Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определяне размера на местните данъци на територията на Община Тервел

ДО ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ГРАД ТЕРВЕЛ П Р Е Д Л О Ж Е Н И Е ОТ ИНЖ. СИМЕОН СИМЕОНОВ КМЕТ НА ОБЩИНА ТЕРВЕЛ ОТНОСНО: Приемане на наредба за изменение и допълнение на Наредба за определяне размера на местните данъци на територията на Община Тервел УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ, 1. Причините и мотивите за приемане на наредба за изменение и допълнение на Наредбата са следните: Местните данъци формират една значителна част от бюджета на общината за местни дейности. Този значителен дял означава, че събирането в пълен размер и в срок на задълженията на данъкоплатците е от изключителна важност за стабилността на местния бюджет и правилното и безпроблемно функциониране на общината. Съгласно чл.8 от Закона за нормативните актове (ЗНА) всеки общински съвет може да издава наредби, с които да урежда съобразно нормативните актове от по-висока степен, неуредени от тях обществени отношения с местно значение. Ако наредба противоречи на нормативен акт от по-висока степен се прилага по-високият по степен акт. На основание чл. 1, ал. 2 от Закона за местни данъци и такси (ЗМДТ), общинският съвет определя с наредба размера на местните данъци при условията, по реда и в границите, определени в закона. Правомощието на органа на местното самоуправление (общинския съвет) да определя размера на местните данъци, е предоставено със Закон за изменение и допълнение на Закона за местни данъци и такси ДВ бр. 110/21.12.2007 г., в сила от 01.01.2008 г. С така направената промяна, законодателят е делегирал правомощия на общинските съвети сами да определят собствените си приходи, което е част от процеса по финансова децентрализация на общините. Установяването и събирането на местните приходи се осъществява от служители на общинска администрация, с правомощия на органи по приходите. Общината като основна административно-териториална единица със своя собственост и бюджет има отговорността и задължението да се грижи за развитието и благосъстоянието на градската среда и повишаване качеството на живот в нея. За тази цел тя трябва да разполага с необходимите финансови средства. Основният източник на финансиране на местните дейности са местните данъци. С оглед защита на обществения интерес, тези правомощия на общинския съвет се лимитират от минимални и максимални граници, установени от законодателя за всеки вид местен данък. Анализът на събираемостта през годините показва, че Община Тервел е достигнала едно трайно ниво на събираемост, което не може да бъде значително повлияно чрез допълнителни административни процедури. Просрочените задължения за 5-годишния давностен период (2019-2023г.), в който могат да бъдат установявани и събирани принудително задължения са незначителна стойност от общия облог за същия период. За голяма част от тези просрочени вземания, общинска администрация е предприела мерки за 1 принудително събиране. За периода от 01.01.2024 г. – 31.10.2024 г., са издадени 311 акта за установяване на просрочени задължения в размер на 184 145 лева и са образувани 91 изпълнителни дела пред Частен съдебен изпълнител за събиране на парични суми около, от тях са събрани 78 921 лева по данъчни преписки. От практиката, която имаме досега се установи, че въпреки предприетите принудителни мерки, просрочените задължения за местни данъци и такси са трудно събираеми или несъбираеми. Много от длъжниците по изпълнителни дела, нямат секвестируемо имущество и доходи върху които да се насочи изпълнение. Други длъжници са в чужбина и нямат регистрирано имущество върху което да се предприеме изпълнение. С оглед на това, бюджетът на Община Тервел в частта на собствените приходи от местни данъци, не може да разчита основно на мерки по увеличаване на събираемостта за продължаване на нормалното финансиране на многократно увеличените разходи в различните дейности и ангажименти на общината и следва да се вземат решения в посока промяна на данъчната политика. Повишените разходи, изисквания и отговорности пред общината да администрира местни дейности като: осветление на улици и площади, изграждане, ремонт и поддържане на уличната мрежа и инфраструктура, други дейности по жилищното строителство, благоустройството и регионалното развитие, озеленяване и други, налагат необходимостта от промяна в данъчните ставки не толкова като необходимост за набиране на по-голям ресурс, а като актуализация на приходите съобразена с инфлационните процеси в страната дотолкова, че минимума от досега изпълняваните дейности и ангажименти да могат да се финансират в една достатъчна степен. Общоизвестни са данните за увеличение на цените на суровините, материалите и големият ръст на МРЗ за последните няколко години. Предвид гореизложеното, предлагаме увеличение на размера на данъка върху недвижимите имоти и данък върху превозните средства съгласно проекта на Наредба. В дирекция „Местни данъци и такси“ на Община Тервел има общо декларирани имоти с данъчна основа 150 735 485.80 лева. От тях декларираните жилищни недвижими имоти с данъчна основа до 1 680 лв., които не се облагат с ДНИ, съгласно чл.10, ал.4 от ЗМДТ и освободените имоти по чл. 24 от ЗМДТ са в размер на 30 857 255,00 лв. Постъпленията от този вид данък, ако бъдат събрани на 100 % за 2024 г., са в размер на 239 756,00 лева. Към 31.10.2024 г., изпълнението от този вид данък от облога за 2024 г. е в размер на 139 037,00 лева, или 60.05 % е вече изпълнено. Определените размери за Данък върху недвижимите имоти в Закона за местни данъци и такси, са в граници от 0,1 до 4,5 на хиляда върху данъчната оценка на имота. Към настоящият момент, в Община Тервел размерът на данъка върху недвижимите имоти е 2 на хиляда върху данъчната оценка на имотите. Основна част от инвестициите направени до настоящия момент в общината са от външно финансиране, но за следващите отчетни периоди това финансиране ще бъде ограничено и недостатъчно, за постигане на мащабни инвестиции. Изискванията от граждани и фирми, относно местни инфраструктурни и други проблеми в града, се увеличава в пъти повече от това, което общината може да си позволи с досега определените собствени приходи. Трябва да се отчете, че съществуват законодателни облекчения и освобождаване от заплащане на данък върху недвижим имот, на определена категория лица и обекти, които не са от компетенцията на Общински съвет да определя, но в същото време са една голяма сума от собствени приходи, които не постъпват в бюджета на общината. В тази връзка, при предвидени в закона размери от 0.1 на хиляда до 4,5 на хиляда, след внимателен анализ от общинска администрация, предлагаме увеличаване на ставката на Данък върху недвижимите имоти, за всички данъчно задължени лица, от 2 на хиляда на 2,3 на хиляда върху данъчната оценка. С така предложената ставка размерът на облога върху всички недвижими имоти на територията на цялата община ще достигне 275 720,00 лева. Ако бъде прието направеното предложение, облога на Данък върху недвижимите имоти за 2025 ще се увеличи с около 36 000 лева. Към момента, данъчната ставка на ДНИ в други съседни общини е както следва: - В Община Шабла – 3,1 промила, в Община Нови Пазар – 3 промила, в Община Дулово – 3 2 промила, в Община Кубрат – 2,5 промила, в Община Крушари – 2 промила, в Община Добрич град – 2.5 промила, в Община Генерал Тошево – 2 промила. В извадка от НСОРБ за анализ на ставките за местните данъци и размерите на местните такси за 2023 г. осреднения размер от всички общини на ДНИ е 2,3 