Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № I-45 от 24 март 2000 г. за регистриране, отчет, спиране от движение и пускане в движение, временно отнемане, прекратяване и възстановяване на регистрацията на моторните превозни средства и ремаркета

МОТИВИ към проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8121з-465 от 26 август 2014 г. за организацията и функционирането на Националната Шенгенска информационна система на Република България (обн. ДВ, бр. 74 от 2014 г., изм. и доп. бр. 50 от 2015 г., бр. 68 от 2016 г., бр. 95 от 2018 г. и бр. 23 от 2022 г.) 1. Причини за нормативните промени. Наредба № 8121з-465 от 26 август 2014 г. за организацията и функционирането на Националната Шенгенска информационна система на Република България отразява изискванията на правните инструменти на Европейския съюз, на които се основава съвременната архитектура на информационната система (ШИС): Актуалната ШИС функционира въз основа на три регламента: - Регламент (ЕС) 2018/1860 на Европейския парламент и на Съвета от 28 ноември 2018 г. за използването на Шенгенската информационна система за целите на връщането на незаконно пребиваващи граждани на трети държави, с който се урежда обработването в ШИС на „сигнали за връщане“; - Регламент (ЕС) 2018/1861 на Европейския парламент и на Съвета от 28 ноември 2018 г. за създаването, функционирането и използването на Шенгенската информационна система в областта на граничните проверки, за изменение на Конвенцията за прилагане на Споразумението от Шенген и за изменение и отмяна на Регламент (ЕО) № 1987/20064, с който се урежда обработването в ШИС на „сигнали за отказ за влизане и пребиваване“ и - Регламент (ЕС) 2018/1862 на Европейския парламент и на Съвета от 28 ноември 2018 г. за създаването, функционирането и използването на Шенгенската информационна система (ШИС) в областта на полицейското сътрудничество и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси, за изменение и отмяна на Решение 2007/533/ПВР на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1986/2006 на Европейския парламент и на Съвета и Решение 2010/261/ЕС на Комисията, с който се урежда обработването в ШИС на сигнали в контекста на полицейското сътрудничество и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси, както и Регламент (ЕС) 2022/1190 на Европейския парламент и на Съвета от 6 юли 2022 година за изменение на Регламент (ЕС) 2018/1862 по отношение на въвеждането на информационни сигнали в Шенгенската информационна система (ШИС) за граждани на трети държави в интерес на Съюза. Системата е една от основните компенсаторни мерки, които допринасят за поддържането на високо ниво на сигурност в рамките на пространството на свобода, сигурност и правосъдие на Съюза, като подпомага оперативното сътрудничество между националните компетентни органи за граничен контрол, полицейските органи, митническите органи, службите за административен контрол на чужденците и органите, отговарящи за предотвратяването, разкриването, разследването или наказателното преследване на престъпления или за изпълнението на наказания. С Решение (ЕС) 2024/3212 на Съвета от 12 декември 2024 година беше прието премахването на проверките на лица по вътрешните сухопътни граници, считано от 01.01.2025 г., с което бе завършен процеса по интеграция за пълното прилагане от страната ни на разпоредбите от достиженията на правото от Шенген. 1 Практическото прилагане на Наредба № 8121з-465/ 2014 г. след последните изменения в нея, показва необходимост от прецизиране на някои от действащите разпоредби относно видовете сигнали, които се въвеждат в ШИС, осъвременяване на други норми съобразно допълненията в уредбата на Европейския съюз и насоките (Ръководство за ШИС), приети от Европейската комисия (C(2023) 2152 final), до компетентните органи на държавите членки и бюрата SIRENE при изпълнението на задачи, свързани с Шенгенската информационна система. Регламент (ЕС) 2022/1190 изменя Регламент (ЕС) 2018/1862 като предвижда нов „информационен сигнал“ по чл. 37 а, към който могат да се въвеждат свързани сигнали за вещи. Информационните сигнали се въвеждат в ШИС с цел да бъдат информирани крайните потребители, извършващи търсене в ШИС, за предполагаемо участие на граждани на трети държави в терористични престъпления или в други тежки престъпления, които са изрично изброени в Регламент (ЕС) 2022/1190. 