ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБАТА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ РАЗМЕРА НА МЕСТНИТЕ ДАНЪЦИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА БУРГАС

На заинтересованите лица се предоставя 30-дневен срок за предложения и становища по настоящия проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Бургас, Приета с решение на Общински съвет-гр.Бургас, протокол № 5, т.30 от 24.01.2008г. , изменена и допълнена с решение на ОС-Бургас, Протокол № 17, т.4 от 22.01.2009 год. и 29.01.2009 год.; Протокол №44, т.6 от 20 и 25.01.2011 г.; Протокол №5, т.11 от 22.12.2011 г. Протокол № 31, т.4 от 17.12.2013 г.; Протокол №6, т.2 от 17.12.2015 г.; Протокол №17, т.2 от 27.09.2016 г.; Протокол №21, т.1 от 20.12.2016 г.; т.3, Протокол №53/29.01.2019 г.; т.2, Протокол №18/21.12.2020 г.. Предложенията могат да бъдат депозирани в деловодството на Общински съвет - Бургас, на адрес: гр. Бургас, ул „Александровска“ № 26 или на следния електронен адрес: r.ivanova@burgas.bg. МОТИВИ ЗА ПРИЕМАНЕ НА Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Бургас, Приета с решение на Общински съвет- гр.Бургас, протокол № 5, т.30 от 24.01.2008г. , изменена и допълнена с решение на ОС- Бургас, Протокол № 17, т.4 от 22.01.2009 год. и 29.01.2009 год.; Протокол №44, т.6 от 20 и 25.01.2011 г.; Протокол №5, т.11 от 22.12.2011 г. Протокол № 31, т.4 от 17.12.2013 г.; Протокол №6, т.2 от 17.12.2015 г.; Протокол №17, т.2 от 27.09.2016 г.; Протокол №21, т.1 от 20.12.2016 г.; т.3, Протокол №53/29.01.2019 г.; т.1, Протокол №5/19.12.2019 г.; т.2, Протокол №18/21.12.2020 г. 1. Причини, в т.ч. разчети за разходи и финансови обосновки, които налагат предлаганите изменения и допълнения; цели, които се поставят с предлаганите промени и очакваните резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива. 1.1. С изменителни закони на различни нормативни актове бяха извършени редица изменения и допълнения на Закона за местните данъци и такси, публикувани както следва – ДВ бр.104/08.12.2020г., ДВ бр.107/18.12.2020г., ДВ бр.110/29.12.2020г., ДВ бр.14/17.02.2021г., ДВ бр.16/23.02.2021г., ДВ бр.8/28.01.2022г., ДВ бр.17/01.03.2022г., ДВ бр.104/30.12.2022г., ДВ бр.66/01.08.2023г., ДВ бр.80/19.09.2023г., ДВ бр.106/22.12.2023г., ДВ бр.70/20.04.2024г., ДВ бр.81/24.09.2024г. Повечето от промените не се отнасят до Глава втора Местни данъци, и не се налага отразяването им в Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Бургас. Съществените промени са направени със Закона за изменение и допълнение на Закона за местните данъци и такси - ДВ бр.106/22.12.2023г., и влизат в сила от 01.01.2025г. Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Бургас, като подзаконов нормативен акт, има за цел да го доразвие само в предвидените параметри – определяне конкретни размери на налозите, а останалите текстове на закона са включени за по-голяма изчерпателност. Посочените промени касаят именно такива допълващи текстове и не влияят върху нормите, които пряко регламентират определянето на данъчните ставки, но за да е налице пълно нормативно съответствие се налагат изменения и допълнения на Наредбата. 1.2. Другата предлагана промяна е свързана с актуализация на размера на данъка върху недвижимите имоти. Със свое решение по т.2, Протокол № 6 от 17.12.2015г. Общински съвет Бургас е направил последната промяна на ставката. За изминалия почти десет годишен период финансовите отношения в страната са коренно променени, жизненият стандарт и покупателната способност на хората са значително увеличени. 