия за кандидатстване с проектни предложения и Условия за изпълнение, в съответствие с предвидените мерки/дейности, предвидени от МИГ/МИРГ в одобрените стратегии за ВОМР. (2) Проектите на документи по ал. 1, преди утвърждаването им от Управителния съвет на МИГ/МИРГ се съгласуват за съответствие с приложимите правила за държавните помощи с министъра на финансите по реда на чл. 26, ал. 3 на ЗУСЕФСУ. Промяна: (2) Проектите на документи по ал. 1, преди утвърждаването им от Управителния съвет на МИГ/МИРГ се съгласуват за съответствие с приложимите правила за държавните помощи с министъра на финансите по реда на чл. 26, ал. 3 на ЗУСЕФСУ и с УО. Мотиви: Проектите на документи след като се утвърдят от УС се изпращат за съгласуване и до УО. В повечето случай те търпят корекции до окончателното им утвърждаване, което обезсмисля първо УС да ги одобри. Не се приема Съгласно чл. 33, § 3, б. „б“ – „г“ от Регламент № 2021/1060 МИГ има изключителните права да разработва процедурите, да обявява поканите и да извършва оценката на проектните предложения. Това е задължение и отговорност на всяка МИГ. Не се предвижда УО да съгласува или одобрява проектите на документите. МИГ отговаря за качеството на разработените документи. Чл. 39. (1) Подбор на проектни предложения към стратегии за ВОМР се извършва в срок до 30 работни дни от крайния срок на приема от комисия, назначена със заповед на председателя на Управителния съвет на МИГ/МИРГ, с изключение на проектни предложения, подадени от кандидат – МИГ/МИРГ. Комисията се назначава в срок до три дни от изтичане на крайния срок за подаване на проектни предложения. Промяна: Да се предостави възможност УС да удължава срока на работата на КППП. Мотиви: МИГ ЛОМ през 2023 г. обяви процедура за прием на проекти по мярка 6.4.1 Инвестиции в неземеделски дейности. Имаше подадени 14 броя проектни предложения и беше невъзможно комисията да извърши оценката в срок от 30 работни дни. Не се приема Срокът от 30 дни е достатъчен за оценка на проектните предложения. Ако броят им е голям, МИГ може да определи повече оценители в комисията, с цел да приключи оценката в срок. /Предлагаме също така да се предостави възможност на външните оценители да могат да подписват протоколите и оценителния доклад с електронен подпис/. Приема се по принцип Този въпрос следва да се уреди във вътрешните процедури на МИГ. В ПМС няма забрана. Чл. 43. (3) Оценителният доклад по ал. 1 се изпраща от МИГ/МИРГ чрез ИСУН до изпълнителния директор на ДФЗ /ръководителя на УО на ПМДРА в срок до 5 работни дни от одобряването на оценителния доклад от Управителния съвет на МИГ/МИРГ. Промяна: (3) Оценителният доклад по ал. 1 се изпраща от МИГ/МИРГ чрез ИСУН или чрез ССЕВ – Система за сигурно електронно връчване до изпълнителния директор на ДФЗ /ръководителя на УО на ПМДРА в срок до 5 работни дни от одобряването на оценителния доклад от Управителния съвет на МИГ/МИРГ. Мотиви: Връчването на документи до ДФЗ/УО се осъществява много по бързо и сигурно чрез електронната система. Не се приема Целият оценителен процес се извършва в ИСУН. Чл. 47. (1) Мониторинг върху изпълнението на проект в рамките на стратегия за ВОМР се извършва от МИГ/МИРГ. (2) При извършване на мониторинга по ал. 1 МИГ/МИРГ изискват от бенефициентите информация и провеждат дейности по оценка, като представят: 1. годишен доклад по чл. 34; 2. окончателен доклад за изпълнение на стратегията – в срок до 2 месеца от последното плащане към бенефициент по проект към стратегията за ВОМР. Предлагаме следната промяна: мониторинга на стратегията може да бъде междинен – в средата на периода и окончателен – след приключване на последния проект. Най-пълноценен е мониторинга на всеки проект по конкретни показатели, свързани с индикаторите за изпълнение до 2 месеца след получено окончателно плащане към бенефициента. Приема се по принцип Тези въпроси следва да се уредят във вътрешните процедури на МИГ. Доколкото МИГ е отговорна за извършването на мониторинга тя сама може да определи по какъв начин да изпълнява това задължение.

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ Проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ № .............................. от ...................................... година ЗА определяне на правила за прилагане на подхода „Водено от общностите местно развитие“ за периода 2021 – 2027 г. Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Раздел I Цели и обхват Чл. 1. С постановлението се определят правилата за прилагане на подхода „Водено от общностите местно развитие“ за периода 2021 – 2027 г., наричан по-нататък „подхода ВОМР“, включващи: 1. условията и реда за финансиране на подхода ВОМР, включително за допълващото финансиране за изпълнение на стратегиите за ВОМР; 2. създаване и функциониране на механизъм за координация по прилагането на подхода ВОМР; 3. реда на подбор, оценка, изпълнение и мониторинг на стратегиите за ВОМР; 4. реда за подбор на проектни предложения и предоставяне на безвъзмездна финансова помощ от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури (ЕФМДРА), оценка, изпълнение и мониторинг на проекти към стратегиите за ВОМР. Чл. 2. (1) Прилагането на подхода ВОМР по ЕЗФРСР цели създаването на по-добри икономически, социални и екологични условия за живот в малките населени места и подкрепя многосекторното развитие на местните икономики. (2) Прилагането на подхода ВОМР по ЕФМДРА цели осигуряване на устойчива синя икономика в крайбрежните и вътрешните райони и насърчаване на развитието на риболовни и аквакултурни общности. (3) Прилагането на подхода ВОМР има и следните специфични цели за местно развитие: 1. подобряване на условията на живот на териториите на местните общности; 2. създаване на динамична жизнена среда и подобряване качеството на живот чрез развитие на хоризонтални и междусекторни партньорства и взаимодействие за инициативи от общ интерес, както и на практики и модели за добро управление и участие на заинтересованите страни в развитието на територията, като основа за териториално развитие; 3. подкрепа за териториалната идентичност, маркетинг и марки на база на специфичния териториален потенциал и продукти от местен характер; 4. повишаване на конкурентоспособността на местните икономики и възможности за създаване на местен бизнес, включително чрез диверсификация и подкрепа за алтернативни дейности; 5. подкрепа за въвеждането на иновации; 6. засилване на капацитета за научни изследвания и иновации и на въвеждането на модерни технологии чрез подкрепа за иновации в предприятията и насърчаване на прехода към кръгова икономика чрез подкрепа за инвестиции в предприятията с цел подобряване на ресурсната ефективност; 7. насърчаване на устойчивата и качествена заетост и социално включване на уязвими и маргинализирани групи; 8. съхраняване и опазване на околната среда и насърчаване на ресурсната ефективност, вкл. дейности за превенция и управление на риска и за използване потенциала на културното наследство; 9. приобщаващо образование и образователна интеграция; 10. популяризиране на заетостта, растежа, равенството между половете, включително и участието на жени в селското стопанство, социално приобщаване и местно развитие в селските райони, включително кръговата биоикономика и устойчивото управление на горите; 11. осигуряване на условия за устойчива синя икономика в крайбрежните и вътрешните райони и насърчаване на устойчивото развитие на общностите, занимаващи се с рибарство и аквакултури. Чл. 3. (1) Подходът ВОМР при предоставяне на подкрепа от ЕЗФРСР се прилага: 1. На териториален принцип на подрегионално ниво – ниво община, част от община или група от съседни общини, с обхват на населението между 10 000 и 150 000 жители. 2. на територията на цялата страна, с изключение на градовете с население над 30 000 жители, в техните строителни граници, съгласно приложение № 1. 3. всяка местна инициативна група (МИГ) включва в състава си най-малко една община от селските райони съгласно приложение № 2. 