2. Цели, които се поставят. Разграничаване на категориите сигнали, които се въвеждат в ШИС относно незаконно пребиваващи граждани на трети страни, спрямо които е взето решение за връщане, налагащо задължение за връщане в тяхната държава на произход или в друга трета държава и сигналите за отказ за влизане и пребиваване с които на съответния гражданин на трета страна се забранява да влиза и да пребивава на територията на държавите членки и асоциираните към Шенген държави за определен период от време. Прецизиране на персоналния обхват на категорията сигнали за изчезнали лица, които трябва да бъдат поставени под закрила. Допълване на уредбата с категорията „информационни сигнали“, които могат да се въвеждат в ШИС по предложение на Европол с цел да бъдат информирани крайните потребители, извършващи търсене в ШИС, за предполагаемо участие на граждани на трети държави в терористични престъпления или в други тежки престъпления, изброени в приложение I към Регламент (ЕС) 2016/794 с цел определяне на неговото местонахождение. Актуализиране на Приложението по чл. 13 от наредбата по отношение органите с право на достъп до сигналите в ШИС съобразно функционалната им компетентност и цели на достъпа. 3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба: Приемането на предложените промени в Наредба № 8121з-465/ 2014 г не налага необходимост от допълнителни разходи/трансфери и други плащания, които да бъдат одобрени по бюджета на Министерството на вътрешните работи за сметка на бюджети по държавния бюджет. Предлаганите изменения ще се изпълняват в рамките на утвърдения бюджет на Министерството на вътрешните работи за съответната година. Предложеният проект не води до въздействие върху държавния бюджет. 4. Очаквани резултати от прилагането на акта. Очаква се да се прилагат от националноотговорните органи единни стандарти и правила, въз основа на споделена информация с държавите членки, с цел улесняване на полицейското и съдебно сътрудничество по наказателноправни въпроси, граничния и 2 визовия контрол и контрола върху режима на пребиваване на гражданите на трети страни на територията на държавите членки. Всеобхватното използване на функционалностите на ШИС за въвеждане и използване на категориите данни за издирване на лица и идентифициране на вещи е основа за подобряване оперативното сътрудничество между правоприлагащите органи в борбата с тероризма и другите тежки престъпления. 5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. С проекта на наредба се осигурява прилагането на правните инструменти на Европейския съюз, свързани със създаването и функционирането на ШИС - Регламент (ЕС) 2018/1860 Регламент (ЕС) 2018/1861 и Регламент (ЕС) 2018/1862. Посочените регламенти в съответствие с чл. 288 от Договора за функциониране на Европейския съюз са правни актове с общо действие, задължителни в своята цялост и пряко приложими във всички държави членки, без да са необходими национални мерки по транспониране. Предвид на това към проекта не е приложена справка - таблица за съответствие с правото на Европейския съюз. Чрез предложените нормативни промени на съответното систематично място в наредбата се отразява/препраща към относимите разпоредби на регламентите относно категориите сигнали за лица по чл. 3 от Регламент (ЕС) 2018/1860, чл. 24 от Регламент (ЕС) 2018/1861 и чл. 37а от Регламент (ЕС) 2018/1862 и вещи по чл. 37а, парагр. 12 от Регламент (ЕС) 2018/1862, категориите данни за лица, сроковете за тяхното съхранение и преглед, както и условията за заличаването им. В съответствие с чл. 17 от Регламент (ЕС) 2018/1860, чл. 34 от Регламент (ЕС) 2018/1861 и чл. 44 от Регламент (ЕС) 2018/1862 в приложението към чл. 13 от наредбата се допълват и прецизират компетентните национални органи с право на достъп до данните в ШИС. 3

С П Р А В К А за отразяване на бележките, предложенията и констатациите по проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № I-45 от 2000 г. за регистриране, отчет, спиране от движение и пускане в движение, временно отнемане, прекратяване и възстановяване на регистрацията на моторните превозни средства и ремаркета, теглени от тях, и реда за предоставяне на данни за регистрираните пътни превозни средства (обн., ДВ, бр. 31 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 48 и 105 от 2002 г., бр. 68 и 105 от 2003 г., бр. 1, 21, 34, 59, 93 и 99 от 2006 г., бр. 57 от 2007 г., бр. 20, 40 и 53 от 2008 г., бр. 94 от 2009 г., бр. 80 от 2011 г., бр. 67 от 2012 г., бр. 45 от 2014 г., бр. 31 от 2015 г., бр. 30 от 2016 г., бр. 62 от 2017 г., бр. 20 от 2018 г., бр. 47 и 97 от 2019 г., бр. 48 и 110 от 2020 г. и бр. 93 от 2023 г.) № Подател Бележки/ Предложения/ Констатации Приети/ неприети Мотиви 1. imperatora 18 декември 2024 г. 21:53:17 ч. предложение Предложение за допълнение на: чл. 18а Добавя се нова алинея 14 със следния текст: При прекратяване регистрацията на ПС в случаите на унаследяване [и когато регистрацията е била прекратена служебно на основание чл.143 алинея 10 от ЗДвП за повече от 24 месеца]*, заявление по ал. 1 може да бъде подадено от един от наследниците, [при представяне на декларация за съхранение в частен имот]**. Предложението има за цел да се премахнат пречките за дерегистрация на МПС, останали по наследство, на които част от наследниците са далеч зад граница (напр. САЩ, Канада и др.). Там разстоянията са големи, консулствата са на хиляди километри, работят в определени дни от седмицата, а цената на консулската услуга, заедно с изпращането на препоръчана поща може дори да надхвърли стойността на наследения автомобил, ако целта е да бъде продаден. Не се приема. Нарушава се правото на собственост на останалите наследници. 