1 Пазарът на недвижими имоти е един от най-активните, и е напълно неоправдано задържане на този вид местен данък на едно архаично ниво. За изминалият дълъг период от последната промяна, в града са направени множество промени на инфраструктура и градска среда, развитие на условията за обществена, културна и спортна дейност. С множество мащабни проекти и дейности Община Бургас подобрява постоянно качеството на жизнената среда на общността. Но това е свързано и с необходимост от финансови ресурси, които могат да се набавят единствено и само чрез повишаване на местните приходи. Законът за местните данъци и такси дава възможност общинските съвети да определят размерите на местните данъци, като установява граници за това. По отношение на данъкът върху недвижимите имоти, чл. 22 от закона определя тези граници от 0.1 до 4.5 на хиляда. Сегашната стойност за Община Бургас в размер на 1.75 е доста под средната, и е изключително важно този възможен финансов ресурс, който законодателят е предоставил да бъде пълноценно използван. Затова се предлага промяна на ставката на 1.875 на хиляда. Това увеличение e минимално и чрез него за общността ще бъдат набавени допълнителни приходи в размер на около 1 000 000лв. 1.3. Предлага се и промяна в размерите на туристическия данък. Режимът на облагане с туристически данък е регламентиран в чл. 61р - 61т от Закона за местните данъци и такси. С него се облагат нощувките в местата за настаняване. Данъчно задължени лица са лицата, предлагащи нощувки. Размерът на данъка се определя с Наредба на Общинския съвет в граници от 0,20 лв. до 3,00 лв. за всяка нощувка съобразно населените места в общината и категорията или регистрацията на местата за настаняване по Закона за туризма. Тези ставки са въведени през 2011 г. – преди повече от 13 години, което ги прави неактуални предвид развитието на икономическата обстановка в Община Бургас и страната. В последната година много общини започнаха стъпки в посока увеличаване на туристическия данък. Сред тях са Община София, Община Поморие, Община Несебър. Чл. 60, ал 2. от Закона за туризма регламентира, че средствата за развитието на туризма в общините се набират именно от средствата, събрани от туристическия данък. Община Бургас утвърждава и надгражда развитието в последните години на сектор туризъм с целенасочена политика за привличане на български и чуждестранни събития. Доказателство за тази вече утвърдена тенденция е ръстът на туристите през изминалите години. Това повишение продължи въпреки ковид пандемията и военните конфликти в редица държави, засягащи придвижването на свободен поток хора. Данните сочат, че Бургас бележи ръст на вътрешния пазар с 8.6 % спрямо 2022 г. и 19.4 % спрямо 2021 г/. Чуждестранните туристи също са с 14 % повече, ръст има и в легловата база за местата за настаняване - от 8072 през 2023 г. са се увеличили на 12 298 г. Справка в ЕСТИ до октомври тази година показва ръст с близо 5.1% увеличение на регистрирани туристи в град Бургас спрямо предходната 2024 г. Тенденцията, която се наблюдава в последните години и желанието на Община Бургас да привлича повече туристи в крилата на сезона, е чрез провеждане на мащабни събития от различен характер - спортни, конферетни и културни такива. Съорганизатор на всички тези масови прояви е Община Бургас, което се съизмерява най-вече с дофинансиране за провеждането им. За да се увеличат средствата и да се дофинансира Фондът за развитие на „Летище Бургас“ е необходимо завишаване на приходната част от местата за настаняване. С Решение на ОбС-Бургас номер 08-00-15360 от 26.03.2024 г. Община Бургас е дала съгласие за влизане в сдружение с нестопанска цел “Фонд за развитие на Летище Бургас” и да внася членски внос, калкулиран по 2 лв. на жител с постоянен адрес. Средствата ще са основно от събрания туристически данък. 2 Изложеното мотивира настоящото предложение за приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Бургас. 2. Финансови и други средства, необходими за прилагане на новата уредба. Прилагането на предлаганите изменения и допълнения в Наредбата не изисква финансови средства, различни от тези, осигуряващи досегашната уредба, т.е. не се предвижда допълнителен човешки, административен и материален ресурс. 3. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Предлаганият проект на Наредба за определяне размера на местните данъци на територията на Община Бургас, е с правно основание чл. 1, ал. 2 от ЗМДТ. Съобразен е с европейското законодателство, както и с разпоредбите и целите на националното и местно законодателство. 3