4. за населените места, на чиито територии се прилага подходът ВОМР и които са подпомагани от „Програма за развитие на регионите“ 2021 – 2027 г. се прилага демаркация на инвестициите. (2) Подходът ВОМР при предоставяне на подкрепа от ЕФМДРА се прилага: 1. на териториален принцип на местни инициативни рибарски групи (МИРГ) за развитието на общностите, занимаващи се с рибарство и производство на аквакултури в крайбрежните и вътрешните райони на страната и по поречието на р. Дунав. 2. в рибарски територии - конкретни райони за рибарство и аквакултури с морски, речен или езерен бряг, включително изкуствени водоеми или речни басейни, както и прилежащите към тях сухоземни територии, обхващащи значителен брой лица, заети в рибарството или аквакултурите. 3. всяка МИРГ включва в състава си най-малко две съседни общини с обща граница. Чл. 4. (1) За една и съща по обхват територия се одобрява една стратегия за ВОМР, финансирана от ЕЗФРСР и една стратегия , финансирана от ЕФМДРА. (2) Създаване и одобрение на МИГ и МИРГ и одобрение на повече от една стратегия за ВОМР на една територия се допуска, когато: 1. стратегията за ВОМР на МИРГ се финансира само от Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, и 2. не се допуска финансиране на едни и същи дейности. Раздел ІІ Финансиране на подхода „Водено от общностите местно развитие“ от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и от Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури Чл. 5. (1) Финансова помощ за текущи разходи, свързани с управлението, мониторинга и оценката на стратегията и популяризирането на стратегии за ВОМР, се предоставя от ЕЗФРСР или от ЕФМДРА и е в размер до 25 на сто от сумата на общия публичен принос за стратегията. (2) Правилата за прилагане на текущите разходи са част от Условията за изпълнение на одобрените стратегии по чл. 16, ал. 1, т. 2. Чл. 6. (1) За стратегии, финансирани от ЕЗФРСР, във финансовия план на стратегията за ВОМР се посочва планираното разпределение на средствата по всяка от операциите, включително дейности за сътрудничество и тяхната подготовка. (2) За стратегии, финансирани от ЕФМДРА, във финансовия план на стратегията за ВОМР се посочва планираното финансиране по всеки от видовете дейности. (3) Във финансовия план се включва планираното финансиране за текущи разходи, свързани с управлението и изпълнението на стратегията за ВОМР съгласно чл. 7. Чл. 7. (1) Максималният размер на общия публичен принос във финансовия план на една стратегия за ВОМР от СПРЗСР е в размер до левовата равностойност на: 1. 2 300 000 евро, когато МИГ обхваща територия с население до 15 000 жители включително; 2. 3 000 000 евро, когато МИГ обхваща територия с население над 15 000 жители. (2) Максималният размер на общия публичен принос във финансовия план на една стратегия за ВОМР от ПМДРА 2021-2027 е в размер до левовата равностойност на: 1. 1 500 000 евро когато МИРГ включва в състава си само две общини; 2. 2 000 000 евро когато МИРГ включва в състава си три или повече общини. Чл. 8. Максималният размер на допустимите разходи за един проект към стратегия за ВОМР, финансирана от ЕЗФРСР/ЕФМДРА, който може да бъде предоставен на бенефициент, е до левовата равностойност на 200 000 евро. Раздел ІІІ Допълващо финансиране за изпълнение на стратегиите за „Водено от общностите местно развитие“ Чл. 9. (1) За постигане на целите по чл. 2, ал. 1 и ал. 3, т. 1 - 9 чрез изпълнение на стратегиите за ВОМР Програма „Развитие на човешките ресурси“ за периода 2021 – 2027 г., Програма „Околна среда“ за периода 2021 – 2027 г., Програма „Конкурентоспособност и иновации в предприятията“ за периода 2021 – 2027 г. и Програма „Образование“ за периода 2021 – 2027 г. предоставят допълващо финансиране под формата на безвъзмездна финансова помощ. (2) Безвъзмездната финансова помощ се предоставя от ръководителя на управляващия орган на програма по ал. 1 на допустими бенефициенти съгласно приложението по чл. 17, ал. 2 към одобрените стратегии за ВОМР. (3) Предоставянето на безвъзмездната финансова помощ от програмите по ал. 1 за изпълнение на одобрените стратегии за ВОМР се извършва чрез процедури за подбор на проектни предложения при условията и по реда на Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ) и на Постановление № 23 на Министерския съвет от 2023 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите, финансирани от Европейските фондове при споделено управление за програмен период 2021 – 2027 г. (ДВ, бр. 16 от 2023 г.) (ПМС № 23 от 2023 г.). (4) Процедурата, чрез която се предоставя безвъзмездната финансова помощ само на кандидати от териториите на МИГ, се открива с два или повече срока за подаване на проектни предложения, съобразени с подбора на стратегии за ВОМР по глава трета, раздел I. Чл. 10. (1) Документите по чл. 16, ал. 1 в частта, определяща условията за кандидатстване съдържат предварително утвърдени от ръководителя на управляващия орган на съответната програма по чл. 9, ал. 1 указания с изисквания относно осигуряването на допълващо финансиране. (2) В указанията по ал. 1 се посочва допълващото финансиране от съответната програма по чл. 9, ал. 1 за изпълнение на стратегия за ВОМР, допустимите дейности за финансиране и максималният размер на помощта за изпълнението им. Глава втора МЕХАНИЗЪМ ЗА КООРДИНАЦИЯ Раздел І Отговорен Управляващ орган. Комитет за координация Чл. 11. (1) За осигуряване на координацията на прилагането на подхода ВОМР със заповед на министъра на земеделието и храните или оправомощено от него лице се създава Комитет за координация на подхода ВОМР. (2) Комитетът по ал. 1 се състои от председател, секретар/и, членове и наблюдатели. Председателят и членовете имат право на глас при вземане на решения, а наблюдателите имат право на съвещателен глас. (3) Председателят и секретарят/ите на Комитета за координация са представители на Управляващия орган на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони (УО на СПРЗСР). (4) В Комитета за координация членуват представители на Стратегическият план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г. (СПРЗСР), Програма за морско дело, рибарство и аквакултури 2021-2027 (ПМДРА), Програма „Развитие на човешките ресурси“ за периода 2021-2027 г., Програма „Околна среда“ за периода 2021-2027 г., Програма „Конкурентоспособност и иновации в предприятията“ за периода 2021-2027 г., Програма „Образование“ за периода 2021-2027 г., Държавен фонд „Земеделие" (ДФЗ), дирекция „Централно координационно звено“ в Министерството на финансите, Изпълнителна агенция „Одит на средствата от Европейския съюз", Изпълнителна агенция „Сертификационен одит на средствата от Европейските земеделски фондове", Националното сдружение на общините в Република България, регионалните съвети за развитие в районите от ниво 2 и сдруженията на МИГ/МИРГ. (5) Министрите, ръководителите на ведомствата и организациите, представени в Комитета за координация, определят писмено по един основен и до двама резервни членове. В случай на отсъствие на титуляря от заседанието на Комитета за координация той се замества от резервен член. (6) Комитетът по ал. 1 е колективен орган, основан на принципа на партньорството, който има следните функции: 1. следи за напредъка в изпълнението на целите на подхода ВОМР въз основа на анализ и доклади, включително и въз основа на информация, която УО на програмите по чл. 9, ал. 1 подават към УО на СПРЗСР в срок до 15 февруари на следващата календарна година; 2. обсъжда въпроси от координационен характер. (7) Комитетът за координация се свиква от неговия председател на редовно заседание не по-малко от веднъж годишно, а при необходимост или по искане най-малко на една трета от членовете – на извънредно заседание. Заседание може да се проведе и неприсъствено чрез видеоконферентна връзка. (8) Заседанията на Комитета за координация са редовни, ако на тях присъстват повече от половината от членовете му или съответните им заместници с право на глас. (9) Решения се вземат при явно гласуване с единодушие. В случаите, когато не е възможно да се постигне единодушие, Комитетът за координация приема решенията с мнозинство от две трети от членовете с право на глас. (10) Функциите на Секретариат се изпълняват от УО на СПРЗСР. (11) За изпълнение на функциите си Комитетът за координация приема вътрешни правила за работа на първото си