промила. Както се вижда, ако бъде прието предлаганото увеличение, Община Тервел ще бъде с данъчна ставка около осреднения размер на общините. Друг основен приходоизточник в бюджета на Общината е Данъкът върху превозните средства. С изменение на Закона за местни данъци и такси с ДВ., бр. 98 от 27.11.2018 г., в сила от 01.01.2019 г., изцяло се промени концепцията за определяне на данъка, по формула включваща два компонента: имуществен и екологичен. В Община Тервел се направиха необходимите корекции по новата формула за определяне на данъка, включваща двата компонента. В правомощията на Общинския съвет е да определи имуществения компонент в едната част – стойността на данъка в зависимост от мощността на двигателя и екологичния компонент. В Община Тервел бяха приети едни от преобладаващите минималните ставки в страната. Втората част от имуществения компонент – коефициент за годината на производство, е определен от законодателя, без право на общинските съвети да гласуват неговия размер. Предложението за промяна в стойността на Данък върху превозни средства в зависимост от мощността на двигателя, касае всички категории автомобил без категорията над 245 kW. Към момента в Община Тервел в първата група до 55 kW има регистрирани 1 620 броя автомобила, във втората група над 55 kW до 74 kW - 1 763 автомобила, третата група над 74 kW до 110 kW - 2 653 автомобила, четвъртата група над 110 kW до 150 kW - 451 автомобила, петата трупа над 150 kW до 245 kW - 268 автомобила. Предложението за първата група автомобили данъчната ставка да се увеличи от 0,38 лв. на 0,55лв. за 1 kW, за втората група автомобили данъчната ставка да се увеличи от 0,60 лв. на 0,75лв. за 1 kW, за третата група автомобили данъчната ставка да се увеличи от 1,20 лв. на 1,50 лв. за 1 kW, за четвъртата група автомобили данъчната ставка да се увеличи от 1,30 лв. на 1,70 лв. за 1 kW, за петата група автомобили данъчната ставка да се увеличи от 1,70 лв. на 1,90 лв. за 1 kW. Предлагаме увеличение и на екологичния коефициент. Досега екологичният компонент на леки и товарни автомобили с технически допустима максимална маса не повече от 3,5 т, които са без екологична категория и с екологична категория Eвро 1 и Eвро 2 е била 1.1, с настоящото изменение предлагаме същият да стане 1.2. За автомобилите с екологична категория Eвро 3, да се промени на 1.05 /досега 1.00/; с екологична категория Eвро 4, коефициентът да се промени на 0.90 /досега 0.8/, с екологична категория евро 5, коефициентът да се промени на 0.7 /досега 0.6/ и с екологична категория Eвро 6 и EEV, коефициентът да се промени на 0.5 /досега 0.4/. Ако бъдат приети направените предложения облога за данък върху превозните средства за 2025 година, ще се увеличи с около 190 000 лева във връзка са направените изменения в зависимост от мощността на двигателя и екологичния коефициент. Предлагаме промяна и в размера на данъка за товарно ремарке от 6 на 10 лв. и къмпинг ремарке от 11 на 20 лв. Промяна на данъка за триколесно превозно средство до 400 кг. вкл. от 5 на 6 лв. и над 400 кг. от 7 на 12 лв. Промяна на данъка за автобуси до 22 места от 56 на 75 лв. и над 22 места от 113 на 150 лв. Промяна в данъка за автомобил с техническа допустима максимална маса над 3,5 т., но не повече от 12 т. от 11 на 15 лв. Промяна на данъка за мотоциклети до 125 куб. см. от 14 на 20 лв., над 125 до 250 куб. см. от 28 на 40 лв., над 250 до 350 куб. см. от 39 на 50 лв., над 350 до 490 куб. см. от 56 на 70 лв., над 490 до 750 куб. см. от 84 на 100 лв. и над 750 куб. см. от 113 на 150 лв. Ако бъдат приети направените предложения за ремаркета, мотоциклети, автобуси и триколесни превозни средства облога за данък върху превозните средства за 2025 година, ще се увеличи с още около 7 000 лв. Ако приходоизточниците на Община Тервел останат без изменение в новата бюджетна година, ще има недостиг на разходите за издръжка, което ще доведе не само до 3 липса на възможност за разширяване на дейностите по изброените функции на общината, а и до ограничаване на нормално изпълнение на местните дейности. В Държавен вестник, бр. 106 от 22 декември 2023 година бе обнародван Закон за изменение на ЗМДТ, с който се приеха промени в същия, в по – голямата си част технически и редакционни, които налагат да бъде извършено и изменение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Тервел, с цел синхронизирането й с националното законодателство, уеднаквяване на съществуващите текстове към наредбата и необходимост да се извърши изменение, за да се постигне пълно съответствие с текстовете на закона. 2. Цели, които се поставят с приемане на наредба за изменение и допълнение на Наредбата: С предложените промени на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Тервел, съгласно чл. 1, ал. 2 и 3 от ЗМДТ се цели повишаване на собствените приходи в бюджета на Община Тервел, осигуряване на допълнителен финансов ресурс от местни приходи, което ще способства за подобряване платежоспособността на Общината, и нормалното предоставяне на публични услуги на гражданите и постигане на очакваните резултати посочени в т.3 от настоящите мотиви. Осигуряване на съответствие и избягване на противоречия на текстовете от наредбата с нормите на Закона за местните данъци и такси към настоящия момент, като нормативен акт от по-висока степен. 3. Очаквани резултати от приемане на наредба за изменение и допълнение на Наредбата: Очакваните резултати след приемането на проекта за изменение на Наредбата са: 1) да се синхронизират текстовете с действащото законодателство на Република България, 2) да се постигне яснота, публичност и конкретност при определяне на местните такси на Община Тервел 3) след приемането на проекта за изменение на Наредбата да се увеличат постъпленията от собствени приходи в размер на около 233 хил. лв. в следствие увеличение на данък върху превозните средства и данък недвижими имоти. По този начин ще се даде възможност Община Тервел да работи активно за удовлетворяване очакванията на граждани и бизнес за: - Подобряване на инфраструктурата на територията на общината; - Изпълнение на социалната, културната и образователната политика; Планираните постъпления от предложените промени на местните данъци ще бъдат отразени в проекта на бюджет за 2025 г. на Община Тервел. Считаме, че е закономерно, належащо и оправдано, повишаването на данъка върху недвижимите имоти и данък върху превозните средства, с цел осигуряване на допълнителни приходи в общинския бюджет. Извършеният анализ и предложените промени са обосновани, навременни и приемането им ще създаде по-висока устойчивост на общинския бюджет, като създаде положителни промени за община Тервел и нейните граждани. 4. Финансови средства, необходими за прилагането на наредба за изменение и допълнение на Наредбата: За прилагането на предложените промени в Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Тервел, съгласно чл. 1, ал. 2 и 3 от ЗМДТ не се изисква допълнителен финансов ресурс. 5. Анализ на съответствие с правото на Европейския съюз и правото на Република България: Настоящата наредба е създадена в съответствие с принципите на Европейската харта за местно самоуправление, Европейска харта за регионално развитие, както и с директиви на Европейската общност, свързани с тази материя, предвид съответствието на основния 4 нормативен акт (ЗМДТ) с тях. Европейското законодателство е изградено върху водещи принципи на откритост, публичност и граждански контрол върху дейността на местните власти, което съответства на целите, поставени с предлаганите текстове в Наредбата. На основание чл. 26, ал. 3 и ал.4 от Закона за нормативните актове, проектът за приемане на Наредба за изменение и допълнение в наредбата е публикуван на 11.11.2024 г. на интернет страницата на Община Тервел в раздел „Общински съвет“, подраздел „Проекти на наредби и програми“ и на 11.11.2024 г. на Портала за обществени консултации за обществено обсъждане, като на заинтересованите лица е предоставен 30-дневен срок за предложения и становища, които могат да бъдат депозирани в деловодството на Община Тервел на адрес: гр. Тервел, ул.