ПРОЕКТ НА Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Бургас, Приета с решение на Общински съвет- гр.Бургас, протокол № 5, т.30 от 24.01.2008г. , изменена и допълнена с решение на ОС- Бургас, Протокол № 17, т.4 от 22.01.2009 год. и 29.01.2009 год.; Протокол №44, т.6 от 20 и 25.01.2011 г.; Протокол №5, т.11 от 22.12.2011 г. Протокол № 31, т.4 от 17.12.2013 г.; Протокол №6, т.2 от 17.12.2015 г.; Протокол №17, т.2 от 27.09.2016 г.; Протокол №21, т.1 от 20.12.2016 г.; т.3, Протокол №53/29.01.2019 г.; т.1, Протокол №5/19.12.2019 г.; т.2, Протокол №18/21.12.2020 г. § 1. В чл. 10 се правят следните изменения и допълнения: 1. Ал. 5 се изменя така: „(5) При преустройство и при промяна на предназначението на съществуваща сграда или на самостоятелен обект в сграда, както и при промяна на други обстоятелства, които имат значение за определяне на данъка, вписани в имотния регистър или в кадастралната карта и кадастралните регистри или в регистри, налични в общината, служителите по чл. 4 отразяват промяната служебно, за което на данъчно задълженото лице се изпраща уве- домление в 30-дневен срок.“ 2. Създава се нова ал. 9: „(9) При промяна на друго обстоятелство, което има значение за определяне на данъ- ка, извън изброените по ал. 2 – 5, данъчно задължените лица уведомяват общината по реда и в срока по ал. 1.“ § 2. В чл. 11 се правят следните промени: 1. В ал.3 след думите „Закона за устройство на територията“ запетаята и думите „както и с удостоверение по чл. 54а, ал. 3 от Закона за кадастъра и имотния регистър“ се заличават. 2. В ал. 4 и 6 думите „данъчната служба на“ се заменят със „звеното за местни приходи в“. 3. В ал. 7 думите „чл. 181, ал. 2“ се заменят с „чл. 181, ал. 3“. 4. Създава се нова алинея 8: „(8) При преустройство и при промяна на предназначението на съществуваща сграда или на самостоятелен обект в сграда, както и при промяна на друго обстоятелство, което има значение за определяне на данъка, Агенцията по вписванията и Агенцията по геодезия, картография и кадастър уведомяват общината в 7-дневен срок за промененото обстоятелство по реда на Закона за електронното управление, за обстоятелства, подлежащи на вписване в имотния регистър, и за промени в кадастралната карта и кадастралните регистри.“ § 3. В чл. 14 ал. 1 изречение първо думите „чл. 15, ал. 4, 6 и 7“ се заменят с „чл. 15, ал. 4, 6, 7 и 8“ § 4. В чл.18 стойността 1,75 се променя на 1,875. § 5. В чл. 20 ал.1 се правят следните изменения: 1. Точка 16 става със съдържанието: 1 „16. сгради и обособени части от сгради, въведени в експлоатация преди 1 януари 2005 г. и получили сертификати, издадени по реда на Закона за енергийната ефективност: а) с клас на енергопотребление „A“ – за срок 6 години, считано от годината, следваща годината на издаване на сертификата; б) които удостоверяват, че в съществуващото състояние на сградата са постигнати техническите изисквания за „сграда с близко до нулево потребление на енергия“ по смисъла на § 1, т. 28 от допълнителните разпоредби на Закона за енергийната ефективност – за срок 10 години, считано от годината, следваща годината на издаване на сертификата;“. 2. Точка 17 става със съдържанието: „17. сгради, въведени в експлоатация от 1 януари 2005 г. и преди 31 декември 2023 г. и получили сертификати, издадени по реда на Закона за енергийната ефективност, които в съществуващото състояние на сградата удостоверяват, че са постигнати техническите изисквания за „сграда с близко до нулево потребление на енергия“ по смисъла на § 1, т. 28 от допълнителните разпоредби на Закона за енергийната ефективност – за срок 10 години, считано от годината, следваща годината на издаване на сертификата.“ § 6. В чл. 38 ал. 4 придобива редакцията: „Алинея 1 не се прилага за моторни превозни средства: 1. придобити преди първоначалната им регистрация за движение в страната; 2. за които приобретателят е в чужбина и за които няма последваща регистрация за движение в страната; 3. с прекратена регистрация на основание тотална щета и за които няма последваща регистрация за движение от нов приобретател в страната.