заседание. (12) Поименният състав на Комитета за координация и протоколите от заседанията се публикуват на Единния информационен портал за обща информация за изпълнението и управлението на средствата от Европейския съюз. Раздел ІІ Предоставяне на методическа помощ Чл. 12. Управляващият орган на СПРЗСР/ПМДРА оказва съдействие на МИГ/МИРГ и на местните партньорства за подготовка и изпълнение на стратегии за ВОМР. Чл. 13. (1) Местните инициативни групи могат да заявят писмено до УО на СПРЗСР, a местните инициативни рибарски групи - до УО на ПМДРА необходимостта от предоставяне на експерти за осъществяване на информационни дейности или обучение. (2) В заявлението по ал. 1 задължително се посочва: 1. за какъв кръг лица е предназначена информацията или обучението; 2. темата/темите, по които следва да бъде предоставена информация или ще бъде извършено обучението. Чл. 14. Управляващите органи на програмите по чл. 9, ал. 1 и Управляващия орган на ПМДРА могат да бъдат канени за участие в обучения, семинари и в срещи с МИГ/МИРГ. Глава трета ПОДБОР, ОЦЕНКА, ИЗПЪЛНЕНИЕ И МОНИТОРИНГ НА СТРАТЕГИИТЕ ЗА „ВОДЕНО ОТ ОБЩНОСТИТЕ МЕСТНО РАЗВИТИЕ“ Раздел І Подбор на стратегии за „Водено от общностите местно развитие“ Чл. 15. (1) Управляващият орган на СПРЗСР организира процедура за подбор на стратегии за ВОМР, подадени от МИГ. (2) Управляващият орган на ПМДРА организира процедура за подбор на стратегии за ВОМР, подадени от МИРГ. (3) Прием за подбор на стратегии се обявява в Информационната система за управление и наблюдение на средствата от ЕФСУ (ИСУН) от УО на СПРЗСР/УО на ПМДРА. Чл. 16. (1) За процедурата за подбор на стратегии за ВОМР ръководителят на УО на СПРЗСР/ПМДРА утвърждава насоки, определящи: 1. условия за кандидатстване; 2. условия за изпълнение на одобрените стратегии. (2) В Условията за кандидатстване по ал. 1, т. 1 се съдържат указания за общите изисквания към стратегиите, относно финансирането от СПРЗСР/ПМДРА, в т.ч. специфичните цели на СПРЗСР/ПМДРА, към които мерките/дейностите ще допринасят, допустимите бенефициенти, дейности и целеви групи (където е приложимо), категориите допустими разходи, критерии за подбор, индикатори и други специфични изисквания. (3) Проектите на документи по ал. 1 се съгласуват по реда на чл. 26, ал. 3 от ЗУСЕФСУ преди внасянето им за утвърждаване. (4) Кандидат в процедура може да иска разяснения по документите по ал. 1 в срок до три седмици преди изтичането на срока за кандидатстване. Разясненията се утвърждават от ръководителя на УО на СПРЗСР/ УО на ПМДРА или от оправомощено от него лице. Разясненията се дават по отношение на условията за кандидатстване, не съдържат становище относно качеството на стратегиите и са задължителни за всички кандидати. (5) Въпросите се адресират до УО на СПРЗСР/ УО на ПМДРА чрез ИСУН. (6) Когато въпросите се отнасят до указанията по чл. 10, разясненията се съгласуват с УО на програмите по чл. 9, ал. 1 преди да бъдат утвърдени от ръководителя на УО на СПРЗСР. (7) Разясненията по ал. 4 се публикуват в ИСУН, на интернет страницата на УО на СПРЗСР/ УО на ПМДРА и на Единния информационен портал на европейските структурни и инвестиционни фондове (www.eufunds.bg) в 10-дневен срок от получаването на искането, но не по-късно от две седмици преди изтичането на срока за кандидатстване. Чл. 17. (1) Стратегия за ВОМР се подава чрез формуляр за кандидатстване в ИСУН, и в съответствие с документите по чл. 16, ал. 1, т. 1, утвърдени за процедурата. (2) Когато за изпълнението на стратегия за ВОМР е необходимо допълващо финансиране от програмите по чл. 9, ал. 1 формулярът за кандидатстване се подава с приложение към него, изготвено по образец в съответствие с указанията по чл. 10. (3) Стратегията за ВОМР съответства, допълва или не противоречи на съответната интегрирана териториална стратегия на региона, в който попада МИГ/МИРГ. Чл. 18. При кандидатстването УО на СПРЗСР/УО на ПМДРА няма право да изисква представяне на документи, когато обстоятелствата в тях са достъпни чрез публичен безплатен регистър или когато информацията или достъпът до нея се предоставя от компетентен орган на УО по служебен път. Чл. 19. (1) При процедурата за подбор на стратегии се извършва: 1. оценяване на всяка стратегия, подадена в определения срок, което включва: а) оценка на административното съответствие и допустимостта; б) техническа и финансова оценка; 2. класиране на одобрените стратегии, чиято оценка е по-голяма или равна на минимално допустимата по чл. 28; 3. определяне на стратегии, за които се предоставя финансиране. (2) Всеки кандидат може писмено да оттегли своята стратегия от оценителния процес, като в този случай Комитетът за подбор на стратегии/оценителната комисия не разглежда оттеглената стратегия. Оттеглената стратегия се записва в оценителния доклад. Чл. 20. (1) Формулярът за кандидатстване, който съдържа стратегията, се подава в срока, посочен в обявата за откриване на процедурата, който не може да бъде по-кратък от един месец. (2) При процедура, открита с два или повече срока за подаване на стратегии, в обявата за откриване на процедурата се посочват началната дата и крайният срок за кандидатстване за второто и следващите производства. (3) Срокът за подаване на стратегии може да се удължава: 1. при изменение на документите по чл. 16, ал. 1, т. 1 на основанията, посочени в чл. 26, ал. 7, т. 1 и 2 от ЗУСЕФСУ; 2. когато в срок до три дни преди изтичането на срока по ал. 1 няма постъпили стратегии или всички стратегии са оттеглени; 3. когато общият размер на планираните средства по подадените в рамките на срока по ал. 1 стратегии е по-малък от бюджета на процедурата. Чл. 21. (1) Подборът на стратегии за ВОМР по ЕЗФРСР се извършва от комитет, назначен със заповед на ръководителя на УО на СПРЗСР. Комитетът се назначава в двуседмичен срок от изтичането на крайния срок за подаване на стратегии и работи по правила, изготвени от УО на СПРЗСР и одобрени със заповед от ръководителя на УО на СПРЗСР. (2) В комитета по ал. 1 се включват представители на Министерството на земеделието и храните, на УО на програмите по чл. 9, ал. 1 , на ДФЗ, както и външни експерт-оценители. (3) Комитетът по ал. 1 е съставен от: 1. председател и заместник-председател без право на глас; 2. секретар (секретари) без право на глас; 3. нечетен брой членове с право на глас, които са не по-малко от трима; 4. резервни членове. (4) Ръководителят на УО на СПРЗСР, ръководителите на УО на програмите по чл. 9, ал. 1 и изпълнителният директор на ДФЗ определят: 1. най-малко по един основен член в комитета по ал. 1, който е служител на съответното ведомство или външен експерт – оценител. 2. съответния брой резервни членове. (5) Председател и заместник-председател на комитета по ал. 1 са служители на УО на СПРЗСР. (6) Председателят ръководи организационно и методически работата на комитета по ал. 1, координира процеса на подбор и осигурява безпристрастност и прозрачност на процеса. (7) Заместник-председателят замества председателя при невъзможност на председателя да изпълнява задълженията си в комитета по ал. 1. (8) Секретарят/секретарите на комитета по ал. 1 са служители на УО на СПРЗСР. (9) Секретарят подпомага председателя в дейността му, изпълнява всички административни дейности, свързани с оценителния процес, и отговаря за техническата обезпеченост на дейността на комитета по ал. 1. Чл. 22. (1) Подборът на стратегии за ВОМР по ЕФМДРА се извършва от оценителна комисия, назначена със заповед на ръководителя на УО на ПМДРА. Оценителната комисия се назначава в двуседмичен срок от изтичането на крайния срок за подаване на стратегии. (2) В оценителната комисия по ал. 1 се включват служители на Министерството на земеделието и храните. (3) Оценителната комисия по ал. 1 е съставена от: 1. председател без право на глас; 2. секретар без право на глас; 3. нечетен брой членове с право на глас, които са не по-малко от трима; 4. резервни членове. (4) При необходимост УО на ПМДРА може да включи в оценителната комисия по ал. 1 и външни експерт-оценители. (5) Председател и секретар на оценителната комисия по ал. 1 са служители на УО на ПМДРА. (7) Председателят ръководи организационно и методически