„Св. Св. Кирил и Методий“ No 8 или изпратени на електронен адрес: tervel2007@abv.bg. Предвид гореизложеното, предлагам Общински съвет – гр. Тервел да вземе следното Проект! РЕШЕНИЕ: На основание чл. 6, ал.1, т.6 и чл. 119, ал.2 от ПОДОбСНКВОА, чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА, чл.1,ал.2 от ЗМДТ, както и във връзка с чл.76, ал.3 и чл.79 от АПК, Общински съвет – гр. Тервел, приема наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Тервел, както следва: I. В Глава първа „Общи положения“ 1.Добавя към чл.4 нова ал. (4), както следва: Става: ал.(4) По предложение на Националното сдружение на общините в Република България министърът на финансите, след съгласуване с министъра на електронното управление, одобрява със заповед образци на заявления и документи, издавани от общините за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения във връзка с местните данъци. II.В Глава втора Местни данъци; Раздел І – „Данък върху недвижимите имоти“ 1. Добавя към чл.13а нова ал. (8), както следва: Става: ал.(8) При преустройство и при промяна на предназначението на съществуваща сграда или на самостоятелен обект в сграда, както и при промяна на друго обстоятелство, което има значение за определяне на данъка, Агенцията по вписванията и Агенцията по геодезия, картография и кадастър уведомяват общината в 7-дневен срок за промененото обстоятелство по реда на Закона за електронното управление, за обстоятелства, подлежащи на вписване в имотния регистър, и за промени в кадастралната карта и кадастралните регистри. 2.Изменя чл.15, както следва: Било: Размерът на данъка върху недвижимите имоти се определя в размер на 2,0 на хиляда върху данъчната оценка на недвижимия имот. Става: Размерът на данъка върху недвижимите имоти се определя в размер на 2,3 на хиляда върху данъчната оценка на недвижимия имот. 5 3. Изменя чл.20, ал. (5) както следва: Било: ал. (5) При преустройство и при промяна на предназначението на съществуваща сграда или на самостоятелен обект в сграда, както и при промяна на друго обстоятелство, което има значение за определяне на данъка, данъчно задължените лица уведомяват общината по реда и в срока по ал. 1. Става: ал.(5) При преустройство и при промяна на предназначението на съществуваща сграда или на самостоятелен обект в сграда, както и при промяна на други обстоятелства, които имат за определяне на данъка, вписани в имотния регистър или в кадастралната карта и кадастралните регистри или в регистри, налични в общината, служителите по чл. 4 отразяват промяната служебно, за което на данъчно задълженото лице се изпраща уведомление в 30-дневен срок. 4. Добавя към чл.20 нова ал. (9), както следва: Става: ал.(9) При промяна на друго обстоятелство, което има значение за определяне на данъка, извън изброените по ал. 2-5, данъчно задължените лица уведомяват общината по реда и в срока по ал. 1. III. В Глава втора Местни данъци; Раздел ІII – „Данък при придобиване на имущества по дарение и по възмезден начин“ 1. Изменя чл.37а, ал.(3), както следва : Било: ал.(3) Органите на Министерството на вътрешните работи предоставят по електронен път на Министерството на финансите данни от регистъра на пътните превозни средства. Редът, обхватът и периодичността на предоставянето на данните се уреждат със съвместен акт на министъра на вътрешните работи и министъра на финансите. Става: ал.(3) Министърът на вътрешните работи, министърът на туризма и изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" предоставят автоматизирано по електронен път на общините данни от съответните поддържани от тях регистри чрез системата за обмен на информация по чл. 5а. Предоставянето се осъществява по реда на Закона за електронното управление. Редът, обхватът и периодичността на предоставянето на данните от всеки отделен орган се определят с акт на министъра на финансите, съгласуван със съответния орган и с министъра на електронното управление. IV. В Глава втора Местни данъци; Раздел ІV –„Данък върху превозните средства“ 1.Изменя чл.38, т.2, както следва: Било: т.2. корабите, вписани в регистрите на българските пристанища; Става: т.2.корабите, вписани в регистровите книги на малките и на големите кораби от регистъра на корабите, плаващи под българско знаме; 2. Изменя чл.40, ал.(1), ал.(2) и ал.(3), както следва: Било: Чл.40. (1) Размерът на данъка се определя от служител на общинската администрация въз основа на данни от регистъра на пътните превозни средства, поддържан от Министерството на вътрешните работи, и се съобщава на данъчно задълженото лице. (2) Данните по ал.1 се предоставят от Министерството на финансите на общините: 1. ежедневно - чрез изградена и функционираща автоматизирана връзка между Министерството на финансите и софтуерния продукт за администриране на местните данъци и такси на съответната община за обмен на данните от регистъра на пътните превозни средства, поддържан от Министерството на вътрешните работи, или 2. ежемесечно - на електронен носител. (3) Алинея 1 не се прилага, когато: 1. пътното превозно средство е придобито по наследство; 2. пътното превозно средство е собственост на повече от едно лице; 6 3.собственикът/собствениците на пътното превозно средство няма/нямат постоянен адрес, съответно седалище на територията на страната; 4. са налице основания за предявяване право на освобождаване от данък; 5. са налице основания за ползване на данъчни облекчения по чл. 59, ал. 4 от ЗМДТ. Става: чл.40.(1)Размерът на данъка се определя от служител на общинската администрация и се съобщава на данъчно задълженото лице, както следва: 1. за превозните средства, регистрирани за движение по пътната мрежа в Република България - въз основа на данните от регистъра на пътните превозни средства, поддържан от Министерството на вътрешните работи; 2. за корабите - въз основа на данните от регистъра на корабите, плаващи под българско знаме, поддържан от Изпълнителна агенция "Морска администрация". (2) Данните по ал. 1 се предоставят на общините по реда на чл. 51, ал. 3 от ЗМДТ. (3) Алинея 1 не се прилага, когато: 1. превозното средство е придобито по наследство; 2. превозното средство е собственост на повече от едно лице; 3. собственикът/собствениците на превозното средство няма/нямат постоянен адрес, съответно седалище на територията на страната; 4. са налице основания за предявяване право на освобождаване от данък; 5. са налице основания за ползване на данъчни облекчения по чл. 59, ал. 4 от ЗМДТ. 3.Изменя чл.40, ал.(9), както следва: Било: (9) Когато липсват данни за годината на производство на пътното превозно средство, за такава се приема годината на първата му регистрация. Става: (9) Когато липсват данни за годината на производство на превозното средство, за такава се приема годината на първата му регистрация. 4.Чл.41, ал. (1), т.1 се изменя, както следва: Било: ал.