“ § 7. В чл. 45 ал. 3 се изменя така: „(3) Министърът на вътрешните работи, министърът на туризма и изпълнителният директор на Изпълнителна агенция „Морска администрация“ предоставят автоматизирано по електронен път на общините данни от съответните поддържани от тях регистри чрез системата за обмен на информация по чл. 5а. Предоставянето се осъществява по реда на Закона за електронното управление. Редът, обхватът и периодичността на предоставянето на данните от всеки отделен орган се определят с акт на министъра на финансите, съгласуван със съответния орган и с министъра на електронното управление.“ § 8. В чл. 46 т. 2 думите „регистрите на българските пристанища“ се заменят с „ре- гистровите книги на малките и на големите кораби от регистъра на корабите, плаващи под българско знаме“ § 9. В чл. 48 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 1 придобива съдържанието: „(1) Размерът на данъка се определя от служител на общинската администрация и се съобщава на данъчно задълженото лице, както следва: 1. за превозните средства, регистрирани за движение по пътната мрежа в Република България – въз основа на данните от регистъра на пътните превозни средства, поддържан от Министерството на вътрешните работи; 2. за корабите – въз основа на данните от регистъра на корабите, плаващи под българско знаме, поддържан от Изпълнителна агенция „Морска администрация“.“ 2. Алинея 2 се изменя така: „(2) Данните по ал. 1 се предоставят на общините по реда на чл. 51, ал. 3 от ЗМДТ.“ 3. В алинеи 3 и 9 думите „пътното превозно“ се заменят с „превозното“. 2 § 10. В чл. 49 ал.14 след текста „чл.54 ал.1“ се добавя „т.1“. § 11. В чл. 50 се правят следните промени: 1. В ал. 1 текста „корабите, вписани в регистрите на малките кораби в българските пристанища и в регистрите на общините за корабите, плаващи по вътрешните води без контакт с Черно море и с река Дунав, без яхтите и скутерите,“ се замения с текста „малките кораби по чл. 34, ал. 2 от Кодекса на търговското корабоплаване, без яхтите, джетовете и другите плавателни средства за спорт, туризъм и развлечение“ 2. В ал. 2 текста „корабите, без яхтите, скутерите, влекачите и тласкачите, вписани в регистъра на големите кораби в българските пристанища“ се заменят с текста „големите кораби по чл. 34, ал. 3 от Кодекса на търговското корабоплаване, без яхтите и другите плавателни средства за спорт, туризъм и развлечение, влекачите и тласкачите“. 3. В ал. 4 след думата „яхти“ се добавя „и другите плавателни средства за спорт, туризъм и развлечение“. 4. Ал. 5 се отменя. 5. В ал. 7 думите „максимална товароподемност“ се заменят с „пълна товароподемност (дедуейт)“. § 12. В чл. 56 в т.1 стойността 50 000 се заменя със 100 000. § 13. В чл.57 в ал. 1 и 2 стойността 50 000 се заменя със 100 000. § 14. В чл.65 се правят следните изменения и допълнения: 1. Ал.1 се правят следните промени: а) точки 1, 2, 3 и 4 стават със следното съдържание: 1. Места за настаняване клас А в гр. Бургас и съставните селища с категория 4 и 5 звезди – 2,00лв. 2. Места за настаняване клас А (хотели, мотели, апартаментни туристически комплекси, вилни селища, туристически селища и вили ) в гр. Бургас и съставните селища с категория 3 звезди –1,50 лв. 3. Места за настаняване клас А (хотели, мотели, апартаментни туристически комплекси, вилни селища, туристически селища и вили) в гр. Бургас и съставните селища с категория 1 и 2 звезди: а) в гр. Бургас– 0,60 лв – 1,00 лв. б) в съставните селища – 0,50 лв. 4. Места за настаняване клас Б (семейни хотели, хостели, пансиони, почивни станции, къщи за гости, бунгала, къмпинги, стаи за гости, апартаменти за гости) в гр. Бургас и съставните селища с категория 1, 2 и 3 звезди: а) в гр. Бургас– 0,60 лв – 1,00 лв. б) в съставните селища – 0,50 лв. б) точка 5 се отменя; в) точка 6 става със съдържанието: 3 6. Места за настаняване клас В (стаи за гости и апартаменти за гости) в гр. Бургас и съставните селища – 1,00 лв. 2. Ал. 3 придобива редакцията: „(1) Министърът на туризма непосредствено след изтичане на календарния месец, както и след изтичане на текущата година, предоставя на общините необходимите данни от Единната система за туристическа информация по реда на чл. 51, ал. 3 от ЗМДТ.“ 4