работата на оценителната комисия по ал. 1, координира процеса на подбор и осигурява безпристрастност и прозрачност на процеса. (8) Секретарят подпомага председателя в дейността му, изпълнява всички административни дейности, свързани с оценителния процес, и отговаря за техническата обезпеченост на дейността на оценителната комисия по ал. 1. Чл. 23. (1) Външни експерт-оценители могат да бъдат: 1. служители от държавната администрация, които не заемат длъжност в управляващия орган на програма по чл. 9, ал. 1, в управляващия орган на СПРЗСР, в управляващия орган на ПМДРА или в междинно звено; 2. физически лица, избрани чрез провеждане на конкурс при условия и ред, определени от ръководителя на УО на СПРЗСР/ УО на ПМДРА. (2) Лицата по ал. 1 трябва да имат висше образование с образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или „магистър“ и да притежават опит в разработването или оценката на стратегически документи. Ръководителят на УО на СПРЗСР/ УО на ПМДРА може да определя допълнителни изисквания към лицата по ал. 1. Чл. 24. (1) В оценителния процес на стратегиите за ВОМР, финансирани по реда на Глава I, Раздел II, могат да участват и помощник-оценители, които са служители на УО на СПРЗСР. (2) Всеки ръководител на управляващ орган на програма по чл. 9, ал. 1 може да определи един или повече помощник-оценители и съответния брой резервни помощник-оценители, които изготвят писмени становища относно допустимостта на включените в стратегиите мерки за допълващо финансиране с изискванията на съответната програма, посочени в указанията по чл. 10. (3) Лицата по ал. 1 и 2 не са членове на Комитета. Те се определят със заповедта за назначаване по чл. 21, ал. 1, в която подробно се определят възложените им дейности в процеса на оценка. (4) Помощник-оценителите по ал. 1 подпомагат дейността по подбора на стратегии и се ограничава до етапите на подбора, определени в заповедта за назначаване по чл. 21, ал. 1. На помощник-оценителите може да се възложи оценката за допустимост на МИГ. Чл. 25. (1) Председателят, заместник-председателят, секретарят/ите, членовете на Комитета/оценителната комисия и помощник–оценителите трябва да притежават необходимата квалификация и професионална компетентност за изпълнение на задачите, възложени им със заповедта по чл. 21, ал. 1 или по чл. 22, ал. 1. (2) Лицата по ал. 1 са длъжни: 1. да изпълняват задълженията си добросъвестно, обективно и безпристрастно; 2. да пазят в тайна обстоятелствата, станали им известни във връзка с работата им в Комитета. (3) Председателят, заместник-председателят, секретарят/ите и членовете на Комитета не могат: 1. да са в конфликт на интереси по смисъла на чл. 61, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 на Европейския парламент и на Съвета от 23 септември 2024 година за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (OВ L, 2024/2509, 26.9.2024 г.) (Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509) с някой от кандидатите в процедурата; 2. да имат интерес по смисъла на чл. 71 от Закона за противодействие на корупцията от резултата от процедурата за подбор на стратегии за ВОМР; 3. да са свързани лица по смисъла на § 1, т. 9 от допълнителните разпоредби на Закона за противодействие на корупцията с кандидат в процедурата; 4. да са лица, които се намират помежду си в йерархическа зависимост; 5. да участват пряко или косвено в процеса на наблюдение, изпълнение или мониторинг на стратегия за ВОМР; 6. членове на комитета по чл. 21 не могат да са участвали в изготвянето на стратегия за ВОМР в програмния период 2014 – 2020 г. и за програмен период 2021-2027 г. или в процеса на популяризирането й и/или да са бенефициенти по Наредба № 16 от 2015 г. за прилагане на подмярка 19.1. „Помощ за подготвителни дейности" на мярка 19 „Водено от общностите местно развитие" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г. (ДВ, бр. 59 от 2015 г.), включително като представител на юридическо лице и/или в подготвителни дейности за програмен период 2021-2027 г.; 7. членове на оценителната комисия по чл. 22, ал. 1 не могат да са участвали в изготвянето на стратегия на МИРГ по подхода ВОМР в програмния период 2014 – 2020 г. и за програмен период 2021-2027 г. или в процеса на популяризирането й, да са бенефициенти по процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по подхода ВОМР, финансирани от Програмата за морско дело и рибарство 2014-2020 или по процедура BG14MFPR001-3.001 „Изграждане на капацитет и подготвителни действия в подкрепа на разработването и бъдещото изпълнение на стратегиите за Водено от общностите местно развитие” по ПМДРА, включително като представител на юридическо лице. 8. да са били оценители на проекти при прилагането на стратегии за местно развитие през програмния период 2007 – 2013 г. и 2014-2020 г., или да са участвали като изпълнители или бенефициенти по мярка 431-1. „Управление на местни инициативни групи, придобиване на умения и постигане на обществена активност на съответната територия за местните инициативни групи, прилагащи стратегии за местно развитие" от ПРСР 2007 – 2013 г., или в дейности по изпълнението на подмярка 19.2 „Прилагане на операции в рамките на стратегии за Водено от общностите местно развитие от ПРСР 2014-2020 г.; 9. членове на оценителната комисия по чл. 22, ал. 1 не могат да са били оценители на проекти при прилагането на стратегии за местно развитие на МИРГ през програмния период 2007–2013 г. и 2014-2020 г.; 10. да са членове на орган за управление или контрол на МИГ/МИРГ, служители на МИГ/МИРГ или да са били членове на орган за управление или контрол на МИГ/МИРГ най-малко една година преди назначаването им за членове на Комитета. (4) За помощник – оценителите не може да са налице обстоятелства по ал. 3, т. 1 – 4 и 6, 8 и 10. (5) Лицата по ал. 1 подписват декларация за спазване на изискванията по ал. 2, т. 2 и за съответствие с обстоятелствата по ал. 3 незабавно след като научат имената на кандидатите, които участват със стратегии в процедурата. (6) При възникване на някое от обстоятелствата по ал. 3 в хода на оценителния процес съответното лице по ал. 1 незабавно информира писмено за това председателя на комитета по чл. 21, ал. 1 и се отстранява от оценителния процес. (7) В случаите на свързаност или йерархична зависимост от участие в оценителния процес се отстраняват толкова лица, колкото е необходимо, за да се изпълнят съответните изисквания по ал. 3, т. 3 и 4. (8) При възникване на някое от обстоятелствата по ал. 3 или при настъпване на други обективни причини, поради които член на Комитета не може да изпълнява задълженията си, той се замества от резервен член. Когато заместването с резервен член не е възможно, се изменя заповедта за назначаване на комитета по чл. 21, ал. 1 или на оценителната комисия по чл. 22, ал. 1. (9) При възникване на някое от обстоятелствата по ал. 3 или при настъпване на други обективни причини, поради които председателят, заместник – председателят или секретар не може да изпълнява задълженията си, той се заменя с друго лице, което притежава необходимата квалификация и професионална компетентност за изпълнение на задачите и отговаря на изискванията по ал. 3, като за това се изменя заповедта по чл. 21, ал. 1 или по чл. 22, ал. 1. (10) В случаите по ал. 8 и 9 новоопределените лица подписват декларация за спазване на изискванията по ал. 2, т. 2 и за съответствие с обстоятелствата по ал. 3, а мотивите за промяната се отразяват в оценителния доклад. Чл. 26. Оценяването и класирането на стратегиите се извършва до три месеца от назначаването на комитета по чл. 21, ал. 1 или на оценителната комисия по чл. 22, ал. 1, а в случаите по чл. 20, ал. 2 – до три месеца от крайния срок за кандидатстване за всяко отделно производство, освен ако по изключение в заповедта за назначаване на комитета по чл. 21, ал. 1 или на оценителната комисия по чл. 22, ал. 1 не е посочен по-дълъг срок, който не може да бъде по-дълъг от 4 месеца. Чл. 27. (1) Оценката за административно съответствие и допустимост се извършва на база критерии за административно съответствие и допустимост, определени в документите по чл. 16, ал. 1. (2) Оценката за административно