(1), т.1. имущественият компонент се определя от стойността на данъка в зависимост от мощността на двигателя, коригирана с коефициент в зависимост от годината на производство на автомобила, по следната формула: ИмК = СkW x Кгп, където: СkW е частта от стойността на данъка в зависимост от мощността на двигателя, която се определя от мощността на двигателя и размера на данъка, определен от общинския съвет с наредбата по чл. 1, ал. 2 в следните граници: а) до 55 kW включително - 0,38 лв. за 1 kW; б) над 55 kW до 74 kW включително - 0,60 лв. за 1 kW; в) над 74 kW до 110 kW включително - 1,20 лв. за 1 kW; г) над 110 kW до 150 kW включително - 1,30 лв. за 1 kW; д) над 150 kW до 245 kW включително - 1,70 лв. за 1 kW; е) над 245 kW - 2,20 лв. за 1 kW; Става: ал.(1), т.1. имущественият компонент се определя от стойността на данъка в зависимост от мощността на двигателя, коригирана с коефициент в зависимост от годината на производство на автомобила, по следната формула: ИмК = СkW x Кгп, където: СkW е частта от стойността на данъка в зависимост от мощността на двигателя, която се определя от мощността на двигателя и размера на данъка, определен от общинския съвет с наредбата по чл. 1, ал. 2 в следните граници: 7 а) до 55 kW включително - 0,55 лв. за 1 kW; б) над 55 kW до 74 kW включително - 0,75 лв. за 1 kW; в) над 74 kW до 110 kW включително - 1,50лв. за 1 kW; г) над 110 kW до 150 kW включително - 1,70 лв. за 1 kW; д) над 150 kW до 245 kW включително - 1,90 лв. за 1 kW; е) над 245 kW - 2,20 лв. за 1 kW; 6.Изменя чл.41, ал.(1), т.2, както следва: Било: т.2. екологичният компонент се определя в зависимост от екологичната категория на автомобила, както следва: Екологична категория Коефициент Става: т.2. екологичният компонент се определя в зависимост от екологичната категория на автомобила, както следва: Екологична категория Коефициент 7.Изменя чл.41, ал.(2), ал.(3), ал.(4), ал.(5) и ал.(6), както следва: Било: ал.(2) Данъкът за ремаркета на леки и товарни автомобили с технически допустима максимална маса не повече от 3,5 т е в размер, както следва: 1. товарно ремарке - 6 лв.; 2. къмпинг ремарке - 11 лв. (3) Данъкът за мотопеди е в размер 11 лв., а за мотоциклети, както следва: 1. до 125 куб. см включително – 14 лв. 2. над 125 до 250 куб. см включително – 28 лв. 3. над 250 до 350 куб. см включително – 39 лв. 4. над 350 до 490 куб. см включително – 56 лв. 5. над 490 до 750 куб. см включително – 84 лв. 6. над 750 куб. см – 113 лв. (4) Данъкът за триколесно превозно средство, определено в чл. 4 от Регламент (ЕС) № 168/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 15 януари 2013 г. относно одобряването и надзора на пазара на дву-, три- и четириколесни превозни средства (OB, L 60/52 от 2 март 2013 г.), наричан по-нататък "Регламент (ЕС) № 168/2013" на базата на общото тегло е в размер, както следва: 1. до 400 кг включително – 5 лв. 8 без екологична категория, с екологични категории "Евро 1" и "Евро 2" 1,10 "Евро 3" 1,00 "Евро 4" 0,80 "Евро 5" 0,60 "Евро 6" и "ЕЕV" 0,40 без екологична категория, с екологични категории "Евро 1" и "Евро 2" 1,20 "Евро 3" 1,05 "Евро 4" 0,90 "Евро 5" 0,70 "Евро 6" и "ЕЕV" 0,50 2. над 400 кг – 7 лв. (5) Данъкът за автобуси се определя в зависимост от броя на местата за сядане: 1. до 22 места, вкл. мястото на водача –56 лв. 2. над 22 места, вкл. мястото на водача – 113 лв. (6) Данъкът за товарен автомобил с технически допустима максимална маса над 3,5т, но не повече от 12т, е в размер 11 лв. за всеки започнати 750 кг товароносимост. Става: ал.(2) Данъкът за ремаркета на леки и товарни автомобили с технически допустима максимална маса не повече от 3,5 т е в размер, както следва: 1. товарно ремарке - 10 лв.; 2. къмпинг ремарке - 20 лв. (3) Данъкът за мотопеди е в размер 11 лв., а за мотоциклети, както следва: 1. до 125 куб. см включително – 20 лв. 2. над 125 до 250 куб. см включително – 40 лв. 3. над 250 до 350 куб. см включително – 50 лв. 4. над 350 до 490 куб. см включително – 70 лв. 5. над 490 до 750 куб. см включително – 100 лв. 6. над 750 куб. см – 150 лв. (4) Данъкът за триколесно превозно средство, определено в чл. 4 от Регламент (ЕС) № 168/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 15 януари 2013 г. относно одобряването и надзора на пазара на дву-, три- и четириколесни превозни средства (OB, L 60/52 от 2 март 2013 г.), наричан по-нататък "Регламент (ЕС) № 168/2013" на базата на общото тегло е в размер, както следва: 1. до 400 кг включително – 6 лв. 2. над 400 кг – 12 лв. (5) Данъкът за автобуси се определя в зависимост от броя на местата за сядане: 1. до 22 места, вкл. мястото на водача –75 лв. 2. над 22 места, вкл. мястото на водача – 150 лв. (6) Данъкът за товарен автомобил с технически допустима максимална маса над 3,5т, но не повече от 12т, е в размер 15 лв. за всеки започнати 750 кг товароносимост. 8.Изменя чл.41, ал.(14), както следва: Било: ал.(14) Когато в регистъра по чл. 54, ал. 1 няма данни за екологичната категория на моторното превозно средство, се приема, че превозното средство е без екологична категория. Става: ал.(14) Когато в регистъра по чл. 54, ал. 1, т.1 от ЗМДТ няма данни за екологичната категория на моторното превозно средство, се приема, че превозното средство е без екологична категория. 9.Изменя чл.42, както следва: Било: Чл.42. Данъкът за плавателните средства е в размер, както следва: 1. за корабите, вписани в регистрите на малките кораби в българските пристанища и в регистрите на общините за корабите, плаващи по вътрешните води без контакт с Черно море и с река Дунав, без яхтите и скутерите - в размер 1 лв. за всеки започнат бруто тон; 2. за корабите, без яхтите, скутерите, влекачите и тласкачите, вписани в регистъра на големите кораби в българските пристанища - в размер 1 лв за всеки започнат бруто тон до 40 бруто тона включително и в размер 0,1 лв за всеки започнат бруто тон над 40 бруто тона; 3. за един джет - в размер 113 лв. 4. за ветроходни и моторни яхти - в размер 23 лв. за всеки започнат бруто тон; 5. за скутери - в размер 3,04 лв. за киловат; 6. за влекачи и тласкачи - в размер 0,16 лв. за киловат; 7. за речни несамоходни плавателни съдове - в размер 0,56 лв.за тон максимална товароносимост. 9 Става: Чл.42. Данъкът за плавателните средства е в размер, както следва: 1. малките кораби по чл. 34, ал. 2 от Кодекса на търговското корабоплаване, без яхтите, джетовете и другите плавателни средства за спорт, туризъм и развлечение - в размер 1 лв. за всеки започнат бруто тон; 2. големите кораби по чл. 34, ал. 3 от Кодекса на търговското корабоплаване, без яхтите и другите плавателни средства за спорт, туризъм и развлечение, влекачите и тласкачите - в размер 1 лв. за всеки започнат бруто тон до 40 бруто тона включително, и в размер 0,1 лв. за всеки започнат бруто тон над 40 бруто тона; 3. за един джет - в размер 113 лв. 4. за ветроходни и моторни яхти и другите плавателни средства за спорт, туризъм и развлечение - в размер 23 лв. за всеки започнат бруто тон; 5. за скутери - в размер 3,04 лв. за киловат отменя се; 6. за влекачи и тласкачи - в размер 0,16 лв. за киловат; 7. за речни несамоходни плавателни съдове - в размер 0,56 лв. за тон пълна товароподемност (дедуейт). V. В Глава втора Местни данъци; Раздел V „Патентен данък“ 1.