2 Освен наследниците, това ще облекчи и паркирането с премахването на тези "недвижимости" от улиците, тъй като застраховка ГО не може да се сключи на името на починал човек и следователно автомобила не може да се управлява законно. * с този текст в квадратните скоби се установява, че действително това МПС е оставено на "произвола на съдбата". ** с този текст в квадратните скоби се гарантира правото на собственост на всички наследници, които ако в последствие не са съгласни с извършеното действие, могат да възстановят регистрацията на основание чл.21 алинея 1 от наредба i-45. 2. Володя Домашенко 19 декември 2024 г. 22:42:25 ч. Спрете с лобизма за мутрите! Искане за отпадане на лобистките промени направени с параграф 12 Настояваме да отпаднат промените в член 15 от наредбата направени от министъра на вътрешните работи и публикувани в Държавен вестник брой 93 от 7.XI. 2023година които обслужват финасовите апетити на застрахователите и поставят под съмнение компетентността на служителите извършващи годишните технически прегледи! Ето ви и лобисткия текст: "§ 12. В чл. 15 се правят следните изменения: 1. (В сила от 09.11.2024 г.) В ал. 1 т. 7 се изменя така: "7. при възстановяване на прекратена регистрация - протокол съгласно приложение № 11 от техническа служба по чл. 138в, ал. 1 от ЗДвП, която разполага с лаборатория за изпитване на ПС, акредитирана от Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" (ИАБСА), с обхват, покриващ изискванията за Приема се. 3 извършване на проверки и изпитвания, съгласно приложение I от протокола; изискването не се прилага за ПС с прекратена регистрация на основание чл. 18, ал. 1, т. 2 във връзка с чл. 18б, ал. 1, т. 4, 8 и 9, ако не са минали повече от 12 месеца от служебното прекратяване на регистрацията;" Володя Домашенко Председател на УС на Национална асоциация за защита на превозвачите и таксиметровите водачи 3. Камара на автомобилните превозвачи в България и Европейски транспортен клъстер рег. № 812100- 24006/23.12.2024 г. Във връзка с общественото обсъждане на Наредба № I-45 от 24.03.2000 г. за регистриране, отчет, спиране от движение и пускане в движение, временно отнемане, прекратяване и възстановяване на регистрацията на моторните превозни средства и ремаркета, теглени от тях, и реда за предоставяне на данни за регистрираните пътни превозни средства, в срок изразяваме своето становище и отправяме следното предложение: Да се измени чл. 15, ал. 1, т. 7, като от края на текста се премахне „ако не са минали повече от 12 месеца от служебното прекратяване на регистрацията“. Изискването за преминаване през техническа служба по чл. 138в, ал. 1 от Закона за движение по пътищата за автомобили със служебно прекратена регистрация на основание чл. 18, ал. 1, т. 2 във връзка с чл. 18б, ал. 1, т. 4, 8 и 9, ако са минали повече от 12 месеца от служебното прекратяване на регистрацията е въведено с измененията в Наредба № I-45, обнародвани в Държавен вестник, бр. 93 от 2023 г., и е в сила от 09.11.2024 г., като за тази промяна липсват каквито и да е мотиви. При предлагането на споменатата по-горе промяна не е посочено как това изискване ще допринесе за пътната безопасност или ще подобри ефективността на управлението на превозните средства. В същото време, техническата изправност на превозните средства е гарантирана чрез ежегодните технически прегледи, които осигуряват контрол върху всички аспекти, свързани с тяхната безопасност и изправност. Новото изискване създава излишна административна тежест, без да Приема се. 4 добавя реална стойност за безопасността на пътя или за администрирането на процесите. Допълнително, това изискване представлява значителна финансова тежест за собствениците на превозни средства. Освен, че не виждаме никаква добавена стойност за обществото от тази промяна, тя утежнява административните процедури, като същевременно дублира вече съществуващите механизми за контрол, наложени чрез годишните технически прегледи. Вярваме, че премахването на това изискване ще доведе до по- ефективно управление на процесите и ще облекчи гражданите и бизнеса от излишна административна тежест, без това да повлияе на пътната безопасност или техническия контрол на превозните средства. Молим за Вашето съдействие за приемането на това предложение като част от измененията на Наредба № I-45.