съответствие и допустимост на приложението по чл. 17, ал. 2 се извършва на база указанията по чл. 10 за всяка програма, включена в приложението. Всеки член на комитета по чл. 21, ал. 1 – представител на УО на съответната програма по чл. 9, ал. 1 извършва оценка на административното съответствие и допустимостта по отношение само на тази програма, включително по отношение на максималния размер на допълващото финансиране по програмата за всяка отделна стратегия. (3) За потвърждаване на достоверността на заявените в рамките на оценката по ал. 1 данни по отношение на достъпното осигуряване на помещения и наличието на офис оборудване от МИГ, финансирани по реда на Глава I, Раздел II, помощник-оценителите по чл. 24, ал. 1 извършват посещение на място на МИГ. Констатациите от извършеното посещение на място се отразяват в протокол, подписан от представляващия МИГ и от лицата, извършили посещението, и се предоставят на председателя на комитета по чл. 21, ал. 1. (4) Когато в хода на оценката се установи липса на документи и/или неяснота, или неточност на представените документи, председателят на комитета по чл. 21, ал. 1 или на оценителната комисия по чл. 22, ал. 1 уведомява МИГ/МИРГ чрез ИСУН, която в срок до 10 работни дни от датата на уведомяването може да представи чрез ИСУН допълнителна информация и/или документи. Уведомлението съдържа и информация, че неотстраняването на нередовностите в срок може да доведе до прекратяване на производството по отношение на кандидата. Отстраняването на нередовностите не може да води до подобряване на качеството на стратегията за ВОМР. (5) Въз основа на извършената проверка за административно съответствие и допустимост комитетът по чл. 21, ал. 1 или на оценителната комисия по чл. 22, ал. 1 изготвя списък на стратегиите, които не се допускат до техническа и финансова оценка. В списъка се посочват и основанията за недопускане. Списъкът се публикува на интернет страницата на СПРЗСР/ПМДРА, в ИСУН и на Единния информационен портал, а за недопускането се съобщава на всеки от кандидатите, включени в него, по реда на 22, ал. 3 от ЗУСЕФСУ. Чл. 28. (1) Техническа и финансова оценка се извършва на база критерии за подбор и методика, определени в документите по чл. 16, ал. 1, т. 1. Критериите и методиката за подбор се одобряват от Комитета за наблюдение на СПРЗСР/Комитета за наблюдение на ПМДРА. В документите по чл. 16, ал. 1, т. 1 се определя минимално допустима оценка за качество на стратегиите за ВОМР. (2) За финансиране се одобряват стратегиите, чиято оценка е по-голяма или равна на минимално допустимата оценка по ал. 1. (3) Техническа и финансова оценка се извършва три лица, определени от ръководителят на УО на СПРЗСР и изпълнителният директор на ДФЗ съгласно чл. 21, ал. 3 и 4, съответно – от ръководителят на УО на ПМДРА, съгласно чл. 22. (4) Разпределението се извършва в ИСУН. (5) Общата оценка за всяка стратегия се формира като средноаритметично от сбора на оценките на отделните оценители. (6) При разлика с повече от: 1. 10 точки в оценките на членовете на комитета по чл. 21, ал. 1 се извършва оценка от същия брой други членове, определени по реда на ал. 3. 2. 20 на сто от максималната възможна оценка на членовете на комитета по чл. 22, ал. 1 председателят на комитета възлага оценяването на трето лице съгласно чл. 22, ал. 3, т. 4. (7) В случаите по ал. 6, т. 1 общата оценка се формира като средноаритметично от сбора на оценките по ал. 3 и 6. (8) В случаите по ал. 6, т. 2 окончателната оценка се формира като средноаритметично от оценката на резервния член и по-близката до неговата от първите две оценки. Окончателната оценка се оформя от оценката на третия оценител само в случаите, когато тя е средноаритметично от оценките на другите двама. Чл. 29. (1) След приключване на техническата и финансова оценка председателят на комитета отправя искане за потвърждение от съответния УО на програма по чл. 9, ал. 1 на предвиденото допълващо финансиране. (2) В 10 - дневен срок от получаването на искането, ръководителят на УО на програма по чл. 9, ал. 1 потвърждава писмено предвиденото финансиране по програмата. (3) След изтичане на срока по ал. 2 и при липса на изрично потвърждение от съответния управляващ орган се счита, че предвиденото допълващо финансиране от програмата не е осигурено. (4) В случаите по ал. 3 комитетът извършва служебна корекция на информацията за допълващото финансиране, съдържаща се в приложението по чл. 17, ал. 1. Чл. 30. Комитетът по чл. 21, ал. 1 или оценителната комисия по чл. 22, ал. 1 предлага на ръководителя на УО на СПРЗСР/УО на ПМДРА за отхвърляне стратегиите: 1. за които няма осигурен финансов ресурс; 2. получили по-малко от минимално допустимият брой точки при оценка на качество на стратегията, или 3. по-малко от минимално допустимата обща/окончателна оценка. Чл. 31. (1) Комитетът/оценителната комисия изготвя оценителен доклад за дейността си до ръководителя на УО на СПРЗСР/УО на ПМДРА. (2) Докладът по ал. 1 включва: 1. списък на одобрените за финансиране стратегии за ВОМР, подредени по реда на тяхното класиране, и максималния размер на финансирането, което да бъде предоставено за всяка от тях; 2. списък на стратегии за ВОМР, подредени по реда на тяхното класиране, които успешно са преминали оценяването, но за които не достига финансиране; 3. списък на отхвърлените стратегии за ВОМР и основанието за отхвърлянето им; 4. списък на оттеглените по време на оценката стратегии. (3) Към оценителния доклад се прилага: 1. копие на заповедта по чл. 21, ал. 1 или по чл. 22, ал. 1 и на заповедите за изменението ѝ, ако има такива; 2. декларации по чл. 25, ал. 5; 3. протоколи от отделните етапи на оценката, подписани от участвалите в съответния етап на оценка лица. (4) В срок до 5 работни дни от от получаване на оценителния доклад ръководителят на УО на СПРЗСР/УО на ПМДРА: 1. одобрява доклада; 2. връща доклада за провеждане на оценяването и класирането от етапа, където са допуснати нарушения, когато те са отстраними; 3. не одобрява доклада и прекратява процедурата за избор на стратегии за ВОМР, когато в процедурата са допуснати съществени нарушения, като се посочват допуснатите съществени нарушения. (5) УО на СПРЗСР издава решение за одобрение на стратегията, което съдържа финансовия план по ЕЗФРСР и предвиденото допълващо финансиране. Финансовият план може да бъде променян със заповед на Ръководителя на УО на СПРЗСР. Предвиденото допълващо финансиране може да бъде променяно със заповед на Ръководителя на УО на СПРЗСР след писмено уведомление от страна на съответния управляващ орган на програма, предоставящ финансирането. (6) Решението по ал. 5 се публикува на Единния информационен портал и на интернет страницата на УО на СПРЗСР в тридневен срок от издаването му. В същия срок кандидатите се уведомяват за решението през модул „Комуникация с кандидати“ на ИСУН. (7) След одобрение на стратегиите по ПМДРА, Ръководителят на УО на ПМДРА и законният представител на всяка МИРГ сключват споразумение за изпълнение на стратегия за Водено от общностите местно развитие по чл. 32, ал. 1. Стратегията съдържа финансовия план за изпълнението й по видове дейности и по години. (8) При одобрен оценителен доклад кандидатите от списъка по ал. 2, т. 1 се поканват да представят в 30-дневен срок доказателства, че отговарят на изискванията за допустимост, включително на условията, посочени в документите по чл. 16, ал. 1, ако същите не са приложени към формуляра за кандидатстване. (9) В 10-дневен срок от одобряването на оценителния доклад, съответно от изтичане на срока по ал. 8 ръководителят на УО на СПРЗСР/УО на ПМДРА издава мотивирано решение, с което отказва предоставянето на финансиране на: 1. стратегиите, включени в списъка по ал. 2, т. 1 – при несъгласие на кандидата да сключи споразумение; 2. кандидат, който не отговаря на изискванията за допустимост или не е представил в срок доказателства за това; 3. стратегиите, включени в списъка по ал. 2, т. 3. (10) Срокът по ал. 9 не се прилага за стратегиите, включени в списъка по ал. 2, т. 3. Раздел ІІ Изпълнение и мониторинг на стратегия за „Водено от общностите местно развитие“ Чл. 32. (1) За изпълнение