Изменя чл.48, както следва: Било: Чл.48. (1) Физическо лице, включително едноличен търговец, което извършва дейности, посочени в приложение № 4 към Глава втора, раздел V от Закона за местните данъци и такси (патентни дейности) се облага с годишен патентен данък за доходите от тези дейности, при условие че: 1. оборотът на лицето за предходната година не превишава 50 000 лв., и 2. лицето не е регистрирано по Закона за данък върху добавената стойност, с изключение на регистрация при доставки на услуги по чл. 97а и за вътреобщностно придобиване по чл. 99 и чл. 100, ал. 2 от същия закон. (2) За извършваната патентна дейност лицата по ал.1 не се облагат по реда на Закона за данъците върху доходите на физическите лица. (3) Лицата по ал.1 прилагат разпоредбите за данъците, удържани при източника, и за облагане на разходите по чл.204, т.2 на Закона за корпоративното подоходно облагане. Става: Чл.48. (1) Физическо лице, включително едноличен търговец, което извършва дейности, посочени в приложение № 4 към Глава втора, раздел VI от Закона за местните данъци и такси (патентни дейности), а за дейността по т. 2 от приложение № 4 - и юридическо лице, се облага с годишен патентен данък за доходите от тези дейности, при условие че: 1. оборотът на лицето за предходната година не превишава 100 000 лв., и 2. лицето не е регистрирано по Закона за данък върху добавената стойност, с изключение на регистрация при доставки на услуги по чл. 97а и за вътреобщностно придобиване по чл. 99 и чл. 100, ал. 2 от същия закон. (2) За извършваната патентна дейност лицата по ал. 1 не се облагат по реда на Закона за данъците върху доходите на физическите лица, съответно на Закона за корпоративното подоходно облагане. (3) Лицата по ал. 1 прилагат разпоредбите за данъците, удържани при източника, и за облагане на разходите по чл. 204, ал. 1, т. 2 и 4 от Закона за корпоративното подоходно облагане. 2.Изменя чл.49, както следва: Било: Чл.49.(1) Когато в рамките на 12 последователни месеца едно физическо лице е прекратило патентна дейност и/или е образувало ново предприятие, което извършва патентна дейност, и сумарният оборот на двете предприятия е повече от 50 000 лв. за 12 последователни месеца, за новообразуваното предприятие не се прилага чл.48. В този случай за текущата данъчна година новообразуваното предприятие се облага по общия ред на Закона за данъците върху доходите на физическите лица. 10 (2) Когато в рамките на текущата данъчна година оборотът на лицето превиши 50 000 лв. или лицето се регистрира по Закона за данък върху добавената стойност, лицето се облага по общия ред на Закона за данъците върху доходите на физическите лица. (3) В случаите по ал.1 и 2 патентният данък за текущата година е дължим до края на тримесечието, предхождащо тримесечието, през което са възникнали обстоятелствата по ал.1 и 2. (4) В случаите по ал.1 и 2 дължимият, съответно внесеният, данък се приспада от годишното данъчно задължение по реда на Закона за данъците върху доходите на физическите лица. (5) По искане на лицето общината издава удостоверение за дължимия размер на патентния данък, за което не се заплаща такса. (6) Когато в рамките на текущата данъчна година лицето се дерегистрира по Закона за данък върху добавената стойност, то се облага по общия ред на Закона за данъците върху доходите на физическите лица за цялата данъчна година. Става: Чл.49.(1) Когато в рамките на 12 последователни месеца едно физическо лице е прекратило патентна дейност и/или е образувало ново предприятие, което извършва патентна дейност, и сумарният оборот на двете предприятия е повече от 100 000 лв. за 12 последователни месеца, за новообразуваното предприятие не се прилага чл. 61з от ЗМДТ. В този случай за текущата данъчна година новообразуваното предприятие се облага по общия ред на Закона за данъците върху доходите на физическите лица. (2) Когато в рамките на текущата данъчна година оборотът на лицето превиши 100 000 лв. или лицето се регистрира по Закона за данък върху добавената стойност, то се облага по общия ред на Закона за данъците върху доходите на физическите лица, съответно на Закона за корпоративното подоходно облагане. (3) В случаите по ал. 1 и 2 патентният данък за текущата година е дължим до края на тримесечието, предхождащо тримесечието, през което са възникнали обстоятелствата по ал. 1 и 2. (4) В случаите по ал. 1 и 2 дължимият, съответно внесеният данък се приспада от годишното данъчно задължение по реда на Закона за данъците върху доходите на физическите лица, съответно на Закона за корпоративното подоходно облагане. (5) По искане на лицето общината издава удостоверение за дължимия размер на патентния данък, за което не се заплаща такса. (6) Когато в рамките на текущата данъчна година лицето се дерегистрира по Закона за данък върху добавената стойност, то се облага по общия ред на Закона за данъците върху доходите на физическите лица, съответно на Закона за корпоративното подоходно облагане за цялата данъчна година. 3.Изменя чл.50 и добавя две нови алинеи към него, както следва: Било: Чл.50. (1) Патентният данък се дължи за всяка от упражняваните дейности поотделно съгласно приложение № 4 към Глава втора, раздел V от Закона за местните данъци и такси. (2) Лицата, които осъществяват патентна дейност в повече от един обект, дължат данък за всеки обект поотделно. (3) Когато патентната дейност започва или се прекратява през течение на годината, с изключение на дейностите, посочени в т.1 и 2 на приложение № 4 към Глава втора, раздел V от Закона за местните данъци и такси, данъкът се определя пропорционално на броя на тримесечията на извършване на дейността, включително тримесечието на започване или прекратяване на дейността. (4) Когато в рамките на една патентна дейност, с изключение на дейностите, посочени в т.1 и 2 на приложение № 4 към Глава втора, раздел V от Закона за местните данъци и такси, през течение на годината се промени обстоятелство във връзка с определяне размера на данъка, размерът на данъка до края на годината, включително за тримесечието на промяната, се определя на базата на размера на данъка, определен съобразно промените в обстоятелствата. 11 (5) Когато в рамките на една патентна дейност от посочените в т.1 и 2 на приложение № 4 към Глава втора, раздел V от Закона за местните данъци и такси през течение на годината се промени обстоятелство, което води до определяне на патентния данък в по-висок размер, за данъчната година се дължи по-високият размер на данъка, определен съобразно промените в обстоятелствата. (6) Доходите от дейности, които не са посочени в приложение № 4 към Глава втора, раздел V от Закона за местните данъци и такси, се облагат по общия ред на закона за данъците върху доходите на физическите лица. Става: чл.50. (1) Патентният данък се дължи за всяка от упражняваните дейности поотделно съгласно приложение № 4 към Глава втора, раздел VI от Закона за местните данъци и такси.. (2) Лицата, които осъществяват патентна дейност в повече от един обект, дължат данък за всеки обект поотделно. (3) Когато патентната дейност започва или се прекратява през течение на годината, с изключение на дейностите, посочени в т. 1 и 2 на приложение № 4 към Глава втора, раздел VI от Закона за местните данъци и такси, данъкът се определя пропорционално на броя на тримесечията на извършване на дейността, включително тримесечието на започване или прекратяване на дейността. (4) Когато в рамките на една патентна дейност, с изключение на дейностите, посочени в т. 1 и 2 на приложение № 4 към Глава втора, раздел VI от Закона за местните данъци и такси, през течение на годината се промени обстоятелство, свързано с определянето на данъка, размерът на данъка до края на годината, включително за тримесечието на промяната, се определя на базата на размера на данъка, определен съобразно промените в обстоятелствата. (5) Когато в рамките на една патентна дейност от посочените в т. 1 и 2 на приложение № 4 към Глава втора, раздел VI от Закона за местните данъци и такси през течение на годината се промени обстоятелство, което води до определяне на патентния данък в по- висок размер, за данъчната година се дължи по-високият размер на данъка, определен съобразно промените в обстоятелствата. (6) (Нова) Лицата, които осъществяват в един обект едновременно патентните дейности по т. 3 и 31 от приложение № 4 към Глава втора, раздел VI от Закона за местните данъци и такси, дължат данък само за дейността по т. 3 от приложение № 4. (7) (Нова) При прехвърляне на предприятие по чл. 15 от Търговския закон и продължаване на дейността приобретателят дължи данък от тримесечието, следващо тримесечието на прехвърлянето, а прехвърлителят - включително за тримесечието на прехвърлянето, и за дейностите, посочени в т. 1 и 2 на приложение № 4 към Глава втора, раздел VI от Закона за местните данъци и такси. (8) Доходите от дейности, които не са посочени в приложение № 4 към Глава втора, раздел VI от Закона за местните данъци и такси, се облагат по общия ред на Закона за данъците върху доходите на физическите лица, съответно на Закона за корпоративното подоходно облагане. 