на одобрените стратегии между УО на СПРЗСР/УО на ПМДРА и МИГ/МИРГ се сключва споразумение за изпълнение на стратегия за ВОМР по образец, изготвен от УО на СПРЗСР/УО на ПМДРА. (2) Финансирането на стратегиите по ПМДРА е обвързано с изпълнение на етапни цели. Подробни правила и начина за финансиране на стратегиите по ПМДРА се описва в документите по чл. 16, ал. 1 и в споразумението по чл. 31, ал. 7. Чл. 33. (1) Мониторинг за изпълнение на стратегиите за ВОМР се извършва от УО на СПРЗСР/ УО на ПМДРА и от МИГ/МИРГ, без това да засяга приложението по чл. 17, ал. 2. (2) Със заповед на Ръководителя на УО на СПРЗСР/ УО на ПМДРА се утвърждават указания за извършване на мониторинг на стратегиите за ВОМР от МИГ/МИРГ. (3) Местната инициативна група/МИРГ изготвя правила за извършване на мониторинг на стратегията за ВОМР. (4) Управляващият орган на СПРЗСР/УО на ПМДРА извършва текущ и/или последващ контрол по документи и/или чрез проверки на място на осъществяването на мониторинг върху изпълнението на СВОМР от МИГ/МИРГ. Чл. 34. (1) Местната инициативна група/МИРГ в срок до 15 февруари на следващата календарна година изготвя и представя на УО на СПРЗСР/ УО на ПМДРА годишен доклад за отчитане изпълнението на стратегията за ВОМР. Годишният доклад се одобрява от колективния върховен и колективния управителен орган на МИГ/МИРГ. (2) Управляващият орган на СПРЗСР/ УО на ПМДРА одобрява годишния доклад в срок до 30 работни дни от получаването му. (3) В случай, че УО на СПРЗСР/ УО на ПМДРА не съгласува годишния доклад, тя предоставя на МИГ/МИРГ седемдневен срок за отстраняване на непълноти и/или неточности. (4) Управляващият орган на СПРЗСР/ УО на ПМДРА одобрява годишния доклад в срок до 30 работни дни от получаване на коригирания от МИГ/МИРГ годишен доклад за съответната година. Чл. 35. Управляващият орган на СПРЗСР изготвя анализи за изпълнението на стратегиите за ВОМР в края на всяко шестмесечие и ги предоставя на Съвета за координация при управлението на средствата от Европейския съюз. Глава четвърта ПОДБОР, ИЗПЪЛНЕНИЕ И МОНИТОРИНГ НА ПРОЕКТИ КЪМ СТРАТЕГИЯ ЗА „ВОДЕНО ОТ ОБЩНОСТИТЕ МЕСТНО РАЗВИТИЕ“, ФИНАНСИРАНИ ОТ ЕВРОПЕЙСКИЯ ЗЕМЕДЕЛСКИ ФОНД ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ И ОТ ЕВРОПЕЙСКИЯ ФОНД ЗА МОРСКО ДЕЛО, РИБАРСТВО И АКВАКУЛТУРИ Раздел І Подбор на проекти към стратегия за „Водено от общностите местно развитие“, финансирани от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и от Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури Чл. 36. (1) Местната инициативна група/МИРГ провежда недискриминационни и прозрачни процедури за подбор на проекти към стратегията за ВОМР, като съгласно чл. 26, ал. 1 от ЗУСЕФСУ разработва насоки, определящи условията за кандидатстане и условията за изпълнение на одобрените проекти и ред за оценка на проектни предложения, които гарантират: 1. избягване на конфликт на интереси при подбора на проекти; 2. че вземането на решения не е контролирано от нито една от групите, представляващи конкретните заинтересовани страни; 3. че резултатите от подбора се документират. (2) При разработване на ред за оценка на проектните предложения по ал. 1 МИГ/МИРГ следва да се съобрази с минималните изисквания, утвърдени от Ръководителя на УО на СПРЗСР/ПМДРА. Чл. 37. (1) Управителният съвет на МИГ/МИРГ утвърждава за всяка процедура Условия за кандидатстване с проектни предложения и Условия за изпълнение, в съответствие с предвидените мерки/дейности, предвидени от МИГ/МИРГ в одобрените стратегии за ВОМР. (2) Проектите на документи по ал. 1, преди утвърждаването им от Управителния съвет на МИГ/МИРГ се съгласуват за съответствие с приложимите правила за държавните помощи с министъра на финансите по реда на чл. 26, ал. 3 на ЗУСЕФСУ. (3) В случаите, когато помощта не освобождава от контрол върху държавната помощ в съответствие с разпоредбите на чл. 10 от Регламент (ЕС) № 2021/1139 на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури и за изменение на Регламент (ЕС) 2017/1004 (ОВ, L 247 от 13.07.2021 г.) се изпращат от МИРГ за предварителна проверка от УО на ПМДРА. (4) Условията за кандидатстване могат да бъдат с няколко срока за подаване на проектни предложения. (5) След откриване на процедура чрез подбор утвърдените документи по ал. 1 в частта, определяща условията за кандидатстване, може да се изменят само: 1. при условията на чл. 26, ал. 7 от ЗУСЕФСУ; 2. при промяна на съответната стратегия за ВОМР; условията и редът за промяна на стратегията за ВОМР се уреждат в споразумението по чл. 32, ал. 1. Чл. 38. (1) Подаването на проектни предложения, както и процесът по оценка от МИГ/МИРГ се извършва в ИСУН. (2) При процедура чрез подбор МИГ/МИРГ извършва: 1. оценка на проектното предложение, която включва: а) оценка на административното съответствие и допустимостта; б) техническа и финансова оценка; 2. класиране на одобрените проектни предложения в низходящ ред. Чл. 39. (1) Подбор на проектни предложения към стратегии за ВОМР се извършва в срок до 30 работни дни от крайния срок на приема от комисия, назначена със заповед на председателя на Управителния съвет на МИГ/МИРГ, с изключение на проектни предложения, подадени от кандидат – МИГ/МИРГ. Комисията се назначава в срок до три дни от изтичане на крайния срок за подаване на проектни предложения. (2) Комисията по ал. 1 е съставена от: 1. председател без право на глас; 2. секретар без право на глас; 3. нечетен брой членове с право на глас, които са не по-малко от трима; 4. резервни членове, не по-малко от трима. (3) Председателят и секретарят на комисията не могат да бъдат външни експерти. (4) Не по-малко от 1/3 от членовете с право на глас на Комисията за подбор на проектни предложения са членове на колективния върховен орган на МИГ/МИРГ. (5) Външните експерти-оценители, членове на комисията, се избират след провеждане на конкурс по Закона за обществените поръчки или от списъка по чл. 15 от ПМС № 23 от 2023 г. и трябва да притежават необходимата квалификация и опит съобразно вида на оценяваните проекти. (6) Външен експерт-оценител, член на Комисията, не може да участва в оценка на проектни предложения, ако е участвал в оценка на стратегията за ВОМР. (7) В работата на комисията могат да участват и помощник-оценители, които не са членове на комисията. Те подпомагат дейността по оценка, като дейността им се ограничава до етапите на оценка, определени в заповедта за назначаване на комисията по ал. 1. (8) Председателят, секретарят, членовете на комисията и помощник-оценителите трябва да притежават необходимата квалификация и опит съобразно вида на оценяваните проекти. Те не могат да са в конфликт на интереси по смисъла на чл. 61, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 помежду си или с кандидати от обявения прием, като за липсата на обстоятелства подписват декларация след като научат имената на кандидатите в процедурата. (9) За подбора на проектни предложения, както и изискванията, на които следва да отговарят лицата, които участват в оценката се прилагат ЗУСЕФСУ и ПМС № 23 от 2023 г. Чл. 40. (1) Местната инициативна група/МИРГ изпраща покана за участие на наблюдатели до УО на СПРЗСР/УО на ПМДРА. (2) Управляващият орган на СПРЗСР/УО на ПМДРА може да определи наблюдател при подбора на проекти, извършван от МИРГ. (3) Наблюдателите следят за законосъобразното и правилно провеждане на процедурата за подбор на проекти. Те имат право да преглеждат работата на комисията за оценка на проектни предложения, като не могат да влияят по какъвто и да е начин при оценяването на проектните предложения. При констатиране на нарушения на процедурата наблюдателят е длъжен писмено да информира ръководителя на УО на СПРЗСР/УО на ПМДРА и председателя на колективния управителен орган на МИГ/МИРГ. След приключването на оценителния процес наблюдателят изготвя доклад за своята дейност до ръководителя на УО на СПРЗСР/УО на ПМДРА и до председателя на колективния управителен орган на МИГ/МИРГ. (4) За наблюдател не може да бъде опредено лице, което е в положение на конфликт на интереси с някой от кандидатите или партньорите в процедурата за предоставяне на финансова помощ или с друг член на комисията по смисъла на чл. 61, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509. (5) Липсата на обстоятелствата по ал. 4 се удостоверява с декларация по образец, утвърден от ръководителя на УО на СПРЗСР/УО на ПМДРА. (6) При констатиране на обстоятелство по ал. 4 наблюдателят е длъжен незабавно да уведоми ръководителя на УО на СПРЗСР/УО на ПМДРА, който може да посочи друго лице за наблюдател. Чл. 41. (1) Оценката на подадените проектни предложения с кандидат – МИГ/МИРГ се извършва от ДФЗ/УО на ПМДРА в ИСУН по реда ЗУСЕФСУ и на ПМС № 23 от 2023 г. (2) Местната инициативна група/МИРГ е допустим получател на финансова помощ, ако е предвидена като допустим кандидат в стратегията за ВОМР. (3) Максималният размер на финансовата помощ за МИГ/МИРГ за операциите, включително дейности за сътрудничество и тяхната подготовка, финансирани от ЕЗФРСР/ЕФМДРА, е в размер до 10 на сто от бюджета за проекти в стратегията за ВОМР от ЕЗФРСР/ЕФМДРА. Чл. 42. (1) Въз основа на извършената проверка за административно съответствие и допустимост комисията по чл. 39, ал. 1 изготвя списък на проектните предложения, които не се допускат до техническа и финансова оценка. В списъка се посочват и основанията за недопускане. Списъкът се публикува на интернет страницата на съответната МИГ/МИРГ и в ИСУН, а за недопускането се съобщава на всеки от кандидатите, включени в него, по реда на чл. 22, ал. 3 от ЗУСЕФСУ. (2) Когато при проверката по ал. 1 се установи липса на документи и/или друга нередовност, комисията изпраща на кандидата уведомление за установените нередовности и определя разумен срок за тяхното отстраняване, който не може да бъде по-кратък от една седмица. Уведомлението съдържа и информация, че неотстраняването на нередовностите в срок може да доведе до прекратяване на производството по отношение на кандидата. Отстраняването на нередовностите не може да води до подобряване на качеството на проектното предложение. (3) Кандидат, чието проектно предложение е включено в списъка по ал. 1, може писмено да възрази пред ДФЗ (за проекти, финансирани от СПРЗСР)/УО на ПМДРА в едноседмичен срок от съобщаването. (4) Изпълнителният директор на ДФЗ/Ръководителят на УО на ПМДРА се произнася по основателността на възражението в срока по чл. 44, ал. 1 от получаването, като: 1. връща проектното предложение за техническа и финансова оценка; 2. прекратява производството по отношение на кандидата. Чл. 43. (1) Работата на комисията по чл. 39, ал. 1 приключва с оценителен доклад до изпълнителния директор на ДФЗ (за проекти, финансирани от СПРЗСР)/ръководителя на УО на ПМДРА, който се одобрява от Управителния съвет на МИГ/МИРГ в срок до 10 работни дни от приключването на работата на комисията. (2) Оценителният доклад съдържа: 1. списък на предложените за финансиране проектни предложения, подредени по реда на тяхното класиране, и размера на безвъзмездната финансова помощ, която да бъде предоставена за всеки от тях; 2. списък с резервните проектни предложения, подредени по реда на тяхното класиране, които успешно са преминали оценяването, но за които не достига финансиране; 3. списък на предложените за отхвърляне проектни предложения и основанието за отхвърлянето им; 4. списък на оттеглените предложения. (3) Оценителният доклад по ал. 1 се изпраща от МИГ/МИРГ чрез ИСУН до изпълнителния директор на ДФЗ /ръководителя на УО на ПМДРА в срок до 5 работни дни от одобряването на оценителния доклад от Управителния съвет на МИГ/МИРГ. (4) Когато липсва одобрение на оценителния доклад от Управителния съвет на МИГ/МИРГ, процедурата се прекратява по право и се анулира в ИСУН от ДФЗ/УО на ПМДРА. Чл. 44. (1) Държавен фонд „Земеделие“ (за проекти, финансирани от СПРЗСР)/УО на ПМДРА извършва проверка за спазване на процедурата за подбор на проекти от МИГ/МИРГ по чл. 36 в срок до един месец от получаването на доклада по чл. 43, ал. 1. (2) Държавен фонд „Земеделие“/УО на ПМДРА извършва проверка на оценените проектни предложения за съответствие с изискванията за допустимост на стратегията и прави проверка на извършената оценка на проектите по чл. 38, ал. 2. По преценка на ДФЗ/УО на ПМДРА проверката може да бъде извършена на извадков принцип, като същата може включва произволно избрана част и основана на риска част съгласно чл. 60 от Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 година относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1306/2013 (OB L 435, 6.12.2021 г.). (3) Срокът за извършване на цялостна проверка по ал. 2 е до три месеца от изтичане на срока по ал. 1. Срокът за извършване на проверка на извадков принцип е до един месец от изтичане на срока по ал. 1. (4) Проверката по ал. 1 и 2 завършва с доклад до изпълнителния директор на ДФЗ/УО на ПМДРА, съгласно т. vi от т. 2 – Контролни дейности от Приложение 1 на Делегиран регламент (ЕС) № 2022/127 на Комисията от 7 декември 2021 г. за допълнение на Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета с правила по отношение на разплащателните агенции и други органи, финансовото управление, уравняването на сметките, обезпеченията и използването на еврото (ОВ, L 20/95 от 31.1.2022 г.) (Делегиран Регламент (ЕС) 2022/127), който се изпраща и на МИГ/МИРГ за информация. (5) Въз основа на констатациите на ДФЗ/УО на ПМДРА, МИГ/МИРГ извършва необходимите действия с оглед отстраняване на установените несъответствия и комисията по чл. 39, ал. 1 изготвя коригиран/нов оценителен доклад (когато е приложимо). (6) Изпълнителният директор на ДФЗ/Ръководителят на УО на ПМДРА издава мотивирана заповед за неодобрение на процедура, когато е налице нарушение на европейското или националното законодателство или на административен акт, регламентиращ условията и реда за провеждането й. Заповедта може да бъде обжалвана по реда на Административнопроцесуалния кодекс. (7) Изпълнителният директор на ДФЗ/Ръководителят на УО на ПМДРА издава мотивирано решение, с което отказва предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по реда на чл. 38 от ЗУСЕФСУ, което подлежи на оспорване по реда на чл. 27, ал. 1 от ЗУСЕФСУ. Чл. 45. (1) Държавен фонд „Земеделие“/УО на ПМДРА уведомява МИГ/МИРГ за резултата от извършената проверка по чл. 44. (2) Държавен фонд „Земеделие“ /УО на ПМДРА събира от одобрените кандидати документите, необходими за сключване на административен договор и извършва предварителна проверка в срок до 10 работни дни от уведомяването по ал. 1. (3) Местната инициативна група/МИРГ предоставя документите по ал. 2 на ДФЗ/УО на ПМДРА за проверка и за подписване на административен договор с бенефициента. Бенефициентът следва да подпише договора в 30 – дневен срок от уведомяването от ДФЗ/УО на ПМДРА, след което губи право за сключване на договор. (4) Местната инициативна група/МИРГ, одобрила проекта, подписва договора като трета страна във връзка със задълженията по чл. 47. (5) Когато бенефициент е МИГ административният договор се подписва между нея и ДФЗ, като в този случай чл. 44, ал. 1 – 6 не се прилагат. (6) Когато бенефициент е МИРГ административният договор се подписва между нея и УО на ПМДРА, като в този случай чл. 44, ал. 1 – 6 не се прилагат. (7) Местната инициативна група/МИРГ носи отговорност за вреди, причинени на бенефициента или на трети лица поради неизпълнение на договорните им задължения. Раздел ІІ Изпълнение и мониторинг на проекти към стратегии за „Водено от общностите местно развитие“, финансирани от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и от Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури Чл. 46. (1) Държавен фонд „Земеделие“ предоставя на УО на СПРЗСР информация за договорените средства. (2) Управляващият орган на ПМДРА осигурява на ДФЗ необходимата документация и информация за изпълнението на функциите, делегирани в споразумение за делегиране на функции по прилагане на Програма за морско дело, рибарство и аквакултури 2021 - 2027 г. (3) Плащането по проектите към стратегия за ВОМР, финансирани от ЕЗФРСР и ПМДРА, се извършва от ДФЗ. (4) Мониторинг за изпълнение на проектите, получили финансиране се извършва от ДФЗ. (5) Държавен фонд „Земеделие“ има право да извършва проверки по букви "iii", "iv" и "vi" от раздел 2 „Контролни дейности“, т. А „Процедури