4.Изменя чл.52, както следва: Било: Чл.52. (1) Лицата, които подлежат на облагане с патентен данък, подават данъчна декларация по образец, в която декларират обстоятелствата, свързани с определянето на данъка, до 31 януари на текущата година. В случаите на започване на дейността след тази дата данъчната декларация се подава непосредствено преди започването на дейността. (2) Лицата, които до 31 януари на текущата година са подали данъчната декларация по ал.1 и в същия срок заплатят пълния размер на патентния данък, определен съгласно декларираните обстоятелства, ползват отстъпка 5 на сто. (3) Лицата декларират с декларация по ал.1 и всички промени в обстоятелствата, свързани с определянето на данъка, в 7-дневен срок от настъпването на съответното обстоятелство. 12 (4) Лицата подават данъчна декларация по ал.1 и за възникването на обстоятелствата по чл.49, ал.1 и 2 през съответния период. Данъчната декларация се подава в срок до края на месеца, следващ месеца, през който са възникнали обстоятелствата по чл.49, ал.1 и 2. Става: Чл.52 (1) Лицата, които подлежат на облагане с патентен данък, подават данъчна декларация по образец, в която декларират до 31 януари на текущата година обстоятелствата, свързани с определянето на данъка. В случаите на започване на дейността след тази дата данъчната декларация се подава непосредствено преди започването на дейността. (2) Лицата, които до 31 януари на текущата година са подали данъчната декларация по ал. 1 и в същия срок са заплатили пълния размер на патентния данък, определен съгласно декларираните обстоятелства, ползват отстъпка 5 на сто. (3) Лицата подават декларация по ал. 1 за всички промени в обстоятелствата, свързани с определянето на данъка, в 7-дневен срок от настъпването на съответното обстоятелство. При прехвърляне на предприятие по чл. 15 от Търговския закон декларация се подава и от прехвърлителя, и от приобретателя в 7-дневен срок от датата на прехвърлянето. (4) Лицата подават данъчна декларация по ал. 1 и за възникването на обстоятелствата по чл. 61и, ал. 1 и 2 през съответния период. Данъчната декларация се подава в срок до края на месеца, следващ месеца, през който са възникнали обстоятелствата по чл. 61и, ал. 1 и 2 от ЗМДТ. VI. В Глава втора Местни данъци; Раздел VI „Туристически данък“ 1.Изменя чл.57, ал. (2)а, както следва: Било: ал.(2)а Министерството на туризма непосредствено след изтичане на календарния месец, както и след изтичане на текущата година, предоставя автоматизирано по електронен път на Министерството на финансите необходимите данни от Единната система за туристическа информация чрез системата за обмен на информация, поддържана в изпълнение на чл. 5а. Става: ал.(2)а Министърът на туризма непосредствено след изтичане на календарния месец, както и след изтичане на текущата година, предоставя на общините необходимите данни от Единната система за туристическа информация по реда на чл. 51, ал. 3 от ЗМДТ. VII. Възлага на Кмета на Община Тервел, да предприеме последващите съгласно закона действия. ВНОСИТЕЛ: инж. СИМЕОН СИМЕОНОВ Кмет на Община Тервел ДИ/МПн 13

Приложение № 1 към чл. 16 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието Формуляр за частична предварителна оценка на въздействието* (Приложете към формуляра допълнителна информация/документи) Институция: ОБЩИНА ТЕРВЕЛ Нормативен акт: Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определяне размера на местните данъци на територията на Община Тервел Дата: 11.11.2024 г. Контакт за въпроси: Милена Пенева, Директор на Дирекция “ФМП“ Телефон: 05751 2576 1. Дефиниране на проблема: 1.1. Кратко опишете проблема и причините които обосновават нормативната промяна. Местните данъци формират една значителна Този значителен дял означава, че събирането данъкоплатците е от изключителна важност за безпроблемно функциониране на общината. Съгласно чл.8 от Закона за нормативните издава наредби, с които да урежда степен, неуредени от тях обществени противоречи на нормативен акт от по-висока На основание чл. 1, ал. 2 от Закона за определя с наредба размера на местните границите, определени в закона. Правомощието (общинския съвет) да определя размера на изменение и допълнение на Закона за г., в сила от 01.01.2008 г. С така правомощия на общинските съвети сами част от процеса по финансова децентрализация местните приходи се осъществява от служители органи по приходите. Общината като основна бюджет има отговорността и задължението градската среда и повишаване качеството на необходимите финансови средства. Основният са местните данъци. С оглед защита на съвет се лимитират от минимални и максимални вид местен данък. Анализът на събираемостта през годините трайно ниво на събираемост, което не може административни процедури. Просрочените (2019-2023г.), в който могат да бъдат незначителна стойност от общия облог за вземания, общинска администрация е предприела от 01.01.2024 г. – 31.10.2024 г., са издадени 311 в размер на 184 145 лева и са образувани изпълнител за събиране на парични суми преписки. От практиката, която имаме за неговото възникване. Посочете аргументите, част от бюджета на общината за местни дейности. в пълен размер и в срок на задълженията на стабилността на местния бюджет и правилното и актове (ЗНА) всеки общински съвет може да съобразно нормативните актове от по -висока отношения с местно значение. Ако наредба степен се прилага по-високият по степен акт. местни данъци и такси (ЗМДТ), общинският съвет данъци при условията, по реда и в на органа на местното самоуправление местните данъци, е предоставено със Закон за местни данъци и такси ДВ бр. 110/21.12.2007 направената промяна, законодателят е делегирал да определят собствените си приходи, което е на общините. Установяването и събирането на на общинска администрация, с правомощия на административно-териториална единица със своя собственост и да се грижи за развитието и благосъстоянието на живот в нея. За тази цел тя трябва да разполага с източник на финансиране на местните дейности обществения интерес, тези правомощия на общинския граници, установени от законодателя за всеки показва, че Община Тервел е достигнала едно да бъде значително повлияно чрез допълнителни задължения за 5 -годишния давностен период установявани и събирани принудително задължения са същия период. За голяма част от тези просрочени мерки за принудително събиране. За периода акта за установяване на просрочени задължения 91 изпълнителни дела пред Частен съдебен около, от тях са събрани 78 921 лева по данъчни досега се установи, че въпреки предприетите принудителни мерки, просрочените задължения за местни данъци и такси са трудно събираеми