по одобряване на заявленията“ от Приложение № I към Делегиран регламент (ЕС) № 2022/127. Чл. 47. (1) Мониторинг върху изпълнението на проект в рамките на стратегия за ВОМР се извършва от МИГ/МИРГ. (2) При извършване намониторинга по ал. 1 МИГ/МИРГ изискват от бенефициентите информация и провеждат дейности по оценка, като представят: 1. годишен доклад по чл. 34; 2. окончателен доклад за изпълнение на стратегията – в срок до 2 месеца от последното плащане към бенефициент по проект към стратегията за ВОМР. (3) При установяване на затруднения за изпълнение на проектите и целите на стратегията МИГ/МИРГ докладва на УО на СПРЗСР/УО на ПМДРА и предлага мерки за преодоляването им. (4) При извръшване на мониторинга по ал. 1 съответният орган си взаимодейства с УО на СПРЗСР/УО на ПМДРА и с МИГ/МИРГ. (5) При неизпълнение на задължение по ал. 2, т. 1 ДФЗ не изплаща финансова помощ по интервенцията за управление, мониторинг и оценка на стратегията и нейното популяризиране, включително улесняването на обмена между заинтересованите страни за годината, в която е крайният срок за подаване на доклада. Раздел III Обмен на информация и публичност Чл. 48. Управляващият орган на СПРЗСР/УО на ПМДРА, ДФЗ, МИГ/МИРГ и бенефициентите въвеждат, събират и систематизират коректна и достоверна информация в ИСУН относно подбора и изпълнението на стратегии за ВОМР и дейностите по изпълнението, управлението, наблюдението, оценката и контрола на проектите съобразно своите отговорности. Чл. 49. Управляващият орган на СПРЗСР/УО на ПМДРА предоставя информацията за подхода ВОМР, както и връзка към интернет страниците на МИГ за публикуване в Единния информационен портал. Чл. 50. По инициатива на УО на СПРЗСР/УО на ПМДРА се провежда най-малко по едно информационно събитие за подхода ВОМР във всеки от районите по чл. 4, ал. 3 от Закона за регионалното развитие. Чл. 51. При изпълнението на стратегиите за ВОМР и на одобрените за финансиране проекти МИГ/МИРГ и бенефициентите спазват изискванията на Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на съвета от 24 юни 2021 година за установяване на общоприложимите разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, както и на финансовите правила за тях и за фонд „Убежище, миграция и интеграция“, фонд „Вътрешна сигурност“ и Инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика, приложими за мерките за видимост, прозрачност и комуникация (ОВ, L 231 от 30.06.2021 г.) (Регламент (ЕС) 2021/1060). Чл. 52. При изпълнението на мерките за видимост, прозрачност и комуникация МИГ/МИРГ и бенефициентите спазват изискванията на Единен наръчник на бенефициента за прилагане на правилата за видимост, прозрачност и комуникация 2021-2027 г., Приложение № 1 към Национална комуникационна стратегия 2021-2027 г. ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 1. По смисъла на постановлението: 1. „Методическа помощ“ е дейност по предоставяне на информация и разясняване на правила, процедури и срокове и може да бъде предоставена в писмена и в устна форма. 2. „Текущи разходи и популяризиране на стратегиите“ са разходите по смисъла на чл. 34, §1, буква „в" от Регламент (ЕС) 2021/1060. При определяне на размера на финансовата помощ могат да се използват опростени разходи. 3. Финансовата оценка на стратегии за ВОМР е елемент от техническата оценка в частта качество на стратегията. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 2. Комитетът за координация на подхода ВОМР по чл. 12 изпълнява функциите на Комитет за координация по чл. 12 от Постановление № 161 на Министерския съвет от 2016 г. за определяне на правила за координация между управляващите органи на програмите и местните инициативни групи, и местните инициативни рибарски групи във връзка с изпълнението на подхода „Водено от общностите местно развитие“ за периода 2014 – 2020 г. (ДВ, бр. 52 от 2016 г.) до отчитане на дейностите по програмен период 2014 – 2020 г. § 3. В срок един месец от влизането в сила на постановлението УО на програмите по чл. 9, ал. 1 утвърждават указанията по чл. 10. § 4. Постановлението се приема на основание чл. 28, ал. 1, т. 2 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление. § 5. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТЪР ГЛАВЧЕВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: ГАБРИЕЛА КОЗАРЕВА Главен секретар на Министерството на земеделието и храните: Магдалена Дакова Директор на дирекция „Правни дейности и законодателство на Европейския съюз”, МЗХ: Десислава Петрова Приложение № 1 към чл. 3, ал. 1, т. 2 Списък на общини с общински център град с население над 30 000 жители, в строителните граници, към 31.12.2020 г. № Община Град – население 1 Благоевград Благоевград 68 179 2 Бургас Бургас 198 593 3 Варна Варна 332 394 4 Велико Търново Велико Търново 66 103 5 Видин Видин 39 568 6 Враца Враца 51 020 7 Габрово Габрово 49 175 8 Добрич Добрич град 80 936 9 Кърджали Кърджали 44 123 10 Кюстендил Кюстендил 38 629 11 Ловеч Ловеч 30 353 12 Монтана Монтана 37 122 13 Пазарджик Пазарджик 66 690 14 Перник Перник 71 504 15 Плевен Плевен 91 119 16 Асеновград Асеновград 48 236 17 Пловдив Пловдив град 342 048 18 Русе Русе 135 440 19 Силистра Силистра 30 169 20 Сливен Сливен 83 371 21 Столична София 1 221 785 22 Казанлък Казанлък 44 266 23 Стара Загора Стара Загора 125 732 24 Търговище Търговище 35 139 25 Димитровград Димитровград 32 535 25 Хасково Хасково 68 298 26 Шумен Шумен 72 997 27 Ямбол Ямбол град 64 435 Приложение № 2 към чл. 3, ал. 1, т. 3 Списък на общините в обхвата на селските райони на Република България № Област Общини 1 Благоевград Банско, Белица, Гоце Делчев, Гърмен, Кресна, Петрич, Разлог, Сандански, Сатовча, Симитли, Струмяни, Хаджидимово, Якоруда 2 Бургас Айтос, Камено, Карнобат, Малко Търново, Несебър, Поморие, Приморско, Руен, Созопол, Средец, Сунгурларе, Царево 3 Варна Аврен, Аксаково, Белослав, Бяла, Ветрино, Вълчи дол, Девня, Долни чифлик, Дългопол, Провадия, Суворово 4 Велико Търново Горна Оряховица, Елена, Златарица, Лясковец, Павликени, Полски Тръмбеш, Свищов, Стражица, Сухиндол 5 Видин Белоградчик, Бойница, Брегово, Грамада, Димово, Кула, Макреш, Ново село, Ружинци, Чупрене 6 Враца Борован, Бяла Слатина, Козлодуй, Криводол, Мездра, Мизия, Оряхово, Роман, Хайредин 7 Габрово Дряново, Севлиево, Трявна 8 Добрич Балчик, Генерал Тошево, Добрич – селска, Каварна, Крушари, Тервел, Шабла 9 Кърджали Ардино, Джебел, Кирково, Крумовград, Момчилград, Черноочене 10 Кюстендил Бобов дол, Бобошево, Дупница, Кочериново, Невестино, Рила, Сапарева баня, Трекляно 11 Ловеч Априлци, Летница, Луковит, Тетевен, Троян, Угърчин, Ябланица 12 Монтана Берковица, Бойчиновци, Брусарци, Вълчедръм, Вършец, Георги Дамяново, Лом, Медковец, Чипровци, Якимово 13 Пазарджик Батак, Белово, Брацигово, Велинград, Лесичово, Панагюрище, Пещера, Ракитово, Септември, Стрелча, Сърница 14 Перник Брезник, Земен, Ковачевци, Радомир, Трън 15 Плевен Белене, Гулянци, Долна Митрополия, Долни Дъбник, Искър, Кнежа, Левски, Никопол, Пордим, Червен бряг 16 Пловдив Брезово, Калояново, Карлово, Кричим, Куклен, Лъки, „Марица“, Перущица, Първомай, Раковски, „Родопи“, Садово, Сопот, Стамболийски, Съединение, Хисаря 17 Разград Завет, Исперих, Кубрат, Лозница, Самуил, Цар Калоян, Разград 18 Русе Борово, Бяла, Ветово, Две могили, Иваново, Сливо поле, Ценово 19 Силистра Алфатар, Главиница, Дулово, Кайнарджа, Ситово, Тутракан 20 Сливен Котел, Нова Загора, Твърдица 21 Смолян Баните, Борино, Девин, Доспат, Златоград, Мадан, Неделино, Смолян, Рудозем, Смолян, Чепеларе 22 София област Антон, Божурище, Ботевград, Годеч, Горна Малина, Долна баня, Драгоман, Елин Пелин, Етрополе, Златица, Ихтиман, Копривщица, Костенец, Костинброд, Мирково, Пирдоп, Правец, Самоков, Своге, Сливница, Чавдар, Челопеч 23 Стара Загора Братя Даскалови, Гурково, Гълъбово, Мъглиж, Николаево, Опан, Павел баня, Раднево, Чирпан 24 Търговище Антоново, Омуртаг, Опака, Попово 25 Хасково Ивайловград, Любимец, Маджарово, Минерални бани, Свиленград, Симеоновград, Стамболово, Тополовград, Харманли 26 Шумен Велики Преслав, Венец, Върбица, Каолиново, Каспичан, Никола Козлево, Нови пазар, Смядово, Хитрино 27 Ямбол Болярово, Елхово, Стралджа, „Тунджа“