или несъбираеми. Много от длъжниците по изпълнителни дела, нямат секвестируемо имущество и доходи върху които да се насочи изпълнение. Други длъжници са в чужбина и нямат регистрирано имущество върху което да се предприеме изпълнение. С оглед на това, бюджетът на Община Тервел в частта на собствените приходи от местни данъци, не може да разчита основно на мерки по увеличаване на събираемостта за продължаване на нормалното финансиране на многократно увеличените разходи в различните дейности и ангажименти на общината и следва да се вземат решения в посока промяна на данъчната политика. Повишените разходи, изисквания и отговорности пред общината да администрира местни дейности като: осветление на улици и площади, изграждане, ремонт и поддържане на уличната мрежа и инфраструктура, други дейности по жилищното строителство, благоустройството и регионалното развитие, озеленяване и други, налагат необходимостта от промяна в данъчните ставки не толкова като необходимост за набиране на по-голям ресурс, а като актуализация на приходите съобразена с инфлационните процеси в страната дотолкова, че минимума от досега изпълняваните дейности и ангажименти да могат да се финансират в една достатъчна степен. Общоизвестни са данните за увеличение на цените на суровините, материалите и големият ръст на МРЗ за последните няколко години. Предвид гореизложеното, се налага увеличение на размера на данъка върху недвижимите имоти и данък върху превозните средства съгласно проекта на Наредба. В дирекция „Местни данъци и такси“ на Община Тервел има общо декларирани имоти с данъчна основа 150 735 485.80 лева. От тях декларираните жилищни недвижими имоти с данъчна основа до 1 680 лв., които не се облагат с ДНИ, съгласно чл.10, ал.4 от ЗМДТ и освободените имоти по чл. 24 от ЗМДТ са в размер на 30 857 255,00 лв. Постъпленията от този вид данък, ако бъдат събрани на 100 % за 2024 г., са в размер на 239 756,00 лева. Към 31.10.2024 г., изпълнението от този вид данък от облога за 2024 г. е в размер на 139 037,00 лева, или 60.05 % е вече изпълнено. Определените размери за Данък върху недвижимите имоти в Закона за местни данъци и такси, са в граници от 0,1 до 4,5 на хиляда върху данъчната оценка на имота. Към настоящият момент, в Община Тервел размерът на данъка върху недвижимите имоти е 2 на хиляда върху данъчната оценка на имотите. Основна част от инвестициите направени до настоящия момент в общината са от външно финансиране, но за следващите отчетни периоди това финансиране ще бъде ограничено и недостатъчно, за постигане на мащабни инвестиции. Изискванията от граждани и фирми, относно местни инфраструктурни и други проблеми в града, се увеличава в пъти повече от това, което общината може да си позволи с досега определените собствени приходи. Трябва да се отчете, че съществуват законодателни облекчения и освобождаване от заплащане на данък върху недвижим имот, на определена категория лица и обекти, които не са от компетенцията на Общински съвет да определя, но в същото време са една голяма сума от собствени приходи, които не постъпват в бюджета на общината. В тази връзка, при предвидени в закона размери от 0.1 на хиляда до 4,5 на хиляда, след внимателен анализ от общинска администрация, предлагаме увеличаване на ставката на Данък върху недвижимите имоти, за всички данъчно задължени лица, от 2 на хиляда на 2,3 на хиляда върху данъчната оценка. С така предложената ставка размерът на облога върху всички недвижими имоти на територията на цялата община ще достигне 275 720,00 лева. Ако бъде прието направеното предложение, облога на Данък върху недвижимите имоти за 2025 ще се увеличи с около 36 000 лева. Към момента, данъчната ставка на ДНИ в други съседни общини е както следва: - В Община Шабла – 3,1 промила, в Община Нови Пазар – 3 промила, в Община Дулово – 3 промила, в Община Кубрат – 2,5 промила, в Община Крушари – 2 промила, в Община Добрич град – 2.5 промила, в Община Генерал Тошево – 2 промила. В извадка от НСОРБ за анализ на ставките за местните данъци и размерите на местните такси за 2023 г. осреднения размер от всички общини на ДНИ е 2,3 промила. Както се вижда, ако бъде прието предлаганото увеличение, Община Тервел ще бъде с данъчна ставка около осреднения размер на общините. Друг основен приходоизточник в бюджета на Общината е Данъкът върху превозните средства. С изменение на Закона за местни данъци и такси с ДВ., бр. 98 от 27.11.2018 г., в сила от 01.01.2019 г., изцяло се промени концепцията за определяне на данъка, по формула включваща два компонента: имуществен и екологичен. В Община Тервел се направиха необходимите корекции по новата формула за определяне на данъка, включваща двата компонента. В правомощията на Общинския съвет е да определи имуществения компонент в едната част – стойността на данъка в зависимост от мощността на двигателя и екологичния компонент. В Община Тервел бяха приети едни от преобладаващите минималните ставки в страната. Втората част от имуществения компонент – коефициент за годината на производство, е определен от законодателя, без право на общинските съвети да гласуват неговия размер. Предложението за промяна в стойността на Данък върху превозни средства в зависимост от мощността на двигателя, касае всички категории автомобил без категорията над 245 kW. Към момента в Община Тервел в първата група до 55 kW има регистрирани 1 620 броя автомобила, във втората група над 55 kW до 74 kW - 1 763 автомобила, третата група над 74 kW до 110 kW - 2 653 автомобила, четвъртата група над 110 kW до 150 kW - 451 автомобила, петата трупа над 150 kW до 245 kW - 268 автомобила. Предложението за първата група автомобили данъчната ставка да се увеличи от 0,38 лв. на 0,55лв. за 1 kW, за втората група автомобили данъчната ставка да се увеличи от 0,60 лв. на 0,75лв. за 1 kW, за третата група автомобили данъчната ставка да се увеличи от 1,20 лв. на 1,50 лв. за 1 kW, за четвъртата група автомобили данъчната ставка да се увеличи от 1,30 лв. на 1,70 лв. за 1 kW, за петата група автомобили данъчната ставка да се увеличи от 1,70 лв. на 1,90 лв. за 1 kW. Предлагаме увеличение и на екологичния коефициент. Досега екологичният компонент на леки и товарни автомобили с технически допустима максимална маса не повече от 3,5 т, които са без екологична категория и с екологична категория Eвро 1 и Eвро 2 е била 1.1, с настоящото изменение предлагаме същият да стане 1.2. За автомобилите с екологична категория Eвро 3, да се промени на 1.05 /досега 1.00/; с екологична категория Eвро 4, коефициентът да се промени на 0.90 /досега 0.8/, с екологична категория евро 5, коефициентът да се промени на 0.7 /досега 0.6/ и с екологична категория Eвро 6 и EEV, коефициентът да се промени на 0.5 /досега 0.4/. Ако бъдат приети направените предложения облога за данък върху превозните средства за 2025 година, ще се увеличи с около 190 000 лева във връзка са направените изменения в зависимост от мощността на двигателя и екологичния коефициент. Предлагаме промяна и в размера на данъка за товарно ремарке от 6 на 10 лв. и къмпинг ремарке от 11 на 20 лв. Промяна на данъка за триколесно превозно средство до 400 кг. вкл. от 5 на 6 лв. и над 400 кг. от 7 на 12 лв. Промяна на данъка за автобуси до 22 места от 56 на 75 лв. и над 22 места от 113 на 150 лв. Промяна в данъка за автомобил с техническа допустима максимална маса над 3,5 т., но не повече от 12 т. от 11 на 15 лв. Промяна на данъка за мотоциклети до 125 куб. см. от 14 на 20 лв., над 125 до 250 куб. см. от 28 на 40 лв., над 250 до 350 куб. см. от 39 на 50 лв., над 350 до 490 куб. см. от 56 на 70 лв., над 490 до 750 куб. см. от 84 на 100 лв. и над 750 куб. см. от 113 на 150 лв. Ако бъдат приети направените предложения за ремаркета, мотоциклети, автобуси и триколесни превозни средства облога за данък върху превозните средства за 2025 година, ще се увеличи с още около 7 000 лв. Ако приходоизточниците на Община Тервел останат без изменение в новата бюджетна година, ще има недостиг на разходите за издръжка, което ще доведе не само до липса на възможност за разширяване на дейностите по изброените функции на общината, а и до ограничаване на нормално изпълнение на местните дейности. В Държавен вестник, бр. 106 от 22 декември 2023 година бе обнародван Закон за изменение на ЗМДТ, с който се приеха промени в същия, в по – голямата си част технически и редакционни, които налагат да бъде извършено и изменение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Тервел, с цел синхронизирането й с националното законодателство, уеднаквяване на съществуващите текстове към наредбата и необходимост да се извърши изменение, за да се постигне пълно съответствие с текстовете на закона. 1.2. Опишете какви са проблемите в прилагането на съществуващото законодателство или възникналите обстоятелства, които налагат приемането на ново законодателство. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Измененията са във връзка с новоприети нормативни документи - промяна на законови норми от по-висока степен, а именно промени в ЗМДТ. С оглед приетите изменения в нормативната уредба и създадените нови законови промени, е необходимо да се приемат необходими адекватни изменения и в подзаконовите нормативни актове, които са свързани с прилагането и изпълнението на разпоредбите от закона. Текстовете от наредбата следва да се допълнят и изменят в съответствие с разпоредбите от по – висока степен, като се избегнат противоречия и несъответствия с приетите нови правни норми на Закона за местните данъци и такси. 1.3. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт, или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са изготвяни последващи оценки на нормативен акт. 2. Цели: С предложените промени на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Тервел, съгласно чл. 1, ал. 2 и 3 от ЗМДТ се цели повишаване на собствените приходи в бюджета на Община Тервел, осигуряване на допълнителен финансов ресурс от местни приходи, което ще способства за подобряване платежоспособността на Общината, и нормалното предоставяне на публични услуги на гражданите и постигане на очакваните резултати посочени в т.3 от настоящите мотиви. Осигуряване на съответствие и избягване на противоречия на текстовете от наредбата с нормите на Закона за местните данъци и такси към настоящия момент, като нормативен акт от по-висока степен. Посочете целите, които си поставя нормативната промяна, по конкретен и измерим начин и график, ако е приложимо, за тяхното постигане. Съответстват ли целите на действащата стратегическа рамка? 3. Идентифициране на заинтересованите страни: Преки заинтересовани страни : Администрацията на Община Тервел, Физически и Юридически данъчно задължените лица по смисъла на ЗМДТ. Косвени заинтересовани страни : Гражданите и бизнеса в качеството им на заинтересованите страни. Посочете всички потенциални засегнати и заинтересовани страни, върху които предложението ще окаже пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи, др.). 4. Варианти на действие: Вариант „Без намеса“ – 1) ще бъде налице противоречие в текстовете между законов акт (ЗМДТ) и подзаконов нормативен акт - Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определяне размера на местните данъци на територията на Община Тервел; 2) ще се увеличи несъответствието между равнищата на данъчната тежест на данъчно задължените лица , респ. приходите от данъци в общинския бюджет и разходите за комунални и други услуги, които общината извършва и които са насочени към удовлетворяване на гражданите. Вариант „Приемане на наредбата“ – 1)ще бъде постигнато съответствие между Закона за местните данъци и такси и Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Тервел и повишаване приходите на общината; 2) ще се увеличат приходите от данъци върху в общинския бюджет, което ще позволи запазване и надграждане на общинските услуги, насочени към ДЗЛ. Идентифицирайте основните регулаторни и нерегулаторни възможни варианти на действие от страна на държавата, включително варианта "без действие". 5. Негативни въздействия: При Вариант „Без намеса“ – ще е налице отрицателно въздействие и неизпълнение на ангажименти на общината, поради ограничените приходи При Вариант „Приемане на наредбата“ – не се предвиждат потенциални негативни въздействия Опишете качествено (при възможност - и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални, екологични и други негативни въздействия за всеки един от вариантите, в т.ч. разходи (негативни въздействия) за идентифицираните заинтересовани страни в резултат на предприемане на действията. Пояснете кои разходи (негативни въздействия) се очаква да бъдат второстепенни и кои да са значителни. 6. Положителни въздействия: При Вариант „Без намеса“ – не е налице положително въздействие При Вариант „Приемане на наредбата“ – ще бъде постигнато съответствие между Закона за местните данъци и такси и Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Тервел, приета от Общински съвет гр. Тервел и удовлетворяване очакванията на граждани и бизнес Опишете качествено (при възможност - и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални, екологични и други ползи за идентифицираните заинтересовани страни за всеки един от вариантите в резултат на предприемане на действията. Посочете как очакваните ползи кореспондират с формулираните цели. 7. Потенциални рискове: Няма потенциален риск от приемането на предложеният проект за изменение на Наредбата за определяне на размера на местните данъци на територията на община Тервел Посочете възможните рискове от приемането на нормативната промяна, включително възникване на съдебни спорове. 8.1. Административната тежест за физическите и юридическите лица: Х Ще се повиши  Ще се намали  Няма ефект 8.2. Създават ли се нови регулаторни режими? Засягат ли се съществуващи режими и услуги? - Не 9. Създават ли се нови регистри? Не - Когато отговорът е "да", посочете колко и кои са те 10. Как въздейства актът върху микро-, малките и средните предприятия (МСП)? Х Актът засяга пряко МСП  Актът не засяга МСП Няма ефект 11. Проектът на нормативен акт изисква ли цялостна оценка на въздействието?  Да Х Не 12. Обществени консултации: На основание чл. 26, ал. 3 и ал.4 от Закона за нормативните актове, проектът за приемане на Наредба за изменение и допълнение в наредбата е публикуван на интернет страницата на Община Тервел (проекти за наредби и програми) и на Портала за обществени консултации за обществено обсъждане, като на заинтересованите лица е предоставен 30 -дневен срок за предложения и становища. Справката за отразените становища след обществените консултации ще бъде публикувана на официалната страница на Община Тервел. Обобщете най-важните въпроси за консултации в случай на извършване на цялостна оценка на въздействието или за обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 13. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз?  Да Х Не Моля посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 8.1 и 8.2, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 14. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за изработването на нормативния акт: Име и длъжност: Милена Пенева, Директор на Дирекция „ФМП“ Дата: 11.11.2024 г. Подпис: